Giải quyết tranh chấp hợp đồng tín dụng từ thực tiễn tại tòa án nhân dân huyện thủy nguyên, thành phố hải phòng

iv MỤC LỤC 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG VÀ TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG Tổng quan hợp đồng tín dụng Khái niệm hợp đồng tín dụng Đặc điểm hợp đồng tín dụng Nội dung hợp đồng tín dụng Tổng quan tranh chấp hợp đồng tín dụng Khái niệm tranh chấp hợp đồng tín dụng Ý nghĩa việc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Các phƣơng thức giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Nguyên tắc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân Ngun tắc đảm bảo quyền tự định đoạt đƣơng Nguyên tắc trách nhiệm cung cấp chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền Nguyên tắc hịa giải Ngun tắc bình đẳng trƣớc pháp luật Nguyên tắc nghĩa vụ chứng minh thuộc đƣơng Nguyên tắc độc lập xét xử tòa án Tổng quan cấp xét xử, thẩm quyền, trình tự thủ tục giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Cấp xét xử giải tranh chấp Thẩm quyền Tịa án giải tranh chấp Trình tự, thủ tục giải tranh chấp KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG 2: PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN THỦY NGUYÊN (HẢI PHÒNG) 2.1 Pháp luật giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án 2.1.1 Trình tự thủ tục giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án cấp sơ thẩm 2.1.2 Thủ tục giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tòa án cấp phúc thẩm Trang 6 11 17 17 18 20 26 27 28 29 30 30 31 32 32 34 36 37 38 38 42 v 2.1.3 Thủ tục xem xét lại bån án, định có hiệu lực pháp luật 2.2 Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân huyện Thủy Nguyên (Thành phố Hải Phòng) 2.2.1 Khái quát chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên, Thành phố Hải Phòng 2.2.2 Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân huyện Thủy Ngun thời gian vừa qua KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu việc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng 3.1.1 Căn vào kết hƣớng triển khai Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp thời gian tới 3.1.2 Đề xuất số định hƣớng cụ thể để hoàn thiện pháp luật nhằm giải hiệu tranh chấp hợp đồng tín dụng 3.2 Một số kiến nghị nhằm đảm bảo hiệu giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án 3.2.1 Những kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng liên quan tới giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp hợp đồng tín dụng KẾT LUẬN CHƢƠNG 44 46 46 50 58 60 60 62 65 65 74 78 80 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian vừa qua, dƣới tác động mạnh mẽ kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, bên cạnh yếu tố tích cực nhƣ thúc đẩy sản xuất, kinh tế phát triển tác động ảnh hƣởng khơng nhỏ đến đời sống xã hội Trong thực tiễn tranh chấp dân sự, tranh chấp hoạt động kinh doanh thƣơng mại ngày nhiều vụ việc phức tạp theo hƣớng gia tăng số lƣợng Quá trình giải tranh chấp này, bên cạnh thuận lợi Nhà nƣớc xây dựng đƣợc hệ thống pháp luật tƣơng đối, đồng hoàn chỉnh kể pháp luật nội dung pháp luật tố tụng Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác việc giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Hợp đồng tín dụng cịn bộc lộ số vấn đề hạn chế nhận thức áp dụng pháp luật Tranh chấp Hợp đồng tín dụng dạng tranh chấp phổ biến đƣợc giải Tòa án nhân dân cấp Việc giải tranh chấp phát sinh từ hoạt động tín dụng Ngân hàng Tịa án đóng vai trị quan trọng việc góp phần bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, giữ gìn an ninh, trật tự xã hội Trong thời gian gần số lƣợng vụ án kinh doanh, thƣơng mại tranh chấp hợp đồng tín dụng đƣợc đƣa giải Tòa án gia tăng có chiều hƣớng ngày phức tạp gây khó khăn cho việc giải tranh chấp Tòa án Kể từ ngày 01/01/2012 thẩm quyền vụ án kinh doanh, thƣơng mại tranh chấp hợp đồng tín dụng đƣợc giao cho Tịa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung Tòa án nhân dân cấp huyện) giải Tại Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên (Thành phố Hải Phòng) thời gian vừa qua, tranh chấp hợp đồng tín dụng ngân hàng diễn nhiều với tính chất ngày phức tạp Thực tế cần phải có giải pháp cơ, lâu dài triệt để nhằm hạn chế tranh chấp hợp đồng tín dụng, thúc đẩy q trình giải tranh chấp kịp thời, giúp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bên Làm đƣợc điều có ý nghĩa to lớn cho hoạt động tín dụng ngân hàng ngày phát triển hƣớng, lành mạnh, an tồn, bảo vệ lợi ích hợp pháp cho chủ thể tham gia Trƣớc tình hình cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến việc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng nhằm tạo sở pháp lý thuận lợi cho trình giải tranh chấp lĩnh vực này, góp phần đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài “Giải tranh chấp hợp đồng tín dụng từ thực tiễn Tịa án nhân dân huyện Thủy Nguyên, Thành phố Hải Phòng” để làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Pháp luật