Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện phú xuyên, thành phố hà nội

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân học viên Các số liệu phân tích Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu kết luận Luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Luận văn Hồng Viết Thảo i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan, thầy giáo Phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học, Khoa Cơng trình - Trường Đại học Thủy lợi Những ý kiến chuyên môn thầy, cô thực quý báu, giúp tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn bảo, hướng dẫn tận tình thầy Trường đại học Thủy lợi Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội cung cấp số liệu trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo! Tác giả Luận văn Hồng Viết Thảo ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn 5.1 Ý nghĩa khoa học 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết đạt Nội dung luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG4 1.1 Khái niệm chi phí dự án đầu tư xây dựng 1.2 Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.3 Nội dung quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 1.3.1 Dự tốn chi phí vai trị dự tốn chi phí 1.3.2 Lập kế hoạch chi phí vai trị lập kế hoạch chi phí 1.3.3 Kiểm sốt chi phí cần thiết kiểm sốt chi phí 1.4 Tình hình quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng nước ta 1.4.1 Tình hình đầu tư cơng trình xây dựng nước ta 1.4.2 Tình hình quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình nước ta 1.4.3 Kinh nghiệm từ số quốc gia giới 10 1.5 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 11 iii Kết luận chương 13 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 14 2.1 Chi phí đầu tư xây dựng vai trị quản lý chi phí đầu tư xây dựng 14 2.1.1 Khái niệm chi phí đầu tư xây dựng 14 2.1.2 Vai trò chi phí đầu tư xây dựng 14 2.2 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng 15 2.2.1 Quản lý chi phí đấu tư theo giai đoạn 15 2.2.2 Quản lý chi phí theo công việc dự án 17 2.2.3 Thành phần phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng 21 2.2.4 Thành phần phương pháp xác định dự tốn xây dựng cơng trình 35 2.2.5 Thành phần phương pháp xác định dự tốn gói thầu xây dựng 40 2.2.6 Phương pháp xác định dự tốn xây dựng cơng trình điều chỉnh 43 2.2.7 Thẩm định phê duyệt chi phí đầu tư xây dựng 43 2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí giai đoạn thực dự án chủ đầu tư 46 2.3.1 Nhân tố chủ quan 46 2.3.2 Các nguyên nhân khách quan 48 2.4 Căn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 48 2.4.1 Hệ thống văn pháp quy 48 2.4.2 Hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn, định mức 51 2.5 Thiết kế sở dự án, thông tin kinh tế xã hội 52 2.5.1 Thiết kế sở dự án 52 2.5.2 Thông tin kinh tế-xã hội 53 Kết luận chương 54 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN PHÚ XUYÊN, TP HÀ NỘI 55 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội 55 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 55 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 55 iv 3.1.3 Đặc điểm đội ngũ lao động sở vật chất 58 3.1.4 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý dự án 59 3.1.5 Năng lực Ban quản lý dự án 61 3.1.6 Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Phú Xun 61 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội 63 3.2.1 Giới thiệu số dự án tiêu biểu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội thực thời gian gần 63 3.2.3 