Pháp luật về bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất

BỘ T PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯ Ờ N G ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN VINH DIỆN % Ị t r Ũng tâ m thông tin thư v iện ĩ RƯỜNG ĐA! HỌC LUẬT HÀ NỘI i k :;ò n g s ọ c - ẠỈỊmA PHÁP LU Ậ■T VÊ' BỒI THƯỜNG THIỆT ■ HẠI ■ KHI NHÀ NƯỚC THU Hồl ĐẤT Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60.38.50 THƯ VIỆN TRƯỘNG ĐAI H C y j T HÀ NỘI PHÒNG G V ^ LUẬN VẢN THẠC SỸ LUẬT HỌC » * * * Người hướng dẫn: TS Nguyễn Quang Tuyến HÀ N Ộ I NĂM 2006 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẨU Chương : MỘT s ố VÂN ĐÊ LÝ LUẬN CHUNG VỂ BƠÌ THƯỜNG TH IỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỚI ĐÂT 1.1 Cơ sở lý luận việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 1.2 Khái niệm bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 1.3 Khái quát lịch sử phát triển pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 1.4 20 24 PHÁP LUẬT VỂ B ổ i THƯỜNG THIỆT HẠI VỂ ĐẤT VÀ TÀI SẢN KHI NHÀ NƯỚC THU H ổ i ĐẤT 2.1 13 Khái quát pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất Trung Quốc Chương : 30 Các quy định chung bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 30 2.2 Pháp luật bồi thường thiệt hại đất 32 2.3 Pháp luật bồi thường thiệt hại tài sản 49 r hươttg3: KIẾN NGHỊ VỂ c CHẾ THỰC THI PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN T IẾ P TỤC HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỂ B ổ i THƯỜNG TH IỆT HẠI VỂ ĐẤT VÀ TÀI SẢN KHI NHÀ NƯỚC THU HỚI ĐẤT 3.1 Kiến nghị chế thực thi pháp luật bồi thường thiệt hại đất tài sản Nhà nước thu hồi đất 3.2 57 57 Một số giải pháp góp phần tiếp tục hồn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại đất tài sản Nhà nước thu hồi đất 60 K Ế T LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHỮNG T Ừ V IẾ T T Ắ T T R O N G LUẬN VĂN BT Bồi thường BTTH Bồi thường thiệt hại GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LĐĐ Luật Đất đai NBTHĐ Người bị thu hồi đất NĐ Nghị định NN Nhà nước NNTHĐ Nhà nước thu hồi đất SDĐ Sử dụng đất TH Thu hồi TT Thông tư ƯBND ủ y ban nhân dân Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thời gian qua, tranh chấp, khiếu kiện đất đai phức tạp, nóng bỏng phổ biến tranh chấp liên quan đến việc bồi thường thiệt hại (BTTH) Nhà nước thu hồi đất (NNTHĐ) để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế (sau gọi BTTH NNTHĐ) Đây loại tranh chấp xoay quanh việc giải mối quan hệ lợi ích kinh tế Nhà nước (NN), người bị thu hồi đất (NBTHĐ) người đầu tư Cùng với việc chuyển đổi kinh tế sang chế thị trường đổi chế, sách quản lý đất đai NN, đất đai trả lại giá trị vốn có trở thành tài sản vô quý giá xã hội Bên cạnh đó, tốc độ phát triển mạnh mẽ kinh tế nhằm thực thành công nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đặt nhu cầu phải cung cấp quỹ đất lớn cho việc xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu kinh tế khu công nghệ cao Để giải “bài toán” này, biện pháp mà NN thực thu hồi đất (THĐ) người sử dụng Tuy nhiên, khó khăn, vướng mắc lên NNTHĐ việc xử lý, giải mối quan hệ lợi ích NN, NBTHĐ người đầu tư Không phải đâu, lúc nào, lợi ích NN, lợi ích NBTHĐ người đầu tư gặp nhau, thống với Trong nhiều trường hợp THĐ, lợi ích khơng thống với nhau, chí đối lập dẫn đến việc phát sinh tranh chấp, khiếu kiện kéo dài phức tạp Ở mức độ định, nói tranh chấp, khiếu kiện BTTH NNTHĐ gây nên ổn định trật tự xã hội, ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực nhiều dự án Việc tìm nguyên nhân đề giải pháp nhằm giải khó khăn, bất cập BTTH NNTHĐ có ý nghĩa quan trọng phương diện trị, kinh tế xã hội, góp phần vào việc trì ổn định trật tự an tồn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ở góc độ khác, NN ngày quan tâm đến việc rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống pháp luật đất đai nói chung quy định BTTH NNTHĐ nói riêng cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn Minh chứng sinh động việc Quốc hội khoá X I, kỳ họp thứ 4, ngày 26/11/2003, thông qua Luật Đất dai (LĐĐ) - LĐĐ năm 2003 Một nội dung quan trọng cửa LĐĐ năm 2003 sửa đổi, bổ sung quy định BTTH NNTHĐ Mặc dù LĐĐ năm 2003 triển khai thi hành gần hai năm, quy định BTTH NĩnTH Đ lại chậm vào sống Các khiếu kiện, tranh chấp BTTH NNTHĐ khơng khơng giảm mà cịn có xu hướng gia tăng với tích chất ngày phức tạp Vậy đâu nguyên nhân sâu xa nảy sinh tranh chấp, khiếu kiện BTTH NNTHĐ? Để làm rõ nguyên nhân, thực trạng đưa kiến nghị nhằm góp phần thực quy định BTTH NNTHĐ, chọn đề tài Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất làm Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Có thể nói, khoảng thập kỷ trở lại đây, đất đai nói chung BTTH NNTHĐ nói riêng trở thành vấn đề xúc xã hội Ở khía cạnh, mức độ khác nhau, có nhiều viết cơng trình nghiên cứu góc độ pháp lý BTTH NNTHĐ nhằm góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật, chế sách lĩnh vực đáp ứng địi hỏi thực tiễn đặt Có thể kể đến cơng trình tiêu biểu Luận văn thạc sỹ luật học Trịnh Thị Hằng Nga: C h ế định pháp luật đên bù thiệt hại NNTHĐ - Thực trạng giải pháp - năm 1999; Bàn vê giá đất bồi thường -Nên cao hay thấp? tác giả Đặng Anh Quân - Tạp chí Tài ngun Mơi trường số 8, tháng - 2005; Dự án khu đô thị Nam Thăng Long (CIPUTRA): Từ bất thường đền bù GPMB nhóm Phóng viên thời Báo Pháp luật Việt Nam số 285 (2755) - ngày 29/11/2005; Nơng dân góp vốn đất - Giải pháp đột phá đền bù giải toả tác giả Hoàng Lộc đăng Thời báo Kinh tế Việt Nam số 253 - Thứ tư - ngày 21/12/2005; Thực t ế đáng giật -Giá đền bù cho việc THĐ nông nghiệp rẻ mạt tác giả Hưng Bình đăng báo Đầu tư số 118 (1385) ngày 3/10/2005 Tuy nhiên, cơng trình dừng lại việc nghiên cứu thực trạng vướng mắc nảy sinh trình áp dụng pháp luật BTTH NNTHĐ Mặt khác, chừng mực định, cơng trình đưa số giải pháp hoàn thiện mang tính khái quát, song chưa sâu nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống sở lý luận việc BTTH NNTHĐ; lý giải có tính khoa học phát triển quan điểm, tư pháp lý Đảng NN ta việc BTTH NNTHĐ Hơn nữa, cơng trình chưa cập nhặt đầy đủ, toàn diện sửa đổi, bổ sung quan trọng sách BTTH NNTHĐ thể LĐĐ năm 2003, Nghị định (NĐ) số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư NNTHĐ (sau gọi NĐ số 197/2004/NĐ-CP ) Thông tư (TT) số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực NĐ số 197/2004/NĐ-CP (sau gọi TT số 116/2004AT-BTC) Chính vậy, cần thiết phải có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống, toàn diện sở lý luận thực tiễn đổi chế, sách BTTH NNTHĐ thể chế hoá LĐĐ năm 2003 văn pháp luật hành có liên quan; đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nhanh chóng đưa quy định vào sống Phạm vi nghiên cứu đề tài BTTH NNTHĐ để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế chế định đề cập lần LĐĐ năm 1993 tiếp tục khẳng định LĐĐ năm 2003 Vì vậy, giới hạn phạm vi nghiên cứu luận văn nghiên cứu quy định vấn đề ban hành từ năm 1993 đến Tuy nhiên, để sâu tìm hiểu phát triển tư pháp lý Đảng NN BTTH NNTHĐ, Luận văn dành số trang định đề cập khái quát trình hình thành, phát triển mảng pháp luật lĩnh vực nước ta Mặt khác, tính phức tạp phạm vi nghiên cứu rộng đề tài giới hạn số trang luận văn, nên tác giả khơng có tham vọng sâu tìm hiểu tồn nội dung quy định pháp luật thực định BTTH NNTHĐ mà tập trung sâu nghiên cứu nội dung: (i) Pháp luật BTTH đất; (ii) Pháp luật BTTH tài sản Những vấn đề khác liên quan đến việc BTTH NNTHĐ nghiên cứu, tìm hiểu cơng trình nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu tác giả dựa vào phương pháp luận triết học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lẽ Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, sở quan điểm Đảng NN ta NN pháp luật; Bên cạnh đó, Luận văn cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, đánh giá, phướng pháp diễn giải để nghiên cứu để tài Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Luận văn có mục đích nhiệm vụ nghiên cứu là: - Phân tích, luận giải làm rõ sở lý luận việc BTTH NNTHĐ; - Phân tích q trình hình thành, phát triển pháp luật BTTH NNTHĐ nhằm tìm hiểu phát triển tư pháp lý, quan điểm Đảng NN ta vấn đề BTTH NNTHĐ; - Phân tích, đánh giá quy định hành BTTH đất tài sản NNTHĐ để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế thực tiễn áp dụng quy định này; - Kiến nghị hoàn thiện chế thực thi pháp luật BTTH NNTHĐ; đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định BTTH đất tài sản NNTHĐ Những kết nghiên cứu Luận văn Trên sở kế thừa kết nghiên cứu cơng trình trước đây, Luận ván có điểm sau đây: - Phân tích, làm rõ sở lý luận, triết lý việc BTTH NNTHĐ, đặc điểm việc BTTH NNTHĐ; khái quát qúa trình hình thành phát triển pháp luật BTTH NNTHĐ nước ta qua giai đoạn; phân tích, tìm hiểu phát triển tư pháp lý, quan điểm Đảng NN ta BTTH NNTHĐ; - Đánh giá thực trạng pháp luật BTTH NNTHĐ; - Đề xuất kiến nghị góp phần thực thi có hiệu tiếp tục hoàn thiện pháp luật BTTH NNTHĐ; Kết cấu của Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn bao gồm chương: Chương Một sô' vấn đ ề lý luận chung bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất Chương Pháp luật bồi thường thiệt hại đất tài