Đánh giá đồng Euro sau hơn 3 năm lưu hành - chương 1

Tiểu luận "Đánh giá đồng Euro sau hơn 3 năm lưu hành - chương 1".

ChƯơng I Cơ sở đánh giá đồng tiền chungchâu Âu - EURO

Giấc mộng thống nhất châu Âu đã đợc nung nấu từ rất lâu, suốttừ thế kỷ VIII dới thời Sác-lơ - Đại đế của đế chế La Mã (724-814) đếnNa-pô-lê-ông (1769-1821) rồi Hít-le (? - 1945) Na-pô-lê-ông đã từng vẽra một viễn cảnh châu Âu với một bộ luật chung, đồng tiền chung, cácđơn vị đo lờng và qui tắc châu Âu Nhng điều mơ tởng này của các nhàquân sự, chính trị gia và của nhiều giới khác đã không trở thành hiệnthực vì cha có đợc sự đoàn kết lợi ích của các dân tộc cũng nh hoàn cảnhthuận lợi Lịch sử châu Âu biến động với những thăng trầm Rồi đến thếkỷ thứ XX, khi xu thế hình thành các nền kinh tế và chính trị khu vựcphát triển mạnh mẽ, t tởng toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới ngày càngmở rộng, châu Âu mới tìm đợc cơ hội cho mình Các châu lục dần hìnhthành cho mình các khối liên minh vững mạnh Nhận thức rõ xu hớngvận động không gì cỡng lại đợc của thế giới hiện đại, xu hớng “toàn cầuhoá kinh tế”, châu Âu đã quyết tâm thực hiện đoàn kết thực sự, lấy sứcmạnh của cả khối đơng đầu với thế giới Lôgíc ấy đã đợc thực hiện dầndần từng bớc, từ Cộng đồng kinh tế đến Liên minh kinh tế và tiền tệ màđỉnh cao là sự ra đời của đồng tiền chung duy nhất - Đồng EURO Vậychâu Âu sẽ đợc gì và mất gì cũng nh có thể kỳ vọng những gì vào quátrình nhất thể hoá tiền tệ này? Chơng I sẽ giúp ta trả lời rõ câu hỏi đó.

I Mục tiêu của việc nhất thể hoá tiền tệ châu Âu

Đồng tiền chung châu Âu EURO đã ra đời và đi vào thực tiễn hoạt độngkinh tế xã hội của các quốc gia thuộc EU và thị trờng tiền tệ quốc tế cho đến nayđã đợc hơn 3 năm (kể từ lúc ra đời chính thức vào ngày 1/1/1999) Để có đợc mộtcách nhìn tổng quát hơn về các mục tiêu mà EMU đã đặt ra đối với quá trình nhấtthể hoá tiền tệ châu Âu, trên cơ sở đó đánh giá những điều đã đạt đợc cũng nhnhững điều cha đạt đợc so với những mục tiêu đó, chúng ta cùng điểm qua vài nétvề cơ sở để tiến hành nhất thể hoá tiền tệ châu Âu.

1 Cơ sở cho sự nhất thể hoá tiền tệ châu Âu

1.1 Cơ sở lý thuyết

Một trong những cơ sở lý thuyết cho sự ra đời của đồng tiền chung châu Âumà đợc nhiều ngời biết đến đó là lý thuyết “khu vực tiền tệ tối u”, do các nhà kinhtế Mỹ là R.Murdell và R.Mc Kinnon đa ra vào đầu thập kỷ 60 Xuất phát từ định h-ớng khi đó của EEC là nhằm đạt đợc tự do hoàn toàn trong lu chuyển hàng hoá,dịch vụ, vốn và sức lao động tức là “lu chuyển tự do các yếu tố của sản xuất”,

R.Murdell và R.Mc Kinnon đã trình bầy lý thuyết “Khu vực tiền tệ tối u” qua tácphẩm “Khu vực tiền tệ tối u” xuất bản tại Mỹ năm 1961 Lý thuyết này đã đề cậpđến những cơ sở của sự thống nhất tiền tệ châu Âu và gây đợc sự chú ý lớn Nộidung chính của lý thuyết này bao gồm các điểm sau:

1 Theo R.Mundell và R.Mc Kinnon, “Khu vực tiền tệ tối u” đó là lãnh thổ

của những nớc có cùng chung những điều kiện, khả năng thích hợp nhất để sửdụng một loại tiền tệ thống nhất, hoặc chung những khả năng để thiết lập một tỷgiá vững chắc giữa các đồng tiền quốc gia của mình Và khu vực tiền tệ sẽ là “tối -u” nếu trong lãnh thổ của nó tồn tại một khả năng cơ động giữa các “yếu tố của sảnxuất” (bao gồm cả sự cơ động bên trong lẫn bên ngoài) Đó là sự tự do hoàn toànviệc giao lu hàng hoá, dịch vụ, t bản và sức lao động trong nội bộ khu vực và sựthoả hiệp lẫn nhau của các nớc thành viên về các vấn đề kinh tế, chính trị, sự phốihợp các thể chế, chính sách kinh tế Tiêu chí quan trọng nhất là sự sẵn lòng của cácnớc thành viên hy sinh tính độc lập của mình trong việc giải quyết những vấn đềtiền tệ, tín dụng.