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên thực 64 3.2.4 Đánh giá chung cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA: 69 3.2.4.1 Đánh giá kết đạt 69 3.2.4.2 Những tồn nguyên nhân 70 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội 72 3.3.1 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí công tác khảo sát, thiết kế vẽ thi công- dự toán 73 3.3.2 Quy trình quản lý cơng tác triển khai thi cơng thực dự án 75 3.3.3 Nâng cao hiệu quản lý chi phí cơng tác quản lý toán, toán hợp đồng xây dựng 78 3.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán 78 Kết luận chương 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 v DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ tổng quan chi phí dự án xây dựng .5 Hình 1.3: Quy trình quản lý chi phí .6 Hình 1: Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên .56 Hình 3.2: Quy trình tổ chức QLDA ĐTXD Ban QLDA huyện Phú Xuyên 62 Hình 3.3: Quy trình quản lý cơng tác thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn Ban QLDA .73 Hình 3.4: Quy trình chi tiết quản lý cơng tác thi cơng Ban 76 Hình 3.5: Quy trình thanh, tốn cho nhà thầu 78 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Số lượng cán biên chế thuộc Ban 58 Bảng 3.2: Cơ cấu lao động theo trình độ 58 Bảng 3.3: Bảng kê tài sản Ban QLDA 59 Bảng 3.4: Các dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên thực thời gian từ năm 2016-2018 63 Bảng 3.5: Giá trị tốn cơng nợ Dự án trường THPT Phú Xuyên A (tăng/giảm biến động) 67 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ QĐ Quyết định NĐ Nghị định TT Thông tư CP Chính Phủ UBND Ủy ban nhân dân BQLDA Ban quản lý dự án XDCB Xây dựng CĐT Chủ đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Nguồn vốn nhà nước ngân sách nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày với phát triển tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ đại, chất lượng sống người dân ngày nâng lên Cùng với phát triển chung nước giai đoạn cơng nghiệp hóa - đại hóa góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Khi kinh tế phát triển kéo theo nhu cầu đầu tư cơng trình xây dựng để phục vụ mục đích kinh tế, xã hội Các cơng trình xây dựng góp phần làm thay đổi mặt đất nước, cơng trình ngày đại tinh tế thẩm mỹ kiến trúc Tuy nhiên có thực trạng diễn ngày cơng trình xây dựng khơng thực tốt cơng tác quản lý chi phí nên triển khai xây dựng dự án gây nhiều lãng phí, chưa đạt hiệu cao Nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế bền vững, trình tiến hành xây dựng cơng trình khơng đảm bảo chất lượng mà phải đạt hiệu cao đầu tư Việc hoạch định thực tốt công tác quản lý chi phí góp phần nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình Cơng tác quản lý chi phí dự án xây dựng ln nhà nước chủ đầu tư quan tâm Bên cạnh thành tựu đạt được, thực tế nhiều vấn đề tồn công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án Trong bối cảnh kinh tế thị trường trước thay đổi sách vĩ mơ nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên cần có điều chỉnh chiến lược cơng tác quản lý để phù hợp với tình hình thực tế giai đoạn tới Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng nhằm giảm giá thành xây dựng cần thiết Ban quản lý thời kỳ hội nhập nước ta Vì việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng quan trọng cấp thiết Với mong muốn áp dụng kiến thức học tập, nghiên cứu góp phần giải vấn đề quan trọng, học viên lựa chọn đề tài luận văn "Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội” Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu,phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên quản lý 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội làm chủ đầu tư dựa thực trạng giai đoạn 2016 – 2018 định hướng phát triển giai tới Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp khảo sát thống kê số liệu; - Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp; - Phương pháp phân tích so sánh; - Phương pháp kế thừa Ý nghĩa khoa học thực tiễn 5.1 Ý nghĩa khoa học Đề tài dựa sở lý luận thực trạng để đề xuất giải pháp có sở khoa học nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội làm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương như: - Các dự án xây dựng hạ tầng khu đất dịch vụ làng nghề cụm công nghiệp: từ 20162018 Ban QLDA khởi cơng hồn thành thi công 02 dự án Hiện dự án bàn giao vào hoạt động - Các dự án xây dựng dân dụng công nghiệp: từ năm 2016 -2018, Ban QLDA triển khai thi công xây dựng đưa vào sử dựng 05 trường cải tạo, xây dựng 10 cơng trình trụ sở UBND xã địa bàn huyện - Các dự án xây dựng giao thông nông thôn thủy lợi nội đồng: 46 Km đường giao thông nơng thơn loại, cứng hóa 30 km kênh mương 3.2.4.2 Những tồn nguyên nhân Bên cạnh kết đạt nêu trên, Ban QLDA số tồn * Công tác lập kế hoạch Công tác lập kế hoạch chưa trọng Ban Các công việc không lên kế hoạch cụ thể, dẫn tới công tác bị chậm làm ảnh hưởng đến thời gian chi phí dự án Việc lập kế hoạch sơ sài dẫn đến việc sử dụng không hiệu nguồn nhân lực kéo dài thời gian dự án * Những tồn giai đoạn hình thành dự án a) Đối với việc áp dụng máy móc, trang thiết bị phương pháp kỹ thuật đại vào quản lý dự án Việc áp dụng máy móc, trang thiết bị phần mền hỗ trợ quản lý dự án, công cụ hỗ trợ để quản lý dự án đầu tư xây dựng ban hạn chế dẫn tới việc quản lý trở nên chưa hiệu b) Về nguồn vốn cho dự án đầu tư xây dựng Công tác lý nguồn vốn cho dự án đòi hỏi phải cẩn trọng, phải gắn liền với giai đoạn đầu tư để phân bổ vốn cho phù hợp, nhiên Ban QLDA chưa chuẩn bị tốt, chưa đề xuất chủ trương sát với Tổng mức đầu tư dự án, nên phải phê duyệt lại 70 số hạng mục, dẫn đến tình trạng thiếu vốn việc thực số dự án BQLDA huyện Phú Xuyên kéo dài thời gian thi công c) Trong công tác quản lý rủi ro Nhận thức rõ vai trò quan trọng vấn đề quản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng cơng trình -Thứ nhất, tồn vịng đời dự án (chuẩn bị dự án, thực đầu tư xây dựng năm khai thác sử dụng dự án) cần nhận dạng đủ rủi ro môi trường bên nội dự án phù hợp với thực tế Mỗi giai đoạn triển khai dự án rủi ro xảy khác -Thứ hai, tiến hành hoạt động kiểm soát, hạn chế tác động xấu rủi ro để đảm bảo hiệu đầu tư đặt dự án Kế hoạch kiểm soát rủi ro thực đồng thời với nhiều biện pháp từ việc chủ động dự phòng nguồn lực bất hợp lý để đối phó với rủi ro, chủ động né tránh đến chia sẻ trách nhiệm gánh chịu rủi ro, ứng phó tích cực, kịp thời rủi ro xảy ra… Tuy nhiên thực tiễn thực dự án đầu tư xây dựng gặp nhiều yếu tố rủi ro Vì việc quản lý rủi ro dự án không tốt làm chận tiến độ dự án làm tăng chi phí đầu tư xây dựng d) Kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Kiểm sốt chi phí xây dựng hiểu điều khiển việc hình thành chi phí, giá xây dựng cơng trình cho khơng phá vỡ hạn mức xác định giai đoạn, việc làm thường xuyên, liên tục điều chỉnh phát sinh suốt trình quản lý dự án nhằm bảo đảm cho dự án đạt hiệu kinh tế đầu tư, lợi ích xã hội xác định Tại Ban QLDA huyện Phú Xuyên chưa áp dụng phương pháp kiểm sốt chi phí thực giám