Hoàn thiện công tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố phủ lý

LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tác giả xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới hướng dẫn tận tình chu đáo giáo viên hướng dẫn PGS-TS Nguyễn Bá Uân thầy, cô Khoa Sau đại học, Khoa Kinh tế Quản lý toàn thể thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi Đồng thời tác giả xin cảm ơn cán Ủy ban nhân dân thành phố Phủ Lý, số chuyên gia có kinh nghiệm cơng tác quản lý chí phí đầu tư xây dựng cơng trình đồng nghiệp tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Do hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên thiếu sót khuyết điểm điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý, bảo của thầy đồng nghiệp, giúp đỡ q báu mà tác giả mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng 11 năm 2012 Tác giả Phạm Thị Hương Thu LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố Phủ Lý” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, không chép Tất tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Tác giả xin cam đoan tất nội dung luận văn tuân thủ theo đề cương luận văn phê duyệt Nếu sai tơi hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày 22 tháng 11 năm 2012 Tác giả Phạm Thị Hương Thu DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BOT Hợp đồng xây dựng-kinh doanh-chuyển giao BT Hợp đồng xây dựng-chuyển giao BTO Hợp đồng xây dựng-chuyển giao-kinh doanh CN-TTCN Công nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa ĐTXD Đầu tư xây dựng FDI GDP Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước Gross domestic product Tổng sản phẩm nội địa GPMB Giải phóng mặt GTGT Giá trị gia tăng NSNN Ngân sách nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội ODA Official Development Assistant/ nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức XDCB Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Vốn ngân sách Nhà nước 1.2 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.2.1 Quy định chung quản lý chi phí dự án ĐTXD cơng trình 10 1.2.2 Quyền trách nhiệm chủ đầu tư quản lý chi phí 11 1.2.3 Quyền trách nhiệm nhân tổ chức 13 1.2.4 Nguyên tắc quản lý chi phí 14 1.2.5 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 15 1.2.6 Hệ thống quy định pháp luật quản lý chi phí 37 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 38 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình số nước 38 1.3.2 Thực tiễn quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam 40 Kết luận chương 42 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 43 2.1 Giới thiệu khái quát Thành phố Phủ Lý 43 2.1.1 Vị trí địa lý 43 2.1.2 Về kinh tế- xã hội 44 2.2 Tình hình ĐTXD cơng trình nguồn ngân sách nhà nước địa bàn năm vừa qua 46 2.2.1 Những kết đạt 46 2.2.2 Những tồn quản lý đầu tư xây dựng nguyên nhân 52 2.3 Tình hình quản lý chi phí dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn Thành phố 61 2.3.1 Những kết đạt 61 2.3.2 Những tồn nguyên nhân tồn 63 Kết luận chương 73 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 74 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội Thành phố 74 3.1.1 Định hướng phát triển Thành phố đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 74 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế, xã hội Thành phố 75 3.2 Những hội thách thức hoạt động đầu tư xây dựng địa bàn 78 3.2.1 Những hội cho hoạt động đầu tư xây dựng 78 3.2.2 Những thách thức hoạt động đầu tư xây dựng 78 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn Thành phố Phủ Lý 80 3.3.1 Thống chế quản lý giá vào đầu mối 80 3.3.2 Hoàn thiện nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định dự tốn xây dựng cơng trình 81 3.3.3 Chấn chỉnh đổi công tác đấu thầu 84 3.3.4 Tăng cường chất lượng công tác giám sát xây dựng chủ đầu tư 86 3.3.5 Xây dựng quy trình cơng khai cơng tác thanh, tốn cơng trình 88 3.3.