Nh vậy “Khu vực tiền tệ tối u” là khu vực trong đó không một bộ phận cấu

thành nào của nó đòi quyền có tiền tệ riêng và chính sách tiền tệ độc lập

2 Một trong những điều kiện đảm bảo cho sự tồn tại của “Khu vực tiền tệtối u” là tốc độ lạm phát giữa các nớc thành viên ít nhiều phải đồng đều để có thểđảm bảo cho việc thực thi các chính sách tiền tệ về ngân sách, kinh tế và tiền tệ cóhiệu quả Đồng thời phải đạt đợc những mục đích nh: ổn định giá cả, có việc làmđầy đủ và sự cân bằng trong cán cân thanh toán tức là phải đạt đợc sự cân đối bêntrong và bên ngoài.

3 Đồng tiền của khu vực phải dựa trên cơ sở của mọi đồng tiền của các nớcthành viên và phải tính đến sự thay đổi tỷ giá các loại tiền chứ không phải sức muacủa đồng tiền mạnh nhất.

Trớc hết, đó phải là một đơn vị tiền tệ đang đợc lu thông đồng thời với cácđơn vị tiền tệ châu Âu khác; đợc phép có những thay đổi đồng giá và dao động củatỷ giá tiền tệ Khi các quy chế về tiền tệ tài chính đã hoàn toàn thống nhất và có sựphối hợp của chính sách tiền tệ thì các dao động của tỷ giá tiền tệ sẽ bị xoá bỏ Lúcđó một liên minh kinh tế cũng sẽ đợc thành lập, đồng tiền của các nớc sẽ bị huỷ bỏvà thay vào đó là một đồng tiền thống nhất.

Thực chất quan điểm này là sự biểu hiện cách tiếp cận thiết chế đối với vấnđề thống nhất tiền tệ Cách tiếp cận này chú trọng đến việc tăng cờng các biệnpháp điều tiết liên quốc gia và siêu quốc gia trong lĩnh vực tiền tệ, đến sự phối kếthợp chính sách kinh tế của các nớc thành viên, hạn chế chủ quyền quốc gia trong

lĩnh vực tiền tệ và thiết lập các thiết chế siêu quốc gia Việc thực hiện quan điểmnày trên thực tế là sự thiết lập hệ thống tiền tệ châu Âu (EMS) và đồng ECU.

Lý thuyết “Khu vực tiền tệ tối u” phản ánh quá trình khách quan của quốc tế

hoá đời sống kinh tế, tăng cờng sự phụ thuộc lẫn nhau của các nền kinh tế quốc giacác nớc thành viên.

Tóm lại, chính sự hoà trộn của lý thuyết trên với các lý thuyết tiền tệ trớcđây đã tạo lập cơ sở lý luận cho sự ra đời và phát triển của quá trình nhất thể hoátiền tệ châu Âu từ sau chiến tranh thế giới II đến nay Các phác thảo kế hoạchthống nhất tiền tệ của Werner và Delnors sau này đều không thể bỏ qua hay nóikhác đi đều lấy đó làm cơ sở nền tảng chính.

1.2 Cơ sở kinh tế

EMU là kết quả của một quá trình liên kết từ thấp đến cao về kinh tế Cácnhà kinh tế chia mức độ liên kết làm 5 cấp độ khác nhau:

1/Khu vực mậu dịch tự do 2/Liên minh thuế quan3/Thị trờng tự do4/Liên kết tiền tệ5/Liên minh chính trị

Từ giữa những năm 1980, EC mà sau này là EU, đã đạt đợc những kết quảđáng kể trong Liên minh kinh tế, tạo ra động lực chính cho Liên kết châu Âu vànhững cơ sở pháp lý cho sự ra đời EMU Đến nay, thị trờng châu Âu là thị trờnglớn nhất thế giới với sự xoá bỏ các hàng rào kiểm soát thuế và kỹ thuật, tự do hoávốn, dịch vụ, con ngời, khuyến khích cạnh tranh, tạo lập chính sách chung về xãhội, cơ sở hạ tầng, nghiên cứu và phát triển góp phần mở rộng sản xuất, tạo cơ hộiký kết hợp đồng, đẩy mạnh đầu t.

Trong bối cảnh đó, sự ra đời của đồng EURO sẽ thúc đẩy thị trờng chungduy nhất tiến xa hơn nữa theo hớng tự do hoá hơn, năng động hơn Nếu nh các bớcliên kết kinh tế từ năm 1975 đến nay đã tạo cơ sở kinh tế khách quan cho sự ra đờicủa EMU thì liên kết tiền tệ sẽ thúc đẩy liên kết kinh tế lên một mức cao hơn EUchắc chắn sẽ đạt đợc nhiều lợi ích khi những biện pháp của thị trờng duy nhất đợcbổ sung bởi một đồng tiền duy nhất Do đó sự ra đời của Liên minh kinh tế và tiềntệ châu Âu là tất yếu.

Quá trình thống nhất châu Âu đi từ tự do hoá thị trờng hàng hoá đến tự dohoá thị trờng lao động rồi đến tự do hoá thị trờng vốn:

* Thứ nhất: Tự do hoá thị trờng hàng hoá

Quá trình hợp nhất tiền tệ châu Âu giữa các nớc thành viên EU xuất phát từviệc các nớc thành viên EEC ký thoả thuận thiết lập một biểu thuế quan chung vào

ngày 1/1/1968 Thời điểm này, biểu thuế quan này đợc áp dụng đối với các hàngcông nghiệp, còn các mặt hàng nông nghiệp đợc áp dụng vào tháng 1/1970 Tạithoả thuận này, các nớc cam kết các điều sau:

1-Xoá bỏ hàng rào thuế quan trong buôn bán với nhau2-Thực hiện biểu thuế quan chung trong thơng mại quốc tế

3-Xoá bỏ những hạn chế đối với những luân chuyển lao động cũng nh cácphân biệt đối xử với công nhân nhập c giữa các nớc thành viên về thu nhập, anninh xã hội.