sát hình thành chi phí, chi tiêu chi phí suốt q trình đầu tư xây dựng cơng trình đưa giải pháp cần thực nhằm bảo đảm chi phí đầu tư xây dựng cơng trình nằm ngân sách chấp thuận * Năng lực cán quản lý chi phí xây dựng cơng trình Với cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội gồm: 01 Giám đốc, 02 Phó Giám đốc 03 phịng chun mơn 71 nghiệp vụ là: phịng Tài chính-Kế tốn; phịng Kỹ thuật - thẩm định; phòng Kế hoạchTổng hợp với biên chế 30 người Tuy nhiên kiêm nhiệm, chưa đáp ứng theo yêu cầu Thông tư số 17/2016/TT-BXD Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn lực tổ chức cá nhân tham gia hoạt động xây dựng [12] Điều 64 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP [5] sửa đổi bổ sung Khoản 31 Điều Nghị định số 100/2018/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 15/9/2018 [9] 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội * Nguyên tắc đề xuất giải pháp: Trên sở thực trạng kết đạt tồn tại, hạn chế trên, tác giả xin đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí giai đoạn thưc dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội, giải pháp đề xuất đảm bảo nguyên tắc: - Tuân thủ quy định nhà nước Luật Xây dựng, văn pháp quy, thơng tư nghị định quản lý chi phí định mức đơn giá có liên quan; - Tính logic, khoa học, chặt chẽ; - Giải thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư tồn tại; - Phù hợp với đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng; - Phù hợp với điều liện lực Ban quản lý dự án huyện Phú Xuyên * Các giải pháp hồn thiện quy trình quản lý chi phí theo cơng việc Hồn thiện quy trình quản lý công việc Ban điều cần thiết nay, việc xây dựng quy trình theo công việc Ban chức nhiệm vụ phịng Việc bố trí nhân lực phù hợp với điều kiện lực với số lượng cán phịng Khi quy trình hồn thiện khơng giúp cho công tác quản lý dự án Ban thuận tiện, công việc phân chia rõ ràng, nhân lực bố trí khơng chồng 72 chéo mà giúp cho cán trẻ Ban nắm bắt, hiểu rõ cơng việc phải làm, qua trau dồi kiến thức, tích lũy thêm kinh nghiệm để dần hoàn thiện thân Phạm vi áp dụng: Áp dụng cho dự án giai đoạn thực dự án thuộc Ban Thành phần: Giám đốc ban, phó Phó giám đốc ban cán thuộc Ban 3.3.1 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí cơng tác khảo sát, thiết kế vẽ thi cơng- dự tốn Các dự án Ban thiết kế theo thiết kế 01 bước 02 bước, nên tác giả đề xuất quy trình quản lý thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn cho cơng trình có thiết kế 01 bước Bước Thực Bước Bước Bước Bước Bước Sơ đồ Quy trình Khảo sát, Lập thiết kế vẽ thi cơng dự toán Nội dung Thực - Dựa theo kết - Tư vấn thiết kế khảo sát tư vấn thiết kế vẽ dự toán Kiểm tra - Kiểm tra thiết - Phòng Kỹ thuật kế dự toán thẩm định Thẩm tra - Thuê đơn vị tư vấn - Ban QLDA thẩm tra - Tư vấn thẩm tra Trình thẩm định Chủ đầu tư phê duyệt - Trình thẩm định - Ban QLDA thiết kế vẽ thi - Phịng Quản lý thị cơng dự tốn - Trình Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng dự tốn - Ban QLDA - Phịng Quản lý thị - UBND huyện phê duyệt Hình 3.3: Quy trình quản lý cơng tác thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn Ban QLDA * Nội dung thực hiện: Bước 1: Lập thiết kế vẽ thi cơng – dự tốn 73 Người thực hiện: Tư vấn thiết kế Tư vấn thiết kế lập thiết kế vẽ thi công – dự tốn gửi phịng Kỹ Thuật - Thẩm định kiểm tra trước trình Lãnh đạo Ban trình chủ đầu tư Bước 2: Kiểm tra thiết kế dự tốn Người thực hiện: Phịng Kỹ thuật tiến hành thẩm định đạt (đề nghị Lãnh đạo ban xem xét định thuê