Pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại của người sử dụng lao động đối với người lao động trong doanh nghiệp từ thực tiễn tỉnh bắc giang

THÂN VĂN THẾ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG THÂN VĂN THẾ 2017 - 2019 HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG THÂN VĂN THẾ CHUYÊN NGÀNH : LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ : 8380107 Người hướng dẫn khoa học: TS.VŨ MINH TIẾN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Đào tạo sau Đại học – Trường đại học Mở Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Đào tạo sau đại học - Trường đại học Mở Hà Nội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Thân Văn Thế LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực, cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình q thầy cơ, động viên ủng hộ gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến thầy TS.Vũ Minh Tiến, người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q thầy khoa Đào tạo sau Đại học –Trường đại học Mở Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Hà Nội, ngày tháng Học viên thực Thân Văn Thế năm 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT .6 1.1 Khái niệm, đặc điểm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp 1.1.2 Đặc điểm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp 1.2 Điều chỉnh pháp bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp 1.2.1 Khái niệm pháp luật bồi thường thiệt hại lao động 1.2.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật bồi thường thiệt hại lao động 1.3 Vai trò pháp luật bồi thường thiệt hại lao động 18 Kết luận chương .20 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 21 2.1 Thực trạng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động doanh nghiệp 21 2.1.1 Các trường hợp bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động doanh nghiệp .21 2.1.2 Giải tranh chấp bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp 42 2.2 Thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang .43 2.2.1 Những kết đạt 44 2.2.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 50 Kết luận chương .58 Chương 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG .59 3.1 Những yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động .59 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động trogn doanh nghiệp .63 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp từ thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Bắc Giang 67 Kết luận chương .70 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BLLĐ Bộ luật lao động LLĐ Luật lao động BTTH Bồi thường thiệt hại HĐLĐ Hợp đồng lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong kinh tế thị trường nước ta nay, quan hệ pháp luật lao động người sử dụng lao động với người lao động doanh nghiệp coi quan hệ pháp luật phổ biến quan trọng Khi tham gia vào quan hệ lao động, chủ thể có khả gặp rủi ro gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tinh thần mà nguyên nhân chủ quan khách quan gây Nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bị thiệt hại, Bộ luật lao động (BLLĐ) năm 2012 quy định cụ thể trường hợp Bồi thường thiệt hại (BTTH) quan hệ lao động, ví dụ như: BTTH đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động (HĐLĐ) trái pháp luật; BTTH tiền lương; BTTH sức khỏe, tính mạng; BTTH tài sản Người sử dụng lao động (NSDLĐ) BLLĐ năm 2012 văn hướng dẫn bước hoàn thiện chế định BTTH lao động Trong bối cảnh thị trường lao động thường có biến động theo cung cầu, việc phát sinh mâu thuẫn quyền lợi ích bên khó tránh khỏi Thực tế, tình hình tranh chấp lao động diễn ngày phức tạp có chiều hướng gia tăng số lượng gây ảnh hưởng đến đời sống người lao động, danh dự, uy tín người sử dụng lao động Để xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động việc xây dựng chế định trách nhiệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động có ý nghĩa quan trọng BLLĐ năm 2012 ghi nhận số thay đổi nguyên tắc xử lý BTTH, quy định trách nhiệm