sản Nhà nước th u hồi đất Chương Kiến nghị vê c h ế thực thi pháp luật sô giải pháp góp phần tiếp tục hồn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại vê đất tài sản Nhà nước thu hồi đất Chương MỘT SỐ VÂN ĐỂ L Ý LUẬN CHUNG VỀ B ổ i THƯỜNG TH IỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU H ổ i ĐÂT 1.1 Cơ sở lý luận việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Đường lối, sách Đảng bồi thường thiệt hại Nhà nước thư hồi đất Kể từ thành lập, Đảng ta quan tâm đến vấn đề đất đai sách đất đai Bởi vì, đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay "Đất đai hàng hố đặc biệt, nguồn nội lực nguồn vốn to lớn, quý đất nước, có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội sâu sắc" [36, tr 3] Trong Luận cương trị năm 1930 Đảng Cộng sản Đông Dương, Đẳng coi "thổ địa cách mạng" (cách mạng ruộng đất) với cách mạng tư sản dân quyền hai nhiệm vụ quan trọng cách mạng Việt Nam, với nhiệm cụ thể "đánh đổ đế quốc chủ nghĩa, phong kiến, địa chủ, làm cho người cày có ruộng" [8, tr 94] Trải qua giai đoạn lịch sử khác nhau, Đảng ta kịp thời đề chủ trương, sách đất đai cho phù hợp với thay đổi, phát triển cách mạng Việt Nam Ngày 13/01/1981, Ban Bí thư Trung ương Đảng Chỉ thị 100/CT-TƯ "Cải tiến cơng tác khốn, mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm người lao động Hợp tác xã nông nghiệp", với nội dung quan trọng tổ chức tốt việc giao diện tích ruộng đất cho đội sản xuất, cho nhóm người lao động Khi diện tích giao khốn cho người lao động phân bố hợp lý, ổn định vài năm để xã viên yên tâm thâm canh diện tích Chính sách khốn giao đất sử đụng ổn định bước đầu động viên nông dân hăng hái lao động, sản xuất "bước đầu trình xác lập địa vị làm chủ ruộng đất thực người lao động [72, tr 53] Năm 1986, Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI phát động cơng đổi toàn diện đất nước Quán triệt sâu sắc quan điểm đổi Đảng, sách đất đai có thay đổi quan trọng Ngày 05/4/1988, Bộ Chính trị Nghị số 10NQ/TƯ đổi quản lý kinh tế nông nghiệp, khẳng định HGĐ đơn vị kinh tế tự chủ sản xuất nơng nghiệp giao khốn ruộng đất ổn định, lâu dài cho HGĐ nơng dân Tiếp đó, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (năm 1991) Hội nghị Trung ương tiếp theo, đặc biệt Hội nghị Trung ương lần thứ (khoá VII, hỗ trợ để ổn định đời sống, đào tạo chuyển đổi ngành nghề, bố trí việc làm Tuy nhiên, đối tượng khơng bố trí việc làm người nông dân hết tuổi lao động lao động đến tuổi nghỉ hưu theo quy định, cần lập quỹ hỗ trợ thất nghiệp lập sổ tiết kiệm để đảm bảo sống cho họ sổ tiết kiệm lấy phần từ tiền BTTH NNTHĐ đem gửi ngân hàng Quỹ hỗ trợ thất nghiệp huy động phần đóng góp từ đối tượng hưởng lợi từ việc THĐ NN đóng góp phần; - NN cần có sách buộc doanh nghiệp, liên doanh lấy đất nông dân để xây dựng sở sản xuất - kinh doanh phải nhận em họ vào làm việc; - NN cần nghiên cứu xây dựng chế để nơng dân góp quyền SDĐ với doanh nghiệp hợp tác sản xuất - kinh doanh Điều có nghĩa bị THĐ thay nhận khoản tiền BTTH, người nơng dân góp quyền SDĐ góp khoản tiền BTTH vào doanh nghiệp để hợp tác kinh doanh Lợi nhuận thu được phân chia theo tỷ lệ vốn góp nơng dân người đầu tư; Thứ ba, NN cần nghiên cứu xác lập chế tạo vốn từ việc THĐ để thêm nguồn tiền sử dụng vào việc BTTH cho người có đất bị thu hồi, cụ thể: - Áp dụng phương pháp “lấy dư” THĐ Phương pháp đặc biệt thích hợp với trường hợp THĐ để xây dựng hệ thống sở hạ tầng giao thơng Theo đó, thay thu hồi số diện tích đất cần thiết để xây dựng hệ thống giao thơng, NN íay dư thêm diện tích đất hai bên đường Sau đậu tư xây dựng xong hệ thống hạ tầng, NN tổ chức đấu giá quyền sử dụng khu đất lấy dư hai bên đường để lấy tiền BT cho ngưòi bị THĐ Điều góp phần thực ngun tắc cơng SDĐ, giải mối quan hệ lợi ích người bị THĐ với người hưởng lợi từ việc THĐ Đổng thời san sẻ bớt phần “gánh nặng” BTTH NN đảm nhiệm sang cho người hưởng lợi từ việc THĐ; y - Áp dụng phương thức bỏ vốn đầu tư, kinh doanh NN người SDĐ Theo đó, người SDĐ bỏ phần đất NN đầu tư xây dựng sở hạ tầng, thay nhận khoản tiền BT cho việc THĐ Sau đó, họ hưởng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật đồng Do NN đầu tư, phần diện tích đất cịn lại người SDĐ tăng giá trị lên gấp nhiều lần, người SDĐ có điều kiện để kinh doanh, buôn bán thuận lợi mở cửa hàng, cho thuê nhà để làm văn phòng đại diện, làm trụ sở công ty kinh doanh du lịch, nhà nghỉ (đây coi khoản lãi người SDĐ) v ề phía NN khơng phải khoản tiền lớn cho việc BTTH cho người bị THĐ làm giảm đáng kể tranh chấp, khiếu kiện BTTH đất; Thứ tư, cần có quy định hướng dẫn cụ thể, rõ ràng việc xác