Luận văn thạc sĩ tội vận chuyển trái phép chất ma túy từ thực tiễn thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG VŨ THÙY TRANG TỘI VẬN CHUYỂN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG VŨ THÙY TRANG TỘI VẬN CHUYỂN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS,TS NGUYỄN NGỌC ANH HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập tôi; số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI VẬN CHUYỂN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 1.1 Những vấn đề lý luận tội vận chuyển trái phép chất ma túy 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam tội vận chuyển trái phép chất ma túy 14 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TỘI VẬN CHUYỂN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Khái quát tình hình, đặc điểm địa bàn thành phố Hà Nội có liên quan đến tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy 40 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định tội vận chuyển trái phép chất ma túy 41 2.3 Nhận xét, đánh giá 46 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI VẬN CHUYỂN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI 57 3.1 Dự báo tình hình tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy yếu tố tác động đến công tác áp dụng pháp luật hình tội vận chuyển trái phép chất ma túy 57 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội vận chuyển trái phép chất ma túy 63 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình NXB Nhà xuất TNHS Trách nhiệm hình TANDTC Tòa án nhân dân tối cao VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH Bảng 2.1 Thống kê số vụ, bị can bị khởi tố, điều tra tội ma túy tội vận chuyển trái phép chất ma túy lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an thành phố Hà Nội từ năm 2015 – 2019 41 Bảng 2.2 Đặc điểm nhân thân bị can phạm tội vận chuyển trái phép chất ma túy 42 Bảng 2.3 Mức hình phạt áp dụng xét xử tội mua bán trái phép chất ma túy giai đoạn 2015 - 2019 (Đơn vị tính: bị cáo) 47 Hình 2.1 Mức hình phạt áp dụng xét xử tội vận chuyển trái phép chất ma túy giai đoạn 2015 - 2019 .51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ thập niên cuối kỷ XX đến nay, nhân loại phải đối phó với nhiều vấn đề nghiêm trọng, mang tính tồn cầu, biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường, chiến tranh ly khai, khủng bố, dịch bệnh, tội phạm xuyên quốc gia, có tội phạm ma túy Ma túy trở thành thảm họa chung nhân loại, nguyên nhân làm gia tăng tội phạm, bạo lực nhiều tệ nạn xã hội khác Ma túy hủy hoại sức khỏe lao động phát triển bình thường giống nịi mà cịn làm suy thoái nhân cách, phẩm giá người, tàn phá sống hạnh phúc nhiều gia đình, gây xói mòn đạo lý xã hội, ảnh hưởng xấu đến ổn định quốc gia, dân tộc tác nhân chủ yếu thúc đẩy bệnh kỷ HIV/AIDS lan truyền rộng rãi Ở Việt Nam, vấn đề ma túy có diễn biến phức tạp, Hà Nội Với vị thủ đô, trung tâm trị nước, thành phố Hà Nội có hệ thống giao thơng đường bộ, đường sắt, đường biển, đường sông đường hàng không thuận lợi để kết nối, giao thương với địa phương nước quốc tế Những thuận lợi nguyên nhân, điều kiện làm cho tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội thành phố Hà Nội phức tạp, có vấn đề ma túy nói chung, tội phạm vận chuyển ma túy nói riêng Theo số liệu thống kê Công an thành phố Hà Nội TAND thành phố, giai đoạn 2015 - 2019, tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy có chiều hướng gia tăng số vụ lẫn bị can, bị cáo Tội phạm hoạt động ngày tinh vi, xảo quyệt, đối tượng thay đổi phương thức, thủ đoạn vận chuyển, đặc biệt lợi dụng công nghệ, kỹ thuật để liên lạc, trao đổi thông tin, cất giấu ma túy nhằm tránh giám sát, phát hiện, truy bắt lực lượng chức Nguy hiểm hơn, tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy địa bàn Hà Nội hoạt động theo tổ chức, đường dây, liên tỉnh, xuyên quốc gia, liên kết, đan xen tội phạm kinh tế - hình - ma túy ngày chặt chẽ; đối tượng vận chuyển ma túy hầu hết tàng trữ trái phép vũ khí sẵn sàng chống người thi hành công vụ, gây tâm lý hoang mang, lo sợ quần chúng nhân dân Trước tình hình đó, Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố, Công an thành phố Hà Nội triển khai nhiều chủ trương, sách nhằm ngăn chặn đẩy lùi loại tội phạm