giải tranh chấp Hợp đồng tín dụng ngân hàng đề tài nghiên cứu nhiều nhà khoa học, nghiên cứu góc độ khác Các cơng trình nghiên cứu góp phần tạo sở lý luận thực tiễn cho việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp phát sinh từ hợp đồng nói chung hợp đồng tín dụng nói riêng nhƣ báo “Quản trị rủi ro tín dụng ngân hàng thương mại” PGS.TS Phạm Thị Giang Thu Nguyễn Ngọc Lƣơng đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật(số năm 2014) ; “Vướng mắc áp dụng pháp luật lãi suất hợp đồng tín dụng hợp đồng vay tài sản” tác giả Đoàn Đức Lƣơng; khóa luận tốt nghiệp “Giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án” Nguyễn Thu Hằng (Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, năm 2008); Luận văn thạc sĩ “Thực trạng pháp luật hợp đồng tín dụng ngân hàng thƣơng mại Việt Nam” Nguyễn Bỉnh Hiếu (Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2018) v.v Mặc dù có mức độ nghiên cứu khác nhau, nhiên việc nghiên cứu đề tài pháp luật giải tranh chấp hợp đồng tín dụng ln có tính thời sự, lẽ q trình vận động xã hội tạo nhiều dạng thức tranh chấp ngày đa dạng, nhƣ quy định pháp luật cịn chƣa hồn thiện, cần tiếp tục kiến nghị sửa đổi, bổ sung Trên sở kế thừa, phát triển vấn đề lý luận cơng trình cơng bố, luận văn tiếp cận theo hƣớng ứng dụng từ thực tiễn giải tranh chấp phát sinh từ hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân huyện Thủy Ngun (Thành phố Hải Phịng) Trên sở đó, đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật giải tranh chấp phát sinh từ hợp đồng tín dụng nâng cao hiệu giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Qua nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên, luận văn nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ thực trạng tranh chấp hợp đồng tín dụng nay, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng hiệu giải tranh chấp hợp đồng tín dụng nói chung giải tranh chấp Tịa án nói riêng Với mục đích đó, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận tranh chấp hợp đồng tín dụng; - Phân tích, đánh giá vƣớng mắc pháp luật giải tranh chấp hợp đồng tín dụng thực tiễn giải Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên (Thành phố Hải Phòng); - Xây dựng phƣơng hƣớng đề giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp hợp đồng tín dụng nâng cao hiệu giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tranh chấp hợp đồng tín dụng theo hai chiều nội dung tranh chấp phƣơng thức giải tranh chấp tịa án dƣới góc độ pháp lý Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu hoạt động thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng tín dụng tịa án nhân dân huyện Thủy Nguyên, Thành phố Hải Phòng Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc thực dựa sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác Lê-nin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh vật biện chứng vật lịch sử Luận văn sử dụng phƣơng pháp phân tích, tổng hợp nghiên cứu nội dung lý luận đánh giá thực tiễn Luận văn sử dụng phƣơng pháp so sánh để làm rõ khái niệm mô tả vận động theo thời gian thực trạng xã hội Luận văn sử dụng phƣơng pháp thống kê việc thu thập số liệu để minh chứng luận điểm đƣợc đƣa Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn làm sáng tỏ số nội dung lý luận, nhƣ đánh giá khó khăn, vƣớng mắc trình giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân huyện Thủy Nguyên (thành phố Hải Phòng) Luận văn phân tích nguyên nhân tranh chấp hợp đồng tín dụng ngân hàng giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân huyện Thủy Ngun nói riêng hệ thống tịa án nói chung Kết luận văn góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tồ án nhân dân Đặc biệt luận văn đƣợc coi tài liệu bổ ích Thẩm phán, Thƣ ký Tịa án nói riêng ngành tƣ pháp nói chung trực tiếp xét xử giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chƣơng: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận hợp đồng tín dụng tranh chấp hợp đồng tín dụng Chƣơng 2: Pháp luật giải tranh chấp hợp đồng tín dụng thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng tín dụng tịa án nhân dân huyện Thủy Nguyên (Thành phố Hải Phòng) Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tòa án nhân dân Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG VÀ TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG 1.1 Tổng quan hợp đồng tín dụng 1.1.1 Khái niệm hợp đồng tín dụng Thuật ngữ “Tín dụng” xuất phát từ gốc Latinh “Creditium”, có nghĩa tin tƣởng, tín nhiệm Theo từ điển tiếng Việt “Tín dụng” vay mƣợn có hồn trả (cả vốn lãi)1 Cịn theo từ điển Luật học Oxford, tín dụng (credit) thỏa thuận khoản vay dƣới nhiều hình thức, bao gồm khoản vay tiền mặt2 Cơ sở để quan hệ hợp đồng tín dụng đƣợc thiết lập tồn phải tạo lập đƣợc niềm tin Khái niệm tín dụng thể ba khía cạnh, có chuyển giao quyền sử dụng lƣợng giá trị (dƣới hình thức tiền tệ) từ ngƣời sang ngƣời khác; chuyển giao mang tính chất tạm thời; hồn lại giá trị cho ngƣời chuyển