định diện tích đất đất vườn, ao liền kề để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực BT thực tế Theo quy định hành, đất có vườn, ao liền kề hình thành trước ngày 18/12/1980 người SDĐ có giấy tờ quyền SDĐ quy định khoản 1, Điều 50 LĐĐ năm 2003, đất vườn, ao xác định đất Đối với đất có vườn, ao hình thành từ ngày 18/12/1980 đến trước ngày 01/7/2004 có giấy tờ quyền SDĐ quy định khoản 1, Điều 50 LĐĐ năm 2003, diện tích đất vườn, ao xác định theo giấy tờ (khoản Điều 87 LĐĐ năm 2003) Trên thực tế, có nhiều trường hợp SDĐ có vườn, ao liền kề trước ngày 18/12/1980 người SDĐ khơng có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 LĐĐ 2003 Quan niệm người SDĐ coi toàn diện tích sử dụng đất thổ cư, bị NN thu hồi, họ yêu cầu BT theo giá đất Tuy nhiên, nhiều địa phương vào quy định LĐĐ năm 2003 BT theo giá đất cho diện tích nằm hạn mức đất Phần diện tích đất cịn lại BT theo giá đất nơng nghiệp gặp phản ứng liệt từ phía người SDĐ, gây tranh chấp, khiếu kiện kéo dài Để giải vấn đề này, cần dựa vào nguồn gốc lịch sử trình thực tế SDĐ Chúng cho rằng, người SDĐ sử dụng trước ngày 18/12/1980 khơng có giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 LĐĐ năm 2003 có xác nhận ƯBND cấp xã cơng nhận BT theo giá đất Bên cạnh đó, NN cần quy định rõ, trường hợp TH phần tổng số đất theo hạn mức mà đất có đất vườn, ao liền kề, dựa vào sở để xác định THĐ ở, đất vườn, ao liền kề Thực tế, địa phương việc xác định loại đất trường hợp tuỳ tiện Chẳng hạn, ơng A có 500m2 đất, có 200m2 đất ở, cịn lại đất vườn Ơng làm nhà cơng trình kiến trúc khác khoảng 250m2 ông bị thu hồi lOOm2, có phần khơng có nhà cơng trình kiến trúc khác, việc xác định đất ở, đất vườn để tính tiền BTTH nào, dựa vào hạn mức đất hay vào thực tế đất làm nhà BT tồn diện tích đất hay BT phần đất ở? Thứ năm, cần quy định cụ thể hành vi làm thay đổi, làm hạn chế mục đích SDĐ trường hợp BT đất thuộc hành lang an tồn xây dựng cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ an tồn Theo chúng tơi, trường hợp làm thay đổi mục đích SDĐ, hạn chế mục đích SDĐ việc xây dựng cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ không làm quyền SDĐ người SDĐ mà làm thay đổi mục đích sử dụng ban đầu làm cho việc SDĐ không thực đầy đủ theo mục đích sử dụng ban đầu Trong hai trường hợp này, người SDĐ không bị đất; Thứ sáu, cần có hướng dẫn cụ thể phần nhà cịn lại khơng sử dụng làm sở cho việc BTTH nhà theo quy định khoản Điều 19 NĐ 197 Theo chúng tôi, quy định vần đề cần tính đến yếu tố sau: - đặc điểm kiến trúc thiết kế ban đầu nhà; - mức độ kiên cố, an tồn phần cịn lại nhà; - quy hoạch chung địa phương; - diện tích nhà cịn lại số nhân HGĐ, cá nhân bị thiệt hại; - nguyện vọng người bị thu hồi; Thứ bảy , NN cần xác lập chế tài xử lý người vi phạm thoả thuận THĐ BTTH Như chương phân tích, quan hệ đất đai nói chung, BTTH NNTHĐ nói riêng khơng hàm chứa quan hệ hành mà cịn bao hàm yếu tố dân kinh tế Vì thế, q trình BTTH, bên liên quan thoả thuận việc BT góp phần quan trọng đẩy nhanh q trình giải phóng mặt bằng, ổn định trật tự xã hội, mang lại lợi ích kinh tế tránh khiếu kiện kéo dài Tuy nhiên, thực tiễn giải phóng mặt cho thấy, nhiều nơi, ban đầu NBTHĐ đồng ý ký vào phương án BT Tuy nhiên, sau giá đất tăng bị kích động, họ lại thay đổi ý định khơng đồng ý với phương án BT ký trước Điều dẫn đến việc dây dưa, kéo dài q trình BT, giải phịng mặt Chúng tơi cho để xử lý vấn đế này, NN cần quy định rõ nguyên tắc thoả thuận BTTH NNTHĐ Theo đó, bên thoả thuận mức BT, hỗ trợ phải thực theo thoả thuận cho dù sau bên thay đổi ý kiến 3.2.3 triển quỹ đất Cụ thể hoá quy định cấu, tổ chức hoạt động tổ chức phát Việc đời tổ chức phát triển quỹ đất cần thiết nhằm đáp ứng đòi hỏi thực tiễn quản lý SDĐ điều kiện kinh tế thị trường Tổ chức phát triển quỹ đất thành lập đánh dấu việc chuyển BTTH đất từ chế hành (chủ yếu quan công quyền - UBND thực hiện) sang chế kinh tế (do doanh nghiệp thực hiện), góp phần tạo sở cho việc đời thị trường bất động sản có tổ chức nước ta Theo quy định LĐĐ năm 2003, tổ chức phát triển quỹ đất ƯBND cấp tỉnh thành lập thực việc BT, giải phóng mặt sau có định THĐ quan NN có thẩm quyền trực tiếp quản lý quỹ đất thu hồi trường hợp sau quy hoạch, kế hoạch SDĐ cơng bố mà chưa có dự án đầu tư Tính đến tháng 11/2005, có 23 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành lập tổ chức phát triển quỹ đất Tuy nhiên, nhiều nơi tổ chức chưa vào hoạt động hoạt động khơng có hiệu [5 tr.3] Một ngun nhân tình trạng NN chưa có quy định hướng dẫn cụ thể cấu, tổ chức tổ chức phát triển quỹ đất, nên mô hình hoạt động tổ chức