Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh bình dương luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý xây dựng

BỘ TRƯỜN OD CV OT O HỌC AO THÔN VẬN TẢ TR N NAM N Ả PH P HO N TH ỆN CƠN T C QUẢN LÝ CH PHÍ DỰ N U TƯ XÂY DỰN CƠN TRÌNH GIAO THƠNG T BAN QUẢN LÝ DỰ N U TƯ XÂY DỰN TỈNH BÌNH DƯƠN LUẬN VĂN TH C SỸ TP Hồ Chí Minh - 2019 BỘ TRƯỜN OD CV OT O HỌC AO THÔN VẬN TẢ TR N NAM N Ả PH P HO N TH ỆN CÔN T C QUẢN LÝ CH PHÍ DỰ N U TƯ XÂY DỰN CƠN TRÌNH GIAO THÔNG T BAN QUẢN LÝ DỰ N U TƯ XÂY DỰNG TỈNH BÌNH DƯƠN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰN Mã số: 8.58.03.02 CHUYÊN NGÀNH: K NH TẾ XÂY DỰN LUẬN VĂN TH C SỸ HƯỚN P S.TS TP Hồ Chí Minh - 2019 DẪN KHOA HỌC: ẶN THỊ XUÂN MA i LỜ CAM OAN Tôi – Tr n N m Ni tác giả luận văn xin c m đo n cơng trình tơi thực hướng dẫn củ giảng viên, cơng trình chư công bố l n Tôi chịu trách nhiệm nội dung lời c m đo n Th nh phố Hồ Chí Minh, ngày T tháng i u n văn Tr n N m Ni năm 2019 ii LỜ CẢM ƠN S u thời học tập nghiên cứu Trường Đại học Gi o thông Vận tải – Ph n viện Thành phố H h Minh, giúp đỡ củ quý Th y cô, bạn anh em đ ng nghiệp, luận văn c o học củ Tôi đến đ y hoàn thành Với tất k nh trọng lịng biết ơn s u sắc, cho phép Tơi gửi lời biết ơn ch n thành đến: - Giảng viên – PGS Tiến sỹ Đ ng Thị Xu n M i tận tình hướng dẫn Tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp - ác Th y, ô đào tạo đại học s u đại học tạo điều cho tơi hồn thành nhiệm vụ - Tơi ch n thành cảm ơn Lãnh đạo tồn thể đ ng nghiệp qu n Tôi đ ng cơng tác Văn phịng n Quản lý n n tồn gi o thơng t nh ự án Đ u tư X y dựng t nh ình ình ương qu n ương tạo điều kiện thuận lợi để Tơi học tập hồn thành Luận văn tốt nghiệp Xin ch n thành cảm ơn! T i u n văn Tr n N m Ni iii M CL C LỜ CAM OAN i LỜ CẢM ƠN ii M C L C iii DANH M C BẢN B ỂU vi DANH M C HÌNH VẼ vii DANH M C CH MỞ U CHƯƠN DỰN V ẾT T T viii T N CÔN QUAN V TRÌNH QUẢN LÝ CH PHÍ DỰ AO THƠN S D N N U TƯ XÂY V N N ÂN S CH NH NƯỚC 1.1.Nh n v n hun v qu n hi phí n u t n 1.1.1 Khái niệm quản lý chi ph dự án đ u tư x y dựng 1.1.2 Ngu n vốn đ u tư x y dựng 1.2 N u n t qu n hi phí ut n .8 Mục tiêu củ quản lý chi ph đ u tư x y dựng 1.2.2 Phương thức thực quản lý chi ph đ u tư x y dựng củ nhà nước 1.2.3 Nguyên tắc th nh tr , kiểm tr , kiểm toán chi ph đ u tư x y dựng 1.2.4 Quyền trách nhiệm củ chủ thể th m gi quản lý chi ph dự án đ u tư x y dựng 10 1.3 Nội un n t qu n hi phí ut n 12 1.3.1 ông tác quản lý t ng mức đ u tư đ u tư x y dựng 12 ông tác quản lý dự tốn x y dựng cơng trình 26 ông tác quản lý dự toán g i th u x y dựng 344 ông tác quản lý định mức x y dựng 377 ông tác quản lý giá x y dựng công trình 399 ông tác quản lý ch số giá x y dựng 41 iv CHƯƠN 2: THỰC TR N V T BAN QUẢN LÝ DỰ N XÂY DỰN CƠN TRÌNH DỰN TỈNH BÌNH DƯƠN 433 2.1 AO THƠN QUẢN LÝ CH PHÍ DỰ iới thi u hun v B n Qu n n ut N U TƯ XÂY n t nh B nh D n .433 Vị tr , chức năng, nhiệm vụ quyền hạn củ n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ình ương 433 cấu t chức, hoạt động củ n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ình ương 455 Giới thiệu dự án đ u tư x y dựng cơng trình gi o thơng t nh ương n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ình ương làm ĐT 477 2.2 T nh h nh th n B nh D ình hi n n t qu n n tr nh i o th n hi phí ut B n Qu n n n n ut n t nh n 50 Gi i đoạn chu n bị dự án 50 Gi i đoạn thực dự án:………………………………………… …….666 Gi