Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh bình dương luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý xây dựng

- hi ph quản lý dự án xác định trên cơ sở định mức t lệ ph n trăm % do ộ X y dựng công bố ho c bằng dự toán ho c sử dụng cơ sở d liệu các dự án tương tự đã thực hiện phù hợp với hình th

TRƯỜN HỌC AO THÔN VẬN TẢ

TR N NAM N

Ả PH P HO N TH ỆN CÔN T C QUẢN LÝ

CH PHÍ DỰ N U TƯ XÂY DỰN CÔN TRÌNH

GIAO THÔNG T BAN QUẢN LÝ DỰ N U TƯ

XÂY DỰN TỈNH BÌNH DƯƠN

LUẬN VĂN TH C SỸ

TP Hồ Chí Minh - 2019

LUẬN VĂN TH C SỸ

HƯỚN DẪN KHOA HỌC:

P S.TS ẶN THỊ XUÂN MA

TP Hồ Chí Minh - 2019

LỜ CAM OAN

Tôi – Tr n N m Ni tác giả luận văn này xin c m đo n rằng công trình này do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn củ các giảng viên, công trình này chư được công bố l n nào Tôi chịu trách nhiệm về nội dung và lời c m đo n này

Th nh phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019

T i u n văn

Tr n N m Ni

LỜ CẢM ƠN

S u thời học tập và nghiên cứu tại Trường Đại học Gi o thông Vận tải –

Ph n viện Thành phố H h Minh, dưới sự giúp đỡ củ quý Th y cô, các bạn và các anh em đ ng nghiệp, luận văn c o học củ Tôi đến đ y hoàn thành Với tất cả

sự k nh trọng và lòng biết ơn s u sắc, cho phép Tôi được gửi lời biết ơn ch n thành đến:

- Giảng viên – PGS Tiến sỹ Đ ng Thị Xu n M i đã tận tình hướng dẫn Tôi hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này

- ác Th y, ô đào tạo đại học và s u đại học đã tạo mọi điều cho tôi hoàn thành nhiệm vụ

- Tôi ch n thành cảm ơn Lãnh đạo cùng toàn thể đ ng nghiệp tại cơ qu n Tôi

đ ng công tác là Văn phòng n n toàn gi o thông t nh ình ương và cơ qu n

n Quản lý ự án Đ u tư X y dựng t nh ình ương đã tạo điều kiện thuận lợi nhất để Tôi học tập và hoàn thành Luận văn tốt nghiệp

Xin ch n thành cảm ơn!

T i u n văn

Tr n N m Ni

M C L C

LỜ CAM OAN i

LỜ CẢM ƠN ii

M C L C iii

DANH M C BẢN B ỂU vi

DANH M C HÌNH VẼ vii

DANH M C CH V ẾT T T viii

MỞ U 1

CHƯƠN 1 T N QUAN V QUẢN LÝ CH PHÍ DỰ N U TƯ XÂY DỰN CÔN TRÌNH AO THÔN S D N V N N ÂN S CH NH NƯỚC 3

1.1.Nh n v n hun v qu n hi phí n u t n .3

1.1.1 Khái niệm quản lý chi ph dự án đ u tư x y dựng 3

1.1.2 Ngu n vốn đ u tư x y dựng 7

1.2 N u n t qu n hi phí u t n .8

Mục tiêu củ quản lý chi ph đ u tư x y dựng 8

1.2.2 Phương thức thực hiện quản lý chi ph đ u tư x y dựng củ nhà nước .9

1.2.3 Nguyên tắc th nh tr , kiểm tr , kiểm toán chi ph đ u tư x y dựng .9

1.2.4 Quyền và trách nhiệm củ các chủ thể th m gi quản lý chi ph dự án đ u tư x y dựng 10

1.3 Nội un n t qu n hi phí u t n 12

1.3.1 ông tác quản lý t ng mức đ u tư đ u tư x y dựng 12

ông tác quản lý dự toán x y dựng công trình 26

ông tác quản lý dự toán g i th u x y dựng 344

ông tác quản lý định mức x y dựng 377

ông tác quản lý giá x y dựng công trình 399

ông tác quản lý ch số giá x y dựng 41

CHƯƠN 2: THỰC TR N V QUẢN LÝ CH PHÍ DỰ N XÂY DỰN CÔN TRÌNH AO THÔN T BAN QUẢN LÝ DỰ N U TƯ XÂY DỰN TỈNH BÌNH DƯƠN 433 2.1 iới thi u hun v B n Qu n n u t n t nh B nh D n .433

Vị tr , chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn củ n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ình ương 433 ơ cấu t chức, hoạt động củ n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ình ương 455 Giới thiệu các dự án đ u tư x y dựng công trình gi o thông ở t nh ình ương do n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ình ương làm ĐT 477

2.2 T nh h nh th hi n n t qu n hi phí u t n n

n n tr nh i o th n B n Qu n n u t n t nh

B nh D n 50

Gi i đoạn chu n bị dự án 50 Gi i đoạn thực hiện dự án:………

CHƯƠN 3 Ả PH P HO N TH ỆN CÔN T C QUẢN LÝ CH PHÍ

DỰ N U TƯ XÂY DỰN CÔN TRÌNH AO THÔN T BAN QUẢN LÝ DỰ N U TƯ XÂY DỰN TỈNH BÌNH DƯƠN 900 3.1 M ti u ph n h ớn ph t tri n n t qu n hi phí n u

t n t i B n Qu n n u t n t nh B nh D n 900

Định hướng phát triển củ hệ thống gi o thông vận tải củ t nh ình ương

900

Phương hướng phát triển củ n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ình ương 933

3.2 i i ph p hun n n o hi u qu n t qu n hi phí n u t t i B n Qu n n u t n t nh B nh D n 95

Về t chức bộ máy hoạt động 955

Về n ng c o trình độ nh n sự 966

Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý 966

3.3 i i ph p th 977

3.3.1 Về công tác quản lý T ng mức ĐTX ự toán x y dựng công trình 97

3.3.2 Về công tác lập kế hoạch vốn, kiểm soát thực hiện ngu n vốn ĐTX 97

Về công tác kiểm soát quản lý giá g i th u trong lập kế hoạch lự chọn nhà th u và quá trình lự chọn nhà th u

ông tác kiểm soát th nh toán hợp đ ng X T………

3.3.5 ông tác nghiệm thu, th nh, quyết toán công trình 99

KẾT LUẬN 100

T L ỆU THAM KHẢO 102

DANH M C BẢN B ỂU

ảng : nh mục dự án x y dựng công trình gi o thông 48

ảng : nh mục chi ph trong t ng mức đ u tư x y dựng ở gi i đoạn lập báo cáo nghiên cứu khả thi 52

ảng : T ng mức đ u tư các dự án gi i đoạn 0 -2019 54

ảng : ác loại chi ph tư vấn ĐTX trong t ng mức ĐTX 57

ảng .5: nh mục phi ph trong t ng mức đ u tư x y dựng đ ng thời là dự toán x y dựng công trình đối với dự án lập áo cáo kinh tế – kỹ thuật đ u tư x y dựng 61

ảng : nh mục chi ph trong dự toán X T 67

ảng 7: ự toán X T các dự án gi i đoạn 0 -2019 72

ảng 8: Kết quả lự chọn nhà th u gi i đoạn 0 -2016 74

ảng .9: Tình hình quản lý vốn ĐTX củ n QL ĐTX t nh năm 2018 .76

ảng 10: Tình hình th nh toán hợp đ ng X T năm 0 .79

ảng : Tình hình quyết toán dự án hoàn thành năm 0 .85

ảng : Quy hoạch gi o thông đường bộ t nh ình ương gi i đoạn đến năm 2030 93

ảng .2: Kế hoạch đ u tư công x y dựng công trình gi o thông gi i đoạn 2016-2020 94

DANH M C HÌNH VẼ

Hình : Nhiệm vụ, quyền hạn củ n QL ĐTX 45

Hình : ộ máy t chức hoạt động củ n Q L ĐTX 47

Hình : T chức kiểm tr , kiểm soát T ng mức ĐTX gi i đoạn lập báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTX 50

