Hoàn thiện công tác quản lý thực hiện các dự án trạm biến áp truyền tải

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN THỊ THU NGA HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN TRẠM BIẾN ÁP TRUYỀN TẢI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS.Nguyễn Minh Duệ Hà Nội – Năm 2010 LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc lời cảm ơn chân thành t i Ban giám hiệu, phòng Đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế Quản lý trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội Ban L nh đạo Phòng thiết kế Trạm Vi n th ng – C ng t Cổ phần Tƣ vấn X dựng Điện Đ quan t m giúp đỡ vào tạo điều kiện cho t i suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới NGƢT.PGS.TS Ngu n Minh Duệ, Ngƣời đ tận tình dìu dắt giúp đỡ t i học tập trình thực luận văn nà Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy Cô khoa Kinh tế Quản lý đ bảo, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập trƣờng đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hoàn thành luận văn nà in chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình anh chị đồng nghiệp phòng Thiết kế trạm Vi n th ng – C ng t Cổ phần Tƣ vấn X dựng Điện 1, anh chị c ng tác Tổng c ng t Tru ền tải Điện Quốc gia Ban Quản lý dự án c ng trình Điện miền Bắc nhƣ bạn học viên lớp Cao học khoá 2008 – 2010 suốt trình học tập c ng tác Cảm ơn ch m nh y u, gia đình, bạn b ngƣời đ tận tình giúp đỡ t i giai đoạn đáng ghi nhớ nà Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý MỤC LỤC BẢNG DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH ẢNH - BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN 1.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƢ, DỰ ÁN VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1.1 Đầu tƣ 1.1.2 Dự án 10 1.1.3 Dự án đầu tƣ 10 1.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 14 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án 14 1.2.2 Các cầu dự án quản lý dự án đầu tƣ x 1.2.3 Bản chất quản lý dự án x dựng 15 1.2.4 Các đối tƣợng quản lý dự án x dựng 16 1.2.5 Nhiệm vụ quản lý dự án x 1.2.6 Các nh n tố ảnh hƣởng đến c ng tác quản lý dự án 20 1.2.7 Các tiêu chí đánh giá c ng tác quản lý dự án 21 1.3 dựng 14 dựng 18 QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN 22 1.3.1 Đặc điểm dự án đầu tƣ ngành điện 22 1.3.2 Đặc điểm c ng tác quản lý dự án ngành điện 23 1.3.3 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng c ng trình lƣới điện 24 TÓM TẮT CHƢƠNG 36 CHƢƠNG 2: PHÂN T CH, ĐÁNH GIÁ THỰC TR NG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN TR M BIẾN ÁP TRUYỀN TẢI 37 2.1 TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG ĐIỆN VIỆT NAM NĂM 2009 37 2.1.1 Tình hình nguồn điện 37 2.1.2 Tình hình lƣới điện 39 Luận văn cao học QTKD Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 2.2 Khoa Kinh tế quản lý KHÁI QUÁT VỀ TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA NPT 41 2.2.1 Chức nhiệm vụ 42 2.2.2 Ngành, nghề kinh doanh bao gồm: 42 2.2.3 Sơ đồ tổ chức 43 2.2.4 Trách nhiệm qu ền hạn L nh đạo Ban chức 44 2.2.5 Các đơn vị thành viên Tổng c ng t 47 2.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC ĐẦU TƢ XÂY DỰNG LƢỚI ĐIỆN NĂM 2009 CỦA NPT 49 2.3.1 Kế hoạch đầu tƣ xây dựng năm 2009 49 2.3.2 Tình hình thực đầu tƣ xây dựng 50 2.3.3 Đánh giá chung tình hình quản lý dự án lƣới điện NPT làm chủ đầu tƣ 52 2.4 PHÂN T CH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC TR M BIẾN ÁP TRUYỀN TẢI GIAI ĐO N 2003-2009 53 2.4.1 C ng tác chuẩn bị mặt x 2.4.2 C ng tác khảo sát, thiết kế, thẩm định thiết kế, dự toán 60 2.4.3 Ph n tích tình hình quản lý dự án đầu tƣ c ng tác lựa chọn nhà thầu thi c ng x dựng 53 dựng 65 TÓM TẮT CHƢƠNG 72 CHƢƠNG 3: M T SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN TR M BIẾN ÁP TRUYỀN TẢI 73 3.1 Đ NH HƢỚNG, NHIỆM VỤ CỦA TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA TRONG CÔNG TÁC ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 73 3.1.1 Định hƣớng hoạt động 73 3.1.2 Nhiệm vụ cụ thể 74 