BTTH cho người lao động theo tỷ lệ thương tật, thay đổi mức tính BTTH theo lương tối thiểu vùng Tuy nhiên, quy định pháp luật BTTH lao động nhiều vướng mắc, việc áp dụng quy định BTTH lao động vào thực tiễn nhiều bất cập Hiện nay, tính chất phức tạp quan hệ lao động nên tranh chấp lao động BTTH phát sinh ngày nhiều, gây ảnh hưởng đến đời sống người lao động, danh dự, uy tín NSDLĐ Do đó, yêu cầu đặt cần phải hệ thống hóa trường hợp BTTH theo Luật lao động (LLĐ), quy định chặt chẽ sở bồi thường; mức bồi thường; giải tranh chấp bồi thường, đảm bảo tuân thủ chủ thể Tác giả chọn đề tài “Pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang” góp phần nâng cao nhận thức pháp luật trường hợp BTTH người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp, thực tiễn áp dụng quy định BTTH người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu chế định thực tế Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Pháp luật BTTH lĩnh vực lao động vấn đề có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến Đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể quan hệ lao động Từ BLLĐ năm 2012 đời, cơng trình nghiên cứu trước thường dừng lại việc nghiên cứu số khía cạnh BTTH lao động, ví dụ như: - Nghiên cứu “Chế độ bồi thường Luật Lao động Việt Nam” (2006), tác giả PGS.TS Nguyễn Hữu Chí – chủ biên Tác giả đề cập đến vấn đề bồi thường thiệt hại LLĐ theo quy định hành Từ đó, rõ khó khăn, vướng mắc q trình thực phương hướng hồn thiện vấn đề - Luận văn “Bồi thường thiệt pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Đà Nẵng” (2014) tác giả Nguyễn Thị Bích Nga – Đại học quốc gia Hà Nội Tác giả tập trung nêu rõ số vấn đề lý luận BTTH điều chỉnh pháp luật lao động Đi sâu nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển pháp luật BTTH pháp luật lao động Thực trạng thi hành quy định BTTH địa bàn thành phố Đà Nẵng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu BTTH pháp luật lao động Việt Nam - Luận văn “Trách nhiệm vật chất Luật lao động Việt Nam – thực trạng phương hướng hoàn thiện” (2010) tác giả Nguyễn Thị Hường – Đại học Quốc gia Hà Nội Trong đó, luận văn nghiên cứu cách có hệ thống đầy đủ quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến trách nhiệm vật chất, vấn đề trách nhiệm vật chất kỷ luật lao động vai trò quan trọng trách nhiệm vật chất doanh nghiệp, so sánh với pháp luật lao động trách nhiệm vật chất số nước giới Trên sở nghiên cứu thực tiễn áp dụng để đưa đánh giá tổng quan thực trạng áp dụng pháp luật trách nhiệm vật chất nêu lên kiến nghị áp dụng cho Việt Nam việc hồn thiện vấn đề xây dựng chế cho việc áp dụng chúng cách phù hợp với pháp luật tập quán quốc tế Ngoài ra, kể đến số nghiên cứu liên quan khác như: Luận văn “Pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động – vấn đề lý luận thực tiễn” (2013) tác giả Nguyễn Thị Hoa Tâm – Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh; Luận văn “Giải tranh chấp lao động Tòa án theo pháp luật Việt Nam” (2013) tác giả Lê Thị Hường – Đại học Quốc gia Hà Nội; Luận văn “An toàn lao động vệ sinh lao động theo pháp luật lao động Việt Nam” (2013) tác giả Cấn Thị Thùy Dung – Đại học Quốc gia Hà Nội Tuy nhiên, cơng trình chủ yếu nghiên cứu góc độ pháp luật BTTH lao động chưa có nhìn tồn diện, bao qt bồi thường thiệt hại thực tế giải tranh chấp trách nhiệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp Do luận văn nghiên cứu, đưa góc nhìn tổng qt, chun sâu hệ thống quy định pháp luật hành trách nhiệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp, đánh giá thực trạng thực chế định trách nhiệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang Từ bất cập, vướng mắc đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp điều kiện Trong năm qua, pháp luật lao động Việt Nam quy định vấn đề bồi thường thiệt hại quan hệ lao động khơng ngừng hồn thiện phù hợp với quan điểm Tổ chức lao động quốc tế, quy định quốc gia giới Số lượng văn pháp luật liên quan đến bồi thường thiệt hại lĩnh vực lao động ngày đa dạng thể quan tâm Đảng, pháp luật Nhà nước việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể quan hệ lao động Đặc biệt, kể từ văn luật như: Bộ luật lao động năm 2012; Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015; Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014; Bộ luật dân năm 2015; Luật Tố dụng dân năm 2014; Luật Cơng đồn năm 2012, hàng loạt văn hướng dẫn thi hành đưa kịp thời, thời điểm tạo điều kiện thuận lợi việc thực pháp luật lao động bồi thường thiệt hại thực tiễn Có thể nói quy định bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam quy định cách bản, nội dung giải thích tương đối chi tiết, đầy đủ, có nhiều điểm hồn thiện so với trước đây, tạo lập chuẩn mực, hành lang pháp lý, đưa quy tắc xử cho chủ thể tham gia vào quan hệ lao động Từng vấn đề nội dung bồi thường thiệt hại quan hệ lao động như: bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng lao động; bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe cho người lao động đề cập Bộ luật lao động năm 2012 văn hướng dẫn thực luật; nêu rõ phát sinh yêu cầu bồi thường thiệt hại; trình tự, thủ tục yêu cầu bồi thường thiệt hại; thời hiệu xử lý bồi thường phương thức bồi thường bên quan hệ lao động Tuy nhiên, thực trạng pháp luật lao động bồi thường thiệt hại qua thực tiễn thực nhiều bất cập, vướng mắc như: số quy định chung chung, mang nặng tính hình thức, khơng có tính khả thi, khó áp dụng thiếu tính đồng chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn; số quy định nằm rải rác nhiều vấn đề, nhiều điều luật nhiều văn pháp luật khác dẫn đến việc khó tra cứu, khó tìm hiểu; việc tuyên truyền thực chưa đạt hiệu cao, phần thể không khoa học kĩ thuật lập pháp Thực tế, vấn đề bồi thường thiệt hại nội dung quan hệ lao động, việc thực yêu cầu quan 60 trọng nhằm đảm bảo quyền, lợi ích cho chủ thể, hạn chế tranh chấp bên trì ổn định, bền vững quan hệ lao động địi hỏi việc hồn thiện pháp luật lao động bồi thường thiệt hại cần tập trung giải bất cập nêu Thứ hai, Xuất phát từ chất quan hệ lao động Quan hệ lao động quan hệ người lao động, tập thể người lao động với người sử dụng lao động tổ chức đại diện người sử dụng lao động, xác lập sở pháp luật lao động bao gồm tiêu chuẩn lao động, chế xác lập vận hành quan hệ lao động, thiết chế giải tranh chấp lao động, vai trò bên quan hệ lao động Trong quan hệ này, bên sử dụng sức lao động làm hàng hóa bán cho bên để có thu nhập ni sống thân gia đình, bên trả lương để quyền sử dụng sức lao động Như vậy, nói mối quan hệ mối quan hệ phụ thuộc chiều mà hai chủ thể phải quan tâm tới sức lao động người lao động; đó, người sử dụng lao động cần sử dụng sức lao động để hình thành quan hệ lao động, sản xuất hàng hóa, trì quan hệ lao động để tạo lợi nhuận, có nghĩa người sử dụng lao động phụ thuộc sức lao động người lao động Tuy nhiên, khơng phải phụ thuộc mà chủ thể quan hệ lao động có vị bình đẳng Thứ ba, đảm bảo mối tương quan hợp lí quyền, lợi ích chủ thể quan hệ lao động Khi tham gia vào quan hệ lao động, chủ thể người lao động người sử dụng lao động mong muốn đạt mục tiêu định lợi ích kinh tế Người lao động muốn có thu nhập để đảm bảo ni sống thân gia đình; người sử dụng lao động muốn trì ổn định quan hệ lao động, muốn đảm bảo lợi nhuận nhiều Để thoả mãn mục tiêu lợi ích kinh tế này, bên phải cần có nhau, sử dụng sức lao động người lao động; bên ln tiềm ẩn xung đột lợi ích Người lao động muốn công việc ổn định, thu nhập cao lại muốn làm việc ít; người sử dụng lao động muốn có nhiều lợi nhuận, muốn trì ổn định quan hệ 61 sản xuất, kinh doanh, nên ln tìm cách tiết kiệm chi phí ban đầu chi phí khác phát sinh trình sử dụng sức lao động Vì vậy, khơng dung hồ quyền, lợi ích bên chủ thể dễ phát sinh bất đồng dẫn tới tranh chấp Tuy nhiên, xét đến mục đích bên đạt quan hệ lao động diễn hài hồ, ổn định Chính vậy, cần phải hướng tới việc đảm bảo mối tương quan hợp lí quyền lợi ích hợp pháp bên Bởi vì, tranh chấp lao động phát sinh bên không đảm bảo quyền, lợi ích; hai bên lợi ích gây thiệt hại