đơn vị tư vấn thẩm tra) Bước 3: Thẩm tra: Người thực hiện: đơn vị tư vấn, tiến hành thẩm tra trình kết cho Chủ đầu tư trước trình quan thẩm định Bước 4: Trình thẩm định: Người thực hiện: Ban QLDA phối hợp, chuyển hồ sơ đến phịng Quản lý thị tiến hành thẩm định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Bước 5: Chủ đầu tư phê duyệt Nếu đạt, quan thẩm định trình người định đầu tư phê duyệt *Kiểm sốt chi phí công tác quản lý công tác thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn Ban QLDA: Từ thực trạng kiểm sốt chi phí đề xuất quy trình quản lý chi phí cơng tác thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn Ban QLDA phải đảm bảo theo quy định [13] [14] quy định pháp luật có liên quan Việc kiểm sốt chi phí theo thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi cơng xây dựng cơng trình đầy đủ bước sau: 1) Bước 1: Kiểm tra tính đầy đủ, hợp lý dự toán phận cơng trình: Mục đích kiểm sốt bước để bảo đảm chi phí phận cơng trình tính tốn đầy đủ (tham gia với tư vấn lập thiết kế, lập dự toán) 2) Bước 2: Kiểm tra phù hợp dự tốn phận cơng trình, hạng mục cơng trình với Kế hoạch chi phí sơ bộ: 74 - Kiểm tra dự toán (sự phù hợp với khối lượng thiết kế, việc áp giá…) Đề nghị điều chỉnh cần thiết - Đối chiếu dự tốn với Kế hoạch chi phí sơ bộ: - Điều chỉnh thiết kế (thay đổi chi tiết, vật liệu sử dụng) - Điều chỉnh giá trị Kế hoạch chi phí sơ - Phê duyệt giá trị dự tốn 3) Bước 3: Lập Kế hoạch chi phí giá gói thầu kế hoạch đấu thầu: - Lập kế hoạch chi phí: Kế hoạch xác định giá trị sở dự toán phê duyệt bổ sung khác (nếu có) - Giá trị phận, hạng mục Kế hoạch chi phí phải phù hợp khơng vượt Kế hoạch chi phí sơ - Giá gói thầu phận, hạng mục Kế hoạch đấu thầu phải Kế hoạch chi phí khơng vượt giá trị Kế hoạch chi phí 3.3.2 Quy trình quản lý cơng tác triển khai thi công thực dự án Công tác quản lý thi công, quản lý tiến độ quản lý khối lượng thi công vô quan trọng, dự án có tiến độ thi cơng tốt giảm giá thành chi phí Việc tính khối lượng thiết kế duyệt, áp dụng đơn giá định mức hợp lý giúp chi phí đầu tư khơng bị đội lên cao, đảm bảo hiệu đầu tư, thể Hình 3.4: 75 Bước QT Sơ đồ Quy trình Bước Lựa chon đơn vị tư vấn Giám sát Bước Phê duyêt đề cương giám sát, biện pháp thi cơng, an tồn lao động Bước tiến hành thí nghiệm, cấu kiện nghiệm thu đầu Bước Bước Bước Kiểm tra vật liệu, giám sát q trình thi cơng nhà thầu suốt trình thi Nghiệm thu giai đoạn Nghiệm thu hồn thành cơng trình, bàn giao đưa vào sử dụng Nội dung Thực - Lựa chọn đơn vị tư vấn - Ban QLDA trình có lực, kinh nghiệm UBND huyện lựa chọn - Phê duyệt đề cương để - Ban QLDA đầu theo dõi quy trình thi tư xây dựng cơng nhà thầu, giám sát - Thí nghiệm vật liệu - Ban QLDA đầu vào - Tư vấn Giám sát - Đơn vị thi cơng - Đơn vị thí nghiệm - Kiểm tra vật liệu - Chủ đầu tư giám sát q trình thi - Ban QLDA cơng nhà thầu - Tư vấn Giám sát suốt trình thi cơng đảm bảo chất lượng, an tồn, VSMT, Tránh tình trạng phát sinh khối lượng khơng cần thiết, có thay đổi báo cáo Chủ đầu tư kịp thời điều chỉnh thiết kế - Nghiệm thu giai đoạn - Phịng Quản lý phần móng phàn thị, có liên quan - Ban QLDA - Tư vấn giám sát - Đơn vị thi công - Kiểm tra kỹ lưỡng tất - Phòng Quản lý vật liệu, cấu kiện thị q trình thi cơng - Ban QLDA đảm bảo chất lượng công - Tư vấn Giám sát trình nghiệm thu - Đơn vị thi cơng thực tế thi cơng ngồi trường Hình 3.4: Quy trình chi tiết quản lý cơng tác thi công Ban 76 Nội dung thực hiện: Bước 1: Lựa chọn đơn vị tư vấn Người thực hiện: Lãnh đạo Ban