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN TR M BIẾN ÁP TRUYỀN TẢI 75 Luận văn cao học QTKD Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý 3.2.1 Giải pháp 1: N ng cao chất lƣợng c ng tác lập kế hoạch 75 3.2.2 Giải pháp 2: Hoàn thiện c ng tác xin giao đất 76 3.2.3 Giải pháp 3: Hoàn thiện c ng tác đền b giải phóng mặt 78 3.2.4 Giải pháp 4: N ng cao chất lƣợng c ng tác khảo sát, thiết kế, thẩm định đảm bảo tiến độ, chất lƣợng, giảm thiểu chi phí 81 3.2.5 Giải pháp 5: Hoàn thiện c ng tác đấu thầu 85 3.2.6 Giải pháp 6: N ng cao chất lƣợng c ng tác thi c ng x dựng 89 TÓM TẮT CHƢƠNG 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 TÓM TẮT LUẬN VĂN 95 PHỤ LỤC 97 Luận văn cao học QTKD Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý BẢNG DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt TT Nghĩ củ cụm từ viết tắt AMB, AMT,AMN Ban Quản lý dự án c ng trình Điện miền Bắc, miền Trung, miền Nam DA, DAĐT Dự án, Dự án đầu tƣ ĐD Đƣờng d EVN Tập đoàn điện lực Việt Nam HĐTV Hội đồng thành viên HSMT Hồ sơ mời thầu HTĐ Hệ thống điện MBA Má biến áp NMĐ Nhà má điện 10 NPT Tổng c ng t Tru ền tải điện Quốc gia 11 QLDA Quản lý dự án 12 TBA Trạm biến áp 13 TKKT Thiết kế kỹ thuật 14 TTĐ1,TTĐ2, TTDD3, TTĐ4 C ng t Tru ền tải Điện 1, 2, 3,4 15 GPMB Giải phóng mặt 16 VTTB Vật tƣ thiết bị 17 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 18 UBND Ủ ban nh n d n 19 VT&CNTT Vi n th ng c ng nghệ th ng tin Luận văn cao học QTKD Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý DANH MỤC HÌNH ẢNH - BẢNG BIỂU TÊN HÌNH ẢNH STT Trang 15 Hình 1.1 Các ếu tố quản lý dự án x dựng Hình 1.2 Các bƣớc thực dự án x Hình 1.3 Các đối tƣợng quản lý dự án x Hình 1.4 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án 21 Hình 1.5 Các giai đoạn dự án x 25 Hình 1.6 Các bƣớc thực đấu thầu để lựa chọn nhà thầu 33 Hình 2.1 Tƣơng quan tăng trƣởng nguồn phụ tải năm 38 Hình 2.2 Biểu đồ c ng suất đặt nguồn năm 2009 38 Hình 2.3 Sơ đồ tổ chức Tổng c ng t Tru ền tải Điện Quốc gia 43 16 dựng dựng dựng 17 TÊN BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp chiều dài đƣờng d đến 2009 Bảng 2.2 Tổng hợp dung lƣợng má biến áp 500/220kV từ năm 1999 đến 2009 40 Bảng 2.3 Kế hoạch đầu tƣ x 49 Bảng 2.4 Gía trị khối lƣợng thực năm 2009 Bảng 2.5 Khối lƣợng thực năm 2009 51 Bảng 2.6 Các vƣớng mắc ngu ên nh n c ng tác đền b giải phóng mặt 59 Bảng 2.7 Các vƣớng mắc ngu ên nh n c ng tác thiết kế dự toán 62 Bảng 2.8 500/220kV từ năm 1999 dựng năm 2009 51 Các vƣớng mắc ngu ên nh n c ng tác đấu thầu Luận văn cao học QTKD 40 67 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý MỞ Đ U Sự cần thiết củ luận văn Do ảnh hƣởng su thoái kinh tế giới, kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn, giá thị trƣờng biến động theo xu hƣớng tăng cao, số giá tiêu d ng tăng cao tới 19,89% cao 10 năm trở lại đ Tốc độ tăng trƣởng kinh tế toàn quốc đạt 6,23% Mặc d vậ , phụ tải điện tăng trƣởng nhanh, tình hình cung cấp điện vài năm trở lại đ vào m a kh căng thẳng Do cầu tiến độ, đặc biệt tiến độ c ng trình lƣới điện đồng với c ng trình nguồn điện, hàng năm Tập đồn Điện lực Việt Nam có kế hoạch đầu tƣ x dựng c ng trình lƣới điện đồng Tổng c ng t Tru ền tải điện Quốc gia đơn vị thành viên Tập đoàn điện lực Việt Nam hoạt động theo m hình c ng t TNHH nhà nƣớc thành viên, có nhiệm vụ quản lý vận hành đầu tƣ phát triển lƣới điện tru ền tải điện 220kV trở lên toàn quốc liên kết với khu vực Tổng c ng t đƣợc Tập đồn giao trọng trách nhanh chóng ổn định, hoạt động hiệu quả, tiết kiệm, đặc biệt đảm bảo tiến độ c ng trình lƣới điện đồng với c ng trình nguồn điện Các dự án lƣới tru ền tải thƣờng dự án có qu m lớn, cầu gắt gao tiến độ, c ng tác quản lý dự án đƣợc xem hoạt động quan trọng cấp thiết việc điều hành thực thành c ng dự án Xuất phát từ nhu cầu thực ti n, luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải” đƣợc chọn làm luận văn tốt nghiệp cao học Quản trị kinh doanh Mục đ ch nghi n cứu Trên sở thực trạng ph n tích, đánh giá c ng tác quản lý thực dự án trạm biến