giao phải kèm phần giá trị dôi thêm so với giá trị lúc ban đầu Khái niệm hợp đồng khoa học pháp lý đƣợc định nghĩa thỏa thuận hai hay nhiều chủ thể có đầy đủ lực pháp luật lực hành vi nhằm xác lập, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ pháp lý bên Đối với hợp đồng tín dụng, pháp luật ngân hàng không đƣa định nghĩa cụ thể hợp đồng tín dụng mà đƣa quy định nội dung mà hợp đồng tín dụng phải có Bản chất quan hệ hợp đồng tín dụng quan hệ dân nhằm chuyển giao sử dụng tạm thời nguồn vốn tổ chức tín dụng với khách hàng theo ngun tắc có hồn trả vốn lãi, nên hợp đồng tín dụng dạng cụ thể hợp đồng dân Hoàng Phê, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Giáo dục Việt Nam, 2009, tr.654 Oxford Dictionary of Law, Oxford University Press, 2003, tr.127 Từ khái niệm hợp đồng dân đƣợc quy định Bộ luật Dân năm 2015 “Hợp đồng dân sự thỏa thuận bên việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự”, định nghĩa hợp đồng tín dụng nhƣ sau: “Hợp đồng tín dụng biểu giao dịch cho vay, theo đó, hợp đồng tín dụng thỏa thuận văn bên tổ chức tín dụng (bên cho vay) với bên tổ chức, cá nhân (gọi bên vay), nhằm xác lập quyền nghĩa vụ bên trình chuyển giao, sử dụng tiền vay, toán tiền nợ gốc lãi vay”3 Từ định nghĩa trên, chừng mực đó, vừa phản ánh đƣợc chất hợp đồng tín dụng loại hợp đồng vay tài sản, vừa thể đặc trƣng hợp đồng tín dụng để phân biệt với loại hợp đồng khác phát sinh thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội Hợp đồng tín dụng chất hợp đồng cho vay tài sản theo quy định Bộ luật dân năm 2015 Tuy nhiên, gọi hợp đồng tín dụng trƣờng hợp bên cho vay tổ chức tín dụng, chủ yếu ngân hàng thƣơng mại cơng ty tài Theo Điều 463 Bộ luật dân 2015 “hợp đồng vay tài sản thỏa thuận bên, theo đó, bên cho vay giao tài sản cho bên vay, đến hạn trả, bên vay phải hoàn trả cho bên cho vay tài sản loại theo số lượng, chất lượng phải trả lãi có thỏa thuận pháp luật có quy định” Nhƣ vậy, chất pháp lý hợp đồng tín dụng hợp đồng cho vay, theo đó, ngân hàng bên cho vay khoản tiền để sử dụng vào mục đích xác định thời hạn định theo thỏa thuận với bên vay với ngun tắc có hồn trả gốc lãi Nhƣ vậy, hợp đồng tín dụng dạng đặc biệt hợp đồng vay tài sản với đặc điểm đƣợc phân tích dƣới 1.1.2 Đặc điểm hợp đồng tín dụng Với chất hợp đồng vay tài sản nhƣng hợp đồng tín dụng có nhiều đặc trƣng khác biệt so với hợp đồng vay tài sản thông thƣờng theo quy Trần Vũ Hải (chủ biên), Giáo trình Luật Ngân hàng Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, 2010, tr.130 định Bộ luật dân Những nét khác biệt bao gồm: Thứ nhất, bên chủ thể hợp đồng tín dụng ln ln tổ chức tín dụng với tƣ cách bên cho vay Với tƣ cách bên cho vay, tổ chức tín dụng sử dụng chủ yếu nguồn vốn huy động từ xã hội để tiến hành cho vay Hoạt động cho vay tổ chức tín dụng hoạt động kinh doanh, đƣợc thực cách thƣờng xuyên, chuyên nghiệp với mục tiêu kiếm lời Lợi nhuận từ hoạt động cho vay đƣợc xác định chênh lệch lãi cho vay với chi phí tổ chức tín dụng (bao gồm lãi huy động vốn, chi phí hoạt động) sau nộp thuế thu nhập doanh nghiệp Thứ hai, hợp đồng tín dụng ln phải đƣợc ký kết dƣới hình thức văn Pháp luật quy định nhiều hình thức hợp đồng nhƣ lời nói, hành vi văn Đối với hợp đồng tín dụng, quy định hình thức văn bắt buộc với bên giao kết hợp đồng Văn hợp đồng tín dụng khơng cơng cụ để bên thực quyền nghĩa vụ mà chứng pháp lý quan trọng để giải tranh chấp Bên cạnh đó, việc lƣu giữ hợp đồng tín dụng nhƣ tài liệu hồ sơ vay vốn nghĩa vụ tổ chức tín dụng để đảm bảo khả kiểm tra, giám sát Ngân hàng Nhà nƣớc hoạt động cho vay Hợp đồng tín dụng đƣợc ký kết dƣới hình thức pháp lý văn bao gồm văn viết văn điện tử dƣới dạng thông điệp liệu Việc pháp luật chấp nhận hai hình thức nói xem nỗ lực đáng kể nhà lập pháp nhằm đảm bảo tiện ích điều kiện cơng nghệ tin học phát triển nhanh chóng nhƣ Trên thực tế, nhiều trƣờng hợp tổ chức tín dụng soạn sẵn hợp đồng tín dụng dựa quy định pháp luật phù hợp với quy chế cho vay tổ chức tín dụng Hợp đồng tín dụng nhƣ đƣợc gọi hợp đồng theo mẫu Pháp luật khơng bắt buộc hợp đồng tín dụng hợp đồng theo mẫu, nhƣng để tiện lợi nhanh chóng, tổ chức tín dụng soạn thảo hợp đồng Theo quy định pháp luật, việc giải thích hợp đồng theo mẫu, việc giải 67 suốt Nghị 48-NQ/TW ngày 25/5/2005 Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020 Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020, theo đó, định hƣớng “… Xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định…”9 Thể chế hóa định hƣớng này, Hiến pháp năm 2013 quy định việc xét xử theo thủ tục rút gọn Tòa án Hiến pháp 2013 Điều 103 nêu rõ: “1 Việc xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân có Hội thẩm tham gia, trừ trƣờng hợp xét xử theo thủ tục rút gọn;… Tòa án nhân dân xét xử tập thể định theo đa số, trừ trƣờng hợp xét xử theo thủ tục rút gọn” Xây dựng thủ tục rút gọn đáp ứng đƣợc yêu cầu giải tranh chấp hợp đồng tín dụng ngày gia tang, giảm bớt án tồn đọng hàng năm cấp Tòa