Trong đó, lực lượng chức quán việc chủ động phịng ngừa, nhanh chóng điều tra, làm rõ, xử lý quy định pháp luật hành vi vận chuyển trái phép chất ma túy Với tinh thần đó, tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy bị phát hiện, xử lý ngày tăng, góp phần răn đe đối tượng có nguy cao thực hành vi phạm tội, vi phạm pháp luật Tuy nhiên, BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 chưa có văn hướng dẫn thực thi, nhiều điều khoản liên quan định khung với tội danh ma túy nhiều quan điểm khác nên việc áp dụng quy định pháp luật hình tội vận chuyển trái phép chất ma túy chưa thật hiệu quả; nơi này, nơi cịn tình trạng định tội danh chưa xác định hình phạt chưa phù hợp làm giảm hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Mặt khác, thời gian tới, hội nhập, hợp tác quốc tế, khu vực kết nối địa phương với ngày mở rộng, thuận lợi nên tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy có điều kiện để gia tăng hoạt động Điều đòi hỏi lực lượng chức phải sớm khắc phục khó khăn, vướng mắc phịng, chống loại tội phạm thời gian qua, có giải pháp đồng để nâng cao hiệu Cùng với đó, qua khảo sát sơ bộ, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu thực tiễn phòng, chống tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hà Nội thời gian gần đây, từ sau BLHS năm 2015 có hiệu lực Từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Tội vận chuyển trái phép chất ma túy từ thực tiễn thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học cấp thiết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, lý luận Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua việc nghiên cứu tội phạm ma túy nói chung tội vận chuyển trái phép chất ma túy nói riêng thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu lý luận, nhà khoa học pháp lý hình cán làm cơng tác thực tiễn Đến nay, nhiều mức độ khác nhau, có số cơng trình nghiên cứu công bố dạng sản phẩm khoa học như: Luận văn, luận án, sách chuyên khảo, tham khảo, bình luận khoa học, giáo trình tạp chí Cụ thể như: - Về sách, giáo trình gồm có: GS.TS Võ Khánh Vinh (2001), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Công an nhân dân; tập thể tác giả PGS.TSKH Lê Văn Cảm (chủ biên) (2003), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật Hình Việt Nam (GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa, chủ biên) (Phần tội phạm), Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 2017 Ngoài ra, vấn đề lý luận thực tiễn xét xử nghiên cứu số cơng trình nghiên cứu Ths Đinh Văn Quế, Bình luận khoa học BLHS, Tập IV: Các tội phạm ma túy, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2006; GS.TS Nguyễn Ngọc Anh, Trách nhiệm hình tội phạm ma túy theo pháp luật hình Việt Nam (Sách chuyên khảo), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2011 - Về luận văn, cơng trình nghiên cứu gồm có: Một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ luật học chuyên ngành Luật Hình Tố tụng hình như: “Trách nhiệm hình tội ma túy Luật Hình Việt Nam” TS Phạm Minh Tuyên, công bố năm 2006 - Luận án nghiên cứu đánh giá đặc điểm, tình hình tội phạm ma túy, phân tích cách có hệ thống sách hình tội phạm ma túy, nguyên tắc xử lý hình hành vi phạm tội ma túy, nghiên cứu yếu tố cấu thành tội phạm ma túy thực tiễn áp dụng trách nhiệm hình ma túy, qua kiến nghị vấn đề cần hoàn thiện quy định BLHS Luận án “đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam” TS.Nguyễn Tuyết Mai, bảo vệ năm 2007, Luận án nghiên cứu chuyên sâu tình hình, nguyên nhân, điều kiện tội phạm ma túy từ đề giải pháp cơng tác phịng ngừa đấu tranh với tội phạm ma túy Việt Nam - Về tạp chí, có nhiều viết ma túy tội phạm ma túy cơng bố tạp chí chuyên ngành như: Luật học, Tòa án nhân dân, Kiểm sát, Nhà nước pháp luật,…trong kể đến như: “Cần hoàn thiện số quy định BLHS hành vi tang trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy” tác giả Nguyễn Văn Trượng – Tạp chí Kiểm sát số 04/2004 (trang 47-51); “Một số vấn đề liên quan đến hướng dẫn áp dụng điều 194 BLHS” tác giả Cao Thị Oanh – Tạp chí Luật học số 09/2012 (trang 33-38)… Các cơng trình khoa học nói liên quan trực tiếp gián tiếp đến cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy phạm vi nước địa bàn cụ thể Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp, chuyên sâu tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy địa bàn Hà Nội thời gian gần đây, đặc biệt từ sau BLHS năm 2015 có hiệu lực Do vậy, đề tài luận văn Tội vận chuyển trái phép chất ma túy từ thực tiễn thành phố Hà Nội mà tác giả lựa chọn để nghiên cứu đề tài độc lập, mới, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Q trình tổ chức nghiên cứu đề tài, tác giả tiếp thu, kế thừa kết nghiên cứu cơng trình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài nghiên cứu, phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận tội vận chuyển trái phép chất ma túy, đánh giá thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội Từ xác định tồn tại, bất cập quy định BLHS đưa kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hình sự, văn hướng dẫn áp dụng tội vận chuyển trái phép chất ma túy để nâng cao hiệu phòng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật tội vận chuyển trái phép chất ma túy theo pháp luật hình Việt Nam; - Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tội vận chuyển trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2019; - Dự báo đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tội vận chuyển trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hà Nội Ban huy lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an thành phố Hà Nội cần nghiêm chỉnh kiểm điểm, đánh giá lại trình thực Nghị số 49/NQ- TW ngày 02/6/2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, đặc biệt Nghị số 22-NQ/TW, ngày 15/3/2018 Bộ Chính trị Đề án “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Bộ Cơng an để tiến hành rà sốt, đánh giá, bố trí cán theo lực theo đạo lãnh đạo Bộ, Ban Giám đốc Công an thành phố Hà Nội Ban Giám đốc Công an thành phố, Chỉ huy Cơng an quận, huyện cần tính tốn để xếp tổ chức phù hợp, tăng cường biên chế cho lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy nhằm đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Trong đó, cần nghiên cứu, điều động Điều tra viên, Cán điều tra cho lực lượng Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện để cấu tổ chức Đội Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy độc lập nhằm đáp ứng yêu cầu thực công tác áp dụng pháp luật, điều tra hình phịng ngừa, hạn chế hoạt động tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy địa bàn Trên sở kết rà soát, đánh giá lực cán thuộc lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy, lãnh đạo, huy cấp cần xây dựng phương án để tạo điều kiện cho cán đào tạo, đào tạo lại để nâng cao kiến thức pháp luật (pháp luật phòng, chống ma túy; pháp luật hình sự, tố tụng hình sự; pháp luật quốc tế liên quan…), nghiệp vụ, đáp ứng thực tiễn công tác áp dụng pháp luật, phòng, chống tội phạm ma túy nói chung, tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy nói riêng Đối với nhóm cán đạo tạo pháp luật, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công tác, cần chủ động liên hệ trung tâm đào tạo, đơn vị nghiệp vụ cấp để mở khóa, lớp, mời chuyên gia, cán có kinh nghiệm tổ chức tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn để kịp thời phổ biến quy định hành pháp luật hình sự, tố tụng hình tội phạm, điều tra tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy; phương thức, thủ đoạn tội phạm yêu cầu, nội dung, phương pháp tiến hành phòng ngừa, phát hiện, điều tra Đối với cán chưa qua đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ, tạo điều kiện bố trí thời gian, xếp cơng việc để cán 66 tham gia học tập trường đại học ngành Công an đào tạo nghiệp vụ phòng, chống tội phạm ma túy Bên cạnh việc cử đào tạo, lãnh đạo, huy cấp cần thường xuyên tổ chức kiểm tra kiến thức pháp luật, nghiệp vụ kĩ áp dụng tình giả định để nâng cao nhận thức, khả ứng phó tình cán bộ, chiến sĩ Mặt khác, đặc thù, tính chất khó khăn, ln tiềm ẩn nguy đối mặt với nguy hiểm ảnh hưởng trực tiếp tới tính mạng, sức khỏe cán bộ, chiến sỹ thực nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy, chí người thân cần đặc biệt quan tâm đến sách ưu đãi để họ gia đình yên tâm Lãnh đạo, huy cần đề xuất cấp nghiên cứu, thực chế độ phụ cấp đặc thù nguy hiểm, độc hại cho cán bộ, chiến sỹ, sách hỗ trợ nhà cửa, y tế… Đặc biệt, vụ, việc