4-Xác lập chế độ tự do hoá lu chuyển về vốn và các t liệu sản xuất

Thông qua việc xoá bỏ hàng rào thơng mại trong nội bộ cộng đồng, EUkhuyến khích tăng cờng sự liên kết kinh tế Với thoả thuận này, việc kiểm tra,kiểm soát hải quan và kiểm tra đóng thuế VAT đối với hàng hoá tại biên giới cácnớc thành viên đợc chấm dứt Việc làm này đặc biệt đem lại lợi ích cho các nớcthành viên trong nội bộ EU Từ năm 1985 đến năm 1995, khối lợng trao đổi hànghoá trong nội bộ EU tăng 20% - 30%, xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ của EU bằng30% GDP, trong đó 2/3 là nội khối Tính đến năm 1997, thơng mại giữa các nớcEU chiếm 60% so với tổng kim ngạch xuất nhập khẩu toàn khu vực.

Ngoài ra, việc thống nhất thị trờng hàng hoá này đã tác động trực tiếp đếnkhu vực dịch vụ, một lĩnh vực đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế EU Hiệntại nó chiếm tới 60% việc làm của EU, đóng góp 62% GDP của khối, so với 35%ngành chế tạo và 3% từ nông nghiệp Về tài chính, dịch vụ ngân hàng chính thức tựdo từ 1/1/1993, tự do hoá bảo hiểm bắt đầu từ 1/7/1994 và tự do hoá dịch vụ đầu tchỉ mới bắt đầu gần đây 1/1/1996 Bên cạnh đó, EU còn quy định tự do hoá dịchvụ viễn thông, giảm sự can thiệp của nhà nớc để tăng sức cạnh tranh của ngành nàyvà các chính sách này đã đem lại hiệu quả đáng kể.

* Thứ hai: Tự do hoá lao động

Các nớc EU đều giảm dần kiểm soát tại biên giới đối với ngời qua lại Songviệc loại bỏ hoàn toàn còn gặp nhiều khó khăn vì các biện pháp để kiểm soát cácvấn đề tội phạm, an ninh, ngời nhập c bất hợp pháp cha hoàn hảo.

Đến nay có 10 nớc đã loại bỏ hoàn toàn kiểm soát ở biên giới đó là những ớc tham gia nhóm Schengen - một hệ thống chung về Visa bao gồm Đức, Pháp, HàLan, Bỉ, Lúc-xăm-bua, Italia, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, áo, Hy Lạp Bên cạnhđó, việc ký kết hiệp ớc Maastricht, với các điều khoản mới về t pháp và nội vụ, mởrộng khái niệm công dân EU đã giúp cải thiện vấn đề tự do hoá lao động Xu hớngdịch chuyển lao động trong nội bộ EU diễn ra mạnh giữa các nớc nhỏ, hoặc từ cácnớc nghèo sang nớc giầu mà chủ yếu là vào Pháp và Đức.

n-* Thứ ba: Tự do hoá vốn

Tự do hoá vốn đợc rất đợc coi trọng trong 3 lĩnh vực tự do hoá trên Từ1/1/1993, mọi công dân sống trong EU đều có thể tiến hành tất cả các hoạt độngmà không hạn chế về vốn (mở tài khoản, tiền vay ) và điều này đã kho thấy rõ vaitrò quan trọng hàng đầu trong sự hợp tác của các nớc EU Từ năm 1992 đến 1996,đầu t của các nớc thành viên chiếm 65% tổng đầu t từ nớc ngoài, so với 57% giaiđoạn 1986 - 1991 Cùng với sự phát triển của thị trờng chung châu Âu, quá trình tựdo hoá vốn diễn ra ngày càng mạnh mẽ, góp phần vào việc củng cố sự hợp tác hơnnữa giữa các nớc thành viên trong Liên minh châu Âu

Xuất phát từ những cơ sở nh trên, đồng thời dới tác động của các yếu tố bênngoài, cụ thể là đợt khủng hoảng cơ chế tỷ giá châu Âu vào năm 1992 - 1993, cácnớc thành viên EU đã nhận ra rằng: trong điều kiện khủng hoảng đó mọi cơ chếđiều chỉnh tỷ giá đều trở thành kém hiệu quả hơn bao giờ hết Mâu thuẫn ở đây là,trong khi các nớc cố gắng xúc tiến hoạt động của một thị trờng chung thống nhấtsong lại thiếu đi một chính sách tiền tệ chung và do vậy những lỗ lực đó khó màđạt hiệu quả đợc Vì vậy, Grainville, một chuyên gia kinh tế châu Âu đã khẳng

định: “Nếu không có một đồng tiền chung thống nhất, thị trờng thống nhất sẽ trởthành một thị trờng bất công nhất”.