khơng thống Có địa phương, tổ chức phát triển quỹ đất trực thuộc UBND cấp tỉnh; có địa phương trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường; có nơi lại trực thuộc sở Tài Điều gây khó khăn cho tổ chức phát triển quỹ đất trình triển khai hoạt động gây tác động tiêu cực đến việc thực BT, giải phóng mặt NNTHĐ Để khắc phục tình trạng này, tạo điều kiện cho tổ chức phát triển quỹ đất nhanh chóng thành lập vào hoạt động địa phương, NN cần ban hành quy định hướng dẫn cụ thể việc thành lập, cấu, tổ chức tổ chức phát triển quỹ đất 3.2.4 Quy hoạch, k ế hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phải triển kinh tế phải đặt tổng thể chiến lược, sách quản lý sử dụng đất quán, đồng Quy hoạch, kế hoạch SDĐ khâu tồn nhiều bất cập quản lý đất đai nước ta Sự yếu thể khía cạnh sau: (i) quy hoạch, kế hoạch SDĐ nhiều nơi mang nặng tính hình thức, tính dự báo chưa cao; (ii) tính cơng khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch SDĐ chưa cao; (iii) việc lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ cịn mang tính bị động; (iv) quy hoạch "treo" phổ biến; (v) quy hoạch, kế hoạch đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế chưa trọng mức đến việc tạo quỹ đất sử dụng cho mục đích Để khắc phục yếu trên, cho cần thực số giải pháp sau: - Đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch SDĐ tổng thể, quy hoạch SDĐ chi tiết tạo sở cho việc quản lý, SDĐ cách có nề nếp tạo thuận lợi cho công tác BTTH NNTHĐ; - Quy hoạch, kế họach SDĐ phải mang tính dự báo cao Điều giúp NN chủ động việc SDĐ vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế; - Cơng khai hố tồn q trình kết quy hoạch, kế hoạch SDĐ, trừ nội dung liên quan đến bí mật an ninh quốc gia Việc cơng khai hố quy hoạch, kế hoạch SDĐ hạn chế việc SDĐ vi phạm quy hoạch THĐ NN khơng phải đối mặt với khó khăn, phức tạp việc BTTH NNTHĐ gây ra; - Quy hoạch, kế hoạch đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế phải ưu tiên trọng đặt tổng thể chiến lược, sách quản lý, SDĐ Trong trình lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ, cần dự báo nhu cầu SDĐ cho mục đích thời gian từ 10-15 năm Quỹ đất thu hồi giao cho tổ chức phát triển quỹ đất quản lý, cần thiết NN chủ động điều tiết đất đai sử dụng cho mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế mà không gặp phải khó khăn, phức tạp việc BTTH cho người bị THĐ gây K Ế T LUẬN BTTH cho người có đất bị TH vấn để thời thu hút quan tâm NN toàn xã hội Việc BTTH cho người có đất bị TH khơng giải lợi ích kinh tế, vấn đề xã hội tìm kiếm cơng ăn, việc làm, ổn định đời sống cho người SDĐ mà cịn góp phần trì ổn định trị, xã hội đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Việc tìm hiểu vấn đề cần thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Qua chương, luận văn trình bày vấn đề sở lý luận việc BTTH NNTHĐ; phân tích, bình luận, đánh giá quy định hành pháp luật BTTH đất tài sản NNTHĐ Trên sở đó, luận văn đưa số giải pháp chủ yếu sau nhằm thực thi tốt quy định BTTH NNTHĐ giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật lĩnh vực này, cụ thể: (i) Nhóm giải pháp chế thực thi pháp luật hành BTTH đất tài sản NNTHĐ - Đẩy mạnh việc cơng khai hố, minh bạch hố q trình thực thi pháp luật THĐ BTTH; - Xác lập chế đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục THĐ, BT thiệt hại - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai nói chung, pháp luật BTTH NNTHĐ nói riêng cho người dân, từ tạo đồng thuận người dân NN thực việc THĐ; - Giải nhanh chóng, kịp thời, dứt điểm pháp luật khiếu nại, tố cáo xung quanh việc BTTH NNTHĐ; (ii) Nhóm giải pháp góp phần tiếp tục hồn thiện pháp luật BTTH đất tài sản NNTHĐ - Xác định giải hài hồ hệ lợi ích NN, người SDĐ người hưởng lợi từ việc THĐ việc BTTH NNTHĐ; - Một số kiến nghị cụ thể góp phần hồn thiện pháp luật BTTH đất tài sản NNTHĐ: + Cần quy định giá đất BT NNTHĐ phải đảm bảo xử lý tốt mối quan hệ lợi ích kinh tế NN, người đầu tư người bị THĐ; + NN cần ý đến việc đảm bảo lợi ích từ việc bị THĐ cho người SDĐ; + NN cần nghiên cứu xác lập chế tạo vốn từ việc THĐ để thêm nguồn tiền sử dụng vào việc BTTH cho người có đất bị thu hồi; + Cần có quy định hướng dẫn cụ thể, rõ ràng việc xác định diện tích đất đất vườn, ao liền kề để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực BT • • t < • t • thực tế; + NN cần xác lập chế tài xử lý người vi phạm thoả thuận THĐ BTTH; - Cụ thể hoá quy định cấu, tổ chức hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất; - Quy hoạch, kế hoạch SDĐ vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế phải đặt tổng thể