Các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong lĩnh vực môi trường

Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - Đề số 18: TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO LÀM Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG MỞ ĐẦU Trên toàn giới nói chung Việt Nam nói riêng, giờ, phút người sử dụng, khai thác khối lượng khổng lồ nguồn tài nguyên thiên nhiên than đá, gỗ, dầu mỏ Sự khai thác mức khiến nguồn tài nguyên lâm vào tình trạng suy kiệt cách trầm trọng Bên cạnh việc nhà máy sản xuất công nghiệp không ngừng thải vào môi trường đất, nước, không khí lượng chất thải khổng lồ khiến cho tình trạng ô nhiễm môi trường trở nên trầm trọng Môi trường có tầm quan trọng to lớn sống người, lẽ mà Điều Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy định: “Bảo vệ môi trường nghiệp toàn xã hội, quyền trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân”, theo pháp luật công cụ cần thiết hữu hiệu góp phần quan trọng việc điều chỉnh xử lý hành vi người mối quan hệ với môi trường Có thể khẳng định trách nhiệm dân lĩnh vực môi trường vấn đề quan tâm không riêng nước ta mà mang tính toàn cầu Cũng giống loại trách nhiệm pháp lý khác, trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường biện pháp cưỡng chế áp dụng chủ thể vi phạm pháp luật thông qua quan nhà nước có thẩm quyền, chủ thể vi phạm pháp luật phải gánh chịu hậu bất lợi quy định chế tài quy phạm pháp luật Việc xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất, đầy đủ nhằm điều chỉnh cách phù hợp, chặt chẽ quan hệ lĩnh vực môi trường trách nhiệm dân lĩnh vực việc vô quan trọng để ngăn chặn ô nhiễm môi trường I Các quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại lĩnh vực môi trường Bồi thường thiệt hai làm ô nhiễm, suy thoái môi trường pháp luật ghi nhận lần Luật Bảo vệ môi trường năm 1993, theo “tổ chức, cá nhân gây tổn hại môi trường hoạt động phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật” Nhưng phải đến Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 ban hành, vấn đề đề cập cách rõ ràng Luật Bảo vệ môi trường Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2006 văn pháp luật chủ yếu lĩnh vực Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - bảo vệ môi trường Đạo luật đưa nguyên tắc bảo vệ môi trường như: nhà nước thống quản lý việc bảo vệ môi trường; bảo vệ môi trường nghiệp toàn dân, toàn xã hội; sử dụng thành phần môi trường phải trả tiền trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi làm ô nhiễm môi trường gây nên Việc dành riêng Điều cho quy định bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm, suy thoái môi trường thể bước tiến đáng kể trình thực hóa nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền – nguyên tắc xem đặc trưng lĩnh vực môi trường (từ Điều 131 đến Điều 135) Tại Điều 35, Điều 49 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy định việc tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động khác mà làm suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường, gây cố môi trường phải thực biện pháp khắc phục theo quy định Ủy ban nhân dân địa phương quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường, có trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Khoản Điều 19 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường quy định: “Tổ chức, cá nhân nhập phế liệu không tuân thủ quy định khoản khoản Điều 43 Luật Bảo vệ môi trường tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình Trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật” Nghị định số 117/2009/NĐ-CP có hướng dẫn cụ thể việc xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực hành Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi làm ô nhiễm môi trường đề cập đến BLDS năm 2005 Điều 624 “Cá nhân, pháp nhân chủ thể khác làm ô nhiễm môi trường gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật, kể trường hợp người gây ô nhiễm môi trường lỗi” Ngoài Điều 263 có quy định nghĩa vụ chủ sở hữu việc bảo vệ môi trường “Khi sử dụng, bảo quản, từ bỏ tài sản mình, chủ sở hữu phải tuân theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường; làm ô nhiễm môi trường phải chấm dứt hành vi gây ô nhiễm, thực biện pháp để khắc phục hậu bồi thường thiệt hại” Ngoài pháp lý nói trên, trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường quy định nhiều văn pháp luật khác Luật Hàng hải năm 2005; Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004, Điều 86 quy định “Người có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng mà gây thiệt hại cho Nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân việc bị xử lý theo quy định Điều 85 Luật phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật”; Luật Dầu khí năm 1993 có quy định Điều 44 “Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động dầu khí gây thiệt hại tài nguyên dầu Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - khí, tài nguyên thiên nhiên khác, môi trường tài sản Nhà nước, tổ chức, cá nhân, phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Việt Nam”; Luật Khoáng sản năm 1996 có quy định Điều 17, 18, 23, 27, 33, 46, 52, 64 trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoạt động thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản; Luật Tài nguyên nước năm 1998; Pháp lệnh bảo vệ kiểm dịch thực vật ngày 25/7/2001 quy định Điều 43 “Người có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ kiểm dịch thực vật mà gây thiệt hại cho nhà nước, tổ chức, cá nhân việc bị xử lý theo quy định Điều 41 Điều 42 Pháp lệnh phải bồi thường theo quy định pháp luật” Ngoài ra, trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường quy định rải rác số văn luật khác II Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường Căn vào Điều 624 BLDS năm 2005 Điều 49 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 ta thấy chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường tổ chức; cá nhân Người gây thiệt hại chủ thể nào: cá nhân, pháp nhân, quan nhà nước việc bồi thường thiệt hải phải người có “khả năng” bồi thường họ phải tham gia vào quan hệ nghĩa vụ, hành vi gây thiệt hại không họ thực Cá nhân từ đủ 18 tuổi trở lên, có lực hành vi dân đầy đủ phải tự bồi thường thiệt hại Trường hợp người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi phải bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường họ đủ tài sản để bồi thường cha mẹ phải bồi thường phần thiếu tài sản họ Người 15 tuổi gây thiệt hại mà cha mẹ cha mẹ phải bồi thường thiệt hại toàn bộ, tài sản cha mẹ không đủ để bồi thường mà có tài sản riêng lấy tài sản riêng để bồi thường phần thiếu cho bên bị thiệt hại Người chưa thành niên, người lực hành vi dân gây thiệt hai mà có cá nhân, tổ chức giám hộ dùng tài sản người giám hộ để bồi thường Trường hợp người giám hộ tài sản tài sản không đủ để bồi thường người giám hộ phải bồi thường tài sản mình, người giám hộ chứng minh lỗi việc giám hộ lấy tài sản để bồi thường Trong trường hợp người bồi thường thiệt hại người giám hộ khả lực hành vi để bồi thường, họ có tài sản, dùng tài sản họ để bồi thường Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - Đối với tổ chức (có thể pháp nhân doanh nghiệp nhà nước, công ty TNHH ; pháp nhân hộ gia đình, tổ hợp tác ) thành lập có lực pháp luật, có lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại, tổ chức tham gia vào quan hệ pháp luật môi trường mà có hành vi gây thiệt hại, làm ô nhiễm môi trường phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản Thực tế đời sống cho thấy, chủ thể gây ô nhiễm môi trường chủ yếu doanh nghiệp Trong hoạt động sản xuất, kinh doanh thiết bị xử lý chất thải, không tuân thủ quy định khác bảo vệ môi trường nên sở sản xuất, kinh doanh làm suy thoái môi trường, gây ô nhiễm môi trường Chủ thể “tiềm tàng” chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại, trước hết sở kinh doanh, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Trong thực tế cá nhân hay tổ chức gây thiệt hại làm ô nhiễm môi trường mà có trường hợp nhiều người gây thiệt hại tình trạng phổ biến Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy định trường hợp có nhiều tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường có trách nhiệm phối hợp với bên liên quan để làm rõ trách nhiệm đối tượng việc khắc phục ô nhiễm bồi thường Tuy nhiên việc xác định xác mức độ gây hại môi trường đối tượng lại điều không đơn giản Bồi thường thiệt hại theo phần giải pháp pháp luật dân tính đến trường hợp Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho để đảm bảo công áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường, người gây thiệt hại chứng minh mức độ mà gây thiệt hại môi trường không đáng kể họ phải bồi thường thiệt hại theo phần tương ứng với mức độ gây hại Nghĩa vụ chứng minh thuộc đối tượng gây thiệt hại giúp tổ chức, cá nhân nâng cao trách nhiệm bảo vệ môi trường nâng cao lực tự bảo vệ lĩnh vực Ngoài ta cần tính đến tình không áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho đối tượng thiệt hại môi trường kết tượng tích tụ cộng dồn ảnh hưởng tới môi trường, khí đối tượng lại tác động không mức giới hạn tới môi trường III Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường Quan hệ pháp luật lĩnh vự môi trường phát sinh chủ thể mà không cần tới sở pháp lý làm tiền đề quan hệ hợp đồng hay quan hệ công vụ bồi thường thiệt hại trường hợp vi phạm nghĩa vụ Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - bảo vệ môi trường trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Đây loại trách nhiệm phát sinh tác động trực tiếp quy phạm pháp luật mà không cần có thỏa thuận trước chủ thể, trùng hợp số nội dung có liên quan đến quyền nghĩa vụ bảo vệ môi trường thỏa thuận hay cam kết không làm ảnh hưởng đến áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại mồi trường theo luật định Theo pháp luật dân sự, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, có trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường phát sinh có điều kiện sau đây: - Có thiệt hại xảy ra; - Hành vi gây thiệt hại trái pháp luật; - Có lỗi người gây thiệt hại; - Có mối liên hệ nhân thiệt hại hành vi trái pháp luật; Có thiệt hại xảy Thiệt hại xảy tiền đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại mục đích việc áp dụng trách nhiệm khôi phục tình trạng sức khỏe, tài sản cho người bị thiệt hại, thiệt hại không đặt vấn đề bồi thường cho dù có đầy đủ điều kiện khác Thiệt hại thường tổn thất thực tế tính thành tiền việc xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, tài sản cá nhân, tổ chức Các thiệt hại ô nhiễm môi trường gây nên bao gồm thiệt hại sau: - Thiệt hại tài sản, biểu cụ thể tài sản bị hủy hoại hư hỏng, thiệt hại gắn liền với việc thu hẹp lợi ích gắn liền với việc không sử dụng, không khai thác bị hạn chế việc sử dụng, khai thác