Những điều này đã thôi thúc các nớc thành viên EU hợp tác với nhau hơnnữa mà kết quả là thoả thuận về một đồng tiền chung đã ra đời Việc lu hành mộtđồng tiền chung cùng với việc xoá bỏ tỷ giá hối đoái khác nhau giữa các nớc khácnhau trong khu vực tạo nên động lực cho khả năng tăng cờng sức mạnh kinh tế,tăng cờng sức mạnh cạnh tranh trên thị trờng quốc tế trong lĩnh vực hàng hóa, dịchvụ nói chung, đồng thời tăng tổng cầu trên toàn lãnh thổ châu Âu (do giá hàng hoátiêu dùng sẽ giảm vì phạm vi lựa chọn và cơ hội lựa chọn của ngời tiêu dùng cũngtăng lên) Điều đó dự báo cho một tơng lai châu Âu đầy triển vọng trong một sựhợp tác về cả chiều rộng và chiều sâu, có khả năng cạnh tranh với các nớc kháctrên thế giới cụ thể là Mỹ và Nhật Bản.

Bảng 1: Tơng quan về thị phần giữa EU, Nhật Bản và Mỹ(1998)- (%)

GDP (so vớithế giới)

Xuất khẩu (sovới thế giới)

Mức tăngGDP

Lạm phát Bội chingân sách

1.3 Cơ sở chính trị

Ngoài những sơ sở kinh tế đã trình bầy nh trên, sự ra đời của đồng EUROcòn đợc cho là xuất phát từ các cơ sở chính trị nữa Theo đa số các nhà phân tíchchâu Âu, thì đó là ba cơ sở chính trị quan trọng sau:

a Thứ nhất: Đó là sự tan rã của Liên Xô và các nớc Xã hội chủ nghĩa Điều

này đã làm thay đổi cục diện chính trị thế giới khi quyền lực ngày càng tập trungvào Mỹ, vì vậy việc hình thành một Liên minh châu Âu với sự phát triển kinh tếvững chắc và một đồng tiền chung ổn định có khả năng chi phối đáng kể thị phầnthế giới sẽ trở thành một đối trọng trong các thoả thuận liên quan đến an ninh vàtrật tự thế giới.

b Thứ hai: Sự hình thành đồng tiền chung châu Âu xuất phát từ những ý

t-ởng chính trị nghiêm túc của các chính trị gia châu Âu đồng thời đó là kết quả củanhững cuộc dàn xếp chính trị khó khăn và vất vả giữa các nhà lãnh đạo ở khu vựcnày từ ngày mới thành lập cộng đồng cho đến nay.

Hãy nhìn lại lịch sử ra đời đồng EURO ta sẽ thấy rõ hơn điều này:

+ Sau chiến tranh thế giới II, châu Âu đã lập lại trật tự thế giới mới với mộtbên là Tây âu chịu ảnh hởng của Mỹ và bên khác là Đông âu chịu ảnh hởng củaLiên Xô Những hậu quả do chiến tranh gây ra đã làm ảnh hởng nghiêm trọng đếnngân sách của các quốc gia có chủ quyền hạn chế Chính vì thế, để khôi phục kinhtế, ý tởng mở rộng cơ sở lãnh thổ hành chính của những quốc gia này tới qui môkhu vực Tây âu đợc hình thành Nh vậy cơ cấu tổ chức quốc gia đã có thể chuyểnthành liên hiệp châu Âu Rút kinh nghiệm từ những thất bại trớc, ông Jean Monnet- nhà ngoại giao Pháp, đợc gọi là ngời cha của châu Âu đã vạch ra phơng hớnghoạt động cho giai đoạn đầu liên kết Là tác giả và cũng là ngời chỉ huy kế hoạchhiện đại hoá nền kinh tế Pháp, ông Jean Monnet biết rõ nền kinh tế Pháp đang ởđâu so với nền kinh tế Cộng hoà liên bang Đức Với kinh nghiệm và hiểu biết củamình về bối cảnh thế giới bấy giờ, về quan hệ trớc đây và hiện nay giữa hai nớcPháp và Đức, ông cho rằng: Các nớc đồng minh không thể tiếp tục những khốngchế đối với nền kinh tế của Cộng hoà liên bang Đức, nhng cũng rất nguy hiểm nếuđể cho ngời Đức tự do hành động Về quan hệ Pháp-Đức, ông cho rằng: Một trongnhững nguyên nhân gây ra hiềm khích giữa hai nớc là việc phân chia không hợp lýđờng biên giới thiên nhiên chung đối với vùng tam giác tài nguyên than và sắt trênlãnh thổ của hai nớc và theo ông, để ngăn chặn nguy cơ Cộng hoà liên bang Đứctái vũ trang, cần phải có biện pháp khống chế hai sản phẩm chủ yếu và quan trọnglúc đó của nền công nghiệp chiến tranh đó là than và thép Từ ý tởng đó cùng với ýtởng về một liên minh châu Âu, ông Jean Monnet đã “thai nghén” tuyên bố

Schuman và coi nh một đề nghị của Pháp mà các bộ trởng ngoại giao Mỹ và Anhđợc chính thức thông báo vào ngày 10/5/1950 tại Landus Theo tuyên bố này,chính phủ Pháp đề nghị: “đặt toàn bộ nền sản xuất than thép của CHLB Đức vàPháp dới một cơ quan quyền lực chung (Haute Autorite Commune), trong một tổchức “mở cửa” để các nớc châu Âu khác cùng tham gia Bản tuyên bố nêu rõ đềnghị trên đây của Pháp nhằm đặt nền móng đầu tiên cho một “Liên bang châu Âu”để gìn giữ hoà bình” Nh vậy là tuyên bố Schuman, còn đợc gọi là kế hoạchSchuman, đã đợc xem nh là “giấy khai sinh” cộng đồng châu Âu