chiến lược, sách quản lý SDĐ quán, đồng BTTH NNTHĐ nói chung, BTTH đất tài sản NNTHĐ nói riêng vấn đề phức tạp mang tính thời Tuy nhiên, khả hạn chế tác giả giới hạn số trang viết luận văn, nên khơng thể trình bày, phân tích, đánh giá cách tồn diện, thấu đáo nội dung pháp luật BTTH NNTHĐ Luận văn sâu, phân tích đưa kiến nghị BTTH đất tài sản NNTHĐ Những vấn đề khác pháp luật BTTH NNTHĐ chưa để cập Luận văn này, tác giả hy vọng tiếp tục nghiên cứu cơng trình Bên cạnh đó, luận văn không tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết nội dung hình thức trình bày, tác giả mong biết ơn ý kiến đóng góp thầy hội đồng bảo vệ luận văn, đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực pháp luật để luận văn sửa chữa, hoàn thiện đạt chất lượng cao hơn./ DANH MỤC T À I L IỆ U TH A M KHẢO Hưng Bình (2005), "Thực tế đáng "giật mình" - Giá đền bù cho việc thu hồi đất nông nghiệp rẻ mạt", B áo Đầu tư, (số 118), ngày 03/10/2005, tr Thái Bình (2005), "Bình Phước: Lấy đất trường học chia cho cán bộ!", Báo Pháp luật Thành p h ố H Chí Minh , (số 158), ngày 14/12/2005, tr Bộ Tài (2004), H ệ thống văn pháp luật đất đai, nhà thu ế nhà, đất, Nxb Tài chính, Hà Nội Cơng báo (2006), Nghị định sơ 17/CP ngày 2710112006 Chính phủ v ề sửa đổi, b ổ sung s ố điều Nghị định hướng dần thi hành Luật Đất đai Nghị định s ố 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công tỵ Nhà nước thành công ty c ổ phần, (số 27) Chính phủ (2005), Báo cáo Quốc hội Kết kiểm tra thi hành Luật Đất đai, số 165/CP-NN, ngày 21/11/2005, Hà Nội Dũng Ngọc Chung (2006), "Tái định cư cho nhân dân vùng lòng hồ thuỷ điện Tuyên Quang", B áo Nhân dân, (số 18482), ngày 10/3/2006, tr TS Đặng Đức Đạm (2004), "Luật Đất đai năm 2003 làm để phát huy nguồn lực đất đai", Tạp chí Nghiên cứu lập p h p , (số 6), tr 20-25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Đảng toàn tập, tập (1930), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đ ại hội Đ ại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự Thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đ ại biểu toàn quốc lần thứ V II Nxb Sự Thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đ ại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đ ại hội Đại biểu toàn quốc lần thứIX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đảng thời kỳ đổi (Đại hội Vỉ, VII, VIII, IX) V ề phát triển kinh t ế - x ã h ội , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện H ội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khoá VIỈI , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện H ội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Website: W W W CPV.ORG.VN, chủ nhật, ngày 09/4/2005 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Ban đạo Trung ương chuẩn bị đề án sách đất đai (Ban Kinh tế Trung ương), B áo cá o Đồn nghiên cứu, khảo sát sách, pháp luật đất đai Trung Quốc, tháng 8, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Ban Kinh tế Trung ương, B áo cáo Đ oàn nghiên cứu, khảo sát Trung Quốc vê cải cách xí nghiệp quốc hữu; xây dựng quản lý thị trường bất động sản; đền bù, giải toả mặt tổ chức tái định cư cho người có đất bị thu hồi, tháng 4, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Ban đạo Trung ương chuẩn bị đề án sách đất đai (Ban Kinh tế Trung ương), B áo cá o Đoàn nghiên cứu khảo sát sách, p háp luật Đ ài Loan, tháng 9, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn phòng Trung ương Đảng, Một s ố vấn đ ề pháp luật, sách đất đai Trung Quốc, Thông tin chuyên đề, số 40, Hà Nội 20 GS.TS Nguyễn Điền (2000), "Vấn đề sở hữu sử dụng ruộng đất nước ta", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (số 271), tr 49-57 21 Bắc Hà (2005), "Thanh tra thị xã Hà Tiên với công tác giải khiếu kiện đền bù, giải toả", Tạp chí Thanh tra , (số 10), tr 23 22 Tấn Hà - Phương Nam (2006), "Những "chuyện lạ" đền bù giải toả", Báo Pháp luật Việt Nam , (số 67), ngày 19/3/2006, tr 10 23 PGS.TS Lại Ngọc Hải (2006), "Về giải việc làm cho nông dân nơi thu hồi đất", Báo Nhân dân , (số 18470), ngày 05/3/2006, tr.3 24 Văn Hải (2005), "Cần có đền bù, hỗ trợ thoả đáng cho hộ dân có đất bị thu hồi ven quốc lộ 1A đoạn qua huyện Diễn Châu", B áo Nghệ An, (số 6766), ngày 03/4/2005, tr 25 LS Nguyễn Văn Hậu (2005), Luật Đất đai năm 2003 vấn đ ề cần quan tâm , Nxb Tổng hợp TP Hồ Chí Minh, tr 29-37 26 Dũng Hiếu - Quang Huy (2005), "Dân bỏ hoang chờ đền bù: thực trạng xã Anh Dũng, Kiến Thuỵ, Hải Phòng", Thời B áo Kinh t ế Việt Nam, (số 207), ngày 10/10/2005, tr 11 27 Phạm Xuân Hoàng (2004), "Bàn giá đất theo quy định Luật Đất đai năm 