thành công cần có hình thức khen thưởng, khích lệ tinh thần kịp thời nhằm nâng cao trách nhiệm cán bộ; khó khăn, mát cần chia sẽ, giúp đỡ tận tình để người vượt qua 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác phối hợp lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy với quan chức Đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, áp dụng pháp luật hình tội vận chuyển trái phép chất ma tuý nói riêng cần phải tiến hành đồng biện pháp nhằm khắc phục, triệt xóa tận gốc nguyên nhân, điều kiện phát sinh, tồn tại, phát triển tội phạm Do đó, để thực cơng tác có hiệu cần phải trọng, tăng cường phối hợp quan, ban, ngành để phát huy tối đa lợi ngành, sức mạnh tổng hợp ngành Trước hết, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an thành phố Hà Nội cần phối hợp chặt chẽ với ngành Thông tin Truyền thông, giáo dục để tiến hành có hiệu cơng tác tun truyền nhằm nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật cho tầng lớp xã hội Các lực lượng cần rà soát lại quy chế phối hợp thực để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình nay, cần trọng, phát huy lợi ngành, gắn trách nhiệm cụ thể với 67 đơn vị, cá nhân, đặc biệt người đứng đầu, đảng viên Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần tiến hành thường xun, liên tục ln ý đổi hình thức Trong đó, nội dung tuyên truyền cần ý tuyên truyền sâu rộng quy định Luật Phòng, chống ma túy, quy định BLHS tội ma túy văn khác có điều chỉnh đến phòng, chống ma túy, ý cụ thể hóa quy định trách nhiệm cá nhân phòng, chống ma túy; cách nhận biết loại ma túy tác hại; phương thức, thủ đoạn tội phạm ma túy nói chung, tội vận chuyển trái phép chất ma túy nói riêng… Về hình thức, ưu tiên tuyên truyền qua hệ thống hạ tầng truyền thanh, truyền hình ngành Thơng tin Truyền thơng; lồng ghép nội dung tuyên truyền với chương trình giáo dục công dân, giáo dục kỹ ngành Giáo dục Đào tạo; tuyên truyền miệng qua buổi họp dân cư Đặc biệt, với phát triển khoa học, kỹ thuật, internet, ứng dụng điện thoại thông minh nay, việc tuyên truyền phổ biến pháp luật cần trọng qua internet, ứng dụng điện thoại thông minh nhằm thu hút quan tâm người dân tốc độ lan truyền thông tin internet Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố Hà Nội cần phối hợp chặt chẽ Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân cấp đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chúng tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy nói riêng Các quan bảo vệ pháp luật từ Trung ương đến địa phương nhận thức rõ việc phối hợp phải làm theo chức năng, nhiệm vụ ngành Nhà nước giao phó, phối hợp khơng mang tính chất hỗ trợ đơn mà cộng đồng trách nhiệm cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Các quan bảo vệ pháp luật phối hợp phạm vi trách nhiệm, tránh tư tưởng thỏa hiệp, lòng, mặc kệ Tất quan bảo pháp luật phải ý thức đẩy đủ rằng: Xét xử oan sai lầm lớn bỏ lọt tội phạm sai lầm không nhỏ, phối hợp phải địi hỏi đơi với đấu tranh để bảo vệ pháp chế, trật tự pháp luật Song song với việc phối hợp quan bảo vệ pháp luật, yêu cầu xử lý nghiêm minh pháp luật nhiệm vụ quan trọng yêu cầu thống trình giải vụ án hình Vì địi hỏi đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm 68 phán có “tâm", đủ sức khỏe, có “tầm" để làm nhiệm vụ Liên ngành Cơ quan Cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án cần xây dựng quy chế phối hợp việc giải vụ án ma túy, thống mặt nhận thức quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình Trong đó, quy định vụ án phức tạp, vụ án có phương thức, thủ đoạn phải có thống quan tố tụng vấn đề cần điều tra, làm rõ Đối với vấn đề làm phải triển khai thực ngay, cịn vấn đề làm được, vấn đề khó khăn, vướng mắc vụ án trao đổi, thống trước, tránh tình trạng điều tra viên, kiểm sát viên làm theo nhận thức riêng, nội quy quy định ngành dẫn đến việc điều tra thiếu sót, có nhiều vấn đề chưa làm rõ nên Viện kiểm sát phải trả lại hồ sơ nhiều lần, chí dẫn đến oan, sai Mặt khác, quan tư pháp cần phối hợp chặt chẽ với để thống việc thực chủ trương, nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động đặt Chương trình cải cách tư pháp Nhà nước ta Theo đó, máy Cơ quan Cảnh sát điều tra nói chung, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy nói riêng cần có phối hợp chặt chẽ Cơ quan điều tra phòng trinh sát để thực việc kết hợp hoạt động điều tra theo tố tụng hình với hoạt động trinh sát nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, cơng tác chuyển hóa chứng phục vụ cho việc thu thập tài liệu, chứng để buộc tội gỡ tội cho người phạm tội Đối với Viện kiểm sát nhân dân cần sớm kiện toàn ổn định tổ chức đơn vị làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra có vụ án thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy Đối với Tòa án nhân dân cần tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Tòa án nhân dân, nghiên cứu sửa đổi luật theo hướng bảo đảm nguyên tắc độc lập xét xử Tòa án, tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án địa phương 69 3.2.4 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra lãnh đạo, huy cán việc áp dụng pháp luật điều tra, làm rõ vụ án vận chuyển trái phép ma túy Trong năm qua, lãnh đạo, huy thuộc lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an thành phố Hà Nội quan tâm đạo cán chiến sỹ hệ lực lượng áp dụng quy định pháp luật để chủ động phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm ma túy nói chung, tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy nói riêng Cụ thể hướng dẫn, đạo, kiểm tra, đôn đốc cán thực quy trình nghiệp vụ, triển khai hoạt động, biện pháp cụ thể để phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy Qua bước nâng cao lực cán bộ, đấu tranh, làm rõ vụ án vận chuyển trái phép chất ma túy xảy ra, góp phần kiềm chế tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Hà Nội Tuy nhiên, khối lượng vụ, việc lớn, lại phải tham gia, phối hợp giải nhiều việc không thuộc nhiệm vụ trực tiếp giải phóng mặt bằng, cưỡng chế… nên tình trạng cán chạy theo vụ, lãnh đạo thiếu thường xuyên kiểm tra thực tế nhiệm vụ cán bộ… ảnh hưởng định đến hiệu việc áp dụng pháp luật, phòng, chống tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy Do vậy, để nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật hình tội vận chuyển trái phép chất ma túy địa bàn, lãnh đạo, huy thuộc lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an thành phố Hà Nội cần phải tăng cường lãnh đạo, đạo thường xuyên trực tiếp kiểm tra việc chấp hành cấp Lãnh đạo cấp có quan tâm, đạo, kiên quyết, cụ thể công tác áp dụng pháp luật, việc thực biện pháp, kế hoạch nghiệp vụ cán chiến sỹ chất lượng cơng tác nâng cao, hiệu Khi giao việc cho cán bộ, lãnh đạo cấp cần giao việc phù hợp với lực, sở trường giao cụ thể tiêu cần phải làm người để phát huy tối đa lực cán Song song với giao việc, lãnh đạo cần thường xuyên, đột xuất kiểm tra việc thực để hịp thời có chấn chỉnh phù hợp Để làm vậy, lãnh đạo 70 huy trước hết phải có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc, tích cực học tập, nghiên cứu, nâng cao nhận thức pháp luật, nghiệp vụ để có đạo kịp thời, sát với thực tiễn vụ án vận chuyển trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hà Nội Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, để tăng cường lãnh đạo, đạo lãnh đạo cán áp dụng pháp luật, phòng, chống tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy, cần phải đảm bảo nội dung sau: Căn vào thực tiễn tình hình tệ nạn tội phạm ma túy nói chung, tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy địa bàn, lãnh đạo đơn vị giao tiêu cho Đội nghiệp vụ Trên sở đó, cán chủ động xây dựng kế hoạch, đăng ký tiêu cá nhân với đội; sau đó, lãnh đạo đội lãnh đạo, huy đơn vị duyệt tiêu, giao nhiệm vụ cụ thể cho đồng chí Đồng thời lãnh đạo cấp cần quan tâm, động viên cán chiến sỹ đơn vị để họ yên tâm công tác, phấn khởi thi đua, thực tốt nhiệm vụ giao Phân công lãnh đạo trực tiếp tổ chức, hướng dẫn, đạo, kiểm tra việc thực quy định pháp luật, quy trình thực biện pháp nghiệp vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy cán đơn vị Bên cạnh đó, lãnh đạo, huy ý lựa chọn cán có nhiều kinh nghiệm chuyên môn sâu mặt công tác để giao nhiệm vụ hướng dẫn, kèm cặp cán trẻ, kinh nghiệm Việc hướng dân, giúp đỡ cán trẻ theo hướng trực tiếp, theo nhiệm vụ cụ thể nhanh chóng làm tăng nhận thức pháp luật, nghiệp vụ cách xử lý tình cán 3.2.5 Tập trung đầu tư sở hạ tầng, trang thiết bị, chế độ cho lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Trong công hội nhập toàn cầu, mở hội cho đất nước xong có nhiều thách thức tình hình tội phạm diễn biến phức tạp có tội vận chuyển trái phép chất ma túy Trong chế hội nhập quốc tế, đặc biệt hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia việc đáp ứng yêu cầu sở hạ tầng, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động tư pháp 71 quan tiến hành tố tụng điều vô cần thiết Nhà nước cần có đầu tư thích đáng phù hợp việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin trọng tâm nguồn liệu lớn theo công nghệ đại 4.0 để thu thập, tổng hợp, phân tích thơng tin tài liệu phục vụ cho phát triển kinh tế, quản lý xã hội, phòng, chống tội phạm Trên sở đó, Cơng an thành phố Hà Nội chủ động đạo đơn vị tăng cường phối hợp, nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin, khoa học kỹ thuật vào phịng, chống tội phạm nói chung, áp dụng pháp luật hình sự, phịng, chống tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy nói riêng Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy phối hợp chặt chẽ với cách hệ lực lượng khác để ứng dụng công nghệ thông tin, khoa học kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu mặt công tác Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy nói riêng, hệ lực lượng khác nói chung phối hợp với lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội để ứng dụng, sử dụng công nghệ thông tin quản lý, đăng ký lưu trú; cấp, quản lý số định danh cá nhân, cước cơng dân thu thập, hồn thiện liệu quốc gia dân cư để sớm đưa vào sử dụng Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy phối hợp chặt chẽ với lực lượng Quản lý xuất, nhập cảnh để thu thập, trao đổi, truy xuất thông tin đối tượng xuất nhập cảnh nghi vấn vận chuyển trái phép chất ma túy Mặt khác, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy tham mưu Ban Giám đốc Công an thành phố báo cáo, đề xuất lãnh đạo Bộ xây dựng chế để trao đổi, đồng liệu quốc gia dân cư với liệu chuyên ngành ngành chức khác, sở liệu thông tin đăng ký quản lý hộ tịch, quốc tịch, lý lịch tư pháp, nuôi… Bộ Tư pháp để kịp thời cập nhật đầy đủ thông tin công dân tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực thủ tục hành chính, quản lý, nắm bắt di biến động công dân cách nhanh chóng, xác Với u cầu, địi hỏi pháp luật tố tụng hình nay, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy cần phối hợp với đơn vị chức để nghiên cứu, đề xuất Ban Giám đốc Công an thành phố xây dựng phịng hỏi cung bị can có 72 thiết bị ghi âm, ghi hình, nhà tạm giữ, tạm giam Mặt khác, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy chủ động phối hợp với đơn vị kinh doanh viễn thông để quản lý, giám sát thuê bao điện thoại di động cần thiết phục vụ công tác áp dụng pháp luật hình sự, đấu tranh với tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hà Nội 73 Tiểu kết chương Trong Chương 3, luận văn trình bày hai nội dung chính: Thứ nhất: Luận văn trình bày nguyên nhân hạn chế, thiếu sót thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội vận chuyển trái phép chất ma túy Thứ hai: Luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội vận chuyển trái phép chất ma túy Như vậy, việc giải vấn đề trên, luận văn góp phần giúp cho Cơ quan tiến hành tố tụng nói chung Cơ quan tiến hành tố tụng hình thành phố Hà Nội nói riêng hạn chế đến mức thấp tồn tại, hạn chế cơng tác áp dụng pháp luật hình việc khởi tố, điều tra, truy tố xét xử tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy Từ đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa việc định tội danh định hình phạt loại tội phạm 74 KẾT LUẬN Trong năm qua, tội phạm ma túy nói chung tội vận chuyển trái phép chất ma túy nói riêng trở thành vấn đề toàn cầu Ma túy mối hiểm họa gia đình, cộng đồng xã hội, hậu ma túy gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, làm tổn hại đến sức khỏe phận nhân dân, đồng thời nguyên nhân làm phát sinh nhiều tội phạm, đe dọa ổn định, phồn vinh trường tồn dân tộc Trước diễn biến phức tạp đó, Đảng Nhà nước, quan tiến hành tố tụng tích cực, chủ động đề biện pháp, chương trình hành động để xử lý, ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi tội vận chuyển trái phép chất ma túy đạt nhiều kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, trình điều tra, truy tố xét xử tội vận chuyên trái phép chất ma túy, quan tiến hành tố tụng gặp phải vướng mắc, khó khăn q trình giải vụ án Đây nguyên nhân làm cho tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng số lượng quy mô phạm tội, phương thức, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, liều lĩnh Xuất phát từ thực trạng đó, yêu cầu đặt thời gian tới cần phải nâng cao hiệu điều tra, truy tố, xét xử tội vận chuyển trái phép chất ma túuy Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử địa bàn thành phố Hà Nội, luận văn luận giải đưa số giải pháp để đảm bảo nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội vận chuyển trái phép chất ma túy thời gian tới Đó giải pháp đồng tác động vào yếu tố ảnh hưởng đến hiệu điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng nhằm khắc phục hạn chế, vướng mắc trình giải vụ án Với kết nghiên cứu nói trên, tác giả hy vọng đề tài có đóng góp định việc làm sáng tỏ vấn đề lý luận tội vận chuyển trái phép chất ma túy nâng cao hiệu điều tra, truy tố, xét xử loại tội giai đoạn 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2009), “Bàn việc sửa đổi, bổ sung Điều 194 BLHS năm 1999”, Tạp chí Kiểm sát, Số Ban Chỉ đạo thi hành BLHS (2000), Tài liệu Tập huấn chuyên sâu BLHS năm 1999, Nhà in Bộ Công an, Hà Nội Phạm Văn Beo (2010), luật Hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Ngọc Bích (1999), "Ma túy, đường hình thành phát triển Việt Nam", Tạp chí Cơng an nhân dân, Số Bộ Cơng an, VKSNDTC, TANDTC, Bộ Tư pháp (2007), Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC- TANDTC-BTP ngày 24/12 hướng dân áp dụng số quy định chương XVIII "Các tội phạm ma túy" BLHS năm 1999, Hà Nội Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), Nxb đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm, Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: Lý luận, hướng dẫn mẫu hệ thống 350 tập thực hành, Nxb đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 67/2001/NĐ-CP ngày 01/10 ban hành danh mục chất ma tuý tiền chất, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 163/2007/NĐ-CP ngày 12/11 sửa tên, bổ sung, chuyển, loại bỏ số chất thuộc danh mục chất ma tuý tiền chất ban hành kèm theo Nghị định số 67/2001/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2001, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 17/2011/NĐ-CP ngày 22/02 bổ sung, sửa tên chất, tên khoa học đổi với số chất thuộc Danh mục chất ma tủy tiền chất ban hành kèm theo 11 Văn Công (2010), "VKSNDTC đạo việc thực đợt cao điểm phịng chống ma túy", Tạp chí Kiểm sát, Số 11 76 12 Võ Văn Cường (2010), "Kết thực thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 Bộ Chính trị để xuất số biện pháp hạn chế tội phạm ma tuý tỉnh Gia Lai", Tạp chí Kiểm sát, số 10 13 Lê Ngọc Cường, Trần Văn Luyện (2007), "Pháp luật phòng chống ma túy qua giai đoạn cách mạng Việt Nam", Nxb Lao động, Hà Nội 14 Đỗ Tiến Dũng (2010), Phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Lai Châu, luận văn thạc sĩ Luật học, trường đại học Luật Hà Nội 15 Nguyễn Thị Phương Hoa (2006), "Hoàn thiện khái niệm "chất ma túy" pháp luật Việt Nam", Tạp chí Khoa học pháp lý, số 16 Nguyễn Ngọc Hịa (Chủ biên), Bình luận khoa học BLHS năm 2015 (Phần tội phạm), Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Học viện Cảnh sát nhân dân (2002), Giáo trình Phương pháp điều tra loại tội phạm cụ thế, Tập II, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Trần Ngọc Hương (2008), "Hoàn thiện pháp luật hình nhằm đảm bảo tính hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý - nhìn từ thực tể địa bàn tỉnh Sơn La", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 19 Trần Minh Hưởng (2010), Bình luận khoa học BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Lao động, Hà Nội 20 Đỗ Văn Kha (2010), "Bàn công tác phối hợp điều tra, truy tổ, xét xử vụ án ma túy", Tạp chí Kiểm sát, số 21 Đỗ Văn Kha (2010), "Một số kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội phạm ma tuý", Tạp chí Kiểm sát, số 11 22 Đặng Thị Thảo Lan (2005), Đấu tranh phòng chống tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy tỉnh Tây Bắc Việt Nam, luận văn thạc sĩ Luật học, khoa Luật, đại học