Cộng hoà liên bang Đức hoan nghênh sáng kiến trên đây của Pháp và coi đólà biểu hiện của việc Pháp đã chủ động hoà giải và đối xử bình đẳng với Cộng hoàliên bang Đức Từ lâu, Cộng hoà liên bang Đức đã chờ đợi một cử chỉ thiện chí củaPháp Thủ tớng Cộng hoà liên bang Đức, ông Kót-Andenauer đã có lần nói với các

nhà báo: “Điều rõ ràng là nếu một thị trờng có ngời Pháp và ngời Đức cùng nhauhành động, cùng nhau gánh vác trọng trách chung thì đó sẽ là một bớc tiến quantrọng về phía trớc” Và chính sự thoả thuận giữa hai nớc này là cơ sở để ra đời

Cộng đồng than thép châu Âu (ECSC) vào ngày 13/7/1952 với 6 thành viên banđầu là Đức, Pháp, Italia, Bỉ, Hi Lạp, Lúc-xăm-bua, và sự hợp tác hơn nữa trongkhu vực về sau này.

+ Chính phủ Anh đón nhận tuyên bố Schuman một cách lạnh nhạt, chỉ tríchviệc thành lập ECSC vì nó đụng chạm đến chủ quyền dân tộc Nhng sự ra đời tiếptheo của EEC và Euratom lại làm họ lúng túng Thất bại trong ý đồ thành lập “Khuvực mậu dịch châu Âu rộng lớn” bao gồm các nớc thuộc EEC và các nớc còn lạicủa OECD (tổ chức hợp tác phát triển châu Âu), Anh chủ trơng thành lập “Khu vựcmậu dịch tự do châu Âu hẹp” bao gồm Anh, Na-uy, Thuỵ Điển, Đan Mạch, áo, BồĐào Nha, Thuỵ Sỹ, Phần Lan và Ireland Tuy nhiên, do mục tiêu đơn thuần về kinhtế nên kế hoạch này đã không giúp cho Anh nâng cao đợc vị trí tại Tây Âu và trêntrờng quốc tế, nớc Anh lại cô lập Trong khi đó EC đã ít nhiều đạt đợc thành tựu vềkinh tế và chính trị Trớc tình hình đó, chính phủ Anh đã thay đổi ý định và ngày9/8/1961 tuyên bố chính thức gia nhập EEC Cuộc đàm phán giữa Anh và EEC bắtđầu từ ngày 9/11/1961 diễn ra một cách khó khăn Phía Anh đòi EEC phải sửa đổichính sách về nông nghiệp Cuộc tranh chấp đang xảy ra quyết liệt thì vào ngày14/11/1963, tổng thống Pháp, tớng De-Gaulla đã tuyên bố phủ quyết Anh vàoEEC.

Đến ngày 10-11/5/1967, chính phủ Anh một lần nữa xin gia nhập EEC Tiếptheo đó là Đan mạch, Ireland và Na-uy Giai đoạn đầu của cuộc trao đổi diễn ravẫn rất khó khăn mặc dù chính phủ Anh có đặt ít điều kiện hơn Cuối cùng hai bêncũng phải nhân nhợng và đi đến ký kết Hiệp ớc ngày 22/1/1972 Kể từ ngày

1/1/1973, EC chính thức thêm 3 thành viên mới là Anh, Ireland và Đan mạch và trởthành EC - 9 Bất đồng giữa Anh và EEC đợc giải quyết đã mở ra triển vọng mớicho sự hợp tác hơn nữa giữa các nớc trong khu vực Và sau 3 lần mở rộng tiếp theođó, số lợng thành viên của liên minh hiện nay là 15, một liên minh ngày càng lớnmạnh về nhân lực, nhất là đội ngũ đông đảo các quốc gia có nền kinh tế phát triểnvà có ảnh hởng trên thế giới.

c Thứ ba: Sự hình thành đồng tiền chung châu Âu là kết quả tất yếu của

mong muốn chia sẻ quyền lực tiền tệ giữa các quốc gia thành viên EU: một mặtđảm bảo lợi ích các quốc gia thành viên trong các quan hệ kinh tế, mặt khác hạnchế quyền lực của Đức trong việc quyết định các vấn đề liên quan đến tiền tệ Sựkiện tái hợp nớc Đức (Đông và Tây Đức) là một trong những tác động trực tiếpthúc đẩy sự nhất trí đa đến Hiệp ớc Maastricht (năm 1990, tổng thống Pháp đề xuấtnớc Đức chia sẻ quyền lực tiền tệ để đổi lấy sự đồng ý thống nhất nớc Đức của cácnớc đồng minh) Thời gian đó, đồng DM có sức mạnh trong hệ thống tiền tệ thếgiới chỉ sau Đôla Khi ấy nớc Đức nh một anh cả về kinh tế trong các nớc EC Vìvậy, để tất cả các nền kinh tế khác lớn mạnh, điều cần phải làm là phải không đểquyền lực tiền tệ rơi vào tay nớc Đức.

Bức tranh chính trị của châu Âu những năm 91-92 biến đổi sâu sắc, mau lẹ.Đứng trớc bối cảnh đó, để sớm ổn định tình hình và chấm dứt tình trạng đối đầu vềchính trị, các nớc EU xúc tiến mạnh việc nhất thể hóa thị trờng nhằm giảm bớtnhững khác nhau về quan điểm trong các thơng lợng chính trị đó và cũng là nhântố thúc đẩy Hiệp ớc Maastricht ra đời Có thể nói, sự ra đời của EURO là kết quảcủa sự thay đổi sâu sắc của bức tranh địa lý, chính trị của châu Âu vào thời điểmnày.