200 n, Tạp chí Nghiên cứu lập p h p , (số 7), tr.22-26 28 Th.s Trần Quang Huy (2003), "Các vấn đề pháp lí tài đất đai giá đất, Tạp chí Luật học, Đặc san Luật Đất đai năm 2003 - Tạp chí Luật học, tr 11 - 29 Hữu Huỳnh (2006), "Nhiều diện tích đất bị thu hồi không phát huy hiệu quả", B áo Công an Nghệ An, (số 772), ngày 28/2/2006, tr 30 Doãn Khơi (2005), "Vĩnh cửu, Đồng Nai: Những khu đất công bị chia thịt", B áo Pháp luật Thành p h ố H C hí Minh , (số 106), ngày 14/9/2005, tr 31 Nguyễn Xuân Kinh (2004), "Chống đầu nhà đất", Tạp ch í Nghiên cứu lập p h p , (số 6), tr 14-15 32 Nguyễn Ký (2004), "Những vấn đề cần quan tâm quản lý Nhà nước đất đai", Tạp chí quản lý Nhà nước , số (98), tr - 33 Xuân Lan (2006), "GPMB thi công đường điện 500K V mạch II qua xã Bảo ể Thành (Yên Thành) đẩy hộ dân trở thành nợ", B áo L ao động Nghệ An, (số 434), ngày 15/3/2006, tr 11 34 Hồng Lộc (2005), "Nơng dân góp vốn đất: Giải pháp đột phá đền bù giải tỏa", Thời B áo Kinh t ế Việt N am , (số 253), ngày 21/12/2005, tr 13 35 GS.TS Võ Đại Lược (2002), Một s ố ý kiến v ề sách đất đai, Hội thảo lần thứ v ề đánh giá tình hình kiến nghị bổ sung, sửa đổi sách luật pháp đất đai Ban Kinh tế Trung ương tổ chức (tại Hà Nội ngày 1415/5/2002), tr 4-8 36 Nông Đức Mạnh (2003), "Đổi sách đất đai đảm bảo hài hồ lợi ích Nhà nước, người đầu tư người sử dụng đất", Trích phát biểu phiên bế mạc Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ (phần 2) (khoá IX ), ngày 21/01/2003, B o Tiền phon g , (số 16), ngày 22/01/2003, tr 37 Phùng Văn Mùi (2006), "Đan Lai hậu tái định cư - điều trăn trở", B áo Công an Nghệ An, (số 778), ngày 21/3/2006, tr 10 38 Trịnh Thị Hằng Nga (1999), C h ế định p h áp luật đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất - thực trạng giải ph áp , Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 39 Trần V iết Ngãi (2002), "Báo cáo Tổng Công ty điện lực Việt Nam số nội dung cơng tác đền bù giải phóng mặt để thi cơng cơng trình điện", H ội thảo lần thứ v ề đánh giá tình hình kiên nghị b ổ sung, sửa đổi sách luật p h p đất đ Ban Kinh tế Trung ương tổ chức (tại Hà Nội ngày 14-15/5/2002), Hà Nội, tháng 5, tr 88-96 40 Hồ Ngân (2006), "Thấy qua dự án năm chưa bàn giao mặt bằng?", B áo N ghệ An, (số 7081), ngày 06/3/2006, tr 41 Huyền Ngân (2005), "Tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất: Những giải pháp thiết thực Hải Dương", Thời B áo Kinh t ế Việt Nam, (số 237), ngày 29/11/2005, tr 42 Nguyễn Thị Kim Ngân (2002), "Một số kiến nghị sách tài đất đai", Hội thảo lần thứ Vê đánh giá tình hình kiến nghị b ổ sung, sửa đổi sách luật pháp đất đai Ban Kinh tế Trung ương tổ chức (tại Hà Nội ngày 14-15/5/2002), Hà Nội, tháng 5, Tr 187-194 43 Nguyễn Thị Kim Ngân (2002), "Tổng kết sách đất đai, kiến nghị chủ trương sửa đổi Luật Đất đai (Phân tài đất đai đền bù thu hồi đất", H ội thảo lần thứ v ề đánh giá tình hình kiến nghị b ổ sung, sửa đổi sách luật pháp đất đai Ban Kinh tếTrung ương tổ chức (tại Hà Nội ngày 14-15/5/2002), Hà Nội, tháng 5, tr 214-221 44 PGS TS Phạm Hữu Nghị (2001), "Luật Đất đai năm 1993 qua hai lần sửa đổi, bổ sung", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 10), tr 50-61 45 PGS.TS Phạm Hữu Nghị (2005), "Vai trò Nhà nước việc thực quyền sở hữu toàn dân đất đai", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 1), tr 51-56 46 PGS.TS Phạm Hữu Nghị (2004), "Về điểm Luật Đất đai năm 2003", Tạp chí Nhà nước Pháp luật , (số 7), tr 53-62 47 PGS TS Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật Kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 48 PGS TS Phạm Duy Nghĩa (2004), "Luật Đất đai năm 2003 khía cạnh sách pháp luật", Tạp chí Nghiên cứu lập p h p , (6), tr 26-29 49 PGS.TS Phạm Duy Nghĩa (2002), "Quyền tài sản cải cách kinh tế: quan niệm, vài học nước kiến nghị", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (11), tr 4251 50 PGS.TS Phạm Duy Nghĩa (2002), "Vai trò pháp luật đất đai việc kiềm chế sốt đất", Tạp chí Nhà nước p h áp luật, (5), tr 34-38, 51 51 Th.s Nguyễn Thị Hồng Nhung (2006), "Một số vấn đề pháp lý hạn mức đất hộ gia đình, cá nhân", Tạp chí Luật học, (số 2), tr 39.45 52 Phạm Thị Phượng (2004), "Những điểm Luật Đất đai năm 2003 vấn đề liên quan đến tổ chức, cá nhân nước ngồi th đất Việt Nam", Tạp chí Dân chủ & Pháp luật , (số 8), tr 34-36 53 Th.s Đặng Anh Quân (2005), "Bàn giá đất bồi thường nên cao hay nên thấp", Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (số 8), tr 22-24 54 Minh Sơn - Tấn Vũ (2005), "Dự án xây dựng thương xá Vĩnh Trung, Đà Nẵng: Người dân không chịu di dời!?", B áo Pháp luật Thành p h