cho bên ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc trì ổn định quan hệ lao động, đến quyền, lợi ích bên việc đóng góp cho phát triển kinh tế Nếu pháp luật lao động bảo vệ nhiều cho hai bên, khó đảm bảo cho quan hệ lao động phát triển bền vững mục tiêu lợi ích kinh tế mà bên mong muốn xác lập quan hệ lao động thoả mãn Thứ tư, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam tham gia hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, đặc biệt Việt Nam trở thành thành viên cộng đồng ASEAN, tham gia ký kết hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương – CPTPP, ký kết Hiệp định thương mại tự hệ với EU, đòi hỏi Việt Nam phải thực cam kết theo hiệp định ký kết, có nội dung lao động theo chuẩn mực quốc tế Q trình hội nhập kinh tế quốc tế địi hỏi pháp luật lao động Việt Nam phải đáp ứng u cầu việc hội nhập, việc tơn trọng thực thi tiêu chuẩn lao động quốc tế Đối chiếu quy định pháp luật lao động Việt Nam vấn đề giải bồi thường thiệt hại quan hệ lao động với tiêu chuẩn lao động quốc tế quy định Công ước Tổ chức lao động quốc tế, nội dung quy định pháp luật Việt Nam số nội dung chưa tương thích, chủ yếu tập trung vào nội dung quyền tự liên kết thúc đẩy thương lượng thoả thuận bên Vì vậy, pháp luật lao động Việt Nam phải phù hợp đáp ứng tiêu chuẩn vấn đề thương lượng, thoả thuận đảm bảo quyền, lợi ích bên có nội 62 dung bồi thường thiệt hại có vi phạm hai bên quan hệ lao động Như vậy, bên cạnh chuẩn mực quan hệ lao động thừa nhận rộng rãi giới pháp luật lao động Việt Nam cịn thiếu cập nhật kịp thời làm ảnh hưởng đến hình thành, vận hành quan hệ lao động bất cập thực thi quy định bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Vì vậy, nói việc hồn thiện quy định pháp luật bồi thường thiệt hại quan hệ lao động phù hợp với tổ chức lao động quốc tế quốc gia quan trọng, có ý nghĩa lớn việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể; hạn chế tối đa tranh chấp lao động phát sinh từ vấn đề bồi thường thiệt hại quan hệ lao động, nhằm đảm bảo cho quan hệ lao động ổn định, hài hoà bền vững 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp Thứ nhất, bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng lao động Từ vấn đề lý luận thực tiễn phân tích chương chương 2, thấy quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng lao động cịn nhiều vướng mắc, gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới lợi ích hợp pháp chủ thể quan hệ lao động Do đó, q trình sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động năm 2012, tác giả có số kiến nghị sau: Đối với trường hợp vi phạm hợp đồng lao động nói chung Để đảm bảo trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng lao động thực thống cần có quy định rõ “tiền lương theo hợp đồng lao động” làm tính mức bồi thường đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật Cụ thể khoản tiền nên xác định tiền lương bình quân theo hợp đồng lao động bao gồm: Mức lương theo công việc chức danh; Các khoản phụ cấp lương để bù đắp yếu tố điều kiện lao động, tính chấp phức tạp công việc, điều kiện sinh hoạt, mức độ thu hút lao động mà mức lương thỏa thuận hợp đồng lao động chưa tính đến tính chưa đầy đủ; Các khoản bổ sung xác định mức tiền cụ thể với mức lương thỏa thuận hợp đồng lao động trả thường xuyên 63 kỳ trả lương 06 tháng liền kề trước bên đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật Đối với trường hợp người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái quy định pháp luật Cần sửa đổi, bổ sung quy định người sử dụng lao động phải có trách nhiệm bồi thường người lao động có thời gian làm việc “từ 12 tháng trở lên” chưa đủ 12 tháng Việc quy định trả trợ cấp việc làm áp dụng “người lao động làm việc thường xuyên cho từ 12 tháng trở lên mà bị việc làm theo quy định Điều 44 Điều 45 Bộ luật lao động 2012” thay đổi cấu, cơng nghệ hưởng theo mức theo quy định Điều 49 Bộ luật lao động năm 2012 “mỗi năm làm việc trả tháng lương, tháng lương” Quy định không công người lao động chưa làm việc đủ 12 