Hình 2.4: T chức kiểm tr , kiểm soát T ng mức ĐTX đ ng thời là dự toán XDCT đối với dự án lập áo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTX 60

Hình 2.5: T chức phê duyệt dự toán x y dựng công trình 67

Hình : T chức lập, trình phê duyệt Kế hoạch lự chọn nhà th u 73

Hình 2.7 T chức lập, trình phê duyệt Kế hoạch vốn ĐTX 75

Hình 2.8: T chức thực hiện th nh toán Hợp đ ng X T 78

Hình : T chức thực hiện quyết toán dự án hoàn thành 82

Hình : Hoàn thiện ộ máy t chức n QL ĐTX 96

MỞ U

1 Tính p thi t t i

- Để quản lý hiệu quả ngu n vốn đ u tư công, nhà nước đã b n hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chi ph đ u tư x y dựng ĐTX , trong đ c yêu c u cụ thể nội dung quản lý, v i trò, nhiệm vụ, trách nhiệm củ người quyết định đ u tư, chủ đ u tư, đơn vị quản lý dự án đối với công tác quản lý chi ph ĐTX Quản lý chi ph ĐTX phải bảo đảm mục tiêu đ u tư, hiệu quả dự án đã được phê duyệt, phù hợp với trình tự đ u tư x y dựng theo quy định tại Luật X y dựng và ngu n vốn sử dụng hi ph đ u tư phải được t nh đúng, t nh đủ cho t ng

dự án, công trình, g i th u x y dựng, phù hợp với yêu c u thiết kế, ch dẫn kỹ thuật, điều kiện x y dựng, m t bằng giá thị trường tại thời điểm xác định chi ph và khu vực x y dựng công trình

- Ở t nh ình ương, để t ng bước hoàn thiện hạ t ng kỹ thuật gi o thông vận tải phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội theo hướng phát triển ông nghiệp - ịch

vụ củ t nh, đ u tư công trong l nh vực x y dựng công trình gi o thông chiếm t trọng vốn rất lớn trong cơ cấu ngu n vốn đ u tư công củ t nh Trong gi i đoạn t năm 0 4 đến năm 0 , y b n nh n d n t nh ình ương đã gi o n Quản lý

dự án đ u tư x y dựng t nh ình ương làm chủ đ u tư nhiều dự án ĐTX công trình gi o thông sử dụng ngu n vốn đ u tư công, cụ thể là ngu n vốn ng n sách nhà nước ông tác quản lý chi ph ĐTX công trình đối với dự án đ u tư công n i chung và dự án đ u tư công trong l nh vực x y dựng công trình gi o thông n i riêng

c v i trò rất qu n trọng, ảnh hưởng lớn đến việc quản lý, t chức thực hiện các dự

án đảm bảo tu n thủ theo đúng quy định củ pháp luật, đảm bảo các dự án đạt được các mục tiêu, hiệu quả đã đề r , và nhất là đảm bảo sử dụng ngu n vốn đ u tư hiệu quả, tiết kiệm Vì vậy, hoàn thiện công tác quản lý chi ph dự án đ u tư x y dựng công trình giao thông tại n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ình ương là rất

c n thiết để n ng c o hiệu quả quản lý các dự án, khắc phục tình trạng phải điều

ch nh t ng mức đ u tư nhiều l n, ảnh hưởng lớn tiến độ dự án và nhất là ảnh hưởng đến kế hoạch bố tr ngu n vốn

2 M ti u n hi n ứu t i:

- Hệ thống cơ sở lý luận cơ bản về quản lý chi ph đ u tư x y dựng đối với các

dự án đ u tư công

- Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi ph dự án đ u tư x y dựng công trình gi o thông sử dụng vốn ng n sách nhà nước tại n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ình ương

- Đề xuất giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý chi ph dự án ĐTX công trình gi o thông tại n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ình ương, đảm bảo việc quản lý chi ph tu n thủ theo đúng quy định củ pháp luật về quản lý chi ph ĐTX sử dụng vốn ng n sách nhà nước

3 ối t n n hi n ứu

ông tác quản lý chi ph dự án ĐTX công trình gi o thông sử dụng vốn ng n sách nhà nước tại n Quản lý dự án đ u tư x y dựng

4 Ph m vi n hi n ứu

Nghiên cứu nội dung, quy trình, phương pháp lập, quản lý thực hiện các chi

ph củ các dự án x y dựng công trình gi o thông sử dụng ngu n vốn ng n sách nhà nước do n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ình ương quản lý trong gi i đoạn t năm 0 4 đến năm 0

hương : T ng qu n về quản lý chi ph dự án đ u tư x y dựng công trình

gi o thông sử dụng ngu n vốn ng n sách nhà nước

hương : Thực trạng về quản lý chi ph dự án đ u tư x y dựng công trình

gi o thông tại n Quản lý dự án ĐTX t nh ình ương

hương : Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ph dự án ĐTXD công trình gi o thông tại n Quản lý dự án ĐTX t nh ình ương

CHƯƠN 1:

T N QUAN V QUẢN LÝ CH PHÍ DỰ N U TƯ XÂY DỰN CÔN TRÌNH AO THÔN S D N V N N ÂN S CH NH NƯỚC 1.1 Nh n v n hun v qu n hi phí n u t n

1.1.1

Quản lý chi ph ĐTX là nhiệm vụ quản lý củ người quyết định đ u tư, chủ

đ u tư, nhà th u x y dựng và nhà th u tư vấn trong quản lý chi ph ĐTX các dự

án b o g m quản lý về t ng mức ĐTX , dự toán x y dựng, dự toán g i th u x y dựng, định mức x y dựng, giá x y dựng, ch số giá x y dựng, chi ph quản lý dự án

và tư vấn ĐTX , th nh toán và quyết toán hợp đ ng x y dựng th nh toán và quyết toán vốn ĐTX công trình [6] Trong đ :

 T n mứ u t

T ng mức đ u tư là toàn bộ chi ph ĐTX củ dự án được xác định phù hợp với thiết kế cơ sở và các nội dung khác củ áo cáo nghiên cứu khả thi ĐTX Nội dung t ng mức ĐTX g m: chi ph b i thường, hỗ trợ và tái định cư nếu

c chi ph x y dựng chi ph thiết bị chi ph quản lý dự án chi ph tư vấn ĐTX ;

chi ph khác và chi ph dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt giá

 D toán xây d ng

ự toán x y dựng là toàn bộ chi ph c n thiết để x y dựng công trình được xác định ở gi i đoạn thực hiện dự án phù hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và các yêu c u công việc phải thực hiện củ công trình

Nội dung dự toán x y dựng công trình g m: chi ph x y dựng, ph thiết bị, chi

ph quản lý dự án, chi ph tư vấn ĐTX , chi ph khác và chi ph dự phòng

 D toán gói th u xây d ng

ự toán g i th u x y dựng được xác định theo t ng g i th u, phù hợp với kế hoạch lự chọn nhà th u, dự toán x y dựng công trình đã được phê duyệt và được thực hiện trước khi t chức lự chọn nhà th u x y dựng

ự toán g i th u x y dựng g m dự toán g i th u thi công x y dựng dự toán

g i th u mu sắm vật tư, thiết bị lắp đ t vào công trình dự toán g i th u tư vấn

ĐTX và dự toán g i th u hỗn hợp

 D toán gói th u thi công xây d ng

ự toán g i th u thi công x y dựng là toàn bộ chi ph c n thiết để thực hiện thi công x y dựng các công tác, công việc, hạng mục, công trình x y dựng phù hợp với phạm vi thực hiện củ g i th u thi công x y dựng

Nội dung dự toán g i th u thi công x y dựng g m chi ph x y dựng, chi ph

+ Định mức cơ sở để xác định định mức dự toán x y dựng công trình b o

g m định mức sử dụng vật liệu, định mức l o động, định mức năng suất máy và thiết bị thi công

+ Định mức dự toán x y dựng công trình là mức h o ph c n thiết về vật liệu,

nh n công, máy và thiết bị thi công được xác định phù hợp với yêu c u kỹ thuật, điều kiện thi công và biện pháp thi công cụ thể để hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác x y dựng công trình