áp tru ền tải, luận văn đƣa những khó khăn–tồn tại, vấn đề vƣớng mắc giai đoạn công tác quản lý thực dự án trạm biến áp tru ền tải làm ảnh hƣởng đến tiến độ, chất lƣợng phát sinh chi phí Từ đó, dựa sở khoa học, luận văn đề số giải pháp nhằm hoàn thiện c ng tác quản lý thực dự án trạm biến áp tru ền tải Luận văn cao học QTKD Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý Đối tƣơng, phạm vi phƣơng pháp nghi n cứu củ luận văn Đối tƣợng nghi n cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu ếu tố liên quan tác động đến c ng tác quản lý thực dự án trạm biến áp tru ền tải Phạm vi nghi n cứu: Luận văn nghiên cứu thực trạng c ng tác quản lý thực dự án trạm biến áp tru ền tải Tổng c ng t Tru ền tải điện Quốc gia làm chủ đầu tƣ Phƣơng pháp nghi n cứu: Phƣơng pháp ph n tích, thống kê, so sánh… Ý nghĩ thực tiễn củ luận văn  Làm rõ lý luận phƣơng pháp luận quản lý dự án đầu tƣ x thời phát triển số vấn đề lý luận c ng tác đầu tƣ x dựng, đồng dựng mang tính đặc th ngành Điện  Ph n tích đánh giá thực trạng tình hình đầu tƣ x dựng c ng trình, nêu những ếu tố tích cực–những hạn chế, tồn c ng tác đầu tƣ x dựng lƣới điện tru ền tải nói chung c ng trình trạm biến áp tru ền tải nói riêng  Đề xuất số giải pháp hoàn thiện c ng tác quản lý thực dự án trạm biến áp tru ền tải Kết cấu củ luận văn Tên luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải” Bố cục: Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chƣơng Chƣơng 1: Cơ sở lý thu ết quản lý thực dự án Chƣơng 2: Phân tích, đánh giá c ng tác quản lý thực dự án trạm biến áp tru ền tải Chƣơng 3: Một số giải pháp hoàn thiện c ng tác quản lý thực dự án trạm biến áp tru ền tải Luận văn cao học QTKD Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN 1.1 KHÁI NIỆM VỀ Đ U TƢ, DỰ ÁN VÀ DỰ ÁN Đ U TƢ ÂY DỰNG 1.1.1 Đầu tƣ Đầu tƣ phạm tr đặc biệt trình phát triển kinh tế , x hội đất nƣớc Có nhiều cách hiểu khái niệm nà , theo nghĩa rộng : Đầu tƣ h sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu đƣợc kết quả, thực đƣợc mục tiêu định tƣơng lai Các nguồn lực sử dụng tiền, tài ngu ên thiên nhiên sức lao động trí tuệ Những kết đạt đƣợc gia tăng tài sản vật chất, tài sản tài tài sản trí tuệ nguồn nh n lực có đủ điều kiện để làm việc với suất cao cho kinh tế cho toàn x hội Cũng hiểu đầu tƣ việc đƣa lƣợng vốn định vào trình hoạt động kinh tế nhằm thu lại lƣợng vốn lớn sau khoảng thời gian định Đầu tƣ việc nhà đầu tƣ bỏ vốn loại tài sản hữu hình v hình để hình thành tài sản, tiến hành hoạt động đầu tƣ theo qu định Luật Đầu tƣ qu định khác pháp luật có liên quan (Luật đầu tƣ số 59/2005/QH11, ngày 29/11/2005) Trong thực tế có nhiều hình thái biểu cụ thể đầu tƣ T góc độ tiếp cận với tiêu thức khác ngƣời ta có cách ph n chia hoạt động đầu tƣ khác Một tiêu thức thƣờng đƣợc sử dụng tiêu thức quan hệ quản lý chủ đầu tƣ Theo tiêu thức nà đầu tƣ đƣợc chia thành đầu tƣ gián tiếp đầu tƣ trực tiếp Đầu tƣ gián tiếp: Đầu tƣ gián tiếp hình thức đầu tƣ ngƣời bỏ vốn kh ng trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình thực vận hành kết đầu tƣ Chẳng hạn nhƣ nhà đầu tƣ thực hành vi mua cổ phiếu trái phiếu thị trƣờng chứng khoán thứ cấp Trong trƣờng hợp nà nhà đầu tƣ đƣợc hƣởng lợi ích vật chất (Qu ền biểu qu ết, qu ền tiên m i) nhƣng kh ng đƣợc tham gia quản lý trực tiếp tài sản mà họ bỏ vốn đầu tƣ Luận văn cao học QTKD Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý Cần qu định chặt chẽ HSMT lực kinh nghiệm, tài sai sót chậm tr việc thực dự án trƣớc để loại bỏ nhà thầu ếu cấm dự thầu thời gian – Nâng cao chất lư ng đánh giá thầu Đ c ng tác quan trọng đánh giá kh ng xác kh ng lựa chọn đƣợc nhà thầu có kinh nghiệm, lực, tài giá dự thầu tốt Do vậ ,các Ban QLDA phải thành lập tổ chu ên gia xét thầu bao gồm cán có kinh nghiệm c ng tác đấu thầu Các thành viên tổ xét thầu phải đƣợc đào tạo, tập huấn qua lớp đấu đầu phải có chứng đấu thầu theo qu định Luật đấu thầu Một số gói thầu dự án có qu m lớn, phức tạp, c ng nghệ đại nên cán Ban gặp phải nhiều khó khăn xét thầu, vậ cần phải mời thêm