QLDA, UBND huyện Sau ký kết hợp đồng, Ban QLDA trình Chủ đầu tư lựa chọn, phê duyệt đơn vị tư vấn giám sát Bước 2: Phê duyệt đề cương giám sát, biện pháp thi công, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường Người thực hiện: Tư vấn giám sát, đơn vị thi công; Ban QLDA Ban QLDAphê duyệt biện pháp thi công, đề cương giám sát nhà thầu đảm bảo theo quy định đảm bảo chất lượng, an toàn Bước 3: Nghiệm thu vật liệu, cấu kiện thí nghiệm đầu vào suốt q trình thi cơng Người thực hiện: Tư vấn giám sát; Ban QLDA Nghiệm thu đảm bảo theo hồ sơ thiết kế duyệt theo quy định pháp luật Bước 4: Nghiệm thu giai đoạn Người thực hiện: Phòng Quản lý đô thị, Ban QLDA, tư vấn giám sát, nhà thầu thi cơng nghiệm thu giai đoạn móng giai đoạn bước 5: nghiệm thu hoàn thành cơng trình đưa vào sử dụng Người thực hiện: Phịng Quản lý thị, Ban QLDA, tư vấn giám sát, nhà thầu thi công Kiểm tra kỹ lưỡng tất vật liệu, cấu kiện q trình thi cơng đảm bảo chất lượng cơng trình nghiệm thu thực tế thi cơng ngồi trường 77 3.3.3 Nâng cao hiệu quản lý chi phí cơng tác quản lý toán, toán hợp đồng xây dựng Thể Hình 3.5 Bước Thực Bước Sơ đồ Quy trình Nhà thầu lập hồ sơ thanh, toán Bước Kiểm tra Chủ đầu tư Bước Bước Thanh, toán Nội dung Thực - Dựa theo thực tế thi - Nhà thầu công trường - Kiểm tra khối - Phòng Kỹ thuật lượng, thực tế thẩm định trường vật liệu nhà thầu sử dụng - Sau kiểm tra kỹ - Phịng Kỹ thuật khối lượng trình thẩm định Lãnh đạo Ban QLDA - Ban QLDA ký duyệt - Sau phê duyệt chuyển phòng kế toán kiểm tra gửi kho bạc toán - Ban QLDA - Phịng Kế tốn Tài - Kho bạc nhà nước Hình 3.5: Quy trình thanh, tốn cho nhà thầu Nội dung thực hiện: Người thực hiện: Nhà thầu, Ban Quản lý dự án, Kho bạc nhà nước Nhà thầu lập hồ sơ toán gửi lên Ban Các phịng chun mơn thuộc Ban kiểm tra, xem xét hồ sơ, đạt yêu cầu trình lên Lãnh đạo Ban trình chủ đầu tư duyệt, tốn 3.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Chất lượng đội ngũ cán Ban QLDA đóng vai trị định đến chất lượng tiến độ dự án mà Ban QLDA giao nhiệm vụ theo dõi quản lý Chính việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chiến lược hàng đầu công tác quản lý chi phí dự án Ban, cơng tác cần thiết nhằm đáp 78 ứng yêu cầu chất lượng cơng trình, định đến cơng tác quản lý chi phí liên quan đến q trình thực đầu tư cho tiết kiệm hiệu Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lực chuyên môn nghiệp vụ lực quản lý đảm bảo đội ngũ nhân lực đủ chất lượng tăng hiệu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tổng mức đầu tư, dự toán, tổng dự toán dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA thực hiện, giúp cho dự án thực đảm bảo chất lượng tiến độ, tiết kiệm chi phí nâng cao hiệu phục vụ mục đích phát triển kinh tế xã hội Lãnh đạo Ban QLDA cần thực việc đánh giá trình độ cán Ban cách khách quan công khai, không nể, không bao che cho Cần cử cán Ban học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, tư vấn đấu thầu, định giá xây dựng quản trị kỹ thuật, nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, vận dụng trực tiếp vào trình quản lý dự án Ban Ban cần phân định rõ xếp hạng quản lý để xếp, phân cơng nhiệm vụ cho khả Ngồi ra, để động viên người cán bộ, Ban cần phải tạo môi trường làm việc thuận lợi, tạo điều kiện cho tất người phát huy khả sáng tạo vào cơng việc Một mơi trường làm việc khẩn trương với tác phong công nghiệp phương pháp tốt để nâng cao hiệu suất cơng việc, giúp cho dự án hồn thành khơng tiến độ mà đảm bảo chất lượng phạm vi ngân sách duyệt Ban