công dụng tài sản; chi phí để ngăn chặn khắc phục thiệt hại Ví dụ: Công ty Vedan xả chất thải làm ô nhiễm sông Thị Vải khiến cho nguồn tài nguyên thủy sản tôm cá bị chết nhiều Hoặc nguồn nước không khí bị ô nhiễm, đồng cỏ bị nhiễm độc chất thải sở sản xuất công nghiệp làm cho gia súc, gia cầm bị ốm, chết gây thiệt hại cho người chăn nuôi - Thiệt hại tính mạng, sức khỏe làm phát sinh thiệt hại vật chất bào gồm chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, phục hồi sức khỏe chức bị mất, bị giảm sút; chi phí cứu chữa, bồi dưỡng, chăm sóc người bị thiệt hại trước chết, chi phí mai táng, tiền cấp dưỡng cho người mà người bị thiệt hại có nghĩa vụ cấp dưỡng Ví dụ: Thiệt hại tính mạng bị xâm hại xảy có cố môi trường cháy rừng, tràn dầu Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - - Thiệt hại sức khỏe bị xâm phạm xảy môi trường bị ô nhiễm (ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm không khí ) sức khỏe người bị giảm sút, bị mắc bệnh đường hô hấp, đường tiêu hóa Hành vi gây thiệt hại hành vi trái pháp luật bảo vệ môi trường Những hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đa dạng, phong phú Thông thường hành vi gây thiệt hại thể dạng hành động Chủ thể thực hành vi mà đáng không thực hành vi Ta liệt kê số loại hành vi tương đối phổ biến hành vi trái pháp luật bảo vệ môi trường: - Những hành vi vi phạm điều cấm Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Điều Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 nghiêm cấm hành vi sau đây: đốt phá rừng; khai thác khoáng sản cách bừa bãi gây thiệt hại đến môi trường, làm cân sinh thái; thải khói, bụi, khí độc, mùi hôi thối gây hại vào không khí; phát xạ, phóng xạ giới hạn cho phép vào môi trường xung quanh; chôn vùi, thải vào đất chất thải độc hại giới hạn cho phép; thải dầu mỡ, hóa chất độc hại, chất phóng xạ giới hạn cho phép, chất thải, xác động vật, thực vật, vi khuẩn, siêu vi khuẩn gây dịch bệnh vào nguồn nước; nhập công nghệ, thiết bị không đáp ứng tiêu chuẩn môi trường; nhập khẩu, cảnh chất thải hình thức; nhập khẩu, cảnh động vật, thực vật chưa qua kiểm dịch, vi sinh vật danh mục cho phép; sản xuất, kinh doanh sản phẩm gây nguy hại cho người, sinh vật hệ sinh thái; sản xuất, sử dụng nguyên liệu, vật liệu xây dụng chứa yếu tố độc hại vượt tiêu chuẩn cho phép; xâm hại di sản thiên nhiên, khu bảo tồn thiên nhiên; xâm hại công trình, thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt động vảo vệ môi trường; hoạt động trái phép, sinh sống khu vực quan nhà nước có thẩm quyền xác định khu vực cấm mức độ đặc biệt nguy hiểm môi trường sức khỏe tính mạng người - Những hành vi vi phạm quy định đánh giá tác động môi trường yêu cầu ghi phiếu thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường - Vi phạm quy định bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên quy định bảo vệ rừng, khai thác, kinh doanh động thực vật quý hiếm; bảo vệ nguồn đất, bảo vệ đất; vi phạm quy định đa dạng sinh học bảo tồn thiên nhiên Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - - Những hành vi vi phạm quy định vệ sinh công cộng quy định vận chuyển xử lý chất thải, rác thải - Những hành vi vi phạm quy định bảo quản sử dụng chất dễ gây ô nhiễm; vi phạm quy định phòng, chống cố môi trường tìm kiếm, thăm dò, khai thác vận chuyển dầu khí, hầm mỏ Có lỗi chủ thể gây thiệt hại Môi trường bị xâm hại từ hai nhóm nguyên nhân: nhóm thứ nguyên nhân khách quan tác động đến môi trường không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan người bão, động đất, hạn hán trường hợp không làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường tổ chức, cá nhân nào; nhóm thứ hai yếu tố chủ quan hoạt động người gây từ việc khai thác, sử dụng yếu tố môi trường hay từ hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ khác Đối với nhóm thứ hai, trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường phát sinh có đủ dấu hiệu cấu thành trách nhiệm pháp lý dân Trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi làm ô nhiễm môi trường loại trừ trường hợp người bị hại có lỗi Có nghĩa trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường người bị thiệt hại lỗi trách nhiệm bồi thường thiệt hại luôn đặt người làm ô nhiễm môi trường Thậm chí, số trường hợp cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại không loại trừ người gây ô nhiễm môi trường lỗi Quy định cần áp dụng giải tranh chấp đòi bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây phương tiện giao thông vận tải, nhà máy công nghiệp hoạt động, lò phản ứng hạt nhân, kho chứa vũ khí Những cố tràn dầu từ phương tiện giao thông đường thủy làm ô nhiễm môi trường với diện rộng, gây nhiều thiệt hại cho nhân dân Có mối quan hệ nhân thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Thiệt hại xảy kết hành vi trái pháp luật hay ngược lại hành vi trái pháp luật nguyên nhân thiệt hại xảy Việc xác định mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật thiệt hại xảy nhiều trường hợp khó khăn Trong trình xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường đặc biệt cần làm sáng tỏ mối quan hệ Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - Trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, có số điểm khác với trách nhiệm phát sinh từ nghĩa vụ hợp đồng sau: - Cơ sở trách nhiệm bồi thường thiệt hại lĩnh vực môi trường quy định pháp luật hậu hành vi vi phạm pháp luật chủ thế, không