- Định mức chi ph là cơ sở để xác định giá x y dựng, dự toán chi ph củ một

số loại công việc, chi ph trong ĐTX g m chi ph quản lý dự án, chi ph tư vấn ĐTX , chi ph chung, thu nhập chịu thuế t nh trước, chi ph hạng mục chung và một số công việc, chi ph khác b o g m định mức t nh bằng t lệ ph n trăm % và

định mức t nh bằng giá trị

 Ch số giá xây d ng:

h số giá x y dựng là ch tiêu phản ánh mức độ biến động củ giá x y dựng công trình theo thời gi n, làm cơ sở xác định, điều ch nh t ng mức đ u tư, giá xây dựng công trình, dự toán x y dựng công trình, dự toán g i th u x y dựng, giá hợp

đ ng x y dựng, quy đ i vốn ĐTX công trình và quản lý chi ph ĐTX h số giá

x y dựng g m:

- h số giá x y dựng theo loại công trình

- h số giá x y dựng theo cơ cấu chi ph g m ch số giá ph n x y dựng, ch

số giá ph n thiết bị, ch số giá ph n chi ph khác

- h số giá x y dựng theo yếu tố chi ph g m ch số giá vật liệu x y dựng công trình, ch số giá nh n công x y dựng, ch số giá máy và thiết bị thi công xây

dựng

 Chi phí qu n lý d án

hi ph quản lý dự án là chi ph c n thiết để t chức thực hiện các công việc quản lý dự án t gi i đoạn chu n bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc x y dựng đư công trình củ dự án vào kh i thác sử dụng

- hi ph quản lý dự án xác định trên cơ sở định mức t lệ ph n trăm % do

ộ X y dựng công bố ho c bằng dự toán ho c sử dụng cơ sở d liệu các dự án tương tự đã thực hiện phù hợp với hình thức t chức quản lý dự án, thời gi n thực hiện dự án, quy mô và đ c điểm công việc quản lý dự án

 Chi phí t v n TXD

hi ph tư vấn ĐTX là chi ph c n thiết để thực hiện các công việc tư vấn ĐTX t gi i đoạn chu n bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc x y dựng đư công trình củ dự án vào kh i thác sử dụng

- Nội dung chi ph công việc tư vấn ĐTX g m chi ph chuyên gi , chi ph quản lý củ t chức tư vấn, chi ph khác g m cả chi ph sử dụng hệ thống thông tin công trình, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp đối với công việc khảo sát x y dựng, thiết kế x y dựng công trình t cấp II trở lên, lợi nhuận chịu thuế t nh trước, thuế và chi ph dự phòng Riêng các công việc tư vấn khảo sát x y dựng, th nghiệm chuyên ngành x y dựng thì chi ph tư vấn g m các khoản mục chi ph như chi ph x y dựng trong dự toán x y dựng công trình

- Chi phí công việc tư vấn ĐTX được xác định trên cơ sở định mức t lệ

ph n trăm % do ộ X y dựng công bố ho c ước t nh chi ph theo công việc tư vấn

củ dự án, công trình tương tự đã thực hiện ho c xác định bằng dự toán

 Thanh toán h p ồng xây d ng

Th nh toán hợp đ ng x y dựng là việc tạm ứng, th nh toán, h sơ th nh toán hợp đ ng x y dựng

- Việc th nh toán hợp đ ng x y dựng phải phù hợp với loại hợp đ ng, giá hợp

đ ng và các điều kiện trong hợp đ ng mà các bên đã ký kết

- ác bên hợp đ ng thỏ thuận về phương thức th nh toán, thời gi n th nh toán, h sơ th nh toán và điều kiện th nh toán

- ên gi o th u phải th nh toán đủ giá trị củ t ng l n th nh toán cho bên nhận

th u s u khi đã giảm tr tiền tạm ứng, tiền bảo hành công trình theo thỏ thuận hợp

đ ng, tr trường hợp các bên c thỏ thuận khác

- Đối với hợp đ ng trọn g i, việc th nh toán được thực hiện theo t lệ ph n trăm giá hợp đ ng ho c giá công trình, hạng mục công trình, khối lượng công việc tương ứng với gi i đoạn th nh toán được các bên thỏ thuận trong hợp đ ng

- Đối với hợp đ ng theo đơn giá cố định và đơn giá điều ch nh, việc th nh toán trên cơ sở khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu và đơn giá hợp đ ng

ho c đơn giá điều ch nh theo thỏ thuận hợp đ ng

- Đối với hợp đ ng theo thời gi n, việc th nh toán chi ph chuyên gi tư vấn được xác định trên cơ sở mức tiền lương chuyên gi và các chi ph liên qu n đến hoạt động củ chuyên gi tư vấn nh n với thời gi n làm việc thực tế được nghiệm thu theo tháng, tu n, ngày, giờ

- Đối với hợp đ ng theo chi ph , cộng ph việc th nh toán được thực hiện trên

cơ sở chi ph trực tiếp thực hiện công việc củ hợp đ ng và các chi ph quản lý, lợi nhuận củ bên nhận th u theo thỏ thuận

- Việc th nh toán đối với khối lượng phát sinh chư c đơn giá trong hợp đ ng

x y dựng được thực hiện theo thỏ thuận hợp đ ng

- Đ ng tiền sử dụng trong th nh toán hợp đ ng x y dựng là Đ ng Việt N m trường hợp sử dụng ngoại tệ để th nh toán do các bên hợp đ ng thỏ thuận nhưng không trái với quy định củ pháp luật về quản lý ngoại hối

 Qu t to n th nh h p ồn n

- ên nhận th u c trách nhiệm quyết toán hợp đ ng x y dựng với bên gi o

th u phù hợp với loại hợp đ ng và hình thức giá hợp đ ng áp dụng Nội dung quyết toán hợp đ ng x y dựng phải phù hợp với thỏ thuận trong hợp đ ng x y dựng

- Thời hạn thực hiện quyết toán hợp đ ng x y dựng do các bên thỏ thuận Riêng đối với hợp đ ng x y dựng sử dụng vốn nhà nước, thời hạn quyết toán hợp

đ ng không vượt quá 0 ngày, kể t ngày nghiệm thu hoàn thành toàn bộ công việc

củ hợp đ ng, b o g m cả ph n công việc phát sinh nếu c Trường hợp hợp đ ng

x y dựng c quy mô lớn thì được phép kéo dài thời hạn thực hiện quyết toán hợp

đ ng nhưng không vượt quá 0 ngày

- Hợp đ ng x y dựng được th nh lý trong trường hợp s u:

+ Các bên đã hoàn thành ngh vụ theo hợp đ ng;

+ Hợp đ ng x y dựng bị chấm dứt ho c hủy bỏ theo quy định củ pháp luật + Thời hạn th nh lý hợp đ ng x y dựng do các bên hợp đ ng thỏ thuận Đối với hợp đ ng x y dựng sử dụng vốn nhà nước, thời hạn th nh lý hợp đ ng là 45 ngày kể t ngày các bên hợp đ ng hoàn thành các ngh vụ theo hợp đ ng ho c hợp

đ ng bị chấm dứt theo quy định Đối với hợp đ ng x y dựng c quy mô lớn, việc thanh lý hợp đ ng c thể được kéo dài nhưng không quá 0 ngày

1.1.2 N uồn vốn u t n

 Khái ni ố

Ngu n vốn đ u tư c thể hiểu ch nh là tiền t ch luỹ củ xã hội củ các cơ sở sản xuất kinh do nh, dịch vụ Là vốn huy động củ d n và vốn huy động t các ngu n khác, được đư vào sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì tiềm lực sẵn c và tạo tiềm lực mới cho nền sản xuất xã hội

Thành ph n vốn đ u tư g m:

- Vốn cố định: Là dùng để x y dựng công trình, mu sắm thiết bị tài sản cố định củ dự án