án, đồng thời bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp bên Hai là, với việc quy định thủ tục rút gọn, cần cân đối lại thời hạn tố tụng tranh chấp hợp đồng tín dụng có tính chất phức tạp Trên thực tế, yếu tố nhanh chóng để đảm bảo quyền, lợi ích bên cần phải đƣợc xem trọng nhƣng tính phức tạp tranh chấp bị phủ nhận Pháp luật hành quy định thời hạn tố tụng tranh chấp hợp đồng tín dụng tối đa 03 tháng Tuy nhiên, vụ án có tính chất phức tạp, đƣơng cố tình chống đối, trốn tránh khơng đến làm việc Tòa án đƣợc Tòa án triệu tập hợp lệ, buộc Tòa án phải tiến hành thủ tục niêm yết văn tố tụng; hành vi tranh chấp mà Tòa án cần thời gian để xác minh, thu thập chứng để đảm bảo tính chân thực; chứng mà cần thiết phải có xem xét, thẩm định, đánh giá quan khác có liên quan, chí, có vụ án cần phải thông báo phƣơng tiện thông tin đại chúng,… việc giải tranh chấp Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị khóa IX “Về Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020” 68 thời hạn 03 tháng theo quy định khó thực đƣợc Và lý khiến cho nhiều vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng kéo dài thời gian giải thực tiễn Ba là, cần sửa đổi bổ sung hoàn thiện quy định phần chứng chứng minh, lý sau: Bộ luật tố tụng hành quy định chƣa thống quyền nghĩa vụ cung cấp chứng đƣơng dẫn đến thực tiễn, nhiều trƣờng hợp giải lúng túng Theo quy định khoản Điều 79 Bộ luật tố tụng dân 2004 thì: “Đƣơng có u cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phải đƣa chứng để chứng minh cho yêu cầu có hợp pháp”, Khoản Điều 79 quy định: “Đƣơng có nghĩa vụ đƣa chứng để chứng minh mà không đƣa đƣợc chứng không đƣa đủ chứng phải chịu hậu quả…” Tuy nhiên, Điều 85 lại quy định việc Thẩm phán tiến hành công việc nhƣ “ủy thác thu thập, xác minh tài liệu, chứng cứ” xét thấy tài liệu, chứng chƣa đủ sở để giải vụ án Nhƣ vậy, việc quy định nghĩa vụ thu thập, xác minh tài liệu chứng cứ, chứng minh có nhiều cách hiểu khác nhau, đó, nhiều trƣờng hợp án, định Tòa án cấp dƣới bị Tòa án cấp tuyên hủy với lý Tòa án chƣa xác minh thu thập đầy đủ chứng Ngoài ra, Bộ luật tố tụng dân chƣa có quy định cụ thể thời hạn cung cấp chứng nên dẫn đến việc đƣơng muốn giao nộp chứng vào thời gian đƣợc Có trƣờng hợp, phiên tịa sơ thẩm, đƣơng cố tình giấu chứng để đến phiên tòa phúc thẩm chịu cung cấp gia đoạn chuẩn bị xét xử gây khó khăn cho Tịa án cấp sơ thẩm việc giải vụ án dẫn đến án sơ thẩm bị hủy, làm kéo dài thời gian giải vụ án Bên cạnh đó, pháp luật tố tụng quy định chế tài chƣa cụ thể cá nhân, quan, tổ chức lƣu giữ chứng nhƣng không cung cấp chứng cứ, tài liệu cho Tòa án dẫn đến thực tiễn áp dụng không khả thi Các chứng đƣợc giao nộp cho Tòa án, đƣơng muốn biết chứng mà đƣơng khác cung 69 cấp phải soạn đơn đƣợc Tịa án cho phép Cơ chế tiếp cận chứng mang nặng tính hành chính, khơng phù hợp với ngun tắc tranh tụng Những quy định biện pháp thu thập chứng Tịa án cịn gây số khó khăn định việc áp dụng vào thực tiễn xét xử Để khắc phục bất cập này, kiến nghị cần quy định thống quyền nghĩa vụ đƣơng việc cung cấp chứng chứng minh; Quy định thời hạn cuối để đƣơng giao nộp tài liệu, chứng trƣớc Tòa án ban hành định đƣa vụ án xét xử, trƣờng hợp đƣơng nộp chứng sau thời điểm phải nêu rõ lý do, Tịa án chấp nhận lý khách quan mà đƣơng giao nộp chứng sau thời hạn cuối cùng; Quy định trình tự, thủ tục Tịa án cần tiến hành có đƣơng cản trở hoạt động thu thập chứng Tòa án; Bên cạnh đó, Tịa án nhân dân tối cao dự thảo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành hoạt động tố tụng nhƣng bên cạnh việc xử lý biện pháp hành cần có quy định trình tự thủ tục tiến hành Bộ luật tố tụng dân để áp dụng thống tránh kéo dài thời gian giải vụ án; Bốn là, cần phải nêu khái niệm, phạm vi biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định loại trừ biện pháp khẩn cấp tạm thời có phạm vi đan xen Điều 114 BLTTDS 2015 quy định 17 biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định mở có văn quy phạm pháp luật khác có quy định Tuy nhiên, chƣa có giải thích thức biện pháp khẩn cấp tạm thời, phạm vi biện pháp loại trừ biện pháp với nên yêu cầu áp dụng nhiều biện pháp khác Đó là, biện pháp “Kê biên tài sản tranh chấp” với “Cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp”, biện pháp “Cấm thay đổi trạng tài sản tranh chấp” với “Cấm buộc đƣơng thực hành vi định” Trong đó, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp khơng giống Do chƣa có phân biệt nên dễ bị lạm dụng áp dụng thực tiễn 70 Năm là, kiến nghị cần có băn liên tịch Tòa án nhân dân tối cao với Bộ Thông tin truyền thông vấn đề tống đạt để đảm bảo thủ tục tố tụng Tịa án Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền trung ƣơng cần sớm ban hành quy chế phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp việc thực thủ tục tống đạt theo quy định Bộ luật tố tụng dân Đồng thời, quy định chế độ bồi dƣỡng ngƣời thuộc quan thực việc tống đạt để kích thích họ tích cực hỗ trợ Tịa án Bởi lẽ: Qua thực tiễn áp dụng quy định tống đạt văn tố tụng Tòa án tiến hành phát sinh số vƣớng mắc, bất cập sau: Đối với việc tống đạt qua đường bưu điện: Do Bộ luật tố tụng dân không quy định rõ trình tự, thủ tục tiến hành nên thực tiễn Tịa án gặp nhiều khó khăn Hiện nay, việc tống đạt văn tố tụng qua bƣu điện qua hai hình thức: tống đạt thƣờng chuyển phát nhanh Trong hình thức đƣợc chia hai cách thức khơng hồi báo có hồi báo Tuy nhiên, văn thể việc chuyển giao Tòa án bƣu điện khơng có phần nội dung để Tịa án ghi số hiệu, ngày tháng ban hành văn nhƣ ghi thời gian triệu tập đƣơng sự, ngƣời tham gia tố tụng khác mục nhân viên bƣu điện phải giao tận tay cho ngƣời đƣợc tống đạt Hơn nữa, việc tống đạt thƣờng đƣợc chuyển qua nhiều lần đầu mối nên ngƣời gian tận tay cho ngƣời đƣợc tống đạt văn tố tụng ngƣời nhận văn từ cán Tịa án ban đầu Chính lẽ này, văn chuyển địa mà Tòa án xác định bao thƣ việc ngƣời có tên bao thƣ ký nhận hay khơng khơng đƣợc nhân viên bƣu điện quan tâm Cho nên, nhiều trƣờng hợp ngƣời khác nhận thay nhƣng nhân viên bƣu điện không ghi rõ ngƣời nhận ai, quan hệ nhƣ với ngƣời đƣợc tống đạt Điều dẫn đến trƣờng hợp, đến thời gian hòa giải, đối chất, xét xử… đƣơng đƣợc triệu tập khơng đến khó đảm bảo thủ tục tống đạt Tịa án có hợp lệ hay không Điều 22 Bộ luật tố tụng dân quy định trách nhiệm chuyển giao tài liệu, theo đó, Tịa án có trách nhiệm chuyển giao trực tiếp qua bƣu điện 71 Trong trƣờng hợp Tòa án chuyển giao trực tiếp không đƣợc qua bƣu điện khơng có kết Ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn nơi ngƣời tham gia tố tụng cƣ trú quan, tổ chức nơi ngƣời tham gia tố tụng làm việc “có trách nhiệm chuyển giao” có u cầu Tịa án “phải thơng báo kết việc chuyển giao cho Tịa án biết” Thực tế áp dụng đƣợc quy định điều khó khăn Ủy ban nhân dân xã, phƣờng khơng thiện chí hợp tác, họ cho nguồn nhân lực đơn vị hạn chế, lại phải đảm đƣơng nhiều công việc, nữa, chế độ cán xã phƣờng cịn thấp, khơng đảm bảo nhu cầu cơng việc này, chí, khơng đủ kinh phí để chi phí cho việc thực việc tống đạt cho Tòa án Thiết nghĩ, thực tế mà nhà làm luật cần quan tâm ghi nhận Xét tính hợp lệ việc tống đạt văn tố tụng: Theo khoản Điều 174 Bộ luật tố tụng “việc cấp, tồng đạt thông báo văn tố tụng thực theo quy định BLTTDS coi hợp lệ”[3] Tuy nhiên, số trƣờng hợp không quy định chế độ kiểm tra việc chuyển giao cho ngƣời đƣợc tống đạt từ ngƣời trung gian, nên dễ dẫn đến việc ngƣời trung gian không giao giao không thời hạn cho ngƣời đƣợc tống đạt, dẫn đến việc ngƣời đƣợc tống đạt biết đƣợc việc Tịa án triệu tập để tham gia tố tụng Theo khoản Điều 172 Bộ luật tố tụng dân “người có nghĩa vụ thực việc tống đạt mà không làm trách nhiệm phải chịu trách nhiệm tùy theo tính chất, mức độ vi phạm” Tuy nhiên, chế tài khó thực thi ngƣời tống đạt trung gian hầu nhƣ khơng đƣợc lợi ích từ việc nhận tống đạt văn tố tụng Nếu buộc họ chịu trách nhiệm việc tống đạt văn tố tụng qua trung gian Tịa án khó thực Hơn nữa, khoản Điều 177 Bộ luật tố tụng quy định: “Trong trường hợp người cấp, tống đạt thơng báo vắng mặt văn tố tụng giao cho người thân thích đủ lực hành vi dân cư trú với họ ký nhận yêu cầu người cam kết giao lại tận tay cho người cấp, tống đạt thông báo”[3] Thiết nghĩ quy định thiếu sở khoa 72 học nên gặp nhiều bất cập thực tế thực Bởi lẽ, theo quy định Bộ luật dân 2005, việc ngƣời lực hành vi dân hay hạn chế lực hành vi dân phải quan Nhà nƣớc có thẩm quyền tuyên bố (cơ quan Tịa án tun bố) sở có u cầu ngƣời có liên quan phải dựa kết luận tổ chức giám định; thực tế, ngƣời thực tống đạt (là cán Tòa án) trực tiếp hỏi ngƣời trung gian nhận văn tố tụng thông tin liên quan đến lực hành vi dân ngƣời nhƣ hỏi độ tuổi, hỏi bệnh tâm thần hay bệnh khác, yêu cầu họ cam kết giao tận tay cho ngƣời đƣợc tống đạt ghi vào biên bảo giao nhận tất nội dung trên, nhƣng đảm bảo đƣợc thơng tin ngƣời trung gian cung cấp khơng gian dối xác, đảm bảo đƣợc họ ngƣời đầy đủ lực hành vi dân sự, nữa, họ khơng có nghĩa vụ phải cung cấp thông tin Nhƣ vậy, việc đảm bảo thủ tục tống đạt Tịa án có hợp lệ hay khơng cần phải xem xét sửa đổi từ bất cập điều luật Vì vậy, cần thiết phải sửa đổi quy định tống đạt văn tố tụng, loại bỏ khoản Điều 152 Bộ luật tố tụng dân sự, trƣờng hợp không giao trực tiếp văn tố tụng cho đƣơng cần niêm yết Ủy ban nhân dân cấp nơi đƣơng cƣ trú; quy định số văn bắt buộc phải qua bƣớc thủ tục tống đạt, số văn chấm dứt giai đoạn việc tống đạt không thực đƣợc, việc thông báo phƣơng tiện thơng tin đại chúng có u cầu đƣơng pháp luật có quy định Có nhƣ vậy, việc giải vụ án Tịa án đảm bảo thời hạn chuẩn bị xét xử, tránh kéo dài thời gian giải vụ án cách không cần thiết Hiện nay, chế định Thừa phát lại đƣợc thí điểm mở rộng 13 tỉnh, thành phố nhƣng chƣa đƣợc quy định thức Bộ luật tố tụng dân Vì vậy, việc xem xét quy định cụ thể tống đạt qua Thừa phát lại cần thiết cần triển khai khắp 63 tỉnh, thành phố nƣớc 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp hợp đồng tín dụng 