Quốc gia Hà Nội 23 Nguyễn Thị Hoàng Lan (2005), "Một số ý kiến việc hoàn thiện quy định pháp luật tội phạm ma tuý BLHS năm 1999", tạp chí Kiểm sát, số 11 77 24 An Lê (2018), “Những loại ma túy sử dụng nhiều nay?” https://baomoi.com/nhung-loai-ma-tuy-nao-duoc-su-dung-nhieu-nhat-hiennay/c/27781132.epi, 19/09/2018 25 Nguyễn Đức Lực (2010), "Vấn đề định khung hình phạt xác định đồng phạm tội phạm ma tuý", Tạp chí Tồ án nhân dân, số 26 ng Chu Lưu (Chủ biên) (2004), Bình luận khoa học BLHS Việt Nam năm 1999 (Phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Tuyết Mai (2006), "Một số đặc điểm cần ý nhân thân người phạm tội ma túy Việt Nam", Tạp chí Luật học, số 11 28 Nguyễn Tuyết Mai (2007), "Quy định pháp luật hình Việt Nam chất ma tuý số vướng mắc hướng hoàn thiện", Tạp chí TAND, số 29 Nguyễn Giang Nam (2003), "Nâng cao chất lượng công tác kiểm sát vụ án tội phạm ma tuý", tạp chí Kiểm sát, số 30 Nguyễn Thị Mai Nga (2008), "Bàn quy định xử lý tội phạm ma túy BLHS thời kỳ hội nhập", tạp chí Kiểm sát, số 12 31 PC04, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết tình hình tội phạm ma túy năm 2015 thành phố Hà Nội, Hà Nội 32 PC04, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết tình hình tội phạm ma túy năm 2016 thành phố Hà Nội, Hà Nội 33 PC04, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết tình hình tội phạm ma túy năm 2017 thành phố Hà Nội, Hà Nội 34 PC04, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết tình hình tội phạm ma túy năm 2018 thành phố Hà Nội, Hà Nội 78 35 PC04, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết tình hình tội phạm ma túy năm 2019 thành phố Hà Nội, Hà Nội 36 Nguyễn Hải Phong (2005), "Đấu tranh chống tội phạm ma tuý, chặng đường đầy gian nan thử thách", Tạp chí Kiểm sát, số 12 37 Phạm Tiến Quang (2006), Đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý địa bàn tinh Quảng Ninh, luận văn thạc sĩ Luật học, trường đại học Luật Hà Nội 38 Quốc hội (1985), BLHS, Hà Nội 39 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 40 Quốc hội (1999), BLHS, Hà Nội 41 Quốc hội (2000), Luật Phòng, chống ma túy, Hà Nội 42 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 43 Quốc hội (2003), BLTTHS, Hà Nội 44 Quốc hội (2009), BLHS (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 45 Quốc hội (2015), BLHS (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 46 Đỗ Như Thành (2005), "Một số vần đề rút qua đấu tranh chuyên án 853T", tạp chí Cơng an nhân dân, số 11 47 Nguyễn Văn Trượng (2008), "Một số vướng mắc xét xử tội phạm ma tuý vấn đề cần hướng dẫn, hồn thiện", tạp chí TAND, số 48 Nguyễn Văn Trượng (2009), "Cần hoàn thiện số quy định luật hình hành vi sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý", tạp chí Kiểm sát, số 49 Trường đại học Kiểm sát Hà Nội (2016), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 50 Trường đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Hình (Phần chung), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 51 Trường đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb đại học Quốc gia Hà Nội 79 52 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 53 Vũ Quang Vinh (2003), Hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy lực lượng Cảnh sát nhân dân, luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân 54 Võ Khánh Vinh (2005), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 55 Vũ Hùng Vương (Chủ biên) (2007), Phòng chống ma túy - chiến cấp bách toàn xã hội, Nxb Lao động, Hà Nội 56 Nguyễn Xuân Yêm, Trần Văn Luyện (2002), Hiểm họa ma túy chiến mới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 80 ... TỘI VẬN CHUYỂN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát tình hình, đặc điểm địa bàn thành phố Hà Nội có liên quan đến tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy Thành phố Hà Nội nằm... vận chuyển trái phép chất ma túy 1.1.1 Khái niệm tội vận chuyển trái phép chất ma túy Để làm rõ nội hàm khái niệm tội vận chuyển trái phép chất ma túy, ta phải làm rõ thuật ngữ cấu thành ? ?trái phép? ??,... định tội vận chuyển trái phép chất ma túy 2.2.1 Tình hình tội vận chuyển trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2019 Về diễn biến, cấu tội phạm vận chuyển trái phép chất ma