chu ên gia có kinh nghiệm lĩnh vực nà tham gia vào tổ xét thầu để c ng việc đƣợc thực xác, qu định Nhà nƣớc lựa chọn đƣợc nhà thầu thực c ng việc cách tốt kỹ thuật, tài mang lại hiệu cho dự án đầu tƣ Khi xét thầu, cần kiểm tra lực kỹ lực kỹ thuật, kinh nghiệm xem có đáp ứng đƣợc theo hồ sơ mời thầu kh ng Hiện na , nhiều nhà thầu thƣờng tự khai tăng lực ph hợp với cầu gói thầu, nên Ban cần có biện pháp xác minh lực thực tế nhà thầu với hồ sơ kê khai xem có ph hợp kh ng Kh ng nên xem trọng giá dự thầu thấp mà phải đánh giá xem giá ph hợp, đ có nhiều đơn vị để muốn nhận đƣợc thầu cách nên đ hạ giá dự thầu xuống thấp để đƣợc trúng thầu Trong Luật X dựng đ có qu định mới, nói rõ nhà thầu đạt cầu chất lƣợng có giá bỏ thầu hợp lý trúng thầu Nhƣ vậ giá bỏ thầu rẻ chƣa đ đƣợc lựa chọn Tu nhiên Luật X dựng định hƣớng có tính chất định tính mà chƣa định lƣợng cụ thể Tu nhiên vấn đề chỗ, việc đánh giá xếp hạng hồ sơ dự thầu theo tiêu chuẩn để chọn đƣợc nhà thầu hợp lý giá thành nhƣng phải đảm bảo chất lƣợng x Luận văn cao học QTKD 87 dựng c ng trình Nếu muốn Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý có chất lƣợng c ng trình tốt thang điểm chấm thầu phải cho điểm cao nhà thầu có sách kế hoạch đảm bảo chất lƣợng, ví dụ nhà thầu quản lý chất lƣợng theo hệ thống ISO-9001:2000, có nhƣ vậ khu ến khích đƣợc nhà thầu tự đảm bảo chất lƣợng x trƣờng x dựng c ng trình, g u tín thị dựng để tiếp tục đấu thầu c ng trình tiếp theo, tạo cạnh tranh lành mạnh, tiến tới x dựng đƣợc “Văn hoá x dựng” cho ngành Điện – Hồn thiện cơng tác đàm phán, ký k t h p đồng Việc đàm phán, ký hợp đồng phải đƣợc tiến hành khẩn trƣơng nga sau th ng báo trúng thầu bên mời thầu, nhờ rút ngắn thời hạn đấu thầu, c ng trình sớm đƣa vào vận hành, hiệu suất sử dụng vốn cao Để thực đàn phán thực hợp đồng, bên mời thầu bên nhà thầu phải chuẩn bị kỹ kế hoạch đƣợc quan có thẩm qu ền phê du ệt Kế hoạch đàm phán phải chứa đựng th ng tin cần thiết, mục tiêu có ph n loại biện pháp thực thi nhằm đạt đƣợc mục tiêu đề Ngoài việc x dựng xác mục tiêu, c ng tác đàm phán đạt đƣợc cịn phụ thuộc vào tính khả thi biện pháp đƣa – Nâng cao chất lư ng cán b t thầu Để chất lƣợng c ng tác đấu thầu đƣợc n ng cao việc đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ cán làm c ng tác đấu thầu cần thiết Họ phải ngƣời am hiểu qu định có liên quan đến đấu thầu, phải có chu ên gia giỏi lĩnh vực kỹ thuật, kinh tế, pháp lý… Phải tổ chức, đào tạo, trang bị kiến thức đấu thầu hội nghị, hội thảo, thập huấn, khóa đào tạo ngắn hạn, dài hạn nƣớc Đội ngũ làm c ng tác đấu thầu kh ng cần phải có lực, kinh nghiệm, trình độ chu ên m n mà cần phải có đạo đức nghề nghiệp  Lợi ch củ thực giải pháp Thực tốt c ng tác đấu thầu giúp chủ đầu tƣ đảm bảo tiến độ dự án, chọn đƣợc nhà thầu có lực Việc chọn nhà thầu có lực ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng vật tƣ thiết bị, tiến độ cấp hàng (đối với nhà thầu cấp hàng), Luận văn cao học QTKD 88 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý chất lƣợng tiến độ thi c ng (đối với nhà thầu thi c ng), từ ảnh hƣởng đến tiến độ chung dự án Ngoài thực tốt c ng tác đấu thầu chọn đƣợc nhà thầu đáp ứng cầu có giá thành hợp lý nhất, điều nà làm giảm thiểu chi phí toàn dự án 3.2.6 Giải pháp 6: Nâng c o chất lƣợng công tác thi công xây dựng  Căn thực giải pháp Thi c ng x dựng c ng tác quan trọng để thực dự án, chiếm thời gian dài tồn chu trình quản lý dự án điều quan trọng qu ết định chất lƣợng c ng trình x dựng, thời hạn x dựng theo kế hoạch Những khó khăn tồn c ng tác thi c ng dự án trạm biến áp tru ền tải đƣợc thể chƣơng làm ảnh hƣởng đến tiến độ, chất lƣợng chi phí dự án  N i dung thực giải pháp – Nâng cao chất lư ng công tác chuẩn bị thi cơng Trƣớc triển khai thi cơng cơng trình, ban QLDA phải cầu nhà thầu phải lập biện pháp tổ chức x dựng, tiến độ thi c ng x dựng, ph hợp với tổng tiến độ dự án đ đƣợc phê du ệt để trình Ban QLDA thống nhất, đặc biệt cần lƣu ý phƣơng án cắt điện, đấu nối dự phòng tiến độ cho ếu tố chƣa dự kiến trƣớc đƣợc Các Ban