cần có thỏa thuận trước bên - Trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường việc thực bồi thường thiệt hại làm chấm dứt nghĩa vụ nghĩa vụ hợp đồng việc bồi thường thiệt hại không làm cho người có nghĩa vụ giải phóng khỏi trách nhiệm thực nghĩa vụ cách thực tế giao vật, thực công việc - Trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường có trường hợp lỗi phải chịu trách nhiệm, pháp luật có quy định IV Tiêu chí xác định ô nhiễm môi trường phương pháp xác định thiệt hại để tính mức bồi thường; nguyên tắc bồi thường thiệt hại Trên giới tồn song song hai quan điểm khác thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường Quan điểm thứ cho rằng: thiệt hại ô nhiễm, suy thoái môi trường gồm thiệt hại yếu tố môi trường tự nhiên, hệ động thực vật, đất, nước, không khí mà không bao gồm thiệt hại tính mạng, sức khoe tài sản người Quan điểm thứ hai cho rằng: thiệt hại môi trường không bao gồm thiệt hại đến chất lượng môi trường mà thiệt hại sức khỏe, tài sản cá nhân ô nhiễm môi trường gây nên Tại Việt Nam, tính từ thời điểm Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 ban hành, vấn đề thiệt hại ô nhiễm môi trường xác định theo quan điểm thứ hai Điều 131 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 ghi nhận có hai loại thiệt hại: - Thứ thiệt hại môi trường tự nhiên Đó suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trường chức năng, tính hữu ích môi trường thể qua phương diện sau: Môi trường không gian sinh tồn người; Môi trường nơi cung cấp nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng sinh học (kể vật liệu, lượng, thông tin cần thiết cho sống hoạt động người; Môi trường nơi chứa đựng tiêu hủy chất thải người thải hoạt động Vậy hiệu suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trường xảy khi: chất lượng yếu tố môi trường sau bị tác động thấp so với Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - tiêu chuẩn chất lượng môi trường; lượng tài nguyên thiên nhiên bị khai thác, sử dụng lớn lượng khôi phục ( tài nguyên tái tạo được) lớn lượng thay (đối với tài nguyên không tái tạo được); lượng chất thải thải vào môi trường lớn khả tự phân hủy, tự làm chúng - Thứ hai thiệt hại sức khỏe, tính mạng người, tài sản lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hậu việc suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trường gây Thiệt hại tính mạng, sức khỏe người thể qua chi phí để cứu chữa, bồi dưỡng, chăm sóc, phục hồi chức bị người bị thiệt hại khoản thu nhập thực tế bị mất, bị giảm sút thiệt hại tính mạng, sức khỏe có nguyên nhân từ ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường Thiệt hại tài sản thể qua tổn thất trồng, vật nuôi, khoản chi phí cho việc sửa chữa, ngăn chặn phục hồi tài sản bị thiệt hại ô nhiễm, suy thoái môi trường gây nên Thiệt hại đến lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân thể qua tổn hại lợi ích vật chất, giảm sút thu nhập đáng mà nguyên nhân suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trường Thiệt hại thứ hai xảy có thiệt hại thứ nhất, có thiệt hại môi trường tự nhiên thiệt hại tài sản, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hoàn toàn tách biệt Ví dụ: suy giảm nguồn lợi thủy sinh vùng biển bị ô nhiễm đồng thời giảm sút thu nhập ngư dân khu vực Việc xác định thiệt hại ô nhiễm môi trường vấn đề nhiều khó khăn nước phát triển Tại Việt Nam đúc rút đôi chút kinh nghiệm từ thực tiễn tự phát giải vụ kiện đòi bồi thường thiệt hại sức khỏe, tài sản ô nhiễm môi trường gây nên Tiêu chí xác định ô nhiễm môi trường tiêu chuẩn môi trường Dựa vào tiêu chuẩn để xác định mức độ ô nhiễm, từ đánh giá mức độ vi phạm tiêu chuẩn môi trường, tiểu chuẩn chất thải bao nhiều lần, ảnh hưởng tới người, loài vật hệ sinh thái phạm vi ảnh hưởng thời gian bị ảnh hưởng Về phương thức giải bồi thường thiệt hại quy định Điều 133 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005: “ Việc giải bồi thường thiệt hại môi trường quy định sau: Tự thỏa thuận bên; Yêu cầu trọng tài giải quyết; Khởi kiện Tòa án” Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - Tiêu chí xác định ô nhiễm Số lượng thành phần môi trường, loại hình hệ sinh thái, giống loài bị suy giảm mức độ thiệt hại loại để xác định mức độ ô nhiễm môi trường ( khoản Điều 131 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005) Một hành vi làm ô nhiễm môi trường gây thiệt hại lúc hai hay nhiều thành phần nôi trường Mức độ thiệt hại môi trường trường hợp phụ thuộc vào số lượng nhiều hay yếu tố môi trường bị ô nhiễm Số lượng thành phần môi trường bị xâm hại lớn thiệt hại gây nặng nề Mức độ thiệt hại môi trường phụ thuộc vào số lượng nhiều hay yếu tố môi trường bị suy giảm Số lượng thành phần môi trường bị xâm hại lớn thiệt hại gây nặng nề Mức độ thiệt hại môi trường phụ thuộc vào giống, loài động thực vật bị thiệt hại Nếu giống loài bị thiệt hại có mức độ đe dọa, quý cao thiệt hại gây môi trường lớn Danh mục loài động thực vật hoang dã, quý sở pháp lý giúp cho việc xác định mức độ thiệt hại môi trường dễ 1.1 Các tiêu chuẩn môi trường tiêu chuẩn chất thải a Môi trường nước: - Tiêu chuẩn chất lượng nước mặt - Tiêu chuẩn chất lượng nước biển ven bờ - Tiêu chuẩn chất lượng nước ngầm - Tiêu chuẩn chất lượng nước b Môi trường không khí - Giá trị giới hạn thông số không khí xung quanh - Tiêu chuẩn khí thải công nghiệp bụi chất vô - Tiêu chuẩn khí thải công nghệ chất hữu - Tiêu chuẩn