i đoạn kết thúc dự án 81 2.3 K t qu qu n t nh n tồn t i v n u n nh n tồn t i tron hi phí ut ut n n t nh B nh D n tr nh i o th n n t B n Qu n n n 86 Nh ng m t đạt ưu điểm công tác quản lý chi ph đ u tư x y dựng cơng trình gi o thơng 86 T n tại, hạn chế 87 Nguyên nh n t n tại, hạn chế 88 CHƯƠN DỰ N Ả PH P HO N TH ỆN CÔN U TƯ XÂY DỰN QUẢN LÝ DỰ N CÔN U TƯ XÂY DỰN 3.1 M ti u ph n h ớn ph t tri n t n t i B n Qu n n ut TRÌNH T C QUẢN LÝ CH PHÍ AO THƠN TỈNH BÌNH DƯƠN n t qu n T BAN 900 hi phí n t nh B nh D n u n 900 v Định hướng phát triển củ hệ thống gi o thơng vận tải củ t nh ình ương 900 Phương hướng phát triển củ n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ình ương 933 3.2 i i ph p hun t t i B n Qu n n n n ut o hi u qu n t qu n n t nh B nh D hi phí n u n 95 Về t chức máy hoạt động 955 Về n ng c o trình độ nh n 966 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý 966 3.3 i i ph p th 977 3.3.1 Về công tác quản lý T ng mức ĐTX ự tốn x y dựng cơng trình 97 3.3.2 Về cơng tác lập kế hoạch vốn, kiểm sốt thực ngu n vốn ĐTX 97 Về cơng tác kiểm sốt quản lý giá g i th u lập kế hoạch lự chọn nhà th u trình lự chọn nhà th u ơng tác kiểm sốt th nh tốn hợp đ ng X T…………………………… 3.3.5 ơng tác nghiệm thu, th nh, tốn cơng trình 99 KẾT LUẬN 100 T L ỆU THAM KHẢO 102 vi DANH M C BẢN B ỂU ảng : nh mục dự án x y dựng cơng trình gi o thơng 48 ảng : nh mục chi ph t ng mức đ u tư x y dựng gi i đoạn lập báo cáo nghiên cứu khả thi 52 ảng : T ng mức đ u tư dự án gi i đoạn -2019 54 ảng : ác loại chi ph tư vấn ĐTX t ng mức ĐTX 57 ảng 5: nh mục phi ph t ng mức đ u tư x y dựng đ ng thời dự tốn x y dựng cơng trình dự án lập áo cáo kinh tế – kỹ thuật đ u tư x y dựng 61 ảng : ảng 7: nh mục chi ph dự toán X ự toán X T 67 T dự án gi i đoạn -2019 72 ảng 8: Kết lự chọn nhà th u gi i đoạn -2016 74 ảng 9: Tình hình quản lý vốn ĐTX củ n QL ĐTX t nh năm 2018 76 ảng 10: Tình hình th nh tốn hợp đ ng X ảng T năm 79 : Tình hình tốn dự án hoàn thành năm .85 ảng : Quy hoạch gi o thông đường t nh ình ương gi i đoạn đến năm 2030 93 ảng 2: Kế hoạch đ u tư cơng x y dựng cơng trình gi o thông gi i đoạn 2016-2020 94 vii DANH M C HÌNH VẼ Hình : Nhiệm vụ, quyền hạn củ n QL Hình : ộ máy t chức hoạt động củ ĐTX 45 n Q L ĐTX Hình : T chức kiểm tr , kiểm soát T ng mức ĐTX 47 gi i đoạn lập báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTX 50 Hình 2.4: T chức kiểm tr , kiểm soát T ng mức ĐTX đ ng thời dự toán XDCT dự án lập áo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTX .60 Hình 2.5: T chức phê duyệt dự tốn x y dựng cơng trình 67 Hình : T chức lập, trình phê duyệt Kế hoạch lự chọn nhà th u .73 Hình 2.7 T chức lập, trình phê duyệt Kế hoạch vốn ĐTX 75 Hình 2.8: T chức thực th nh toán Hợp đ ng X T 78 Hình : T chức thực tốn dự án hồn thành 82 Hình : Hoàn thiện ộ máy t chức n QL ĐTX 96 viii DANH M C CH V ẾT T T Ch vi t t t n QL ĐTX N u nn h n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ình ĐT DA CTGT ương hủ đ u tư ự án ơng trình gi o thông ĐTXĐ Đ u tư x y dựng UBND y b n nh n d n XDCT X y dựng cơng trình 88 Cơng tác tham mưu lập kế hoạch vốn hàng năm để trình Sở Kế hoạch Đ u tư nhiều hạn chế, xảy r tình trạng cuối năm phải làm điều ch nh để điều hò vốn, nguyên nh n chủ yếu chư c phối hợp tốt gi phận lập kế hoạch vốn Phòng Tài ch nh – Kế hoạch với phận trực dõi dự án Phòng Điều hành dự án , làm cho việc xác định nhu c u