ố H Chí Minh, (số 141), ngày 14/11/2005, tr 55 TS Đinh Dũng Sỹ (2003), "Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: Thực trạng kiến nghị", Tạp chí Nhà nước P háp luật, (số 10), tr 55-64 56 Tạp chí Địa Thanh tra Tổng cục Địa (2002), C ác văn pháp luật v ề quản lý đất đai ban hành Việt Nam từ năm 1945 đến năm 2001, tập - văn từ 1980 - 2001, (tái lần thứ hai có b ổ sung), Nxb Bản đồ, Hà Nội 57 Tạp chí Địa (2002), C ác văn pháp luật quản lý đất đai ban hành Việt Nam từ năm 1998 đến tháng năm 2001, (tái lần thứ nhất), Nxb Bản đồ, Hà Nội 58 Hà Văn Tài (2006), "Xung quanh vấn đề đất đai, số suy nghĩ người dân", B áo Công an Nghệ An, (số 772), ngày 28/2/2006, tr 59 PGS.TS Nguyễn Văn Thạo, TS Nguyễn Hữu Đạt (đồng chủ biên) (2004), Một s ố vấn đ ề v ề s hữu nước ta , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 60 Cơng Thắng (2006), "Hải Phịng: Lấy tiêu chuẩn đất dân, chia cho "quan"", B áo L a o động , (số 74), ngày 16/3/2006, tr 61 TS Đinh Trọng Thắng (2002), "Sở hữu tư nhân đất đai hay sử dụng đất đai: Kinh nghiệm quốc tế vài liên hệ với Việt Nam", Tạp chí Tài chính, (số 7), tr 47-50 62 Vĩnh Thịnh (2005), "Cấu kết rút tiền Nhà nước: Những khuất tất GPMB nút giao thông Ngã Tư sở, Hà Nội", Thời B áo Kinh t ế Việt Nam , (số 250), ngày 16/12/2005, tr 13 63 ThS Đào Xuân Tiến (2004), "Luật Đất đai năm 2003 vấn đề đặt việc thực hiện", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 5), tr 9-10 64 TS Nguyễn Dũng Tiến (2006), "Đánh thức thị trường bất động sản: Bắt đầu từ xác định lại giá đất", B áo Tiền phong, (sổ 60), ngày 24/3/2006, tr 65 TS Trần Quốc Toản (chủ biên) (1993), Một s ố vấn đ ề đổi quan hệ sở hữu đất đ a i , Phần thứ hai: Quan hệ đất đai nhìn từ kinh nghiệm giới, Chính sách đất đai Luật đất đai (Theo thơng báo ơng DOUGAS ĐIAMON với lời bình luận chuyên gia Ngân hàng giới), Tạp chí Thông tin lý luận, Hà Nội 66 Đoan Trang (2006), "Nhà đất: chuyện dài đầy xúc dân", Lược ghi Buổi giao lưu trực tuyến Bộ Tài nguyên - Môi trường với dân, Báo Tuổi trẻ, (số 59), ngày 17/3/2006, tr 67 Đoan Trang (2006), "Bán đảo Bình Quới - Thanh Đa: Khu du lịch hay khu đô thị", B áo Tuổi trẻ, (số 26), ngày 07/2/2006, tr 68.Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), G iáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 69 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), G iáo trình Luật Đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội 70 Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình Luật Dân Việt Nam, Nxb Cơng ạn nhân dân, Hà Nội 71 Vũ Quốc Tuấn (2005), "Đất đai: vấn đề thể chế - Bảo thủ tư duy, thiếu minh bạch quản lý", Thời B áo Kinh t ế Việt Nam, (số 174), ngày 01/9/2005, tr 72 TS Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân sự, thương mại đất đai, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 73 TS Nguyễn Quang Tuyến , Lê Văn Sự (2005), "Sự tiếp cận số vấn đề lí luận vai trò can thiệp điéu tiết Nhà nước thị trường bất động sản theo Luật Đất đai năm 2003", Tạp chí Luật h ọ c , (số 5), tr 54-61 74 TS Nguyễn Quang Tuyến (2003), "Vấn đề sở hữu toàn dân đất đai Luật Đất đai năm 2003", Tạp chí Luật học, Đặc san Luật Đất đai năm 2003, tr 70 - 78 75 Hoàng Vân (2006), "Dân lãnh đủ dự án "treo"!", B áo Pháp luật Việt Nam, (số 49), ngày 26/02/2006, tr 10 76 Vấn đề & Dư luận (2005), "Dự án khu đô thị Nam Thăng Long (CIPUTA), Bài I: Từ bất thường đền bù GPM B", B áo Pháp luật Việt Nam, (số 285), ngày 29/11/2005 77 Lê Thạch Vĩnh (2006), "Hoang hoá đất thu hồi", B áo Công an Nghệ An, (số 773), ngày 03/3/2006, tr 78 Phạm Văn Võ (2003), "Về mối quan hệ Nhà nước với người sử dụng đất thể mối quan hệ dự thảo Luật Đất đai", Tạp chí Nhà nước P háp luật, (số 10), tr 10-14,17 79 Thanh Vũ (2006), "Nam Định cầu xây xong, năm sau dân khiếu kiện", B áo Đại Đoàn kết , (số 18), ngày 10/3/2006, tr 80 Một số vụ việc mà tác giả luận văn trực tiếp giải qúa trình hành nghề luật sư ... triển pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 1.4 20 24 PHÁP LUẬT VỂ B ổ i THƯỜNG THIỆT HẠI VỂ ĐẤT VÀ TÀI SẢN KHI NHÀ NƯỚC THU H ổ i ĐẤT 2.1 13 Khái quát pháp luật bồi thường thiệt hại. .. thiệt hại Nhà nước thu hồi đất Trung Quốc Chương : 30 Các quy định chung bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 30 2.2 Pháp luật bồi thường thiệt hại đất 32 2.3 Pháp luật bồi thường thiệt hại tài... LUẬN CHUNG VỂ BƠÌ THƯỜNG TH IỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỚI ĐÂT 1.1 Cơ sở lý luận việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 1.2 Khái niệm bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 1.3 Khái quát