tiếng ồn cho phương tiện giao thông vận tải đường khu vực công cộng dân cư c Môi trường đất - Tiêu chuẩn hóa chất bảo vệ thực vật đất 1.2 Các mức độ vi phạm tiêu chuẩn môi trường Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 xác định có mức độ suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trường khoản Điều 131: “ Sự suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trường gồm mức độ sau đây: a Có suy giảm; b Suy giảm nghiêm trọng; 10 Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - c Suy giảm đặc biệt nghiêm trọng.” Để xác định mức độ vi phạm tiêu chuẩn môi trường cần phải dựa vào số lượng, số điểm đo số lần đo kết luận rõ ràng Số lượng điểm đo phải đủ nhiều để đại diện cho vùng liên quan đến kết luận số lần đo thông số có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn thông thường phải từ hai lần trở lên Tỷ lệ số điểm đo vi phạm tiêu chuẩn so với số điểm đo nói chung phải khoảng 70% trở lên Như mức độ vi phạm chia thành nhóm sau: - Từ 1- lần: chớm bị ô nhiễm, ô nhiễm nhẹ; - Từ 2- lần: bị ô nhiễm trung bình; - Từ 4- 10 lần: bị ô nhiễm nặng; - Trên 10 lần: bị ô nhiễm nghiêm trọng Ngoài việc xem xét, đánh gia theo thông số ô nhiễm xác định, ta phải xem xét thêm thông số sau đây: Thứ mức độ ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng Tùy yếu tố ô nhiễm mức độ vi phạm tiêu chuẩn, tùy thuộc khả tiếp cận sử dụng môi trường bị ô nhiễm mà có hay không ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người Thông thường ảnh hưởng phải biểu số người ( bị ngộ độc, bị ung thư, bị chết ), mức độ, thời gian ảnh hưởng vùng ảnh hưởng rộng hay hẹp ta chia thành loại: nhẹ, trung bình, nặng nặng Thứ hai mức độ ảnh hưởng đến sinh vật Qua số thống kê loài vật ( chim chóc, súc vật, tôm, cá, san hô ) loại (cây lâu năm, lương thực, rừng ) bị bệnh, bị chết; qua số lượng diện tích suất loài sinh vật bị ảnh hưởng mà ta chia thành mức độ sau: nhẹ, trung bình, nặng, nặng Thứ ba mức độ ảnh hưởng đến giá trị thẩm mỹ Ảnh hưởng thông số ô nhiễm gây ảnh hưởng xấu đến mỹ cảm người Ví dụ: có mưa axit làm héo cây; vệt dầu tràn làm đen ngòm chân đảo đá khiến cho khu du lịch biển phải đóng cửa Ta chia ảnh hưởng thành mức độ: nhẹ, trung bình, nặng nặng Thứ tư thời gian ảnh hưởng Có mức ảnh hưởng sau đây: nhanh (tính ngày); kéo dài (tính tháng) dài (tính năm) Có thông số xảy thời gian ngắn tác động âm ỉ thời gian lâu dài, bộc lộ Có tác động dạng tích lũy, sau thời gian đủ sức biểu 11 Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - Phương pháp xác định thiệt hại ô nhiễm môi trường Việc đo, đếm suy giảm thực tế chức năng, tính hữu ích thành phần môi trường chúng bị ô nhiễm không đơn giản Như vậy, cần sử dụng phương pháp suy đoán logic, theo thành phần môi trường bị ô nhiễm mức độ có ô nhiễm, ô nhiễm nghiêm trọng, ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng có nghĩa thành phần môi trường bị suy giảm tương ứng chức năng, tính hữu ích Có nghĩa thiệt hại môi trường tự nhiên chia làm ba cấp độ tương ứng với ba mức suy giảm chức môi trường Có hai loại thiệt hại ô nhiễm môi trường, thiệt hại tính thành tiền thiệt hại tính thành tiền, song để xác định mức bồi thường tất cần phải quy thành tiền Định giá thiệt hại công việc phức tạp, nhiều trường hợp đánh giá thiệt hại mang tính tương đối Trong việc đính giá thiệt hại cách phân loại mức độ ô nhiễm đóng vai trò quan trọng giúp định hướng ước tính gần với thực Khoản Điều 131 Luật Bảo vệ môi trường quy định sau để tính toán thiệt hại môi trường: “ Việc tính toán chi phí thiệt hại môi trường quy định sau: a) Tính toán chi phí thiệt hại trước mắt lâu dài suy giảm chức năng, tính hữu ích thành phần môi trường; b) Tính toán chi phí xử lý, cải tạo, phục hồi môi trường; c) Tính toán chi phí giảm thiểu triệt tiêu nguồn gây thiệt hại; d) Thăm dò ý kiến đối tượng liên quan;” Trong bốn vào chi phí xử lý, cải tạo phục hồi môi trường chi phí giảm thiểu triệt tiêu nguồn gây thiệt hại xem có tính khả thi việc xác định thiệt hại việc áp dụng trách nhiệm bồi thường Các lại: tính toán chi phí thiệt hại trước mắt lâu dài suy giảm chức năng, tính hữu ích thành phần môi trường; thăm dò ý kiến đối tượng liên quan mơ hồ khó áp dụng Việt Nam Tính toán thiệt hại thông qua chi phí giảm thiểu triệt tiêu nguồn gây thiệt hại hiểu thiệt hại gây cho môi trường tính tổng chi phí cho nguồn gây ô nhiễm để đạt mức thải môi trường mà không gây ô nhiễm Khi sở đầu tư để xử lý chất thải không gây ô nhiễm môi trường, không gây thiệt hại môi trường Nếu môi trường bị ô nhiễm, số thiệt hại tổng số chi phí để lặp đặt hệ thống xử lý khí thải, xử lý nước thải, để giữ cho môi trường mức mức tiêu chuẩn chất lượng môi trường Tính toán thiệt hại môi trường thông qua chi phí xử lý, cải tạo, phục hồi môi trường hiểu bên gây ô nhiễm môi trường phải bồi 12 Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - thường khoản chi phí bỏ để xử lý ô nhiễm, để loại bỏ yếu tố độc hại có thành phần môi trường chi phí để xử lý, cải tạo đất bị ô nhiễm, để phục hồi độ phì nhiêu đất Thiệt hại ô nhiễm môi trường phải tổng thiệt hại môi trường (do vi phạm tiêu chuẩn môi trường tiêu chuẩn chất thải), sức khỏe người, sinh vật; giá trị thẩm mỹ thời gian ảnh hưởng - Thiệt hại làm ô nhiễm nước, không khí, đất đánh giá số chi phí phải bỏ để làm cho môi trường khí, đất, nước trở lại trước bị ô nhiễm Đó tất chi phí liên quan đến công tác thu dọn, biện pháp làm