- Vốn lưu động chủ yếu là vật tư, tiền m t : Là dùng cho quá trình khai thác

và sử dụng các tài sản cố định củ dự án trong quá trình sản xuất kinh do nh s u

này

 Khái ni m vốn TXD b n

Vốn ĐTX cơ bản là toàn bộ chi ph để đạt được mục đ ch đ u tư, g m chi

ph thiết kế, x y dựng, chi ph mu sắm lắp đ t tr ng thiết bị và các chi ph khác trong t ng dự toán

Ngu n hình thành vốn ĐTX cơ bản g m: Ngu n vốn trong nước và ngu n vốn nước ngoài

- Ngu n trong nước: Đ y là ngu n vốn c v i trò quyết định tới sự phát triển kinh tế củ đất nước, chiếm t trọng lớn, b o g m t các ngu n s u:

+ Vốn ng n sách nhà nước: G m ng n sách trung ương và ng n sách đị phương, được hình thành t sự t ch lũy củ nền kinh tế, vốn khấu h o cơ bản và một số ngu n khác dành cho ĐTX cơ bản

+ Vốn t n dụng đ u tư do ng n hàng đ u tư phát triển và quỹ hỗ trợ phát triển quản lý : G m vốn củ nhà nước chuyển s ng, vốn huy động t các đơn vị kinh tế

và các t ng lớp d n cư, dưới các hình thức, vốn v y dài hạn củ các t chức tài

ch nh t n dụng quốc tế và người Việt N m ở nước ngoài

+ Vốn củ các đơn vị sản xuất kinh do nh, dịch vụ thuộc các thành ph n kinh

tế khác

- Vốn nước ngoài: Ngu n này c v i trò hết sức qu n trọng trong quá trình ĐTX cơ bản và sự phát triển kinh tế củ mỗi quốc gi , n b o g m t các ngu n sau:

+ Vốn viện trợ củ các t chức quốc tế như W , , các t chức ch nh phủ như J I OE F , các t chức phi ch nh phủ NGO Đ y là ngu n vốn O + Vốn đ u tư trực tiếp nước ngoài thông qu hình thức 00 % vốn nước ngoài,

- Chi phí ĐTX phải được t nh đúng, t nh đủ cho t ng dự án, công trình, g i

th u x y dựng, phù hợp với yêu c u thiết kế, ch dẫn kỹ thuật, điều kiện x y dựng,

m t bằng giá thị trường tại thời điểm xác định chi ph và khu vực x y dựng công trình

1.2.2 Ph n thứ th hi n qu n hi phí u t n nh

n ớ

- Nhà nước thực hiện quản lý chi ph ĐTX thông qu việc b n hành, hướng dẫn, kiểm tr việc thực hiện các quy định pháp luật

- Nhà nước hướng dẫn phương pháp lập và quản lý chi phí ĐTX

- hủ đ u tư chịu trách nhiệm quản lý chi ph ĐTX t gi i đoạn chu n bị

dự án đến khi kết thúc x y dựng đư công trình củ dự án vào kh i thác sử dụng trong phạm vi t ng mức đ u tư củ dự án được phê duyệt g m cả trường hợp t ng mức đ u tư được điều ch nh theo quy định

- hủ đ u tư được thuê t chức, cá nh n tư vấn quản lý chi ph đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định về quản lý dự án ĐTX để lập, th m tr , kiểm soát và quản lý chi ph ĐTX

1.2.3 N u n t th nh tr i m tr i m to n hi phí u t

n

- Việc th nh tr , kiểm tr , kiểm toán chi ph ĐTX phải được thực hiện theo các căn cứ, nội dung, cách thức, thời điểm xác định t ng mức ĐTX , dự toán x y dựng, dự toán g i th u x y dựng, định mức x y dựng, giá x y dựng, ch số giá xây dựng củ công trình đã được người quyết định đ u tư, chủ đ u tư thống nhất sử dụng phù hợp với các gi i đoạn củ quá trình hình thành chi ph theo quy định về quản lý chi ph ĐTX [12]

- Đảm bảo đúng mục đ ch, đối tượng, tiết kiệm, hiệu quả và chấp hành đúng quy định về quản lý tài ch nh đ u tư, x y dựng củ pháp luật hiện hành

- hủ đ u tư chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng vốn đúng mục đ ch, đúng đối tượng, tiết kiệm và c hiệu quả hấp hành đúng quy định củ pháp luật về chế độ quản lý tài ch nh đ u tư

- Cơ qu n cấp trên củ chủ đ u tư c trách nhiệm kiểm tr , đôn đốc các chủ

đ u tư ho c n Quản lý dự án s u đ y gọi chung là chủ đ u tư thuộc phạm vi quản lý thực hiện kế hoạch đ u tư, sử dụng vốn đ u tư đúng mục đ ch, đúng chế độ Nhà nước

- ơ qu n Tài ch nh các cấp thực hiện công tác quản lý tài ch nh vốn đ u tư về việc chấp hành chế độ, ch nh sách tài ch nh đ u tư, tình hình quản lý, sử dụng vốn

đ u tư, tình hình th nh toán vốn đ u tư theo quy định củ pháp luật hiện hành

- ơ qu n Kho bạc Nhà nước các cấp c trách nhiệm kiểm soát, th nh toán vốn kịp thời, đ y đủ, đúng quy định cho các dự án khi c đủ điều kiện th nh toán vốn

1.2.4

 Quy n v n h v c n ời quy t nh u t

+ Đảm bảo đủ ngu n vốn đ u tư để th nh toán cho dự án, công trình theo thời

gi n, tiến độ đã được phê duyệt

+ Phê duyệt quyết toán vốn đ u tư theo đúng thời hạn quy định

+ ác ngh vụ khác liên qu n đến quản lý chi ph theo quy định khác củ

+ Điều ch nh và phê duyệt dự toán x y dựng công trình điều ch nh không làm vượt dự toán x y dựng công trình đã phê duyệt

+ T chức th m định ho c th m tr , phê duyệt dự toán g i th u x y dựng làm

cơ sở lập H sơ mời th u ho c H sơ yêu c u để lự chọn nhà th u

+ Quyết định việc áp dụng, sử dụng định mức x y dựng, giá x y dựng công trình khi xác định dự toán x y dựng, ch số giá x y dựng cho công trình, g i th u

x y dựng

+ Thuê các t chức tư vấn quản lý chi ph ĐTX đủ kiện năng lực theo quy định tại Nghị định về quản lý dự án ĐTX để thực hiện lập, th m tr , kiểm soát, quản lý chi ph ĐTX ;

+ Được quyền đòi b i thường ho c khởi kiện r toà án theo quy định củ pháp luật đòi b i thường các thiệt hại do việc chậm trễ củ cơ qu n th nh toán vốn đ u

tư

+ hấp thuận các th y đ i biện pháp thi công, yêu c u kỹ thuật do nhà th u đề xuất nhưng phải đảm bảo chất lượng, tiến độ, n toàn, bảo vệ môi trường và không làm th y đ i giá trị hợp đ ng đã ký kết Kiểm soát các th y đ i trong quá trình thi công x y dựng công trình c liên qu n đến th y đ i chi ph ĐTX công trình ho c

đ y nh nh tiến độ x y dựng công trình;

+ hấp thuận các đề xuất về th y đ i vật tư, vật liệu x y dựng theo đề xuất củ

tư vấn thiết kế ho c nhà th u thi công x y dựng nhưng phải đảm bảo về m t kỹ thuật, mỹ thuật, chất lượng, tiến độ x y dựng trên cơ sở giá trị trong hợp đ ng đã ký kết

+ Được thực hiện một số công việc tư vấn ĐTX khi c đủ điều kiện năng lực theo quy định

+ ác quyền khác liên qu n đến quản lý chi ph theo quy định khác củ pháp

luật c liên qu n

 Ch u t ó n h v s u

+ T chức lập dự án ĐTX công trình; trình cấp c th m quyền th m định, phê duyệt t ng mức đ u tư, t ng mức đ u tư điều ch nh

+ T chức lập dự toán x y dựng công trình, dự toán x y dựng công trình điều

ch nh trình cấp c th m quyền th m định, phê duyệt

+ T chức xác định các định mức dự toán x y dựng mới ho c điều ch nh củ công trình làm cơ sở quản lý chi ph ĐTX ;