tháng doanh nghiệp mà bị việc làm, người lao động làm việc 9, 10 11 tháng Mức bồi thường nên quy định theo mức cố định 50% tháng lương mức cao hơn, nhằm giúp đỡ phần cho người lao động gia đình họ đảm bảo sống thời gian tìm kiếm cơng việc Thứ hai, bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe người lao động Cần nâng cao mức bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khoẻ người lao động Quy định pháp luật lao động mức bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe người lao động xảy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp không tương xứng với mức thiệt hại mà người lao động gia đình họ phải gánh chịu Theo đó, mặc dù, mức lương tối thiểu vùng năm qua liên tục điều chỉnh tăng theo hướng tích cực; chưa thể đảm bảo bù đắp cho tổn thất tính mạng, sức khoẻ người lao động Mức lương tối thiểu vùng năm 2018 3.980.000 đồng/tháng tháng so với 3.750.000 đồng/tháng năm 2017 (mức lương tăng 230.000 đồng so với năm 2017) Bởi vì, người lao động người trực tiếp tham gia vào trình sản xuất, kinh doanh, nên tiềm ẩn rủi ro tính mạng, sức khoẻ, ốm đau, bệnh tật; xảy rủi ro 64 không người lao động gia đình họ gặp khó khăn thu nhập để đảm bảo đời sống mà thân người sử dụng lao động bị ảnh hưởng việc trì hoạt động lao động đảm bảo thoả mãn mục tiêu họ Cần bổ sung quy định bồi thường thiệt hại tinh thần Bộ luật lao động năm 2012 văn hướng dẫn thi hành chưa có quy định vấn đề thiệt hại tinh thần Tuy nhiên, Điều 361 Bộ luật Dân năm 2015 nội dung đề cập bảo vệ “Thiệt hại vi phạm nghĩa vụ bao gồm thiệt hại vật chất thiệt hại tinh thần; “Thiệt hại tinh thần tổn thất tinh thần bị xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín lợi ích nhân thân khác chủ thể” Như vậy, tổn thất tinh thần bao gồm yếu tố danh dự, uy tín, tên tuổi, nhân thân, sức khoẻ Người bị thiệt hại tinh thần suy giảm khả lao động, bị ảnh hưởng đến sống, chí số trường hợp cịn dẫn đến nguy trầm cảm, bị tâm thần tự tử Do đó, việc bổ sung quy định bồi thường thiệt hại tinh thần cần thiết quan trọng Cần quy định bồi thường thiệt hại bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp sở khả tiếp tục làm việc số công việc định Quy định pháp luật lao động Việt Nam bất hợp lý chỗ đánh giá bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khoẻ người lao động lại chủ yếu dựa việc đánh giá tỉ lệ thương tật Theo đó, có trường hợp người lao động có tỷ lệ thương tật thấp, khả tiếp tục làm việc công việc chuyên môn số cơng việc như: giọng nói giáo viên; cầu thủ bóng đá bị gãy chân, giãn dây chằng, đứt gân kheo Trường hợp hai bên thoả thuận mức độ bồi thường Tồ án hay quan giải tranh chấp khác có quyền định Tuy nhiên, đề phịng trường hợp người lao động lợi dụng quy định để yêu cầu bồi thường nhiều pháp luật quy định, cần phải có xác nhận sở y tế có thẩm quyền việc đánh giá mức độ thiệt hại yếu tố khác phát sinh Đề xuất mức bồi thường quy định pháp luật lao động không nên 06 tháng tiền lương vừa bảo vệ người lao động tham gia 65 quan hệ lao động, vừa đảm bảo cho người lao động gia đình họ thời gian tìm kiếm công việc Một số trường hợp khác Đối trường hợp bồi thường làm chỗ làm việc người lao động cần bổ sung trách nhiệm bồi thường người sử dụng lao động người lao động làm việc chưa năm mà bị chấm dứt hợp đồng doanh nghiệp thay đổi cấu sản xuất, kinh doanh Thứ tư, hoàn thiện quy định giải tranh chấp bồi thường thiệt hại lao động Việc ban hành thủ tục Tố tụng lĩnh vực lao động dựa sở yêu cầu khách quan việc giải tranh chấp lao động, cụ thể: + Thủ tục khởi kiện, thụ lý vụ án lao động phải thật đơn giản nhằm tạo hội cho bên có liên quan dễ tiếp cận với tố tụng Tòa án + Mở rộng phạm vi hịa giải chun nghiệp hóa hoạt động hịa giải Tòa án, khai thác triệt để lợi hòa giải giải tranh chấp lao động + Hạn chế đến mức thấp tác động trình giải tranh chấp lao động Tòa án đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ doanh nghiệp; số biện pháp khẩn cấp tạm thời đặc thù án lao động cần áp dụng như: Tạm đình định NSDLĐ… + Bảo đảm tham gia