sạch, ví dụ lọc nước, nạo vét hồ, ao Mức độ vi phạm tiêu chuẩn mốc để tạm xác định thiệt hại kinh phí - Thiệt hại ảnh hưởng tới sức khỏe người số tiền bỏ để chữa chạy, bồi thường thương tật dịch vụ y tế khác ( bao gồm đền bù có người chết) Nếu sản phẩm bị ô nhiễm tiêu thụ nơi khác thiệt hại loại khó thống kê Do cần ước lượng sở khối lượng sản phẩm số lượng người bị mắc bệnh nơi ngoại suy Ngoài phải kể tới thu nhập bị phải nghỉ điều trị, chi phí cho người phục vụ - Thiệt hại ảnh hưởng đến sinh vật tổng số lượng, diện tích, suất, thời gian mà sinh vật bị hại sau quy đổi thành tiền theo giá thị trường Đặc biệt cần lưu ý tới thiệt hại làm nòi giống, ảnh hưởng đến nguồn gen ( ví dụ: trứng cá, non ) - Thiệt hại ảnh hưởng tới nghề nghiệp thiệt hại ô nhiễm mà số hoạt động tiến hành (ví dụ: đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản, làm muối ) Ta tính thiệt hại số người nhân với thời gian nhân với thu nhập hàng tháng Ngoài có thiệt hại lòng tin người tiêu dùng, tạm tính số sản phẩm không bán được, vụ năm không bán giá trị đơn vị - Thiệt hại tổ chức thực việc khảo sát, xác định thiệt hại phí tổn cho việc sử dụng lao động, thời gian, máy móc, hóa chất, làm báo cáo - Thiệt hại tác động tích lũy thời gian kéo dài thiệt hại ước tính phục hồi lại cách tự nhiên nhân tạo yếu tố môi trường hệ sinh thái Tùy theo yếu tố môi trường, hệ sinh thái cụ thể mà đánh giá thiệt hại Trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường có mối quan hệ định với trách nhiệm khắc phục tình trạng môi trường bị ô nhiễm Thông thường quan hệ pháp lý khác có liên quan đến bồi thường thiệt hại, người gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại gây giải phóng khỏi quan hệ với người bị hại Trong lĩnh vực môi trường, người làm ô nhiễm 13 Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - môi trường gây thiệt hại thường phải thực đồng thời hai biện pháp khắc phục tình trạng môi trường bị ô nhiễm mà bồi thường thiệt hại môi trường Tác dụng biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường hạn chế, ngăn chặn phạm vi ảnh hưởng, khả lây lan ô nhiễm môi trường, đồng thời làm giảm nhẹ thiệt hại ô nhiễm môi trường gây Tác dụng bồi thường thiệt hại bù đắp tổn thất người, tài sản giá trị sinh thái bị Trách nhiệm áp dụng biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường mang tính chất biện pháp cưỡng chế hành chính, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành định, bồi thường thiệt hại trách nhiệm dân thỏa thuận xác lập theo ý chí bên Trong lĩnh vực môi trường, hai loại trách nhiệm có mối quan hệ chặt chẽ với số trường hợp thay thế, chuyển hóa cho nhau, đặc biệt xuất thiệt hại môi trường tự nhiên mà không xuất thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tài sản cá nhân, tổ chức Nếu việc khắc phục tình trạng môi trường bị ô nhiễm, suy thoái người bị hại tiến hành chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế khắc phục thiệt hại tính tổng giá trị thiệt hại để đòi bồi thường Nếu người có trách nhiệm bồi thường thiệt hại tự thực biện pháp khắc phục tình trạng môi trường bị ô nhiễm họ giải phóng làm giảm trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường V Thời hạn bồi thường Thời hạn bồi thường khoảng thời gian mà người bồi thường hưởng tính mạng, sức khỏe bị xâm hại Điều Nghị định số 117/2009/NĐ-CP xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường quy định: “Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính, thời hạn coi chưa bị xử phạt vi phạm hành Thời hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường hai năm, kể từ ngày hành vi vi phạm hành thực hiện; thời hạn không xử phạt, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Nghị định Đối với cá nhân bị khởi tố, truy tố có định đưa vụ án xét xử theo thủ tục tố tụng hình mà có định đình điều tra đình vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm hành bảo vệ môi trường theo quy định Nghị định thời hạn ba ngày, kể từ ngày định đình điều tra, đình vụ án, người định phải gửi định cho người có thẩm quyền xử phạt; trường hợp này, thời hiệu xử phạt 14 Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - vi phạm hành ba tháng, kể từ ngày người có thẩm quyền nhận định đình hồ sơ vụ vi phạm Trong thời hạn quy định khoản khoản Điều mà cá nhân, tổ chức có vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt không áp dụng thời hiệu quy định khoản khoản Điều Thời hiệu xử phạt vi phạm hành trường hợp tính lại, kể từ thời điểm thực vi phạm hành kể từ thời điểm chấm dứt hành vi cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường năm, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt từ ngày hết thời hiệu thi hành định xử phạt mà không tái phạm coi chưa bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường” VI Một số bất cập tồn phương hướng giải Có thể khẳng định việc quy định pháp luật việc xác định trách nhiệm dân cá nhân, tổ chức lĩnh vực môi trường Việt Nam vấn đề phức tạp, mẻ chưa đáp ứng thực tiễn yêu cầu bảo vệ môi trường phạm vi quốc gia quốc tế Do sở pháp lý thiếu sót, chưa phù hợp dẫn tới trình giải tranh chấp liên quan đến bồi thường thiệt hại môi trường gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Ta chưa có quy định đầy đủ loại hình trách nhiệm dân đặc thù lĩnh vực môi trường mà chủ yếu tập trung vào trách nhiệm bồi thường thiệt hại Trong đó, buộc chấm dứt hành vi vi phạm loại trách nhiệm dân