QLDA cần phải dự kiến đăng ký thời điểm cắt điện lập phƣơng án cụ thể, chi tiết, chuẩn bị kỹ phƣơng tiện nh n lực thi c ng để đảm bảo thời gian cắt điện Kiểm tra kỹ danh mục, qu cách, chủng loại tính vật liệu, cấu kiện, sản phẩm x dựng, má móc, thiết bị x dựng sử dụng c ng trình nhà thầu Kiểm tra điều kiện, biện pháp đảm bảo an toàn thi c ng cho c ng trình c ng trình l n cận Luận văn cao học QTKD 89 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý – Nâng cao chất lư ng công tác thực thi công C ng tác giám sát phải đƣợc thực nga từ bắt đầu dự án đến dự án kết thúc đƣợc bàn giao, đƣa vào vận hành Trong mối quan hệ với nhà thầu, việc theo dõi kiểm tra chất lƣợng thi c ng tƣ vấn giám sát ngƣời hƣớng dẫn kỹ thuật, cần hợp tác với nhà thầu làm việc nhƣ đội ngũ việc hồn thành tốt đ p c ng trình Tu nhiên việc du trì ngu ên tắc tu n thủ qu chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật để đảm bảo chất lƣợng cơng trình tiên qu ết, kh ng thể bỏ qua Cố gắng tƣ vấn giám sát thật hiệu du trì đƣợc tính qn cầu kỹ thuật mà kh ng cản trở tiến độ thi c ng Thƣờng xu ên phát triển, n ng cao chất lƣợng đội ngũ giám sát Phải tu ển dụng các giám sát có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt Phải bố trí cán giám sát chu ên m n đƣợc đào tạo lĩnh vực cần giám sát: kỹ sƣ x dựng giám sát hạng mục x dựng, kỹ sƣ điện giám sát hạng mục điện… Cần phải gắn trách nhiệm, cụ thể c ng việc đƣợc giao cho cán giám sát, ban hành chế tài thƣởng phạt nghiêm minh cán giám sát Cần phải thƣờng xu ên tổ chức họp giao ban tiến độ đơn vị liên quan trình x thầu x lắp nhƣ : Ban QLDA, tƣ vấn thiết kế, tƣ vấn giám sát, nhà lắp Trong họp nà đánh giá tổng quát tiến độ, chất lƣợng, khó khăn vƣớng mắc việc thực dự án từ kiến nghị Ban QLDA nhƣ Tổng c ng t Tru ền tải Điện quốc gia giải pháp khắc phục để đảm bảo tiến độ, chất lƣợng c ng tác đầu tƣ dự án Thực định kỳ, đột xuất c ng tác kiểm điểm tiến độ thi c ng c ng trƣờng, thực đầ đủ c ng tác báo cáo nhà thầu, tƣ vấn giám sát suốt trình thi c ng Nga sau nhận đƣợc báo cáo vƣớng mắc trình thi c ng, Ban QLDA cần phối hợp với đơn vị liên quan giải qu ết kịp thời Các ban QLDA cần phải xử lý nghiêm túc trƣờng hợp kh ng thực hợp đồng bao gồm Tƣ vấn, X Luận văn cao học QTKD lắp, Cung cấp vật tƣ thiết bị dịch vụ 90 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý  Hạn chế tối đa phát sinh qui định rõ trách nhiệm để xử lý có  Mặt khác phải tốn sịng phẳng kịp thời cho nhà thầu Kiến nghị rút ngắn thời gian toán vốn ODA Trƣờng hợp xét thấ tổng tiến độ dự án bị kéo dài ngu ên nh n khách quan Ban QLDA báo cáo ngƣời qu ết định đầu tƣ để qu ết định việc điều chỉnh tiến độ dự án  Lợi ch củ việc thực giải pháp C ng tác thi c ng x dựng kh u ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng, tiến độ dự án Thực tốt c ng tác nà rút ngắn đƣợc tiến độ, đảm bảo c ng trình chất lƣợng Từ việc rút ngắn tiến độ kh ng làm phát sinh chi phí Luận văn cao học QTKD 91 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý TÓM TẮT CHƢƠNG Chương luận văn đưa giải pháp chủ yếu để hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải T ng công ty Truyền tải Điện Quốc gia Để giải pháp có sở khoa học tính thực tiễn, luận văn dựa kết phân tích thực trạng để từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải thời gian t i Đây giải pháp cụ thể, trực tiếp phương diện từ công táclập kế hoạch, chuẩn bị mặt bằng, công tác khảo sát thiết kế, thẩm định đến công tác đấu thầu thi công Những nội dung chương thể sau:  Định hư ng, nhiệm vụ T ng công Ty Truyền tải Điện Quốc gia công tác đầu tư xây dựng  Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án đầu tư:  Giải pháp 1: Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch  Giải pháp : Hồn thiện cơng tác xin giao đất  Giải pháp 3: Hồn thiện cơng tác đền b giải phóng mặt  Giải pháp : Nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định đảm bảo tiến độ, giảm thiểu chi phí phát sinh  Giải pháp : Hồn thiện cơng tác đấu thầu  Giải pháp : Nâng cao chất lượng công tác thi