2 Mục tiêu của việc nhất thể hoá tiền tệ châu Âu

Với những cơ sở kinh tế và chính trị chín muồi nh trên đã trình bày, đồngtiền chung châu Âu đã chính thức ra đời vào ngày 1/1/1999 Hơn 50 năm tồn tại vàphát triển cho thấy Liên minh châu Âu quả là một hình thức mẫu mực thành côngnhất về liên kết khu vực Nhân dịp đồng EURO ra đời, ông Stuart Eizenstat, Thứ tr-

ởng phụ trách các vấn đề kinh tế Mỹ đã phát biểu: “EURO ra đời là một phần củatiến trình phát triển EU cả về chiều rộng và chiều sâu, là sự mở rộng lôgíc của thịtrờng duy nhất, đảm bảo đợc vai trò quốc tế của EU trong tơng lai”.

Với sự ra đời của đồng EURO, ngời ta đặt rất nhiều hy vọng vào nó: đồngEURO sẽ nhanh chóng lật đổ đợc vai trò “thống trị” của đồng Đôla trên thị trờngquốc tế; đồng EURO sẽ tạo ra một thế cân bằng mới trong hệ thống tiền tệ thếgiới; đồng EURO sẽ cải thiện vài trò của châu Âu trên trờng quốc tế Những hyvọng đó không phải là không có căn cứ, bởi vì đồng EURO đợc hình thành dựa

trên một nền tảng kinh tế, chính trị vững chắc và EMU bao gồm các nớc có trìnhđộ phát triển tơng đối cao Tuy nhiên, nếu kỳ vọng một cách thái quá và đặt quánhiều hy vọng, thậm chí cả những hy vọng viển vông trớc sự ra đời của đồngEURO thì sẽ chỉ dẫn đến một sự thất vọng trớc bất kỳ biến động tiêu cực nào xungquanh đồng EURO cho dù những biến động đó có thực sự tác động tiêu cực đếnkinh tế EMU hay không Đó là một cách nhìn thiển cận về sự ra đời của đồngEURO Do vậy, để có một cái nhìn khoa học về sự ra đời của đồng EURO và đểđánh giá đợc đồng EURO có thành công hay không và thành công ở mức độ nào?Chúng ta cần xác định đợc rõ mục tiêu của việc nhất thể hoá tiền tệ châu Âu - đâulà mục tiêu chính và đâu là mục tiêu phụ đặt ra trong dài hạn.

Nhìn lại lịch sử ra đời đồng EURO, ta thấy tơng ứng với mỗi một cấp độ hợptác thì sẽ có mục tiêu tơng ứng Ngày nay, khi sự hợp tác đã ở mức cao nhất -Liênminh kinh tế và tiền tệ, thì mục tiêu chính đặt ra cũng ở mức độ cao hơn, thể hiệnrõ đợc mức độ hợp tác của Liên minh Trong hàng ngàn trang văn bản của Hiệp ớc

Maastricht, EMU đều đề ra một mục tiêu mang tính chất chiến lợc đó là: ổn định

giá cả, thúc đẩy quan hệ thơng mại giữa các nớc thành viên, tạo đà phát triểnkinh tế các nớc EMU nói riêng và cả Liên minh châu Âu nói chung, lấy tăng tr-ởng kinh tế là mục tiêu hàng đầu trên cơ sở đó giải quyết các vấn đề nóng bỏngcủa liên minh đó là thất nghiệp và việc làm.

Nh vậy ta thấy EMU đánh giá cao mức độ tăng trởng kinh tế, đây là mấuchốt của mọi vấn đề, là cơ sở để khắc phục những khó khăn khác trong nội bộ Liênminh Do đó mà tiêu chí tăng trởng kinh tế trở thành tiêu chí quan trọng nhất đểđánh giá xem sự ra đời của EURO có thành công hay không?

Ngoài mục tiêu chính trên, EMU còn đề ra các mục tiêu khác, đó là các mụctiêu sau:

1-Tạo ra một thị trờng tài chính tiền tệ thống nhất trong toàn khu vựcchâu Âu

EU là khu vực chịu tác động trực tiếp của đồng tiền chung Thị trờng ngoạihối nội khối giữa các đồng tiền châu Âu mất đi Các nớc châu Âu cũng không cònphải dùng đồng USD nh trớc kia để làm trung gian chuyển đổi giữa các nớc EU.Do đó, EURO giúp cho nền kinh tế các nớc thành viên ít bị đe doạ trớc những daođộng về tỷ giá hối đoái từ bên ngoài vào vì vai trò của đồng tiền thứ ba USD trongkhu vực này sẽ bị giảm Mặt khác, trớc đây do việc sử dụng nhiều đồng tiền khácnhau, nên xuất hiện tình trạng nớc có đồng tiền mạnh sẽ thu đợc nhiều lợi thế hơn,gây ra tình trạng thiếu thống nhất và bình đẳng trong toàn khu vực Nay với đồngEURO, các hoạt động của thị trờng ngoại hối thế giới có ba cặp chính là:EURO/USD, YEN/USD, EURO/YEN Cùng với sự ra đời của đồng EURO, vai trò

của Mark suy giảm, làm giảm đáng kể một khoản thu nhập từ đồng tiền này củaĐức (theo tạp chí “Tấm gơng”số 27/99thì năm 1996 Đức đã lãi 8,8 tỷ Mark nhờbán đồng tiền của mình thông qua ngân hàng liên bang Đức) Từ nay những khoảnlãi nhờ phát hành đồng tiền EURO thuộc ECB quản lý và phân lãi sẽ phân lãi chotất cả các quốc gia thành viên Điều này sẽ tạo ra sự bình đẳng và thống nhất giữacác nớc thành viên.