thường áp dụng hữu hiệu lại chưa quy định cách thống lĩnh vực pháp luật môi trường Thông thướng trách nhiệm bồi thường lĩnh vực dân thực theo hai nguyên tắc: tôn trọng thỏa thuận bên thiệt hại đến đâu, bồi thường đến Tuy nhiên lĩnh vực môi trường, có thiệt hại xảy hệ sinh thái, nguồn nước, không khí việc bồi thường cho đối tượng trực tiếp bị thiệt hại sức khỏe tài sản, có thiệt hại gián tiếp, có thiệt hại chưa phát sinh mà ảnh hưởng lâu dài chủ thể gây thiệt hại phải có trách nhiệm ngăn chặn, khôi phục nguyên trạng Trong trường hợp thế, khó hợp lý chuẩn xác đưa nguyên tắc bồi thường thiệt hại dân đơn để áp dụng 15 Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - Trong lĩnh vực môi trường, trách nhiệm dân đặt tổ chức, cá nhân vi phạm nghĩa vụ bảo vệ môi trường pháp luật quy định Môi trường bao gồm nhiều yếu tố khác không khí, đất, nước , tương ứng với yếu tố tạo nên môi trường, pháp luật có quy định khác quy định nghĩa vụ mà tổ chức, cá nhân phải thực nhằm bảo vệ môi trường trách nhiệm tổ chức, cá nhân vi phạm nghĩa vụ pháp luật quy định Tuy nhiên, lĩnh vực môi trường tách thành phần môi trường để bảo vệ cách riêng lẻ, tuân thủ quy định bảo vệ môi trường đất, nước hay không khí mà phải thực đồng thời tất quy định bảo vệ môi trường Trong hoạt động người tác động đến môi trường, để xác định hành vi hành vi vi phạm nghĩa vụ lĩnh vực bảo vệ môi trường khó Trên sở lý luận ta cho dựa vào tiêu chuẩn môi trường để xác định hành vi trái pháp luật chủ thể tác động đến môi trường Tuy nhiên tiêu chuẩn môi trường quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành chưa phổ biến rộng rãi đến người dân Đối với tổ chức tiến hành sản xuất kinh doanh, xây dựng dự án, họ buộc phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, chủ thể buộc phải tiếp cận với tiêu chuẩn môi trường để đánh giá tác động hoạt động sản xuất kinh doanh mà họ dự kiến tiến hành đến môi trường xung quanh Đối với chủ thể khác, việc tiếp cận với tiêu chuẩn môi trường quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành xa vời Thời hạn áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại lĩnh vực môi trường vấn đề nhiều tranh cãi Thiệt hại phải bồi thường toàn kịp thời trở thành nguyên tắc luật định, song lĩnh vực môi trường, giá trị thiệt hại môi trường thường lớn khó xác định nên tuyệt đại đa số trường hợp việc áp dụng trách nhiệm bồi thường toàn kịp thời thiệt hại điều khó thực Pháp luật cần có quy định mang tính linh hoạt lĩnh vực Chẳng hạn người gây thiệt hại môi trường bồi thường lần nhiều lần khoảng thời gian tối đa số năm định kể từ ngày áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại Bên cạnh cần nhắc đến quy định thời hiệu khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại Theo BLDS năm 2005 thời hạn hai năm kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác bị xâm phạm Tuy nhiên cần tình đến lĩnh vực môi trường, ngày quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại không hoàn toàn trùng khít với ngày phát sinh thiệt hại thực tế Thiệt hại người bị nhiễm chất phóng xạ, nhiễm hóa chất độc hại ví dụ điển hình, pháp luật môi trường nên sớm hướng tới việc quy định thời hiệu khởi kiện gắn với ngày mà thiệt hại thực tế xảy cần có khoảng thời gian dài hai năm 16 Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - Khi áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường, không xét đến cam kết quốc tế vấn đề Ngày 17/6/2004 Công ước quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu 1992 có hiệu lực Việt Nam, pháp lý quan trọng để phía Việt Nam yêu cầu đối tượng gây ô nhiễm môi trường từ cố tràn dầu phải bồi thường thiệt hại môi trường cách thỏa đáng Chúng ta biết, nhiều cố môi trường, ô nhiễm môi trường xảy có hậu ảnh hưởng lớn phạm vi rộng Vấn đề bảo vệ môi trường không quốc gia mà khu vực, giới Tuy nhiên lúc có điều ước quốc tế để áp dụng điều chỉnh trường hợp thế, việc quy định luật xung đột cần thiết nhằm giải quan hệ trách nhiệm dân lĩnh vực môi trường có yếu tố nước Hiện pháp luật chưa phát huy hiệu lực đầy đủ, không mang lại hiệu mong muốn Điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành nêu: “Tổ chức bị xử phạt hành vi phạm hành gây Sau chấp hành định xử phạt, tổ chức bị xử phạt xác định cá nhân có lỗi gây vi phạm để xác định trách nhiệm pháp lý người theo quy định pháp luật” Việc “xác định trách nhiệm pháp lý” cá nhân trường hợp chưa quy định rõ dẫn tới thực tế trường hợp tổ chức vi phạm, cá nhân bị xử phạt Theo luật, lĩnh vực bảo vệ môi trường, cá nhân bị xử phạt hành có nghĩa không bị truy cứu trách nhiệm hình Theo quy định từ Điều 182 đến Điều 191 BLHS năm 1999, bị xử phạt hành bị xử phạt hình sự, xử phạt hình đặt tổ chức, doanh nghiệp nào? Vướng mắc việc xác định trách nhiệm nhiều chủ thể gây thiệt hại cần sớm khắc phục Ví dụ: khu công nghiệp, chất thải nhà máy vào môi trường xác định không vượt tiêu chuẩn cho phép Nhưng chất thải nhiều nhà máy gộp lại làm cho nồng độ chất độc thải vào không khí, chất độc thải vào nguồn nước cao nhiều so với mức độ cho phép Vậy thực tế, chưa có hành vi vi phạm luật môi trường chủ thể có thiệt hại xảy Trong trường hợp này, yêu cầu tất nhà máy phải chịu trách nhiệm dân hay không? VII Kết luận Qua nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật môi trường ta thấy trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường Việt Nam vấn đề mẻ phức tạp phương diện lý