vốn cho t ng dự án chư phù hợp với thực tế c V n t i m so t qu n nh th u v qu tr nh i ói th u tron p ho h h n h n nh th u ông tác phối hợp gi phận Tài ch nh – Kế hoạch ph n Điều hành dự án cơng tác kiểm sốt giá g i th u lập kế hoạch lự chọn nhà th u trình lự chọn nhà th u chư đạt hiệu c o, chư kịp thời thông tin, tr o đ i để kịp thời điều ch nh giá g i th u c chủ trương phát sinh, điều ch nh theo thực tế triển kh i dự án d V n t i m so t th nh to n h p ồn XDCT ông tác phối hợp nghiệm thu, th nh tốn khối lượng hồn thành gi đơn vị chư đ ng bộ, kịp thời, g y chậm trễ lập trình lập h sơ th nh toán, đề nghị th nh toán g y ảnh hưởng đến q trình th nh tốn hợp đ ng X e V n t i m so t qu t to n Trong gi i đoạn năm - T n ho n th nh ch c dự án phê duyệt toán dự án hồn thành, t lệ cịn thấp so với t ng số dự án đ ng quản lý ơng tác hồn ch nh h sơ hồn cơng, th nh tốn dự án hoàn thành số dự án chư thực đ ng gi đơn vị như: tư vấn, nhà th u thi công, kiểm toán dẫn đến kéo dài thời gi n cơng tác tốn dự án hồn thành 2.3.3 Ngun nhân tồn t i, h n ch V n t i m so t qu n t n mứ TXD to n XDCT Một số dự án phải điều ch nh t ng mức ĐTX , dự toán X T, làm ảnh hưởng đến tiến độ củ dự án, kéo dài thời gi n thực dự án c nguyên nh n khách qu n chủ quan sau:  N u n nh n h h qu n: 89 - Do ch nh sách pháp luật quản lý dự án đ u tư x y dựng, quản lý chi phi đ u tư x y dựng c nhiều th y đ i đ c thù củ dự án ĐTX cơng trình gi o thơng thường kéo dài t năm trở lên - h nh sách tiền lương không n định giá vật tư, thiết bị, nhiên liệu thường xuyên th y đ i, dẫn đến phải thực bù giá theo ch nh sách củ nhà nước để đảm bảo quyền lợi củ nhà th u  N u n nh n h qu n: - Một số cơng trình phải điều ch nh, b sung thiết kế kỹ thuật cho phù hợp với thực tế, dẫn đến phải điều ch nh t ng mức ĐTX , dự toán X T nhà th u tư vấn thiết kế chư lường hết yếu tố phát sinh m t kỹ thuật - Trình độ củ cán phụ trách quản lý nhiều hạn chế đội ngũ nh n thường xuyên c th y đ i, ảnh hưởng đến công tác quản lý thường xuyên, liên tục b Về cơng tác phối hợp nghiệm thu, th nh tốn khối lượng hoàn thành gi đơn vị chư đ ng bộ, kịp thời, g y chậm trễ lập q trình lập h sơ th nh tốn, đề nghị th nh tốn g y ảnh hưởng đến q trình cấp phát vốn dự án nhà th u chậm trễ việc hoàn ch nh h sơ quản lý chất lượng dẫn đến công tác nghiệm thu khối lượng hoàn thành chư kịp thời, ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân c Về ông tác lập báo cáo tốn dự án hồn thành phê duyệt tốn dự án hồn thành cịn chậm chư c phối hợp đ ng gi đơn vị c liên qu n tư vấn, nhà th u thi công 90 CHƯƠN Ả PH P HO N TH ỆN CƠN TƯ XÂY DỰN CƠN TRÌNH T C QUẢN LÝ CH PHÍ DỰ N AO THƠN U TƯ XÂY DỰN 3.1 M n D ti u ph ut T U BAN QUẢN LÝ DỰ N TỈNH BÌNH DƯƠN n h ớn ph t tri n n t i B n Qu n n n t qu n ut hi phí n t nh B nh n 3.1.1 nh h ớn ph t tri n t nh B nh D ình n gi i o n h thốn n năm 2020 v i o th n v n t i n năm 2030 ương t nh nằm Vùng kinh tế trọng điểm ph đ u mối gi o thông gi vùng thành phố H N m, khu vực h Minh, Đ ng N i để kết nối với t nh ình Phước, T y Ninh, t nh T y Nguyên Hệ thống gi o thông vận tải đường củ t nh ình ương n y g m: - Hệ thống đường quốc lộ (QL) qu đị bàn t nh: QL1A, QL1K, QL13, đường H h Minh - Hệ thống đường t nh ĐT : ĐT ĐT , ĐT , ĐT , ĐT , ĐT , ĐT , ĐT , ĐT 0, đường Vành đ i , ĐT thành phố H , h Minh, đường Mỹ Phước – T n vạn - Hệ thống đường huyện, đường đô thị, đường gi o