đầy đủ tổ chức Cơng đồn tổ chức trợ giúp pháp lý việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ + Thủ tục tố tụng Tịa án phải thật đơn giản, nhanh chóng, tạo môi trường tranh tụng dân chủ, lành mạnh + Cần có quy định thủ tục thi hành án lao động, quy định chế tài để bảo đảm thi hành án, định Tòa án vụ án lao động 66 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp từ thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Bắc Giang Để khắc phục tồn tại, hạn chế việc thi hành pháp luật bồi thường thiệt hại lao động địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian qua phân tích Chương Luận văn nâng cao hiệu thi hành thời gian tới, cần thực giải pháp sau đây: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật việc công bố, giới thiệu rộng rãi nội dung pháp luật để người lao động biết, động viên, thuyết phục để người tin tưởng thực pháp luật Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện để truyền tải thông tin, yêu cầu nội dung quy định pháp luật đến với người dân, giúp cho người dân hiểu biết, nắm bắt pháp luật kịp thời mà không nhiều thời gian, cơng sức cho việc tự tìm hiểu, tự học tập Thực tế, phần lớn doanh nghiệp sử dụng lao động nhiều người lao động tham gia vào quan hệ lao động chưa nắm quy định pháp luật lao động bồi thường thiệt hại quan hệ lao động để tự bảo vệ quyền, lợi ích cho mình; hạn chế lạm dụng người sử dụng lao động kiểm soát nguyên nhân gây bất đồng quan hệ lao động bên Nhìn chung nay, phần lớn lao động địa bàn tỉnh Bắc Giang lao động phổ thông, thiếu hiểu biết kiến thức pháp luật, chưa nắm quy định BLLĐ, luật liên quan đến vấn đề bồi thường thiệt hại lao động Một phần nguyên nhân xuất phát từ công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật Cơng tác tun truyền cịn nặng hình thức, chưa ý đến chất lượng, cách thức truyền đạt khó hiểu, khơ khan nên đạt hiệu chưa cao Vậy nên để thực pháp luật lao động nói chung, quy định bồi thường thiệt hại lao động nói riêng cần trọng tuyên truyền ý thức pháp luật đến người lao động người sử dụng lao động địa bàn tỉnh 67 Thứ hai, tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý kịp thời hành vi vi phạm Thanh, kiểm tra lao động chức thiếu quản lý nhà nước lao động, thực chức tra sách lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động với mục đích cuối nhằm phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật lao động; phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật lao động để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền có biện pháp khắc phục; góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước, đảm bảo quyền lao động người lao động, đảm bảo việc làm nhân văn, tiến Vì cơng tác thanh, kiểm tra hành vi vi phạm pháp luật lao động quan hệ lao động cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục kịp thời Trong năm gần với phát triển đất nước, đơn vị sử dụng thành lập ngày nhiều, với tượng vi phạm pháp luật lao động diễn ngày nhiều; vụ tranh chấp lao động gia tăng số lượng phức tạp tính chất Do đó, u cầu nhà nước cần tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật lao động nói chung pháp luật bồi thường thiệt hại nói riêng vơ cần thiết Thứ ba, cần tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp người lao động để nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường thiệt hại Trong quan hệ lao động, pháp luật lao động khuyến khích bên tự thương lượng, thỏa thuận để đảm bảo quyền, lợi ích Tuy nhiên thực tế để đảm bảo thoả mãn mục tiêu mình, lúc người lao động người sử dụng lao động có tiếng nói chung Trong quan hệ lao động, có quyền lợi bị xâm phạm dễ phát sinh mâu thuẫn, tranh chấp chí khiếu nại kéo dài làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bên, làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ổn định quan hệ lao động Do vấn đề bồi thường thiệt hại, cần có phối hợp tích cực hiệu ngành có liên quan ngành Lao động – Thương binh – Xã hội, Bảo 68 hiểm xã hội, Y Tế, Tòa án nhân dân cấp giải tranh chấp lao động, ngành Lao