Bảng 2: Các nớc thu nhập nhiều thêm và các nớc thu nhập ít đi

sau khi đồng EURO ra đời

Nguồn: Center for Economic Studies, 1998

Việc ra đời đồng EURO sẽ giúp hợp nhất các thị trờng tài chính tiền tệ trongkhối với các mức lãi suất ngắn hạn nh nhau Điều này giúp cho công trái nhà nớctăng mạnh Đối với cổ phiếu, thị trờng này sẽ tăng chậm hơn do chịu ảnh hởng củamức thuế và luật lệ các nớc khác nhau Quan điểm đầu t chứng khoán sẽ thay đổitheo ngành công nghiệp chứ không phải theo quốc tịch nh trớc (trớc kia, các côngty muốn đầu t chứng khoán ra ngoài thì không đợc vợt quá 20% số vốn do lo ngạirủi ro về tỷ giá, nay những cản trở này không còn trong khu vực EURO) Với mộtthị trờng thống nhất, các công ty trong nội bộ EU sẽ có nhiều điều kiện vay vốntrực tiếp trên thị trờng mà không phải qua trung gian ngân hàng (hiện nay tín dụngngân hàng trung bình chiếm 50% vốn của các xí nghiệp châu Âu; ở Pháp và Đức tỷlệ này là 70%, Tây Ban Nha là 80%, trong khi ở Mỹ chỉ có 20%) Ngoài ra đồngEURO sẽ thúc đẩy cạnh tranh giữa các thị trờng tài chính châu Âu đặc biệt là vớithị trờng Lon đôn vốn đợc coi là trung tâm tài chính châu Âu từ trớc đến nay Đồngtiền chung sẽ tạo ra cơ hội giúp Đức và Pháp xây dựng và phát triển thị trờng tàichính của mình.

Đối với các ngân hàng, đồng tiền chung sẽ có tác động trực tiếp đụng chạmđến toàn bộ vấn đề tổ chức của ngân hàng: thanh toán, thông tin, quan hệ liên ngânhàng , lúc này hệ thống các ngân hàng sẽ phải điều chỉnh lại sao cho thống nhất,dới sự điều hành của ngân hàng trung ơng của từng nớc, cao nhất là sự điều hànhcủa Ngân hàng trung ơng châu Âu-ECB Chắc chắn rằng công việc của ECB và cácngân hàng các nớc thành viên sẽ phức tạp và khó khăn hơn ở giai đoạn đầu, nhng

với chính sách tiền tệ thống nhất của ECB và tinh thần “đoàn kết” của các nớcthành viên, EMU sẽ vợt qua đợc những thử thách này.

2-Cải thiện vai trò của châu Âu trên trờng quốc tế

Sự ra đời của đồng EURO sẽ góp phần nâng cao vị thế của châu Âu trên ờng quốc tế, đồng thời đa châu Âu lên một tầm cao mới:

tr-* Trớc hết, thống nhất tiền tệ nh một làn gió mới mang đến cho châu Âu mộtsức mạnh mới Thống nhất tiền tệ là bằng chứng khẳng định chân lý “đoàn kết tạora sức mạnh” Thống nhất tiền tệ tổng hợp sức mạnh và tiềm năng của cả châu Âuvào một khối, tạo cho châu Âu một vị thế mới hùng mạnh hơn trên trờng quốc tếđể tiến vào thế kỷ XXI với sức cạnh tranh ngang ngửa với Mỹ, vợt xa Nhật Bản

*Hai là lu hành đồng tiền chung duy nhất cùng với vận hành Liên minh kinhtế tiền tệ đã đa châu Âu tới đỉnh điểm của sự phát triển, xét trong bối cảnh toàn cầuhóa, khu vực hoá kinh tế Nếu nh trớc đây châu Âu đợc mệnh danh là châu lục giàcỗi, thiếu sự thống nhất cao trong cạnh tranh quốc tế, thì sự ra đời của đồng tiềnEURO sẽ là một trong những yếu tố cơ bản giúp châu Âu vững vàng tiến b ớc trêncon đờng toàn cầu hoá kinh tế và đủ sức mạnh đơng đầu với cuộc cạnh tranh quyếtliệt với Mỹ, Nhật và với cả Trung quốc, Nga sau này Đó là hệ quả của

nguyên lý “đoàn kết tạo ra sức mạnh”.

3-Tạo thế cân bằng mới trong hệ thống tiền tệ quốc tế

Nh mọi ngời đều biết, Hiệp định Bretton Woods (1944) đã đa ra 3 quyếtđịnh quan trọng: thành lập Quỹ tiền tệ quốc tế, thành lập ngân hàng thế giới và xáclập hệ thống tỷ giá cố định dựa trên cơ sở quy định chuyển đổi đô la Mỹ ra vàngtheo giá 35 USD/1 ouce vàng Chính quyết định này đã tạo ra điều kiện tiên quyếtcho việc đô la hoá thế giới sau này.