thông nông thôn đị bàn củ đơn vị hành ch nh: thành phố Thủ n, thị xã ến cát, thị xã T n Uyên, huyện àu àng, huyện u Một, thị xã Thuận n, thị xã ắc T n Uyên, huyện Phú Giáo, huyện u Tiếng - Hệ thống đường chuyên dùng khu công nghiệp, cụm công nghiệp Theo Quy hoạch t ng thể gi o thơng vận tải t nh ình ương đến năm 0 định hướng đến năm 0 [13], qu n điểm phát triển g m: - Quy hoạch gi o thông vận tải theo hướng đô thị, đại phù hợp với phương hướng phát triển kinh tế - xã hội củ t nh - Lấy quy hoạch phát triển hạ t ng gi o thông khâu Nhằm kết nối hệ thống gi o thông t nh với hệ thống gi o thông quốc gi t nh thuộc vùng kinh tế trọng điểm ph N m 91 - Có t m nhìn chiến lược lâu dài, xây dựng hệ thống gi o thơng liên hồn kết nối hợp lý gi trục quốc lộ, đường t nh với đường huyện, … oi trọng phát triển gi o thông nông thôn - Phối hợp ch t chẽ gi quy hoạch phát triển gi o thông quy hoạch phát triển đô thị củ t nh N ng cấp mở tuyến đường qu n trọng phù hợp theo quy hoạch, đảm bảo n tồn gi o thơng, giảm thiểu t i nạn, hạn chế tối đ mức độ ảnh hưởng củ môi trường, quy hoạch triển kh i đ ng hệ thống c y x nh tạo cảnh qu n thành phố - Nghiên cứu bố tr phát triển hợp lý cơng trình gi o thơng đô thị qu n trọng như: Các đường vành đai, đường xuyên t m, bến xe, bãi đậu xe, s n b y, nhà g , cảng sông, cảng biển, bến tàu khách, bến tàu du lịch, - hú trọng cơng tác quản lý, bảo trì để tận dụng tối đ lực kết cấu hạ t ng gi o thông c - Về vận tải T chức phân công lu ng tuyến hợp lý đáp ứng nhu c u vận chuyển hàng hóa nhu c u lại củ người dân Đảm bảo lưu thơng thơng suốt, n tồn tình kết nối gi tuyến liên t nh, tuyến nội t nh - Giao thông vận tải ngành sản xuất đ c biệt v m ng tính phục vụ v mang tính kinh doanh, khơng ch xét hiệu kinh tế, mà c n xét đến yếu tố phục vụ dân sinh - Trên sở phát huy nội lực, huy động ngu n lực đ u tư xây dựng phát triển hệ thống gi o thông vận tải a M ti u t n th v ph t tri n sở h t n i o th n v n t i: - Phát triển gi o thông vận tải phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đô thị củ t nh, đ đ u tư phát triển kết cấu hạ t ng gi o thông vận tải chủ yếu đ u tư gắn với cải tạo theo hướng đ ng bộ, c n đối, đại n toàn - Gắn kết mạng lưới gi o thông củ t nh với mạng lưới gi o thông quốc gia, đảm bảo tính liên thơng chuyển tiếp liên tục gi hệ thống gi o thông đối nội t nh với hệ thống gi o thông đối ngoại, tạo điều kiện để t nh tiếp cận nh nh trực tiếp với thị trường vùng quốc tế - Xây dựng hồn ch nh trục gi o thơng đối ngoại củ t nh ình ương 92 - Xây dựng hệ thống gi o thông đô thị văn minh, đại, phấn đấu dành quỹ đất gi o thông nội thị đến năm đường ch nh đô thị kết nối gi đạt %, năm 0 đạt % Đ u tư tuyến tuyến đối ngoại với trung t m đô thị, khu công nghiệp tập trung đị bàn t nh - Phát triển trục gi o thông đường t nh theo hướng Tây, tăng cường liên kết gi ắc N m, Đông khu vực t nh, đô thị vùng kinh tế trọng điểm với với trung t m thành phố ình ương ải tạo, nâng cấp đ u mối gi o thông đảm bảo nhu c u gi o lưu thông suốt n xem xét hoạch định dự tr quỹ đất để cải tạo đ u mối tương lai b nh h ớn ph t tri n h thốn năm 2020 v  i i o n i o th n ờn i i o n n n năm 2030 i i o n năm 2016-2020 hú trọng phát triển tuyến vành đ i để tăng khả kết nối toàn mạng lưới, x y dựng tuyến Quốc lộ Minh, trục Đông – T y c o, đường vành đ i thành phố H n - Hệ thống đường t nh: Nâng cấp, x y dựng đường