động – Thương binh – Xã hội giữ vai trò trung tâm ngành khác có vai trị phối hợp nhằm kiểm tra, giám sát, điều chỉnh quan hệ lao động nói chung giải vấn đề bồi thường thiệt hại nói riêng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể quan hệ lao động Thứ tư, tăng cường vai trò quản lý nhà nước quan hệ lao động Kiện toàn hệ thống quan quản lý nhà nước quan hệ lao động từ Trung ương đến sở để vừa thực chức quản lý nhà nước quan hệ lao động, vừa thực tốt chức hỗ trợ thúc đẩy quan hệ lao động phát triển Cơ quan quản lý nhà nước chủ trì, phối hợp tổ chức đại diện người lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động triển khai thực có hiệu Đề án tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ nhằm nâng cao nhận thức, ý thức kỷ luật, kỷ cương việc chấp hành pháp luật lao động hạn chế vi phạm chủ thể dẫn tới việc phải thực nghĩa vụ bồi thường thiệt hại Nâng cao lực quan tra lao động, bảo đảm kiểm soát tốt việc thực thi pháp luật lao động; xử lý nghiêm minh, kiên quyết, có hiệu đơn vị cố tình vi phạm pháp luật lao động thực nghĩa vụ bồi thường thiệt hại Phối hợp tổ chức đại diện người sử dụng lao động, tổ chức đại diện người lao động cấp hỗ trợ người lao động, người sử dụng lao động thúc đẩy thực có hiệu chế đối thoại nơi làm việc nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm người lao động doanh nghiệp, thể quan tâm doanh nghiệp việc giải kiến nghị người lao động; đẩy mạnh việc thương lượng tập thể ký kết thoả ước lao động tập thể thoả ước lao động tập thể cách thực chất có hiệu quả, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đáng người lao động quyền lợi ích người sử dụng lao động, mở rộng diện bao phủ thoả ước lao động tập thể thể người lao động 69 Kết luận chương Từ thực trạng quy định việc thực nội dung bồi thường thiệt hại lĩnh vực lao động, thấy việc hoàn thiện quy định pháp luật bồi thường thiệt hại nhiệm vụ quan trọng Việc hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại pháp luật lao động phải đảm bảo đặt mối quan hệ tổng thể, toàn diện với pháp luật lao động nói chung; đảm bảo hài hịa lợi ích bên quan hệ lao động Để nâng cao hiệu bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam, vấn đề quan trọng đặt đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật; tăng cường công tác kiểm tra xử lý kịp thời vi phạm lĩnh vực lao động; nâng cao vai trò tổ chức cơng đồn tra lao động Ngồi ra, chế định bồi thường thiệt hại cần có điểm cần sửa đổi bổ sung, quy định hợp đồng trách nhiệm người lao động, tăng mức bồi thường thiệt hại người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, bổ sung số loại bệnh nghề nghiệp 70 KẾT LUẬN Pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại Luật lao động chế định pháp luật lao động Việt Nam Bằng quy định xuyên suốt BLLĐ, pháp luật lao động Việt Nam góp phần quan trọng việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ NSDLĐ Đề tài: “Pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang” tập trung phân tích quy định BLLĐ trách nhiệm bồi thường thiệt hại lao động Thơng qua việc tìm hiểu quy định pháp luật, xem xét thực tiễn vận dụng quy định pháp luật việc giải tranh chấp bồi thường thiệt hại địa bàn tỉnh Bắc Giang khó khăn, bất cập xung quanh quy định pháp luật việc hiểu vận dụng vào thực tiễn giải tranh chấp Đồng thời, qua nghiên cứu mình, cho thấy khác biệt bồi thường thiệt hại pháp luật lao động trách nhiệm bồi thường thiệt hại pháp luật dân pháp luật khác Trên sở hạn chế phân tích trên, xin mạnh dạn đề xuất số giải pháp cụ thể hạn chế, từ điều kiện áp dụng chế định bồi thường thiệt hại, đến cách thức, phương thức bồi thường Tác giả hy vọng luận văn đóng góp phần nhỏ việc hồn thiện quy định pháp luật bồi thường thiệt hại tiến trình thực Bộ luật lao động mới, nhận quan tâm chủ thể áp dụng pháp luật liên quan đến vấn đề này, đặc biệt người làm công tác tra, kiểm tra xét xử để việc giải tranh chấp bồi thường thiệt hại 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN BẢN PHÁP LUẬT Bộ luật lao