công xây dựng Luận văn cao học QTKD 92 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý KẾT LUẬN Trên sở ph n tích đánh giá thực trạng c ng tác quản lý thực dự án trạm biến áp tru ền tải thời gian gần đ , luận văn đ nêu hạn chế, điểm vấn đề vƣớng mắc trình quản lý thực dự án trạm biến áp tru ền tải Dựa kiến thức đ đƣợc đào tạo khóa học, luận văn đ trình bà số giải pháp cụ thể nhằm góp phần hồn thiện c ng tác quản lý thực dự án trạm biến áp tru ền tải Tổng c ng t Tru ền tải Điện Quốc gia làm chủ đầu tƣ, từ n ng cao hiệu đầu tƣ Tổng c ng t Tru ền tải Điện Quốc gia, góp phần phát triển kinh tế thị trƣờng nhiều thành phần theo định hƣớng x hội chủ nghĩa C ng tác quản lý đầu tƣ x dựng vấn đề khó khăn, phức tạp Trong q trình thực hiện, nhiều nội dung lý thu ết thực ti n cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Do trình độ, kinh nghiệm nhƣ kỹ ph n tích cịn hạn chế nên luận văn chƣa ph n tích đƣợc hết góc độ Tác giả mong đƣợc góp ý thầ c giáo bạn học viên Một lần em xin ch n thành cảm ơn hƣớng dẫn tận tình thầ giáo hƣớng dẫn NGƢT.PSG.TS Ngu n Minh Duệ, thầ c Khoa Kinh tế Quản lý, Viện Đào tạo sau Đại học thuộc Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội nhƣ giúp đỡ tận tình cung cấp số liệu anh chị đồng nghiệp Phòng thiết kế Trạm Vi n th ng – C ng t cổ phần tƣ vấn X dựng Điện 1, anh chị c ng tác phòng ban Tổng c ng t Tru ền tải Điện Quốc gia Ban quản lý dự án c ng trình điện miền Bắc Một lần xin đƣợc bà tỏ lòng biết ơn s u sắc Luận văn cao học QTKD 93 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý TÀI LIỆU THAM KHẢO PSG.TS Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án x dựng, NXB Khoa học kỹ thuật PGS.TS Ngu n Bạch Ngu ệt (2005), Giáo trình Lập dự án Đầu tƣ, NXB Thống kê, Hà Nội PGS.TS Ngu n Bạch Ngu ệt – TS Từ Quang Phƣơng (2004), Giáo trình Kinh tế Đầu tƣ, NXB Thống kê, Hà Nội Georges Hirsch, Đặng Hữu Đạo, Ngu n Tiến Dũng, Ngu n Ch n (1994), Quản lý dự án vấn đề, phƣơng pháp áp dụng Việt Nam, Nhà xuất Giáo dục – Trung t m Pháp Việt đào tạo quản lý kinh tế Quốc hội (2005), Luật X dựng số 16/2003/QH11 ngà 26/11/2003, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật đấu thấu số 61/2005/QH11 ngà 29/11/2005, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 16/NĐ-CP ngà 07/02/2005 quản lý đầu tƣ x dựng, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 112/NĐ-CP ngà 29/09/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 16/2005/NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 111/NĐ-CP ngà 29/09/2006 hƣớng dẫn thi hành luật đấu thầu, Hà Nội 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 209/NĐ-CP ngà 14/12/2004 quản lý chất lƣợng c ng trình, Hà Nội 11 Các văn qu định Tập đoàn Điện lực Việt Nam c ng tác đầu tƣ x dựng 12 Các th ng tin dự án thu thập từ Phòng thiết kế Trạm Vi n th ng- C ng t cổ phần Tƣ vấn x dựng Điện 1, từ Tổng c ng t Tru ền tải điện Quốc gia Ban Quản lý dự án c ng trình Điện miền Bắc Luận văn cao học QTKD 94 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý TÓM TẮT LUẬN VĂN Để n ng cao c ng tác quản lý dự án đầu tƣ x dựng nhằm tránh thất thoát l ng phí, mang lại dự án có hiệu cao cho Tổng c ng t Tru ền tải Điện Quốc gia nên t i chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án trạm bi n áp truyền tải” Kết cấu luận văn phần mở đầu, kết luận bao gồm chƣơng: Chương 1: Cơ sở lý thu ết quản lý thực dự án Bao gồm khái niệm đầu tƣ, dự án đầu tƣ c ng tác quản lý dự án đầu tƣ x dựng nói chung c ng tác quản lý dự án đầu tƣ x dựng c ng trình điện nói riêng Trong phần nà nêu lên đƣợc chất quản lý dự án x dựng, đối tƣợng, nhiệm vụ quản lý dự án x dựng, nh n tố ảnh hƣởng đặc biệt quan trọng nêu lên đƣợc tiêu chí đánh giá c ng tác quản lý dự án Chương 2: Phân tích đánh giá c ng tác quản lý dự án trạm biến áp tru ền tải Đánh giá tổng quan tình hình hệ thống điện Việt Nam năm 2009, trình hình thành phát triển, m hình tổ chức hoạt động, ph n cấp quản lý đầu tƣ Tổng c ng t Tru ền tải Điện Quốc gia; ph n tích đánh giá thực trạng c ng tác quản lý dự