trục trục Đông – T y g m: ĐT ĐT ĐT ĐT ĐT h ĐT ĐT ĐT ĐT ĐT ĐT ĐT ĐT ĐT ắc – Nam, ĐT ĐT - Hệ thống đường huyện: gi i đoạn t n y đến năm 0, tiến hành đ u tư n ng cấp, nhự h đường h u tối thiểu đạt cấp IV, đ ng thời mở tuyến để phục vụ nhu c u phát triển kinh tế - xã hội củ huyện Định hướng phát triển s u năm 0, tuyến trục ch nh đề xuất n ng cấp mở rộng lên 04 xe  i i o n năm 2020-2030 Mạng lưới gi o thông đường phát triển, hệ thống đường t nh n ng cấp mở tuyến, , Km tuyến mở đường huyện n ng cấp , Km 93 B n 3.1 Qu ho h i o th n i i o n Ch ti u STT ờn t nh B nh D n n năm 2030 Tr qu S u qu ho h ho h Quốc lộ Km 77,1 239,8 Đường t nh Km 499,3 732,9 Đường huyện Km 570,9 726,1 Đường đô thị Km 785,1 2.500 Đường chuyên dùng 2.028,3 2.500 Đường xã 3.283 4.000 T lệ cứng h 42,5 92 Mật độ Km/1000 dân 3,7 5,6 Mật độ Km Km2 2,4 4,2 (N uồn: Sở 3.1.2 Ph t nh B nh D T nh % i o th n v n t i t nh B nh D n h ớn ph t tri n B n Qu n n n ut n n ình ương t nh nằm vùng kinh tế trọng điểm ph vùng Đông N m N m củ ộ, để t ng bước hoàn thiện hạ t ng kỹ thuật gi o thông vận tải phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội theo hướng phát triển ông nghiệp - ịch vụ củ t nh, đáp ứng yêu c u phát triển củ hệ thống gi o thông vận tải củ t nh ình ương thời gi n tới, đ đ u tư công l nh vực x y dựng cơng trình giao thơng tiếp tục chiếm t trọng vốn lớn cấu ngu n vốn đ u tư công củ t nh Trong gi i đoạn năm 2016-2020, ình ương n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh y b n nh n d n t nh gi o nhiệm vụ làm chủ đ u tư nhiều dự án đ u tư x y dựng cơng trình gi o thông qu n trọng kế hoạch đ u tư công trung hạn gi i đoạn 2016-2020 94 B n 3.2 K ho h ut n n n tr nh i o th n i i o n 2016-2020 STT Tn K ho h u t n i i o n 2016-2020 (tri u ồn n X y dựng bờ k chống sạt lỡ sông Đ ng N i đoạn t c u Rạch Tre đến thị ủy thị xã T n Uyên gi i đoạn 164.600 Đ u tư x y dựng hạ t ng đường Thủ uốc 150.100 ải tạo nút gi o thông ngã tư Sở S o ự án đền bù đường Mỹ Phước - T n Vạn iên - Đất N ng cấp, mở rộng đường ĐT ng ộ đến Km +000 đoạn t N ng cấp, mở rộng đường ĐT Km +000 đến Km +000 đoạn t 60.950 107.490 u 3.000 143.250 N ng cấp, mở rộng đường ĐT đoạn t dốc Ngh r nh thị trấn Uyên Hưng đến ngã b ng X nh giáp ĐT 143.750 X y dựng đường t ngã b Mười Muộn ngã b T n Thành, huyện ắc T n Uyên 298.900 X y dựng đường ven sơng Sài Gịn đoạn t rạch ình Nh m đến c u h u Văn Liêm, thị xã Thuận n 6.000 10 11 12 Giải ph ng m t đường tạo lực ắc T n Uyên - Phú Giáo - àu àng Giải ph ng m t cơng trình N ng cấp, mở rộng đường ĐT đoạn t ngã tư Miếu ng ù đến nút gi o s ng th n Giải ph ng m t đường Thủ iên - Đất uốc 667.900 1.051.500 216.180 95 Tn STT 13 ự án đền bù đường Tạo lực Mỹ Phước - àu àng đoạn t đường đến Khu công nghiệp àu àng T N CỘN (N uồn: B n Qu n 3.2 K ho h u t n i i o n 2016-2020 (tri u ồn n i i ph p hun u t t i B n Qu n 3.2.1 V t n n n m n o hi u qu ut 579.700 3.593.320 TXD t nh BD) n t qu n n t nh B nh D hi phí n n ho t ộn Hoàn thiện t chức máy hoạt động củ n Quản lý dự án ĐTX t nh nhiệm bản, thường xuyên liên tục nhằm đáp ứng yêu c u củ nhiệm vụ quản lý dự án n i chung quản lý chi ph dự án ĐTX cơng trình gi o thơng, đảm bảo thực c hiệu ngu n vốn đ u tư gi o Về cấu t chức: sung phận t ng hợp theo dõi, kiểm soát chi ph quản lý dự án Kiểm sốt nội nghiệp Phịng c u nối phối hợp gi Phòng ự án ự án , đ y phận ự án Phòng Kỹ thuật – Th m định, Phòng