Thật vậy, từ sau Bretton Woods, USD nghiễm nhiên trở thành đồng tiền dựtrữ quốc tế và chính thức độc chiếm ngôi hoàng đế trong đời sống tiền tệ thế giới.Mặc dù đến tháng 8/1971 khi tuyên bố ngừng đổi tự do USD ra vàng, tổng thốngNích xơn đã đặt dấu chấm hết cho hệ thống tỷ giá cố định Bretton Woods Nh ng vịtrí của đồng đô la Mỹ trên trờng quốc tế vẫn còn rất lớn.

Hiện nay, đồng USD đang chi phối mạnh mẽ quan hệ tiền tệ thế giới Đô laMỹ đợc sử dụng đến 50% trong các giao dịch hoạt động thơng mại và 80% trên thịtrờng hối đoái quốc tế nhng xuất khẩu của Mỹ chỉ chiếm khoảng 16-18% xuấtkhẩu của thế giới Hơn nữa, thâm hụt tài khảon vãng lai của Mỹ mỗi ngày mộttrầm trọng: năm 1991 mới chỉ có 4,4 tỷ USD nhng đã tăng nhanh chóng lên 230 tỷvào năm 1998 Rõ ràng đang có sự mất cân đối giữa vị trí thơng mại của Mỹ vàảnh hởng của đồng USD đến hệ thống tiền tệ thế giới.

Sự mất cân đối đó làm mất ổn định hệ thống tiền tệ quốc tế và EURO sẽthay đổi tình trạng này Lập lại cân bằng giữa mức độ sử dụng tiền tệ với tỷ trọngthơng mại mà đồng tiền đó đại diện sẽ tạo thuận lợi cho hợp tác kinh tế vĩ mô vàhợp tác tiền tệ quốc tế, đặc biệt sẽ làm giảm đáng kể biên độ biến động tỷ giá hốiđoái Và nh vậy, khi phân chia lại quyền lực tiền tệ, tất cả các nớc chứ không phảichỉ riêng châu Âu sẽ cùng có lợi.

Trong bối cảnh đấy, việc cho ra đời đồng EURO sẽ làm cho vai trò độc tôncủa USD giảm đi đáng kể Thế giới sẽ bớt lệ thuộc vào USD hơn, rủi ro về biếnđộng tỷ giá sẽ đợc phân tán, hệ thống tiền tệ thế giới do đó sẽ có cơ sở ổn địnhhơn Đến cuối năm 1995, có 56,4% dự trữ ngoại tệ quốc tế bằng USD, 25,8% bằngđồng ECU và 7,1% bằng đồng YEN Nhật tỷ lệ đó tơng ứng trên thị trờng hối đoáithế giới tháng 4/1995 tơng ứng là 41,5%, 35% và 12%; trong tổng kim ngạch buônbán quốc tế năm 1992 là 48%, 31% và 5%.

EURO ra đời còn đợc nh là một nhân tố mới góp phần chuyển dịch sự cânbằng của hệ thống tiền tệ toàn cầu hớng về một thế giới tiền tệ đa cực USD, EUROvà YEN Sự thống trị của riêng “hoàng đế USD” trong thế giới tiền tệ sẽ cha sớmchấm dứt EURO đã ra đời, YEN Nhật đã đợc kích hoạt và sẽ sớm trở nên tích cựchơn Ba đồng tiền này sẽ cùng vơn tới hoàn thiện chức năng tiền tệ quốc tế củamình và nhờ đó, thế giới sẽ cùng hởng lợi.

4-Tăng cờng xu thế khu vực hóa trong nền kinh tế thế giới

Thật vậy, ta biết rằng thế giới của hội nhập quốc tế và khu vực hóa phát triểntheo 5 cấp độ, từ khu vực mậu dịch tự do đến liên minh hải quan, khối thị tr ờngchung, xây dựng liên minh kinh tế và cuối cùng là liên minh kinh tế và tiền tệ.Hiện nay, Liên minh kinh tế và tiền tệ châu Âu là trờng hợp duy nhất trên thế giớiđạt đợc mức thống nhất tiền tệ Hãy nhìn lại châu á, các nớc ASEAN mới đangdừng ở mức “hiệp hội” (xin nhấn mạnh hiệp hội chứ không phải là cộng đồng kinhtế) và Hiệp hội các nớc đông nam á của chúng ta đang nỗ lực phấn đấu xây dựngkhu vực mậu dịch tự do AFTA vào năm 2003 trở ra Đơng nhiên trong bối cảnhmới, những ngời đi sau có thể tiết kiệm phần nào thời gian nhng không thể bỏ quacác bớc của tiến trình vận động Nói nh vậy để thấy đợc sự vĩ đại của EMU và gắnliền với nó là đồng EURO.

5-Tạo ra một sự hợp tác nhất định về chính trị giữa các nớc thành viên,tạo cơ sở cho một liên minh chính trị trong tợng lai.

Nhất thể hoá kinh tế châu Âu đã phát triển đến trình độ cao mà đỉnh điểmcủa nó là sự ra đời của EMU Nhng so với nhất thể hoá kinh tế thì nhất thể hóachính trị của EU lại tỏ ra lạc hậu hơn rất nhiều EU không phải là một nhà nớc liênbang, một đơn vị chính trị thống nhất của các quốc gia có chủ quyền, thậm chí việc