động năm 2012 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kì họp thứ thông qua ngày 18 tháng năm 2012 Bộ luật Dân năm 2015 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua ngày 24 tháng 11 năm 2015 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật số 84/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII luật An tồn, vệ sinh lao động Luật số 74/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động Luật số 84/2007/QH11 ngày 02 tháng năm 2007 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI Luật sửa đổi, bổ sung Điều 73 Bộ luật lao động Luật số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII Luật bảo hiểm xã hội Nghị định số 05/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 12/01/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động Nghị định số 47/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 06/5/2010 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động B GIÁO TRÌNH, SÁCH, LUẬN VĂN, TẠP CHÍ, BÁO CÁO, BẢN ÁN, TÀI LIỆU KHÁC 10 Lê Thị Hường (2012), Giải tranh chấp lao động tòa án theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Hữu Chí (chủ biên), Đỗ Gia Thắng (2006), Chế độ bồi thường Luật Lao động Việt Nam, Nxb Tư pháp 12 Nguyễn Thị Bích Nga (2014), Bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ 72 Khoa Luật - trường Đại học Quốc Gia Hà Nội 13 Nguyễn Thị Kim Anh (2014), Giải tranh chấp lao động cá nhân theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Trường Đại học luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật dân Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 15 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, NXb CAND, Hà Nội 16 Báo cáo tổng kết công tác chuyên môn hàng năm Toà án nhân dân tỉnh Bắc Giang năm 2016, 2017, 2018 17 Báo cáo tổng kết ngành Sở Lao động-Thương binh-Xã hội tỉnh Bắc Giang năm, 2016, 2017, 2018 18 Báo cáo thống kê số liệu lao động có việc làm quý I năm 2019 phịng Việc làm, an tồn lao động, Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang 19 Báo cáo tình hình an tồn vệ sinh lao động năm 2018 Phòng Thanh tra lao động, Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang 20 Báo cáo tổng kết ngành Liên đoàn lao động tỉnh Bắc Giang năm 2016, 2017, 2018 21 Bản án số 01/2015/LĐ-ST ngày 05 tháng năm 2015 việc tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân thành phố Bắc Giang C CÁC TRANG WEB 22 http://bacgiang.tintuc.vn/tin-tuc/bac-giang-lien-tiep-xay-ra-cac-vu-tai-nanlao-dong-nghiem-trong-lam-nhieu-nguoi-thuong-vong.html 23 http://baobacgiang.com.vn/bg/canh-bao-tai-nan-lao-dong/192662/tai-nanlao-dong-gia-dinh-nan-nhan-chong-chat-ganh-nang.html 24 http://www.bacgiang-iza.gov.vn/ 25 https://sldtbxh.bacgiang.gov.vn/ 26 http://ldldbacgiang.org.vn/ 27 https://tapchitoaan.vn/ 73 28 https://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc 29 http://baobacgiang.com.vn/bg/xa-hoi/224908/phong-chong-benh-nghenghiep-doanh-nghiep-nguoi-lao-dong-van-xem-nhe.html 30 http://damhabac.com.vn/data/documents/Noi%20quy%20lao%20dong.pdf 31 http://baobacgiang.com.vn/bg/van-de-hom-nay/183147/lao-dong-trungtuoi-mat-viec-lam-ky-i-them-tuoi-de-bi-duoi-viec.html 32 http://baobacgiang.com.vn/bg/kinh-te/137447/cong-ty-tnhh-mot-thanhvien-phan-dam-va-hoa-chat-ha-bac-trien-vong-tu-du-an-cai-tao-morong.html 33 http://www.bacgiang.gov.vn/ves-portal/44977/Tang-cuong-giai-quyettranh-chap-lao-dong-tap-the,-dinh-cong.html 34 http://baobacgiang.com.vn/bg/infographics/ 74 ... pháp luật bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp 1.2.1 Khái niệm pháp luật bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp Pháp luật bồi. .. người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp; Giải tranh chấp bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp; Thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại. .. bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp điều chỉnh pháp luật Chương 2: Thực trạng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động thực tiễn thực