Tài ch nh – Kế hoạch giúp Phòng theo dõi sát s o trình thực chi ph củ dự án Phát huy v i trò tập thể lãnh đạo, cá nh n phụ trách, ph n công cụ thể t ng thành viên gắn với trách nhiệm cá nh n điều hành công việc củ n Giám đốc Tăng cường công tác quản lý nội bộ, gi gìn đồn kết, gi nghiêm k luật, đ y mạnh phát huy d n chủ n ng c o trách nhiệm cá nh n t ng l nh vực công tác ph n công phụ trách 96 SƠ T L NH M PH HO N TH ỆN BỘ M Y CH C HO T ỘN T O CH C Văn phòng C P V ỆC Phòng Đền bù giải tỏ M Phòng Tài h nh – Kế hoạch Phòng Điều hành dự án Bộ ph n Ki m so t nội n hi p M Phòng Kỹ thuật – Th m định Phòng Điều hành dự án Bộ ph n Ki m so t nội n hi p C1 PH C2 H nh 3.1: Ho n thi n Bộ m t ho t ộn B n QLDA TXD BD 3.2.2 V n n o tr nh ộ nh n s Hiện n y, t ng số cán bộ, viên chức củ n Quản lý ĐTX t nh người với trình độ chun mơn nghiệp vụ khác nh u Để n ng c o hiệu công tác quản lý chi ph dự án ĐTX tăng cường lực chun mơn củ cán bộ, viên chức thiết phải ố tr cán bộ, viên chức th m gi chương trình đào tạo nghiệp vụ quản lý dự án, chi ph đ u tư x y dựng, s u ch nh sách quản lý đ u tư x y dựng củ nhà nước c th y đ i 3.2.3 Tăn ờn ứn n ho h n n h n n h th n tin tron ho t ộn qu n ên cạnh công tác n ng c o nghiệp vụ chuyên môn củ nh n th m gi quản lý dự án n i chung quản lý chi ph dự án đ u tư x y dựng n i riêng, c n tăng cường ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin hoạt động quản lý 97 Phối hợp nghiên cứu, đ t hàng ngành công nghệ thông tin x y dựng ph n mềm quản lý chi ph dự án đ u tư x y dựng 3.3 i i ph p 3.3.1 V th n t qu n T n mứ TXD; D to n n n tr nh - Thường xuyên cập nhật thông tin, sở pháp lý, quy định, quy chu n củ nhà nước công tác quản lý dự án n i chung quản lý chi ph dự án n i riêng - Tu n thủ nghiêm trình tự, thủ tục hành ch nh quản lý chi ph dự án ĐTX - Phối hợp ch t chẽ với đơn vị tư vấn lập dự toán để kiểm tr , rà soát t ng mức ĐTX , dự toán X T trước trình cấp c th m quyền phê duyệt - Trong trình quản lý chi ph dự án đ u tư x y dựng cơng trình, T ng mức ĐTX , ự tốn X Tc v i trị qu n trọng, sở để thực bước t chức lự chọn nhà th u, ký kết hợp đ ng x y dựng, nghiệm thu, th nh, toán trình đ chủ đ u tư c n kiểm soát ch t chẽ, đảm bảo t nh đủ, t nh khoản chi ph hạn chế tối đ việc phải điều ch nh t ng mức ĐTX , điều ch nh dự toán X T, làm ảnh hưởng đến trình bố tr vốn đ u tư, trình th nh, tốn, g p ph n đảm bảo tiến độ thực dự án, hạn chế tình trạng dự án khơng bố tr vốn t ng mức ĐTX , - Quá trình lập t ng mức ĐTX ự toán X T điều ch nh tăng c o nh nh h y chậm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án, đ , trình lập t ng mức ĐTX chủ đ u tư nên đ y mạnh việc áp dụng phương pháp sử dụng ch số giá x y dựng th y phải lập dự tốn cho t ng mức ĐTX , c rút ngắn thời gi n thực hiện, mà đảm bảo t ng mức ĐTX 3.3.2 V n t nh đủ, t nh t p ho h vốn i m so t th hi n n uồn vốn TXD ông tác lập, kiểm soát thực kế hoạch vốn ĐTX hàng năm c v i trò qu n trọng trình quản lý chi ph dự án ĐTX cơng trình n i riêng cơng tác quản lý dự án n i chung Thực tốt công tác g p ph n n ng c o hiệu quản lý củ chủ đ u tư, giúp chủ đ u tư chủ động ngu n vốn, dự trù vốn dành cho t ng dự 98 án, kịp thời bố tr vốn theo tiến độ củ dự án, tránh tình trạng thiếu vốn cho dự án ho c bố tr th vốn dự án chư đến gi i đoạn c n nhiều vốn Vì vậy, để n ng c o hiệu cơng tác trên, đơn vị c n thực số giải pháp như: - Thường