QLDA nên tạo môi trường làm việc thân thiện người lãnh đạo nhân viên Khuyến khích tạo điều kiện cho cán Ban QLDA học tập nâng cao trình độ kỹ mềm như: ngoại ngữ, tin học, cập nhật liên tục tiến khoa học công nghệ tiên tiến, thuận tiện trình quản lý dự án áp dụng tiến khoa học kỹ thuật mới, tăng cường trau dồi học hỏi nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học việc làm cần thiết để nâng cao trình độ cán Ban QLDA góp phần nâng cao hiệu cơng việc Ban ngày tốt Ban QLDA nên có hướng tăng cường tham vấn ý kiến chuyên gia cách mời chuyên gia hợp tác làm việc Ban QLDA để thực công việc Ban hiệu Tổ chức buổi trao đổi, khó khăn, vướng mắc hay biện pháp, cơng nghệ qua tháo gỡ khó khăn, vướng mắc có kinh nghiệm, áp dụng công nghệ để tăng hiệu quản lý dự án Ban nói chung quản lý chi phí nói riêng Ngồi việc nâng cao trình độ quản lý cán 79 bộ, Ban QLDA cần đề xuất bổ sung sở vật chất, trang thiết bị để thực cơng tác quản lý chi phí việc đầu tư máy tính có tốc độ cao cán kỹ thuật phải có máy tính xách tay để thuận tiện cho cơng việc di chuyển, đầu tư phần mềm dự toán, phần mềm quyền, bổ sung vào thư viện sách hướng dẫn quản lý chi phí Kết luận chương Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình nội dung quan trọng công tác quản lý dự án, quản lý chi phí lại chia làm nhiều nội du ng quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình , hạn chế đến mức thấp việc thất lãng phí ngân sách nhà nước Các nội dung quản lý chi phí ràng buộc liên quan đến nhiều quy định nhà nước ngành, địa phương Trong thời gian vừa qua cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư cơng trình, cơng trình thủy lợi, cơng trình giao thông địa bàn huyện Phú Xuyên đật nhiều thành cơng đáng kể bên cạnh nhiều hạn chế, chưa thật hiệu Việc đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn huyện Phú Xuyên cần thiết Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi ban quản lý dự án địa bàn huyện Phú Xuyên, tác giả đề xuất số giải pháp phù hợp, khả thi, nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn huyện thời gian tới 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Vì điều kiện thời gian có hạn, tác giả cố gắng tập trung nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Phân tích đánh giá làm rõ nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Từ tác giả đưa số giải pháp đồng cụ thể, tìm hướng việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Cụ thể là: - Làm rõ vấn đề lý luận quản lý chi phí, đưa nguyên tắc quản lý chi phí, yêu cầu quản lý chi phí đầu tư xây dựng - Phân tích, đánh giá thực trạng ảnh hưởng đến chất lượng quản lý chi phi đầu tư xây dựng, làm rõ vấn đề bất cập tồn quản lý chi phí - Làm rõ pháp lý nguyên tắc để quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng q trình hình thành thực dự án Trong luận văn nghiên cứu, tác giả giải vấn đề yếu sau: - Đã nghiên cứu, hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Chỉ đặc điểm đặc trưng dự án đầu tư xây dựng Phân tích, nhận dạng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Làm rõ tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng; - Đã tiến hành phân tích, đánh giá cách khách quan thực trạng đầu tư chất lượng công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội thời gian qua Đánh giá khách quan kết đạt tồn tại, hạn chế quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn tại, hạn chế để có sở thực tiễn cho việc giải pháp khắc phục - Đã đề xuất số giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu khả thi góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 81 Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Kiến nghị Trong giai đoạn Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội tập chung quản lý dự án xây dựng sở vật chất cho quan, đơn vị sở hạ tầng đô thị, nông thôn địa bàn huyện Từng bước đưa nơng thơn tiến sát với thành thị, để phát huy hiệu vốn đầu tư tránh thất lãng phí đề nghị thành phố cần quan tâm đến việc lựa chọn đơn vị giao làm chủ đầu tư dự án, đơn vị giao làm chủ đầu tư dự án phải có chun mơn đồng thời phải có đội ngũ cán có kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng Bên cạnh cần lựa chọn ưu tiên đơn vị tư vấn, đơn vị thi cơng có lực chun mơn thực uy tín để tham gia thực dự án Qua luận văn tác giả mong muốn đề xuất, kiến nghị áp dụng, góp phần nâng cao hiệu quản lý chi phí đầu tư cơng trình địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội./ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, NXB Lao động; [2] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014) Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014, NXB Lao động; [3] Chính phủ (2017) Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 04 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; [4] Chính phủ (2015) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; [5] Thanh Nga - Linh Anh - Vân Anh (2018) Thủ tướng dự đạo Hội nghị tổng kết Bộ Xây dựng; http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/thoi-su/thu-tuong-du-vachi-dao-hoi-nghi-tong-ket-bo-xay-dung.html; [6] Bộ Xây dựng (2016) Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 03 năm 2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình [7] UBND huyện Phú Xun (2005) Quyết định số 4772/2005/QĐ-UBND ngày 04/10/2005 UBND huyện Phú Xuyên việc thánh lập Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên; [8] UBND huyện Phú Xuyên (2017) Quyết định số 159/QĐ-UBND ngày 25/01/2017 UBND huyện Phú Xuyên việc hợp quan Ban QLDA đầu tư xây dựng Trung tâm phát triển cụm công nghiệp huyện Phú Xuyên; [9] Chính phủ (2018) Nghị định số 100/2018/NĐ-CP Chính phủ ngày 16 tháng năm 2018 sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số quy định điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Xây dựng 83 [10] Sở Tài Hà Nội (2018) Quyết định số 2911/QĐ-STC ngày 19/5/2018 Sở Tài Chính Hà Nội việc phê duyệt tốn dự án hồn thành dự án xây dựng, cải tạo trường THPT Phú Xuyên A, huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội [11] Bộ Xây dựng (2017) Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ Xây dựng việc công bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng [12] Bộ Xây dựng (2016) Thông tư số 17/2016/TT-BXD Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn lực tổ chức cá nhân tham gia hoạt động xây dựng [13] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 209/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng, phí thẩm định thiết kế sở [14] Bộ Tài (2016) Thông tư số 210/2016/TT-BTC ngày 10 tháng 11 năm 2016 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định thiết kế kỹ thuật, phí thẩm định dự tốn xây dựng 84 ... quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội làm chủ đầu tư Kết đạt - Nêu tổng quan quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng. .. lý luận quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội. .. quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Khái niệm chi phí dự án đầu tư xây dựng Chi phí đầu tư xây dựng