+ T chức xác định giá x y dựng công trình ch số giá x y dựng cho công trình, g i th u x y dựng

+ Tạm ứng, th nh toán và quyết toán hợp đ ng theo các quy định trong hợp

đ ng đã ký kết với nhà th u

+ T chức kiểm soát chi ph ĐTX công trình theo quy định

+ Quyết định và chịu trách nhiệm về t nh ch nh xác, hợp lý củ giá trị đề nghị

cơ qu n th nh toán vốn đ u tư th nh toán vốn cho nhà th u

+ T chức lập áo cáo quyết toán vốn ĐTXD công trình hoàn thành;

+ Mu bảo hiểm công trình đối với các công trình c quy định phải mu bảo hiểm

+ ác ngh vụ khác liên qu n đến quản lý chi ph theo quy định khác củ

pháp luật c liên qu n

1.3 Nội un n t qu n hi phí u t ng

1.3.1 C n t qu n t n mứ u t u t n

a Nội dung t ng mức TXD

T ng mức ĐTX g m: chi ph b i thường, hỗ trợ và tái định cư nếu c chi

ph x y dựng chi ph thiết bị chi ph quản lý dự án chi ph tư vấn ĐTX chi ph khác và chi ph dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt giá, cụ thể như s u:

 Chi phí bồi th ờn hỗ tr v t i nh : g m chi ph b i thường về đất,

nhà, công trình trên đất, các tài sản gắn liền với đất, trên m t nước và chi ph b i thường khác theo quy định các khoản hỗ trợ khi nhà nước thu h i đất chi ph tái định cư chi ph t chức b i thường, hỗ trợ và tái định cư chi ph sử dụng đất trong thời gi n x y dựng nếu c chi ph chi trả cho ph n hạ t ng kỹ thuật đã được đ u

tư x y dựng nếu c và các chi phí có liên quan khác [6]

 Chi phí n : g m chi ph phá dỡ các công trình x y dựng, chi ph s n

lấp m t bằng x y dựng, chi ph x y dựng các công trình, hạng mục công trình, x y

dựng công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công [6]

 Chi phí thi t b : g m chi ph mu sắm thiết bị công trình và thiết bị công

nghệ chi ph đào tạo và chuyển gi o công nghệ nếu c chi ph lắp đ t, th

nghiệm, hiệu ch nh chi ph vận chuyển, bảo hiểm thuế và các loại ph , chi ph liên

quan khác [6]

 Chi phí qu n n:

hi ph quản lý dự án là các chi ph c n thiết để t chức thực hiện các công việc quản lý dự án t gi i đoạn chu n bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc x y dựng đư công trình củ dự án vào kh i thác sử dụng như s u [4]:

- Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ĐTX nếu c , báo cáo đề xuất chủ trương đ u tư nếu c , báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTX ho c báo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTX ;

- Lập nhiệm vụ khảo sát x y dựng, khảo sát x y dựng, giám sát khảo sát x y dựng

- Thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc công trình ho c lự chọn phương án thiết kế kiến trúc công trình

- Thực hiện công tác b i thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc trách nhiệm củ chủ đ u tư

- Th m định báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTX ho c báo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTX ;

- Lập, th m định, th m tr , phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán x y dựng

- Lự chọn nhà th u trong hoạt động x y dựng

- Quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chi ph x y dựng, hợp đ ng x y dựng

- Thực hiện, quản lý hệ thống thông tin công trình;

- Đảm bảo n toàn l o động và vệ sinh môi trường củ công trình

- Lập mới ho c điều ch nh định mức x y dựng củ công trình

- Xác định giá x y dựng công trình, ch số giá x y dựng công trình

- Kiểm tr chất lượng công trình x y dựng củ cơ qu n quản lý nhà nước khi nghiệm thu hoàn thành

- Kiểm tr chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản ph m x y dựng, thiết bị lắp đ t vào công trình;

- Kiểm định chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình, toàn bộ công trình và th nghiệm chuyên ngành x y dựng theo yêu c u

- Kiểm soát chi ph ĐTX ;

- Quy đ i vốn ĐTX công trình s u khi hoàn thành được nghiệm thu, bàn

gi o đư vào sử dụng

- Nghiệm thu, th nh toán, quyết toán hợp đ ng th nh toán, quyết toán vốn ĐTX công trình;

- Giám sát, đánh giá dự án ĐTX công trình;

- Nghiệm thu, bàn gi o công trình

- Khởi công, khánh thành nếu c , tuyên truyền quảng cáo

- Lập nhiệm vụ khảo sát x y dựng, khảo sát x y dựng, giám sát khảo sát x y dựng

- Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ĐTX nếu c , báo cáo đề xuất chủ trương đ u tư nếu c , báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTX ho c báo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTX ;

- Th m tr thiết kế cơ sở, thiết kế công nghệ củ dự án

- Thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc công trình x y dựng

- Thiết kế x y dựng công trình

- Th m tr t ng mức ĐTX , thiết kế x y dựng công trình, dự toán x y dựng

- Lập, th m tr h sơ mời qu n t m, h sơ mời sơ tuyển, h sơ mời th u, h sơ yêu c u và đánh giá h sơ qu n t m, h sơ dự sơ tuyển, h sơ dự th u, h sơ đề xuất

để lự chọn nhà th u trong hoạt động x y dựng

- Th m tr kết quả lự chọn nhà th u trong hoạt động x y dựng;

- Giám sát thi công x y dựng, giám sát lắp đ t thiết bị

- Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường

- Lập, th m tr định mức x y dựng, giá x y dựng công trình, ch số giá x y dựng công trình

- Th m tr công tác đảm bảo n toàn gi o thông

- Ứng dụng hệ thống thông tin công trình

- Kiểm soát chi ph ĐTX công trình;

- Tư vấn quản lý chi ph ĐTX g m sơ bộ t ng mức ĐTX nếu c , t ng mức ĐTX , dự toán x y dựng, giá g i th u x y dựng, giá hợp đ ng x y dựng, định mức x y dựng và giá x y dựng, th nh toán và quyết toán hợp đ ng x y dựng, th nh toán và quyết toán vốn ĐTX công trình và các công việc khác

- Tư vấn quản lý dự án trường hợp thuê tư vấn

- Giám sát, đánh giá dự án ĐTX công trình trường hợp thuê tư vấn

- Tư vấn qu n trắc và giám sát môi trường

- Quy đ i vốn ĐTX công trình s u khi hoàn thành được nghiệm thu, bàn

gi o đư vào sử dụng

- Thực hiện các công việc tư vấn khác

 Chi phí h th hi n n vi ồm [4]:

- Rà phá bom mìn, vật n

- ảo hiểm công trình trong thời gi n x y dựng

- Đăng kiểm chất lượng quốc tế, qu n trắc biến dạng công trình

- Kiểm toán, th m tr , phê duyệt quyết toán vốn đ u tư

- Kiểm tr công tác nghiệm thu trong quá trình thi công x y dựng và khi nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình củ cơ qu n quản lý nhà nước c th m quyền

- Nghiên cứu kho học công nghệ liên qu n đến dự án vốn lưu động b n đ u đối với các dự án ĐTX nhằm mục đ ch kinh do nh, lãi v y trong thời gi n x y dựng chi ph cho quá trình chạy thử không tải và c tải theo quy trình công nghệ trước khi bàn gi o tr giá trị sản ph m thu h i được

- ác khoản thuế tài nguyên, ph và lệ ph theo quy định

- ác chi ph thực hiện các công việc khác

hi ph x y dựng GXD bằng t ng chi ph x y dựng củ các công trình, hạng mục công trình thuộc dự án được xác định theo công thức s u:





 n

1 i XDCTi

- n: số công trình, hạng mục công trình thuộc dự án tr công trình làm lán trại

để ở và điều hành thi công

hi ph x y dựng củ công trình, hạng mục công trình được xác định theo công thức s u:

1 T

Z Q

m

1 j XDj

- Zj: giá x y dựng t ng hợp tương ứng với nh m, loại công tác x y dựng, đơn

vị kết cấu ho c bộ phận công trình thứ j Giá x y dựng t ng hợp c thể là giá x y dựng t ng hợp không đ y đủ ho c giá x y dựng t ng hợp đ y đủ theo hướng dẫn tại Phụ lục số củ Thông tư này

- T: mức thuế suất thuế giá trị gi tăng theo quy định hiện hành

- ự án c thông tin về giá chào hàng đ ng bộ đối với thiết bị công trình, thiết

bị công nghệ củ nhà sản xuất ho c đơn vị cung ứng thiết bị thì chi ph thiết bị

(GT B củ dự án c thể được lấy trực tiếp t các báo giá ho c giá chào hàng thiết bị

đ ng bộ trên cơ sở lự chọn mức giá thấp nhất gi các báo giá củ nhà sản xuất, nhà cung ứng thiết bị tr nh ng loại thiết bị l n đ u xuất hiện trên thị trường và ch

c duy nhất trên thị trường đảm bảo đáp ứng yêu c u cung cấp thiết bị cho công trình ho c giá nh ng thiết bị tương tự công suất, công nghệ và xuất xứ trên thị trường tại thời điểm t nh toán ho c củ công trình c thiết bị tương tự đã và đ ng thực hiện Trong quá trình xác định chi ph ĐTX , nhà th u tư vấn c trách nhiệm xem xét, đánh giá mức độ phù hợp củ giá thiết bị khi sử dụng các báo giá nêu trên

- Trường hợp chi ph thiết bị củ dự án không xác định thì căn cứ vào thông tin, d liệu chung về công suất, tiêu chu n kỹ thuật củ thiết bị công trình, thiết bị công nghệ củ công trình, chi ph thiết bị củ dự án được xác định theo ch tiêu suất chi ph thiết bị t nh cho một đơn vị công suất ho c năng lực phục vụ củ công trình theo công thức

- Trường hợp chi ph thiết bị củ dự án không xác định được theo hướng dẫn tại điểm nêu trên thì căn cứ vào d liệu về giá củ nh ng thiết bị tương tự trên thị trường tại thời điểm t nh toán ho c củ công trình c thiết bị tương tự đã và đ ng thực hiện

 X ị , ấ ĐTXD và các chi phí khác

- hi ph quản lý dự án GQLDA , chi ph tư vấn ĐTX (GT V) và chi phí khác (GK được xác định theo định mức chi ph t lệ theo quy định ho c bằng cách lập dự toán ho c t d liệu củ các dự án tương tự đã thực hiện Trong trường hợp ước t nh thi t ng các chi ph này không b o g m lãi v y trong thời gi n thực hiện dự án và vốn lưu động b n đ u không vượt quá % t ng chi ph x y dựng và chi ph thiết

bị củ dự án

- Vốn lưu động b n đ u VLđ đối với các dự án sản xuất, kinh do nh và lãi

v y trong thời gi n thực hiện dự án LVay đối với dự án c sử dụng vốn v y thì tùy theo điều kiện cụ thể, tiến độ thực hiện và kế hoạch ph n b vốn củ t ng dự án

để xác định

 X ị ò

hi ph dự phòng GDP được xác định bằng t ng củ chi ph dự phòng cho yếu tố khối lượng công việc phát sinh GDP1 và chi ph dự phòng do yếu tố trượt giá (GDP2 theo công thức:

Đối với dự án ĐTX ch lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTX thì kps ≤ %

hi ph dự phòng do yếu tố trượt giá GDP2 được xác định trên cơ sở độ dài thời gi n x y dựng công trình củ dự án, tiến độ ph n b vốn theo năm, bình qu n năm mức độ biến động giá x y dựng công trình củ tối thiểu năm g n nhất, phù hợp với loại công trình, theo khu vực x y dựng và phải t nh đến xu hướng biến động củ các yếu tố chi ph , giá cả trong khu vực và quốc tế hi ph dự phòng do yếu tố trượt giá GDP2 được xác định theo công thức s u:

t XDCT XDCTbq

Vayt t 2

Trong đ :

- T: độ dài thời gi n thực hiện dự án ĐTX , T> năm

- t: số thứ tự năm ph n b vốn theo kế hoạch thực hiện dự án, t = ÷T

- Vt: vốn đ u tư trước dự phòng theo kế hoạch thực hiện trong năm thứ t

- LVayt: chi ph lãi v y củ vốn đ u tư thực hiện theo kế hoạch trong năm thứ t

xác định bằng cách t nh bình qu n các ch số giá x y dựng liên hoàn theo loại công trình củ tối thiểu năm g n nhất so với thời điểm t nh toán không t nh đến nh ng thời điểm c biến động bất thường về giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu x y dựng , được xác định theo công thức s u:

T I I

Ph n ph p 2: X nh theo su t vốn TXD công trình

Trường hợp xác định t ng mức ĐTX theo quy mô, công suất ho c năng lực phục vụ theo thiết kế cơ sở thì c thể sử dụng ch tiêu suất chi ph x y dựng SXD)

và suất chi ph thiết bị ST B ho c giá x y dựng t ng hợp để t nh chi ph ĐTX cho

t ng công trình thuộc dự án và t ng mức ĐTX được xác định theo công thức

V TM = G BT T C + G XD + G TB + G Q LDA + G TV + G K + G DP

 X ị

hi ph x y dựng củ dự án GXD bằng t ng chi ph x y dựng củ các công trình, hạng mục công trình ho c nh m loại công tác x y dựng, đơn vị kết cấu ho c

bộ phận công trình thuộc dự án được xác định theo công thức tại mục ph n

I củ Phụ lục này hi ph x y dựng củ công trình, hạng mục công trình ho c nh m loại công tác x y dựng, đơn vị kết cấu ho c bộ phận công trình GXDCT được xác định theo công thức s u:

- P: công suất sản xuất ho c năng lực phục vụ củ công trình, hạng mục công trình ho c nh m loại công tác x y dựng, đơn vị kết cấu ho c

bộ phận công trình thuộc dự án

dựng ho c chư t nh trong đơn giá x y dựng t ng hợp t nh cho một đơn vị công suất, năng lực phục vụ củ công trình, hạng mục công trình thuộc dự án

 X ị ế bị

hi ph thiết bị công trình, thiết bị công nghệ củ dự án GT B bằng t ng chi

ph thiết bị công trình, thiết bị công nghệ củ các công trình thuộc dự án hi ph thiết bị củ công trình GT BCT được xác định theo công thức s u:

G TB = S TB x P + C C T-STB (1-9)

Trong đ :

- ST B: suất chi ph thiết bị công trình, thiết bị công nghệ t nh cho một đơn vị công suất, năng lực phục vụ củ công trình do ộ X y dựng công bố ho c đã được thống nhất để công bố ho c th m khảo t d liệu suất chi ph thiết bị củ các dự án tương tự về loại, quy mô, t nh chất dự án

- P: công suất sản xuất ho c năng lực phục vụ củ công trình, hạng mục công trình ho c nh m loại công tác x y dựng, đơn vị kết cấu ho c

bộ phận công trình thuộc dự án xác định

bị công nghệ, thiết bị công trình củ công trình, thuộc dự án

 X ị k

hi ph b i thường, hỗ trợ và tái định cư chi ph quản lý dự án chi ph tư vấn

ĐTX chi ph khác và chi ph dự phòng được xác định như Ph n ph p 1

Ph n ph p 3: X nh t i u v hi phí n tr nh t n t

ã hoặ n th hi n

- ác dự án tương tự là nh ng dự án c công trình x y dựng cùng loại, cấp công trình, quy mô, t nh chất dự án, công suất củ d y chuyền công nghệ đối với công trình sản xuất tương tự nh u

- Tùy theo t nh chất, đ c thù củ các dự án tương tự đã thực hiện và mức độ ngu n thông tin, d liệu củ dự án c thể sử dụng một trong các phương pháp s u

đ y để xác định t ng mức đ u tư:

 Trường hợp c đ y đủ thông tin, số liệu về chi ph ĐTX củ công trình, hạng mục công trình x y dựng tương tự đã ho c đ ng thực hiện thì t ng mức đ u tư được xác định theo công thức s u:

n

1 i Tti kv

t

Trong đ :

- n: số lượng công trình tương tự đã ho c đ ng thực hiện

- i: số thứ tự củ công trình tương tự đã ho c đ ng thực hiện

- GT ti: chi phí ĐTXD công trình, hạng mục công trình tương tự đã thực hiện thứ i củ dự án đ u tư i = ÷n

- Ht: hệ số qui đ i chi ph về thời điểm lập dự án ĐTX Hệ số Htđược xác định bằng ch số giá x y dựng Năm gốc ch số giá phải thống nhất để sử dụng hệ số này

- Hkv: hệ số qui đ i chi ph khu vực x y dựng Hệ số Hkv xác định bằng phương pháp chuyên gi trên cơ sở so sánh m t bằng giá khu vực nơi thực hiện đ u tư dự án và m t bằng giá khu vực củ dự án tương tự sử dụng để t nh toán

- CT ti: nh ng chi ph chư t nh ho c đã t nh trong chi ph ĐTX công trình, hạng mục công trình tương tự đã thực hiện thứ i

 Trường hợp t nh b sung thêm nh ng chi ph c n thiết củ dự án đ ng t nh toán nhưng chư t nh đến trong chi ph ĐTX công trình, hạng mục công trình củ

dự án tương tự thì T ti >0 Trường hợp giảm tr nh ng chi ph đã t nh trong chi ph ĐTX công trình, hạng mục công trình củ dự án tương tự nhưng không phù hợp

ho c không c n thiết cho dự án đ ng t nh toán thì T ti <0, trường hợp giảm tr thì

CT ti nh n với các hệ số Ht và Hkv

 Trường hợp với ngu n d liệu về chi ph ĐTX củ các công trình, hạng mục công trình tương tự đã và đ ng thực hiện ch c thể xác định được chi ph x y dựng và chi ph thiết bị củ các công trình thì c n quy đ i các chi ph này về thời

điểm lập dự án, đị điểm x y dựng dự án, đ ng thời b sung chi ph c n thiết khác nếu c Trên cơ sở chi ph x y dựng và chi ph thiết bị công nghệ, thiết bị công trình đã quy đ i, các chi ph b i thường, hỗ trợ và tái định cư, chi ph quản lý dự án, chi ph tư vấn ĐTX , chi ph khác và chi ph dự phòng được xác định tương tự

Ph n ph p 1

Ph n ph p 4: Kết hợp các phương pháp và

Đối với các dự án c nhiều công trình, tùy theo điều kiện, yêu c u cụ thể củ

dự án và ngu n d liệu, c thể vận dụng kết hợp phương pháp nêu trên để xác định t ng mức đ u tư củ dự án ĐTX công trình

 Trường hợp chư đủ điều kiện xác định quy mô, công suất ho c năng lực phục vụ theo phương án thiết kế sơ bộ củ dự án ho c đã xác định được nhưng chư

c d liệu suất vốn ĐTXD công trình được công bố, sơ bộ t ng mức ĐTX xác định trên cơ sở d liệu chi ph củ các dự án tương tự về loại, cấp công trình, quy

mô, công suất ho c năng lực phục vụ đã, đ ng thực hiện và điều ch nh, b sung

nh ng chi ph c n thiết khác

 Một số khoản mục chi ph thuộc nội dung chi ph quản lý dự án, chi ph tư vấn ĐTX , chi ph khác củ dự án nếu chư c quy định ho c chư t nh được ng y

thì được b sung và dự t nh để đư vào t ng mức ĐTX

c Thẩm nh, thẩm tra và phê duy t t ng mức TXD

 Th m định t ng mức ĐTX được thực hiện cùng với việc th m định dự án ĐTX

ph sử dụng để t nh toán, xác định các chi ph trong t ng mức ĐTX ;

- Xác định giá trị t ng mức ĐTX s u khi thực hiện th m định Ph n t ch nguyên nh n tăng, giảm và đánh giá việc bảo đảm hiệu quả đ u tư củ dự án theo giá trị t ng mức ĐTX xác định s u th m định

- Đối với dự án ch yêu c u lập áo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTX , nội dung

th m định thực hiện như th m định dự toán x y dựng công trình

th m tr t ng mức ĐTX làm cơ sở cho việc th m định, phê duyệt

- Đối với các dự án nh m ho c các dự án thuộc nh m , c kỹ thuật phức tạp ho c áp dụng công nghệ c o, chủ đ u tư t chức thực hiện th m tr t ng mức ĐTX làm cơ sở cho việc th m định, phê duyệt

 Ph u t t n mứ u t

- Người quyết định đ u tư căn cứ vào báo cáo kết quả th m định, báo cáo kết quả th m tr củ chủ đ u tư để phê duyệt t ng mức ĐTX cùng với việc phê duyệt

dự án

- T ng mức ĐTX được phê duyệt là chi ph tối đ chủ đ u tư được phép sử dụng để thực hiện dự án ĐTX

- H sơ trình th m định t ng mức ĐTX thuộc nội dung h sơ trình th m định

dự án ĐTX đối với các dự án ch yêu c u lập áo cáo kinh tế - kỹ thuật

 i u h nh t n mứ TXD ã ph u t

T ng mức ĐTX được phê duyệt củ dự án sử dụng vốn nhà nước ch được điều ch nh khi điều ch nh dự án Người quyết định đ u tư phê duyệt t ng mức ĐTX điều ch nh

- ác trường hợp được điều ch nh dự án sử dụng vốn ng n sách nhà nước + o ảnh hưởng củ thiên t i, sự cố môi trường, địch họ , hỏ hoạn và các yếu

tố bất khả kháng khác

+ Xuất hiện yếu tố m ng lại hiệu quả c o hơn cho dự án khi đã được chủ đ u

tư chứng minh về hiệu quả tài ch nh, kinh tế - xã hội do việc điều ch nh dự án m ng lại

+ Khi quy hoạch x y dựng th y đ i c ảnh hưởng trực tiếp tới dự án

+ Khi ch số giá x y dựng do ộ X y dựng, y b n nh n d n cấp t nh công bố trong thời gi n thực hiện dự án lớn hơn ch số giá x y dựng được sử dụng để t nh dự phòng trượt giá trong t ng mức đ u tư dự án được duyệt

- Đối với dự án sử dụng vốn khác, việc điều ch nh t ng mức đ u tư do người quyết định đ u tư quyết định

- T ng mức ĐTX điều ch nh g m t ng mức ĐTX đã phê duyệt cộng ho c

tr ph n giá trị tăng ho c giảm Ph n giá trị tăng ho c giảm phải được th m tr ,

th m định làm cơ sở để phê duyệt t ng mức đ u tư điều ch nh

- Trường hợp ch điều ch nh cơ cấu các khoản mục chi ph g m cả chi ph dự phòng nhưng không làm th y đ i giá trị t ng mức ĐTX đã phê duyệt thì chủ đ u

tư t chức điều ch nh, báo cáo người quyết định đ u tư và chịu trách nhiệm về việc điều ch nh củ mình

- Trường hợp đã sử dụng hết chi ph dự phòng trong t ng mức ĐTX đã phê duyệt g m cả chi ph dự phòng cho yếu tố trượt giá, chủ đ u tư t chức xác định b sung khoản chi ph dự phòng do yếu tố trượt giá khi ch số giá x y dựng do cơ qu n

nhà nước c th m quyền công bố t khi thực hiện dự án đến thời điểm điều ch nh lớn hơn ch số giá x y dựng sử dụng trong t ng mức đ u tư đã phê duyệt