xuyên cập nhật, rà soát, đối chiếu tiến độ thi công, tiến độ th nh toán hợp đ ng X T với kế hoạch vốn gi o hàng năm, để kịp thời thực thủ tục điều ch nh, b sung vốn - Lập biểu đ so sánh khối lượng thực hiện, giá trị cấp phát với giá trị vốn gi o kế hoạch vốn hàng năm để theo dõi, kiểm soát ngu n vốn thực iểu đ giúp n lãnh đạo qu n kịp thời đư r nh ng định trình quản lý ngu n vốn + Đơn vị lập: Phòng Tài h nh – Kế hoạch + Thời gi n lập: thực theo Quý 3.3.3 V n t tháng i m so t qu n h n nh th u v qu tr nh i ói th u tron p ho h h n nh th u - Tu n thủ nghiêm quy định củ pháp luật đấu th u: x y dựng kế hoạch lự chọn nhà th u, t chức lự chọn nhà th u - Tăng cường cơng tác kiểm tr , rà sốt giá g i th u trình thực lự chọn nhà th u - X y dựng mơ hình kiểm tr chéo gi phận Tài ch nh – Kế hoạch phận Điều hành dự án cơng tác kiểm sốt giá g i th u kịp thời điều ch nh giá g i th u c chủ trương phát sinh, điều ch nh theo thực tế triển kh i dự án - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý giá g i th u 3.3.4 C n t i m so t th nh to n h p ồn XDCT: - Trong th nh toán hợp đ ng X T hợp đ ng thi công x y dựng, hợp đ ng tư vấn : c n phối hợp ch t chẽ với đơn vị c liên qu n như: tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, nhà th u thi cơng… để hồn thiện h sơ th nh tốn đảm bảo trình tự, đủ thủ tục để trình qu n chức thực công tác th nh, tốn cơng trình, g p ph n đ y nh nh tiến độ thực dự án - X y dựng d nh mục thủ tục liên qu n đến cơng tác th nh tốn hợp đ ng XDCT 99 - Tăng cường công tác phối hợp quản lý hợp đ ng X T gi phận Tài – Kế hoạch với phận Điều hành dự án, để kịp thời phát thiết s t trình thực hiện, hạn chế tình trạng H sơ th nh tốn bị trả lại lập chư đúng, chư đủ thủ tục 3.3.5 Công tác i m so t qu n qu t to n n ho n th nh Để n ng c o hiệu cơng tác tốn dự án hồn thành, khắc phục tình trạng dự án hồn thành chư thể phê duyệt tốn dự án hồn thành vướng thủ tục toán, đơn vị c n lập kế hoạch toán dự án hoàn thành, làm sở để theo dõi, kiểm tr , đôn đốc phận liên qu n cơng tác quản lý tốn Kế hoạch tốn dự án hoàn thành lập hàng năm, đ ng thời thường xuyên cập nhật, điều ch nh, b sung so với tiến độ thực tế củ dự án Nội dung kế hoạch g m: + Tên dự án hoàn thành + Thời gi n dự kiến lập báo cáo tốn dự án hồn thành + Thời gi n dự kiến trình th m tr báo cáo tốn dự án hoàn thành + Thời gi n dự kiến phê duyệt báo cáo tốn dự án hồn thành T chức quán triệt kế hoạch toán dự án hoàn thành cho phận c liên qu n triển kh i thực 100 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu sở lý luận quản lý chi ph ĐTX cơng trình gi o thơng sử dụng vốn ng n sách nhà nước, làm rõ vấn đề quản lý chi ph dự án đ u tư, ngu n vốn đ u tư x y dựng, nguyên tắc quản lý chi ph ĐTX , nội dung công tác quản lý t ng mức ĐTX , dự tốn X T, cơng tác quản lý giá g i th u x y dựng, công tác quản lý định mức x y dựng, công tác quản lý giá x y dựng, công tác quản lý ch số giá x y dựng Trên sở lý luận quản lý chi ph dự án ĐTX , luận văn t ng hợp, ph n t ch đánh giá thực trạng công tác quản lý chi ph dự án đ u tư cơng trình gi o thơng sử dụng vốn ng n sách nhà nước ình n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ương, t gi i đoạn chu n bị dự án, thực dự án, đến kết thúc dự án với nh ng nội dung như: công tác t chức hoạt động củ tác lập, phê duyệt t ng mức ĐTX , dự toán X n Quản lý dự án ĐTX công T, kế hoạch lự chọn nhà th