án đầu tƣ trạm biến áp tru ền tải, nêu lên tồn nhƣ nguyên nhân vƣớng mắc công tác quản lý dự án đầu tƣ trạm biến tru ền tải qua c ng tác xin giao đất, đền b giải phóng mặt bằng, khảo sát, thiết kế, thẩm định dự án, c ng tác lựa chọn nhà thầu, giám sát thi c ng Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện c ng tác quản lý thực dự án trạm biến áp tru ền tải Từ ph n tích chƣơng 2, thấ đƣợc tồn c ng tác quản lý dự án đầu tƣ x dựng, luận văn đề xuất biện pháp hoàn thiện c ng tác lập kế hoạch, c ng tác chuẩn bị mặt bằng, khảo sát, thiết kế, thẩm định dự án nhƣ c ng tác lựa chọn nhà thầu, tổ chức thi công x x dựng để n ng cao hiệu đầu tƣ dựng dự án trạm biến áp tru ền tải Luận văn cao học QTKD 95 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý THESIS SUMMARY To improve investment and construction project management to avoid losing and squandering; and to make high effectiveness for National Transmission Corporation (NPT), I chose the subject: “Improving the implementation management of power transmission substation projects” Besides the introduction and conclusion, the structure of thesis includes chapters: Chapter 1: Theoretical basis for the project management Including basic concepts of investment, investment projects and project management of construction investmen This chapter also mention substance of project management in construction, periods of project management, subsjects in control basic construction projects, duties in construction investment projects Especically, this chapter talks about standards to appreciate effect of project management Chapter 2: Analyze and appreciate the status of implementation management of power transmission substation projects General evaluation about Viet Nam Power System Generally assesses the developing process, operating model, investment management delegation at NPT; analyze and appreciate the fact of implementation management of power transmission substation projects , analyses the existing status of resettlement, compensation, land acquisition, design survey, project assessment, bidder selection, monitoring the execution of work in Chapter 3: Some solutions to improve implementation management of power transmission substation projects From the analyses in chapter 2, understanding the problems in investment and construction project management, the thesis suggests some solutions to improve project planning, resettlement, compensation, land acquisition, design survey, project assessment, bidder selection, monitoring the execution of work to make high effectiveness in investment and construction of power transmission substation projects Luận văn cao học QTKD 96 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý PHỤ LỤC CÁC ĐƢỜNG DÂY VÀ TRẠM BIẾN ÁP DỰ KIẾN VẬN HÀNH TRONG NĂM 2009 ÷2010 STT Cơng trình Đơn v QLDA Quy mơ Thời gi n hoàn thành Lƣ i điện 500 V I A Trạm 500 V Trạm 500kV Quảng Ninh AMB 450MVA+125MVA Trạm 500kV Thƣờng Tín (MR đồng3bộ ĐD 500kV AMB Quảng Ninh- Thƣờng Tín) Trạm 500kV Thƣờng Tín AMB (Máy 2) 08/2009 08/2009 450MVA 08/2009 Trạm 500kV Dốc Sỏi AMT 1x450MVA 10/2009 Trạm 500kV Ô M n AMN 450MVA 11/2009 Trạm 500kV Đăk N ng AMN 2x450MVA 12/2009 AMN 450+250MVA 07/2010 Trạm 500kV T n Định (máy 2) Trạm 500kV Sơn La AMT Trạm 500kV S ng M AMN 600+250MVA 12/2010 AMB 2x151km 08/2009 09/2010 B Đƣờng dây 500 V ĐD 500kV Quảng NinhThƣờng Tín ĐD 500kV Nhà B -Ơ M n (đoạn Nhà B -Cai Lậ thuộc) ĐD 500kV Sơn La NMTĐ Sơn La ĐD 500kV đấu nối Vũng Áng 1&2 Luận văn cao học QTKD 77.39km AMN 12/2009 AMT 09/2010 AMT 08/2010 97 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội STT Cơng trình Khoa Kinh tế quản lý Đơn v QLDA ĐD 500kV Phú Mỹ Sông Mây ĐD 500kV S ng M T n Định ĐD 500kV Phú L m - Ơ Mơn Quy mơ Thời gi n hồn thành AMN 12/2010 AMN 12/2010 AMN 12/2010 Lƣ i điện 220 V II A Trạm 220 V miền Bắc Trạm 220kV Nghi Sơn AMB MR Trạm 220kV Tràng Bạch AMB MR 125MVA 08/2009 125MVA 08/2009 Trạm 220kV Hải Dƣơng AMB 125MVA 08/2009 Trạm 220kV Phủ Lý AMB 125MVA 08/2009 Trạm 220kV Lào