luận thực tiễn 17 Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - Những quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường thiếu xót gây khó khăn trình áp dụng vào thực tiễn Tuy nhiên mà phủ nhận ý nghĩa quy định việc hạn chế hành vi xâm hại, góp phần trì, bảo vệ phát triển môi trường cách bền vững Chính lẽ đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu nhằm hoàn thiện phát triển hệ thống quy định pháp luật liên quan đến trách nhiệm pháp lý dân lĩnh vực môi trường quan trọng nhằm hạn chế hành vi xâm hại tới môi trường, điều chỉnh đầy đủ, chặt chẽ hợp lý quan hệ phát sinh có Nhưng phải khẳng định xác định thiệt hại môi trường áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường trường hợp mong muốn hàng đầu áp dụng lĩnh vực môi trường thực dù chi phí để xử lý, cải tạo môi trường có to lớn khắc phục hết hậu ô nhiễm môi trường gây Điều trước tiên quan trọng người cần xây dựng cho ý thức bảo vệ môi trường, bảo vệ môi trường bảo vệ sống chúng ta, người xung quanh 18 Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân - MỤC LỤC 19 [...]... áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong lĩnh vực môi trường là vấn đề còn nhiều tranh cãi Thiệt hại phải được bồi thường toàn bộ và kịp thời đã trở thành nguyên tắc luật định, song trong lĩnh vực môi trường, do giá trị của các thiệt hại về môi trường thường rất lớn và khó xác định nên trong tuyệt đại đa số các trường hợp việc áp dụng trách nhiệm bồi thường toàn bộ và kịp thời các thiệt hại là... hoặc nhân tạo các yếu tố môi trường và các hệ sinh thái Tùy theo yếu tố môi trường, hệ sinh thái cụ thể mà đánh giá thiệt hại Trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường có mối quan hệ nhất định với trách nhiệm khắc phục tình trạng môi trường bị ô nhiễm Thông thường trong các quan hệ pháp lý khác có liên quan đến bồi thường thiệt hại, người gây thiệt hại chỉ phải bồi thường những thiệt hại do mình... phạm cũng là một loại trách nhiệm dân sự thường được áp dụng và khá hữu hiệu lại chưa được quy định một cách thống nhất trong lĩnh vực pháp luật về môi trường Thông thướng trách nhiệm bồi thường trong lĩnh vực dân sự được thực hiện theo hai nguyên tắc: tôn trọng sự thỏa thuận giữa các bên và thiệt hại đến đâu, bồi thường đến đấy Tuy nhiên trong lĩnh vực môi trường, có những thiệt hại xảy ra đối với hệ... chế và khắc phục thiệt hại sẽ được tính trong tổng giá trị thiệt hại để đòi bồi thường Nếu người có trách nhiệm bồi thường thiệt hại đã tự mình thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng môi trường bị ô nhiễm thì họ sẽ được giải phóng hoặc làm giảm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường V Thời hạn được bồi thường Thời hạn được bồi thường là khoảng thời gian mà người được bồi thường được hưởng... khi chấp hành quy t định xử phạt, tổ chức bị xử phạt xác định cá nhân có lỗi gây ra vi phạm để xác định trách nhiệm pháp lý của người đó theo quy định của pháp luật Việc “xác định trách nhiệm pháp lý” của cá nhân trong trường hợp này chưa được quy định rõ dẫn tới trên thực tế trong các trường hợp tổ chức vi phạm, hầu như không có cá nhân nào bị xử phạt Theo luật, trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, nếu... thể thực hiện được Pháp luật cần có các quy định mang tính linh hoạt hơn trong lĩnh vực này Chẳng hạn như người gây thiệt hại đối với môi trường có thể bồi thường một lần hoặc nhiều lần trong khoảng thời gian tối đa một số năm nhất định nào đó kể từ ngày áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại Bên cạnh đó cũng cần nhắc đến các quy định về thời hiệu khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại Theo BLDS năm... cầu bảo vệ môi trường trong phạm vi quốc gia và quốc tế Do cơ sở pháp lý hẵng còn thiếu sót, chưa phù hợp dẫn tới quá trình giải quy t các tranh chấp liên quan đến bồi thường thiệt hại về môi trường cũng gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Ta chưa có quy định đầy đủ các loại hình trách nhiệm dân sự đặc thù trong lĩnh vực môi trường mà chủ yếu mới chỉ tập trung vào trách nhiệm bồi thường thiệt hại Trong khi... môn Luật Dân sự - Trong lĩnh vực môi trường, trách nhiệm dân sự được đặt ra đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm nghĩa vụ bảo vệ môi trường do pháp luật quy định Môi trường bao gồm rất nhiều các yếu tố khác nhau như không khí, đất, nước , tương ứng với mỗi yếu tố tạo nên môi trường, pháp luật có những quy định khác nhau quy định nghĩa vụ mà tổ chức, cá nhân phải thực hiện nhằm bảo vệ môi trường và trách. .. hệ với người bị hại Trong lĩnh vực môi trường, người làm ô nhiễm 13 Bài tập cuối kỳ môn Luật Dân sự - môi trường gây thiệt hại thường phải thực hiện đồng thời cả hai biện pháp là khắc phục tình trạng môi trường bị ô nhiễm mà bồi thường thiệt hại về môi trường Tác dụng chính của biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường là hạn chế, ngăn chặn phạm vi ảnh hưởng, khả năng lây lan ô nhiễm môi trường, đồng thời... trường và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân đó khi vi phạm nghĩa vụ do pháp luật quy định Tuy nhiên, trong lĩnh vực môi trường chúng ta không thể tách từng thành phần môi trường ra để bảo vệ một cách riêng lẻ, cũng không thể chỉ tuân thủ một quy định về bảo vệ môi trường đất, nước hay không khí mà phải thực hiện đồng thời tất cả các quy định về bảo vệ môi trường Trong bất kỳ hoạt động nào của con người