u, quản lý vốn đ u tư x y dựng, cơng tác nghiệm thu, th nh, tốn dự án hoàn thành T đ đánh giá nh ng m t đạt ưu điểm , nh ng m t t n tại, hạn chế công tác quản lý chi ph dự án ĐTX đ u tư x y dựng t nh ình cơng trình gi o thơng củ B n Quản lý dự án ương Đ ng thời ch r nguyên nh n t n tại, hạn chế vào định hướng phát triển củ hệ thống gi o thông vận tải t nh Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ình cơng tác quản lý chi ph dự án ĐTX đ u tư x y dựng t nh ình thiện t , phương hướng phát triển củ n ương để đề r giải pháp hồn thiện cơng trình gi o thơng n Quản lý dự án ương; đ c giải pháp chung, hồn chức máy, n ng c o trình độ nh n sự, tăng cường ứng dụng kho học công nghệ, công nghệ thông tin hoạt động quản lý kết hợp với nh ng giải pháp m ng t nh cụ thể công tác quản lý T ng mức ĐTX ự tốn x y dựng cơng trình quản lý giá g i th u trình lự chọn nhà th u công tác nghiệm thu, th nh, tốn cơng trình Như vậy, để sử dụng hiệu ngu n vốn ng n sách nhà nước đ u tư x y dựng cơng trình gi o thông, yêu c u đơn vị gi o nhiệm vụ quản lý c v i trò 101 qu n trọng, v i trò củ chủ đ u tư Quản lý chi ph ĐTX phải bảo đảm mục tiêu đ u tư, hiệu dự án phê duyệt, phù hợp với trình tự đ u tư x y dựng theo quy định Luật X y dựng ngu n vốn sử dụng hi ph đ u tư phải t nh đúng, t nh đủ cho t ng dự án, cơng trình, g i th u x y dựng, phù hợp với yêu c u thiết kế, ch dẫn kỹ thuật, điều kiện x y dựng, m t giá thị trường thời điểm xác định chi ph khu vực x y dựng cơng trình ên cạnh đ , cơng tác th m mưu, đề xuất, kiến nghị t n Quản lý dự án đ u tư x y dựng, đơn vị trực tiếp quản lý dự án vấn đề liên qu n đến ch nh sách quản lý dự án đ u tư x y dựng n i chung quản lý chi ph dự án đ u tư x y dựng n i riêng c v i trò qu n trọng thể hiệu củ ch nh sách áp dụng thực tiễn 102 T L ỆU THAM KHẢO ộ Tài ch nh, Thông tư 0 TT- T ngày 0 quy định v toán dự án hoàn thành thu c nguồn v n ngân sách nhà nư c ộ X y dựng, Thông tư 0 TT- X ngày 0 hư ng dẫn m t ngày 0 hư ng dẫn hợp ngày 0 hư ng dẫn xác s n i dung v hợp đồng tư vấn xây dựng ộ X y dựng, Thông tư 0 TT- X đồng thi cơng xây dựng cơng trình ộ X y dựng, Thông tư 0 TT- X định quản lý chi phí đầu tư xây dựng h nh phủ nước ộng hò Xã hội hủ ngh Việt N m , Nghị định số NĐ-CP ngày 26/6/2014 v quy định chi tiết thi hành m t s u c a Lu t ấu thầu v lựa chọn nhà thầu h nh phủ nước ộng hò Xã hội hủ ngh Việt N m NĐ-CP ngày 25/3/2015 v quản lý chi phí h nh phủ nước ộng hò Xã hội hủ ngh , Nghị định số , Nghị định số D Việt N m NĐ-CP ngày 24/4/2015 v quy định chi tiết v hợp đồng xây dựng Quốc hội nước ộng hò xã hội chủ ngh Việt N m , Lu t ấu thầu s Việt N m , Lu t ầu tư công Việt N m , Lu t ây dựng s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội nước ộng hò xã hội chủ ngh s 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 10 Quốc hội nước ộng hò xã hội chủ ngh 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 11 Quyết định số ình QĐ-U N ương việc thành lập ngày củ y b n nh n d n t nh n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ình ương 12 Quyết định số ình ngày củ y b n nh n d n t nh ương việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu t chức củ n Quản lý dự án đ u tư x y dựng t nh ình 13 Quyết định số ình QĐ-U N QĐ-U N ngày củ ương y b n nh n d n t nh t nh ương việc phê duyệt Quy hoạch t ng thể gi o thơng vận tải t nh ình ương đến năm 0 định hướng đến năm 0