Cai AMB Trạm 220kV V n Trì AMB 09/2009 250MVA Trạm 220kV Đ Lƣơng (hiện tạm dừng thi AMB c ng thiếu vốn) Trạm 220kV Yên Bái: MR ngăn 220kV Tu ên AMB Quang 10/2009 12/2009 Trạm 220kV Sơn La AMB 06/2010 Trạm 220kV Bắc Giang MR AMB 03/2010 Trạm 220kV Thành C ng AMB 250MVA 06/2010 Trạm 220kV Đồng Hoà MR (đ điều động MBA cho Phố Nối) AMB 250MVA 06/2010 AMT 1x125MVA 11/2009 B Trạm 220 V miền Trung Trạm 220kV Đ ng Hà Luận văn cao học QTKD 98 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội STT Khoa Kinh tế quản lý Đơn v QLDA Quy mô Thời gi n hoàn thành Trạm 220kV Tam Kỳ AMT 125+25MVA 09/2009 Trạm 220kV Dung Quất AMT 1x125MVA 12/2009 Trạm 220kV Quảng Ng i AMT 1x125MVA 11/2009 Cơng trình C Trạm 220 V miền N m Trạm 220kV Phan Thiết AMN 125MVA 09/2009 Trạm 220kV Tao Đàn (M2) AMN 250MVA 09/2009 Trạm 220kV Long An AMN 2x125MVA 09/2009 AMN 2x125MVA 10/2009 Trạm 220kV Thốt Nốt + đấu nối Trạm 220kV Nam Sài Gòn NR AMN 2x250MVA+63MVA+2x1,5km 10/2009 Trạm 220kV Kiên Lƣơng AMN 125MVA 10/2009 Trạm 220kV Kiên Lƣơng AMN (M2) 125MVA 12/2009 AMN 2x125MVA 01/2010 AMN 125MVA 03/2010 AMN 125 MVA 03/2010 Trạm 220kV Sóc Trăng AMN 125MVA 07/2010 Trạm 220kV Xu n Lộc AMN 250MVA 12/2010 Trạm 220kV Thuận An AMN 250MVA 12/2010 Trạm 220kV Vũng Tàu AMN 250MVA 12/2010 2x173,8km 08/2009 Trạm 220kV Bình Long Trạm 220kV Ch u Đốc (M2) Trạm 220kV Mỹ Tho (M2) D Đƣờng dây 220 V miền Bắc ĐD 220kV Bản Lả - Vinh AMB ĐD 220kV Tràng BạchVật Cách-Đồng Hoà M2 AMB 36km 08/2009 ĐD 220kV Hải Phòng- AMB 2x16km 08/2009 Luận văn cao học QTKD 99 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội STT Cơng trình Khoa Kinh tế quản lý Đơn v QLDA Thời gi n hồn thành Quy mơ Đình Vũ ĐD 220kV V n Trì - Sóc Sơn ĐD 220kV V n Trì Chèm ĐD 220kV Hà Đ ng Thành Công ĐD 220kV Thanh Hóa Vinh M2 AMB 06/2010 AMB 06/2010 AMB 06/2010 AMB 11/2010 E Đƣờng dây 220 V miền Trung ĐD 220kV Bu n KuốpBuôn Tausrah ĐD 220kV Sê San 4Pleiku ĐD 220kV rẽ mạch vào NMTĐ Sêrêpok ĐD 220kV Đồng HớiHuế ĐD 220kV Đà Nẵng-Dốc Sỏi (M2) ĐD 220kV Tu Hoà-Nha Trang ĐD 220kV Dốc SỏiQuảng Ng i ĐD 220kV Dốc Sỏi-Dung Quất ĐD 220kV Bu n Tausrah-Đắc N ng ĐD 220kV Sê San 4A-Sê San ĐD 220kV đấu nối Srêpok ĐD 220kV ĐZ Sekaman 3-Thạnh Mỹ ĐD 220kV ĐZ S ng Tranh 2-Tam Kỳ Luận văn cao học QTKD AMT 1x40,81km+2x5,31km 07/2009 AMT 2x60.3km 08/2009 AMT 2x17,3km 08/2009 AMT 1x173,2km 08/2009 AMT 1x108km 10/2009 AMT 2x128,7km 10/2009 AMT 1x23,4km+2x4,6km 11/2009 AMT 2x8,958km 12/2009 AMT 1x66km 12/2009 AMT 12/2009 AMT 05/2010 AMT 06/2010 AMT 06/2010 100 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội STT Cơng trình Khoa Kinh tế quản lý Đơn v QLDA Thời gi n hồn thành Quy mơ F Đƣờng dây 220 V miền N m ĐD Cà Mau-Ô M n (phần AMN ngăn lộ) 08/2009 ĐD Ô M n-Thốt Nốt AMN 2x28km 08/2009 Đấu nối NM Ô M n AMN 2x3,7km+2x7,8km+0,2km 09/2009 AMN 55km 09/2009 AMN 4x7.5km+2x13km 10/2009 AMN 4x11 km+2x11km 10/2009 ĐD Bạc Liêu-Sóc Trăng AMN 2x42km 11/2009 ĐD Ơ M n-Sóc Trăng AMN 2x80km 12/2009 ĐD T n Định-Bình Long AMN 2x72km 01/2010 ĐD Hàm Thuận-Phan Thiết ĐD Nhơn Trạch-Nhà Bè ngăn lộ ĐD Nhơn Trạch-Cát Lái ngăn lộ ĐD Kiên Lƣơng-Châu Đốc AMN 75 km 01/2010 ĐD T n Định-Bến Cát AMN 2x9km 03/2010 ĐD Bà Rịa-Vũng Tàu AMN 2x3km+4x11km 05/2010 AMN 2x26km 03/2010 AMN 2x12km 03/2010 ĐD 220kV đấu nối NMTĐ Đồng Nai 3-Đắk Nông ĐD 220kV đấu nối NMTĐ Đồng Nai 4-Đắk Nông (Ngu n: T ng công ty Truyền tải Điện Quốc gia) Luận văn cao học QTKD 101 Nguyễn Thị Thu Nga ... sở lý thu ết quản lý thực dự án Chƣơng 2: Phân tích, đánh giá c ng tác quản lý thực dự án trạm biến áp tru ền tải Chƣơng 3: Một số giải pháp hoàn thiện c ng tác quản lý thực dự án trạm biến áp. .. Đề xuất số giải pháp hoàn thiện c ng tác quản lý thực dự án trạm biến áp tru ền tải Kết cấu củ luận văn Tên luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải? ?? Bố cục: Ngoài... QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 14 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án 14 1.2.2 Các cầu dự án quản lý dự án đầu tƣ x 1.2.3 Bản chất quản lý dự án x dựng 15 1.2.4 Các đối tƣợng quản lý