- Trường hợp t ng mức ĐTX điều ch nh theo quy định làm tăng, giảm quy

mô nh m dự án thì việc quản lý dự án vẫn thực hiện theo quy mô nh m dự án đã

được phê duyệt trước khi điều ch nh

1.3.2 C n t qu n to n n n tr nh

a Nội un to n n n tr nh

ự toán x y dựng công trình g m chi ph x y dựng, ph thiết bị, chi ph quản

lý dự án, chi ph tư vấn ĐTX , chi ph khác và chi ph dự phòng được quy định cụ thể như s u:

 hi ph x y dựng g m chi ph trực tiếp, chi ph chung, thu nhập chịu thuế

t nh trước, thuế giá trị gi tăng

 hi ph thiết bị g m chi ph mu sắm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ, chi ph đào tạo, chuyển gi o công nghệ, chi ph lắp đ t, th nghiệm, hiệu ch nh

và các chi phí khác có liên quan;

 hi ph quản lý dự án để t chức thực hiện quản lý dự án đối với công trình

kể t gi i đoạn chu n bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc x y dựng đư công trình vào kh i thác sử dụng

- Kinh ph công đoàn, tr ch nộp khác theo quy định củ pháp luật đối với cá

nh n được hưởng lương t dự án

- Ứng dụng kho học công nghệ, quản lý hệ thống thông tin công trình, đào tạo n ng c o năng lực cán bộ quản lý dự án

- Th nh toán các dịch vụ công cộng vật tư văn phòng ph m thông tin, tuyên truyền, liên lạc t chức hội nghị c liên qu n đến dự án công tác ph thuê mướn

sử ch , mu sắm tài sản phục vụ quản lý dự án chi ph khác và chi ph dự phòng

 hi ph tư vấn ĐTX củ công trình g m chi ph khảo sát, thiết kế, giám sát x y dựng và các chi ph tư vấn khác liên qu n

 hi ph khác củ công trình g m chi ph hạng mục chung và các chi ph không thuộc các nội dung quy định tại các Điểm , b, c, và d

- hi ph hạng mục chung g m: chi ph x y dựng nhà tạm để ở và điều hành thi công tại hiện trường, chi ph di chuyển thiết bị thi công và lực lượng l o động đến và r khỏi công trường, chi ph n toàn l o động, chi ph bảo đảm n toàn gi o thông phục vụ thi công nếu c , chi ph bảo vệ môi trường cho người l o động trên công trường và môi trường xung qu nh, chi ph hoàn trả m t bằng và hạ t ng kỹ thuật do bị ảnh hưởng khi thi công công trình nếu c , chi ph th nghiệm vật liệu

củ nhà th u và một số chi ph c liên qu n khác liên qu n đến công trình

 hi ph dự phòng củ công trình g m chi ph dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh và chi ph dự phòng cho yếu tố trượt giá trong thời gi n x y dựng công trình

 Đối với dự án c nhiều công trình x y dựng, chủ đ u tư c thể xác định

t ng dự toán x y dựng công trình để quản lý chi ph T ng dự toán x y dựng công trình được xác định bằng cách cộng các dự toán x y dựng công trình và các chi phí khác c liên qu n củ dự án

công trình tạm phục vụ thi công c thể xác định theo t ng nội dung chi ph ho c

t ng hợp các nội dung chi ph theo một trong các phương pháp hướng dẫn tại Phụ lục số củ Thông tư này

 X nh hi phí thi t b ( TB )

hi ph thiết bị xác định theo công trình, hạng mục công trình g m chi ph

mu sắm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ chi ph đào tạo và chuyển gi o công nghệ nếu c chi ph lắp đ t, th nghiệm, hiệu ch nh thiết bị chi ph liên qu n khác được xác định theo công thức s u:

G TB = G MS + G T + G L (2.2)

Trong đ :

- GMS: chi ph mu sắm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ

- GĐT: chi ph đào tạo và chuyển gi o công nghệ

- GLĐ: chi ph lắp đ t thiết bị và th nghiệm, hiệu ch nh thiết bị

i i

Trong đ :

- Qi: khối lượng ho c số lượng thiết bị nh m thiết bị thứ i i = ÷n

- Mi: giá t nh cho một đơn vị khối lượng ho c một đơn vị số lượng thiết bị

nh m thiết bị thứ i i = ÷n , được xác định theo công thức:

M i = G g + C vc + C Ik + C bq + T (2.4)

Trong đ :

- Gg: giá thiết bị ở nơi mu nơi sản xuất, chế tạo ho c nơi cung ứng thiết bị tại Việt N m h y giá t nh, đến cảng Việt N m đối với thiết bị nhập kh u đã g m chi

ph thiết kế và giám sát chế tạo thiết bị

- Cvc: chi ph vận chuyển một đơn vị khối lượng ho c một đơn vị số lượng thiết bị nh m thiết bị t nơi mu h y t cảng Việt N m đến hiện trường công trình;

- Clk: chi ph lưu kho, lưu bãi, lưu cont iner một đơn vị khối lượng ho c một đơn vị số lượng thiết bị nh m thiết bị tại cảng Việt N m đối với thiết bị nhập

kh u

- Cbq: chi ph bảo quản, bảo dưỡng một đơn vị khối lượng ho c một đơn vị số lượng thiết bị nh m thiết bị tại hiện trường

- T: các loại thuế và ph c liên qu n

Đối với nh ng thiết bị chư đủ điều kiện xác định được giá theo công thức nêu trên thì c thể dự t nh trên cơ sở lự chọn mức giá thấp nhất gi các báo giá củ nhà sản xuất ho c nhà cung ứng thiết bị tr nh ng loại thiết bị l n đ u xuất hiện trên thị trường và ch c duy nhất trên thị trường đảm bảo đáp ứng yêu c u cung cấp thiết bị cho công trình ho c giá nh ng thiết bị tương tự công suất, công nghệ và xuất xứ trên thị trường tại thời điểm t nh toán ho c củ công trình c thiết

bị tương tự đã và đ ng thực hiện Trong quá trình xác định chi ph ĐTX , nhà th u

tư vấn c trách nhiệm xem xét, đánh giá mức độ phù hợp củ giá thiết bị khi sử dụng các báo giá nêu trên

Đối với các loại thiết bị công trình, thiết bị công nghệ c n sản xuất, gi công thì chi ph này được xác định trên cơ sở khối lượng thiết bị c n sản xuất, gi công

và giá sản xuất, gi công một tấn ho c một đơn vị t nh phù hợp với t nh chất, chủng loại thiết bị theo hợp đ ng sản xuất, gi công đã được ký kết ho c căn cứ vào báo giá gi công sản ph m củ nhà sản xuất được chủ đ u tư lự chọn ho c giá sản xuất, gi công thiết bị tương tự củ công trình đã và đ ng thực hiện

 Chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ được xác định bằng cách lập dự

toán ho c dự t nh tùy theo đ c điểm cụ thể củ t ng dự án

 Chi phí lắp đặt thiết bị và chi phí thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị được xác

định bằng cách lập dự toán như đối với chi ph x y dựng

 X nh hi phí qu n n ( Q LDA )

hi ph quản lý dự án được xác định theo công thức s u:

G Q LDA = N x (G XDtt + G TBtt ) (2.5)

Trong đ :

- N: định mức t lệ ph n trăm % chi ph quản lý dự án tương ứng với quy mô

x y lắp và thiết bị củ dự án theo hướng dẫn củ ộ X y dựng

- GXDtt: chi ph x y dựng trước thuế giá trị gi tăng

- GT Btt: chi ph thiết bị trước thuế giá trị gi tăng

m

1 j j i

Trong đ :

- Ci: chi ph tư vấn ĐTX thứ i i= ÷n được xác định theo định mức t lệ

ph n trăm % theo hướng dẫn củ ộ X y dựng

- Dj: chi ph tư vấn ĐTX thứ j j= ÷m được xác định bằng cách lập dự toán theo hướng dẫn củ ộ X y dựng

 Trường hợp một số công việc tư vấn ĐTX thực hiện trước khi xác định dự toán x y dựng công trình thì chi ph tư vấn ĐTX được xác định bằng giá trị hợp

m

1 j

t

1 k k HMC

j i

CNT: chi ph nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công

hi ph nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công là chi ph để x y dựng nhà tạm tại hiện trường ho c thuê nhà ho c chi ph đi lại phục vụ cho việc ở

và điều hành thi công củ nhà th u trong quá trình thi công x y dựng công trình