73 Bên cạnh việc hồn thiện quy định pháp luật cần có chế đảm bảo cho quy định pháp luật đƣợc thực thi Thứ nhất, tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhƣ kiến thức hợp đồng tín dụng giải tranh chấp Nếu làm tốt công tác hạn chế đƣợc tranh chấp phát sinh tăng cƣờng khả ký kết hợp đồng tín dụng chủ thể Trong thời đại cơng nghệ thơng tin phát triển nhƣ nay, Tịa án địa phƣơng cần thiết lập cổng thông tin điện tử để phổ biến tuyên truyền pháp luật, đăng tải nội dung kiến thức pháp luật nhƣ hỏi đáp thông tin pháp luật, thủ tục tố tụng nhƣ điều kiện khởi kiện tranh chấp hợp đồng tín dụng… nhân dân tra cứu thông tin pháp luật liên quan cách dễ dàng, thuận tiện nhanh chóng Thứ hai, đổi hồn thiện thủ tục hành - tƣ pháp hệ thống Tòa án nhân dân cấp theo hƣớng nhanh gọn, hiệu thuận lợi cho bên tranh chấp trình tiến hành thủ tục theo quy định pháp luật; cải tiến phƣơng pháp lề lối làm việc thủ tục hành - tƣ pháp với phƣơng châm quyền hạn liền với trách nhiệm, thực tốt công tác quản lý, điều hành, phân công thƣờng xuyên kiểm tra hoạt động cán tòa án để đảm bảo hoàn thành thời gian quy định pháp luật Thứ ba, cần đề cao trách nhiệm cá nhân chức danh cán tƣ pháp, đặc biệt ngƣời đứng đầu đơn vị Thẩm phán Tăng cƣờng thực công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh cá nhân, tập thể cán Tịa án có vi phạm Đối với trƣờng hợp vi phạm pháp luật, phẩm chất đạo đức phải kiên loại bỏ khỏi ngành tƣ pháp Đối với Hội đồng xét xử (Thẩm phán Hội thẩm nhân dân (nếu có)) có án tun khơng đúng, bị hủy, bị sửa có sai lầm nghiêm trọng gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp bên, gây thất tài sản Nhà nƣớc cần tiến hành kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để có biện pháp xử lý phù hợp với quy định pháp luật 74 Thứ tư, bổ sung quy định pháp luật tiêu chuẩn nguồn bổ nhiệm Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Trong kinh tế thị trƣờng nay, tranh chấp phát sinh từ hợp đồng tín dụng khơng giới hạn chủ thể tổ chức, cá nhân Việt Nam mà cịn liên quan tới chủ thể có yếu tố nƣớc ngồi Khơng vậy, xu hội nhập sâu rộng, tranh chấp hợp đồng tín dụng phức tạp nội dung đòi hỏi ngƣời giải cần am tƣờng lĩnh vực kinh tế Do vậy, ngƣời Thẩm phán không giỏi chun mơn mà cịn phải đáp ứng u cầu khả ngoại ngữ, kiến thức lĩnh vực kinh tế sử dụng công nghệ thông tin cách hiệu đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt ngày cao Đội ngũ Hội thẩm nhân dân cần nâng cao trình độ pháp luật Thực tế cho thấy đa số Hội thẩm nhân dân xuất phát từ ngành khác nhau, tỷ lệ Hội thẩm nhân dân có trình độ Cử nhân luật, Cử nhân kinh tế hạn chế, nhiên, xét xử Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán, điều có nhiều bất hợp lý Hội thẩm định thống ngƣợc với quan điểm Thẩm phán, nhƣng Hội đồng xét xử phải định theo đa số Vì vậy, tiêu chí cần phải bổ sung để bầu Hội thẩm nhân dân nên ƣu tiên ngƣời có thời gian cơng tác lĩnh vực pháp luật hoạt động kinh tế, hoạt động ngân hàng Tòa án nhân dân tối cao cần bổ sung biên chế cán Tòa án đơn vị có số lƣợng án giải cao, đảm bảo Thẩm phán ngồi nhiệm vụ xét xử cịn có quỹ thời gian dành cho nghiên cứu pháp luật để tinh thông chuyên môn, nâng cao chất lƣợng án đƣợc ban hành Thứ năm, tăng cƣờng đạo đức công vụ cán bộ, công chức Tòa án, đặc biệt lực lƣợng Thẩm phán; nâng cao lĩnh nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, cơng chức Tịa án cấp, đặc biệt phẩm chất dũng cảm, kiên không chịu sức ép cá nhân, quan, tổ chức nào, đảm bảo nguyên tắc độc lập tuân theo pháp luật Đây vấn đề đƣợc đặt 75 thiết nhằm ngăn chặn hạn chế tiêu cực quan Toà án Thứ sáu, đổi nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức hệ thống Tịa án, đặc biệt Thẩm phán thƣ ký Tòa án, tập huấn khóa kỹ xét xử chuyên sâu, kỹ hòa giải, kỹ viết loại án, kỹ nghiên cứu hồ sơ, kỹ xử lý tình phiên tịa, kỹ giải loại án… để góp phần nâng cao chất lƣợng xét xử, bên cạnh đó, cần tập huấn nâng cao trình độ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán Tòa án để đáp ứng nhu cầu thực tiễn ngày nâng cao Thứ bảy, tăng cƣờng công tác giám sát việc xét xử Tòa án cấp Tòa án cấp dƣới, đồng thời, định kỳ cần tổ chức trao đổi nghiệp vụ rút kinh nghiệm xét xử, kinh nghiệm việc vận dụng, hƣớng dẫn vƣớng mắc thực tiễn xét xử nhằm áp dụng pháp luật thống nhất, kịp thời phát để uốn nắn, rút kinh nghiệm toàn hệ thống Tòa án cấp, chấn chỉnh kịp thời loại sai sót hoạt động xét xử Thứ tám, đổi thủ tục tranh tụng phiên tòa theo hƣớng thực chất, đảm bảo dân chủ, công khai, quy định pháp luật, Thẩm phán chủ tọa phải xây dựng kế hoạch xét xử, dự kiến tình xảy để chủ động điều hành phiên tịa; ln tạo điều kiện cần đủ để ngƣời bảo vệ quyền lợi cho đƣơng sự, đại diện Viện kiểm sát, đƣơng sự, ngƣời tham gia tố tụng khác đƣợc trình bày ý kiến mình, đƣa tài liệu chứng để chứng minh; tôn trọng lắng nghe ý kiến bên tham gia tranh luận, đảm bảo án phản ánh xác kết q trình tranh tụng phiên tòa; phán Tòa án sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu, chứng đƣợc thẩm tra phiên tòa kết tranh luận phiên tịa Thứ chín, cần thiết phải cải cách chế độ tiền lƣơng nhƣ chế độ đãi ngộ khác hệ thống Tòa án Trang bị đầy đủ sở vật chất phục vụ công tác để nâng cao chất lƣợng hiệu làm việc Hiện nay, chế độ tiền lƣơng cán Tòa án thấp so với mặt 76 chung ngành Đây lý làm cho hệ thống Tịa án khó thu hút nhân tài, nguồn lao động chất lƣợng cao Vì vậy, cần phải có chế độ tiền lƣơng sách đãi ngộ đặc thù cán bộ, công chức Tòa án nhân dân, phù hợp với lao động xét xử, lao động đặc biệt Tịa án Ngồi ra, việc đảm bảo trang bị đầy đủ phƣơng tiện làm việc điều vô quan trọng để nâng cao chất lƣợng hiệu suất công tác Hiện nay, việc quy hoạch trụ sở làm việc, nhà công vụ hệ thống Tòa án chắp vá, việc ƣu tiên bảo đảm sở vật chất phục vụ cơng tác xét xử cịn hạn chế; ngân sách Nhà nƣớc hàng năm đáp ứng đƣợc nhu cầu tối thiểu, thu nhập cán bộ, cơng Tịa án cịn mức thấp, đời sống cịn nhiều khó khăn, ảnh hƣởng đến thái độ khả thực thi nhiệm vụ, tác động không tốt đến tâm lý cán bộ, cơng chức Tịa án, chƣa tạo đƣợc yên tâm công tác, cống hiến lâu dài thực tốt chức trách nhiệm vụ đƣợc giao, không khuyến khích đƣợc nỗ lực phấn đấu thăng tiến, phát huy sáng tạo học tập, rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức Đồng thời không thu hút đƣợc nguồn nhân lực chất lƣợng cao vào làm việc quan Tịa án Vì vậy, cần thiết phải sớm ban hành sách để hạn chế bất cập, phù hợp với xu hƣớng phát triển xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa thời đại KẾT LUẬN CHƢƠNG Thông qua nghiên cứu Chƣơng 3, rút số kết luận sau đây: Thứ nhất, để hồn thiện pháp luật cần có định hƣớng nhằm nâng cao hiệu việc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Trƣớc tiên, giải pháp hồn thiện cần vào kết hƣớng triển khai Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp thời gian tới Thứ hai, đề xuất số định hƣớng cụ thể để hoàn thiện pháp luật nhằm giải hiệu tranh chấp hợp đồng tín dụng, bao gồm: (i) Một là, thể chế hóa kịp thời, đầy đủ, đắn đƣờng lối Đảng, cụ thể hóa quy định 77 Hiến pháp; (ii) Hai là, gắn liền đồng với trình cải cách tƣ pháp; (iii) Ba là, phát triển hệ thống pháp luật cần phải xuất phát từ vấn đề phát sinh từ thực tiễn; (iv) Bốn là, bảo đảm tối đa quyền tự kinh doanh, quyền tự định đoạt cá nhân, doanh nghiệp việc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Thứ ba, cần sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật để việc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án đạt hiệu cao: (i) Một là, bổ sung quy định pháp luật áp dụng thủ tục rút gọn giải tranh chấp hợp đồng tín dụng; (ii) Hai là, với việc quy định thủ tục rút gọn, cần cân đối lại thời hạn tố tụng tranh chấp hợp đồng tín dụng có tính chất phức tạp; (iii) Ba là, cần sửa đổi bổ sung hoàn thiện quy định phần chứng chứng minh; (iv) Bốn là, cần phải nêu khái niệm, phạm vi biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định loại trừ biện pháp khẩn cấp tạm thời có phạm vi đan xen nhau; (v) Năm là, kiến nghị cần có băn liên tịch Tịa án nhân dân tối cao với Bộ Thông tin truyền thông vấn đề tống đạt để đảm bảo thủ tục tố tụng Tòa án Thứ tƣ, để đảm bảo thực hiện, cần có giải pháp sau: (i) Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; (ii) Đổi hoàn thiện thủ tục hành - tƣ phá; (iii) Đề cao trách nhiệm cá nhân chức danh cán tƣ pháp; (iv) Tăng cƣờng đạo đức công vụ cán bộ, cơng chức Tịa án; (v) Tăng cƣờng cơng tác giám sát việc xét xử Tòa án cấp Tòa án cấp dƣới; (vi) Đổi thủ tục tranh tụng phiên tòa theo hƣớng thực chất, đảm bảo dân chủ, công khai, quy định pháp luật 78 KẾT LUẬN Hợp đồng tín dụng với đặc trƣng riêng: (i) Hợp đồng đƣợc giao kết tổ chức tín dụng (bên cho vay) với cá nhân, tổ chức có nhu cầu vốn (bên vay); (ii) Hợp đồng có đối tƣợng tiền tệ; (iii) Hợp đồng chịu điều chỉnh trƣớc tiên Luật Các tổ chức tín dụng quy định Ngân hàng Nhà nƣớc; (iv) Hợp đồng phải có hình thức văn Hợp đồng tín dụng thực tế hợp đồng theo mẫu, theo tổ chức tín dụng bên soạn thảo hợp đồng Tranh chấp hợp đồng tín dụng có đặc thù chủ thể Trong phƣơng thức giải tranh chấp phƣơng thức giải tranh chấp Tịa án có nhiều ƣu điểm Thủ tục giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân tuân theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự, có thủ tục xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm thủ tục tố tụng đặc biệt Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên giải vụ việc tranh chấp hợp đồng tín dụng theo thủ tục sơ thẩm Tịa án nhân dân huyện Thủy Nguyên năm qua nỗ lực giải có hiệu tranh chấp theo thẩm quyền, hạn chế tối đa tình trạng nợ đọng, kéo dài thời gian; đội ngũ cán tòa án đƣợc tăng cƣờng chất lƣợng nên chất lƣợng xét xử ngày tăng lên Bên cạnh thành tựu nêu trên, Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên gặp phải nhiều khó khăn nhƣ: (i) Nhiều trƣờng hợp lý khác mà việc đảm bảo thời hạn giải vụ án khó khăn; (ii) Các đƣơng khơng thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ chứng minh, cung cấp chứng trình giải vụ án; (iii) Một số trƣờng hợp chƣa xác định xác tƣ cách ngƣời tham gia tố tụng để việc làm sáng tỏ chất vụ án có phƣơng án xét xử pháp luật Qua thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân huyện Thủy Nguyên, rút số nhận xét sau: (i) Cơ quan tịa án nói chung Tịa án nhân dân huyện Thủy Nguyên nói riêng giải ngày nhiều tranh chấp hợp đồng tín dụng; (ii) Dạng thức tranh chấp hợp 79 đồng tín dụng phổ biển, chiếm tỷ lệ lớn tranh chấp hợp đồng tín dụng tranh chấp hành vi vi phạm nghĩa vụ bên hợp đồng, mà chủ yếu vi phạm bên vay, nội dung tranh chấp thƣờng rõ ràng, không phức tạp; (iii) Trong vụ án giải tranh chấp hợp đồng tín dụng, phía bị đơn (hoặc đại diện bị đơn) thƣờng xuyên vắng mặt; (iv) Bị đơn vụ án giải tranh chấp hợp đồng tín dụng thƣờng bên vay (có thể cá nhân pháp nhân), bị đơn cá nhân thƣờng có khuynh hƣớng chấp nhận án, định sơ thẩm mà không kháng cáo Các giải pháp hoàn thiện đƣợc xây dựng vào kết hƣớng triển khai Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp Luận văn đề xuất số định hƣớng cụ thể, bao gồm: (i) Một là, thể chế hóa kịp thời, đầy đủ, đắn đƣờng lối Đảng, cụ thể hóa quy định Hiến pháp; (ii) Hai là, gắn liền đồng với trình cải cách tƣ pháp; (iii) Ba là, phát triển hệ thống pháp luật cần phải xuất phát từ vấn đề phát sinh từ thực tiễn; (iv) Bốn là, bảo đảm tối đa quyền tự kinh doanh, quyền tự định đoạt cá nhân, doanh nghiệp việc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật nhƣ: (i) Bổ sung quy định pháp luật áp dụng thủ tục rút gọn giải tranh chấp hợp đồng tín dụng; (ii) Cần cân đối lại thời hạn tố tụng tranh chấp hợp đồng tín dụng có tính chất phức tạp; (iii) Cần sửa đổi bổ sung hoàn thiện quy định phần chứng chứng minh; (iv) Cần phải nêu khái niệm, phạm vi biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định loại trừ biện pháp khẩn cấp tạm thời có phạm vi đan xen nhau; (v) Kiến nghị cần có văn liên tịch Tịa án nhân dân tối cao với Bộ Thông tin truyền thông vấn đề tống đạt; (vi) Bên cạnh đó, luận văn đề xuất số giải pháp đảm bảo cho việc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án theo hƣớng thực chất, đảm bảo dân chủ, công khai, quy định pháp luật 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp năm 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020 Quốc hội (2013), Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/11/2013 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân số 92/2015/QH13 ngày 25/11/2015 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2013 Quốc hội (2010), Luật Các tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 ngày 06/6/2010 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân số 62/2014/QH13 ngày 24/11/2014 Chính phủ (2006), Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 giao dịch bảo đảm số nghị định sửa đổi, bổ sung Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 10.Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 11 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 06/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 12.Tòa án nhân dân tối cao (2018), Báo cáo tổng kết ngành tòa án nhân dân năm 2017, Hà Nội 13 Ngân hàng Nhà nƣớc (2016), Thông tƣ 39/2016/TT-NHNN ngày 30/12/2016 quy định hoạt động cho vay tổ chức tín dụng, chi nhánh 81 ngân hàng nƣớc khách hàng 14.Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên (2019), Báo cáo tổng kết năm 2019 15.Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên, Một số án, định giải tranh chấp hợp đồng tín dụng 16.Lƣơng Khải Ân (2013), “Vận dụng quy định pháp luật lãi suất để giải tranh chấp hợp đồng tín dụng”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 24/2013 17 Đỗ Văn Chỉnh (2011), “Những sửa đổi, bổ sung quan trọng Bộ luật tố tụng dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân số 21/2011 18 Trần Đình Hảo (2000), “Hòa giải, thƣơng lƣợng việc giải tranh chấp hợp đồng kinh tế”, Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, số 01/2000 19.Trần Vũ Hải chủ biên (2010), Giáo trình Luật Ngân hàng Việt Nam, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 20 Trần Vũ Hải (2007), “Một số vấn đề pháp lý kiểm soát rủi ro tín dụng”, Tạp chí Luật học, 12/2007 21 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 22 Oxford University Press, Oxford Dictionary of Law, 2003 ... hợp đồng tín dụng tranh chấp hợp đồng tín dụng Chƣơng 2: Pháp luật giải tranh chấp hợp đồng tín dụng thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng tín dụng tịa án nhân dân huyện Thủy Nguyên (Thành phố Hải. .. xuất giải pháp Chƣơng Chƣơng sau 38 Chƣơng PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN THỦY NGUYÊN (HẢI PHÒNG)... chung Tòa án nhân dân cấp huyện) giải Tại Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên (Thành phố Hải Phòng) thời gian vừa qua, tranh chấp hợp đồng tín dụng ngân hàng diễn nhiều với tính chất ngày phức tạp Thực