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý dự án 91 3.4 Các giải pháp hỗ trợ 92 3.4.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đầu tư có chất lượng, kịp thời, khoa học đồng 92 3.4.2 Xác định rõ chủ trương đầu tư, làm tốt công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư 94 3.4.3 Những giải pháp khắc phục góp phần đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng giúp chủ đầu tư quản lý tốt 95 3.4.4 Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 98 3.4.5 Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án đầu tư xây dựng 98 Kết luận chương 100 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 101 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình thu chi ngân sách địa bàn Thành phố Phủ Lý giai đoạn 2006-2011 48 Bảng 2.2.Tổng hợp tình hình nợ toán vốn xây dựng địa bàn Thành phố Phủ Lý đến 31/12/2011 58 Bảng 2.3: Tổng hợp dự án chưa có hồ sơ tốn địa bàn Thành phố Phủ Lý đến 31/12/2011 59 Bảng 3.1 Các tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu đến năm 2015 địa bàn Thành phố Phủ Lý 75 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản đồ hành Thành phố Phủ Lý 43 Hình 3.1 Bản đồ quy hoạch tổng thể Thành phố Phủ Lý 74 Hình 3.2 Dự án khu Đơ thị Bắc Châu Giang – TP Phủ Lý 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đầu tư xây dựng có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội, nhân tố hàng đầu tạo dựng sở vật chất phục vụ hoạt động khác toàn xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến nhịp độ tăng trưởng kinh tế quốc gia Hàng năm Nhà nước ta đầu tư hàng ngàn tỷ đồng vào dự án đầu tư phát triển để xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình phục vụ quốc kế dân sinh Vốn ngân sách Nhà nước tiền cơng sức tồn dân đóng góp Vì thế, quản lý tốt nâng cao hiệu nguồn vốn trách nhiệm quan quản lý nhà nước toàn xã hội Thành phố Phủ Lý trung tâm trị, kinh tế, văn hố xã hội tỉnh Hà Nam, thành phố trẻ đường xây dựng phát triển, sở hạ tầng Thành phố đầu tư xây dựng bước đồng ngày hoàn chỉnh, hệ thống giao thơng, cấp nước, cơng trình phúc lợi cơng cộng,…diện mạo thị có nhiều khởi sắc, cảnh quan đô thị cải thiện nhờ công tác đầu tư xây dựng quan tâm, trọng, bình quân hàng năm đầu tư 810,7 tỷ đồng, năm 2010 đầu tư 1.308,4 tỷ đồng Nhiều dự án lớn triển khai như: Nhà máy chế biến phân hữu từ rác thải sinh hoạt, hệ thống đường vành đai nối với đường cao tốc, đường Lê Công Thanh kéo dài, sân vận động thành phố, kè Sơng Châu Giang, hệ thống nước xử lý nước thải, cầu qua sông Châu Giang, Khu đền thờ tưởng niệm anh hùng liệt sỹ tỉnh Hà Nam Đài tưởng niệm 10 cô gái xã Lam Hạ….Tổng mức đầu tư dự án theo phân cấp từ 2005 - 2010 2.086,1 tỷ đồng, dự án tập trung 1.915,2 tỷ đồng,… Do đặc điểm hoạt động xây dựng ln hàm chứa tính chất phức tạp, đa dạng, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều chủ thể, cơng tác quản lý nhà nước xây dựng đa dạng vơ khó khăn, đặc biệt lĩnh vực quản lý chi phí Đó ngun nhân dẫn đến hiệu đầu tư nhiều dự án thời gian vừa qua chưa cao, thất thoát, lãng phí, tiêu cực đầu tư xây dựng vấn đề nhức nhối, cộm Thực trạng cho thấy rằng, việc tìm giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn Thành phố Phủ Lý thực trở thành vấn đề quan cấp bách Để góp phần với quan quản lý nhà nước địa phương tìm giải pháp khắc phục thực trạng nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố Phủ Lý” làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu: Thơng qua việc tổng quan lý luận quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình phân tích đánh giá thực trạng quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công địa bàn Thành phố Phủ Lý thời gian vừa qua Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích tìm giải pháp hữu hiệu, nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn Thành phố thời gian tới Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học: Đóng góp khoa học đề tài thể việc, hệ thống vấn đề lý luận có sở khoa học biện chứng quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình cách hiệu Những nghiên cứu đóng vai trị thành tố việc góp phần hồn thiện hệ thống lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 101 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận Đầu tư xây dựng có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội, nhân tố hàng đầu tạo dựng sở vật chất phục vụ hoạt động khác toàn xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến nhịp độ tăng trưởng kinh tế quốc gia Hàng năm Nhà nước ta đầu tư hàng ngàn tỷ đồng vào dự án đầu tư phát triển để xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình phục vụ quốc kế dân sinh Vốn ngân sách Nhà nước tiền cơng sức tồn dân đóng góp, thế, quản lý tốt nâng cao hiệu nguồn vốn trách nhiệm quan quản lý nhà nước toàn xã hội Thành phố Phủ Lý trung tâm trị, kinh tế, văn hoá xã hội tỉnh Hà Nam, thành phố trẻ đường xây dựng phát triển, sở hạ tầng Thành phố đầu tư xây dựng bước đồng ngày hoàn chỉnh, hệ thống giao thơng, cấp nước, cơng trình phúc lợi cơng cộng,…diện mạo thị có nhiều khởi sắc, cảnh quan thị cải thiện nhờ công tác đầu tư xây dựng quan tâm, trọng, bình quân hàng năm đầu tư 810,7 tỷ đồng, năm 2010 đầu tư 1.308,4 tỷ đồng Nhiều dự án lớn triển khai như: Nhà máy chế biến phân hữu từ rác thải sinh hoạt, hệ thống đường vành đai nối với đường cao tốc, đường Lê Công Thanh kéo dài, sân vận động thành phố, kè Sông Châu Giang, hệ thống thoát nước xử lý nước thải, cầu qua sông Châu Giang, Khu đền thờ tưởng niệm anh hùng liệt sỹ tỉnh Hà Nam Đài tưởng niệm 10 cô gái xã Lam Hạ….Tổng mức đầu tư dự án theo phân cấp từ 2005 - 2010 2.086,1 tỷ đồng, dự án tập trung 1.915,2 tỷ đồng,… Do đặc điểm hoạt động xây dựng ln hàm chứa tính chất phức tạp, đa dạng, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều chủ thể, công tác quản lý nhà 102 nước xây dựng đa dạng vơ khó khăn, đặc biệt lĩnh vực quản lý chi phí Đó nguyên nhân dẫn đến hiệu đầu tư nhiều dự án thời gian vừa qua chưa cao, thất thốt, lãng phí, tiêu cực đầu tư xây dựng vấn đề nhức nhối, cộm Thực trạng cho thấy rằng, việc tìm giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn Thành phố Phủ Lý thực trở thành vấn đề quan cấp bách Để góp phần với quan quản lý nhà nước địa phương tìm giải pháp khắc phục thực trạng nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố Phủ Lý” Dù cịn có khiếm khuyết định, Luận văn giải đầy đủ mục tiêu đặt có đóng góp sau đây: Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, vai trị đơn vị quản lý chi phí đầu tư cần thiết phải hoàn thiện thể chế, nâng cao lực quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Nghiên cứu q trình quản lý chi phí dự án đầu tư XDCB nói chung dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn Thành phố Phủ Lý nói riêng năm qua Việc phân tích khó khăn, bất cập vướng mắc trình thực địa phương để đưa giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình dự án sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn Thành phố Phủ Lý thời gian tới Kiến nghị Quản lý dự án đầu tư đặc biệt quản lý chi phí dự án vấn đề hết 103 sức phong phú phức tạp, cịn nhiều khía cạnh lý thuyết lẫn thực tiễn Do điều kiện thời gian hạn hẹp hạn chế nguồn tài liệu thu thập được, nên kết nghiên cứu Luận văn kết bước đầu, đóng góp khiêm tốn so với kỳ vọng tác giả Những giải pháp đưa gợi ý tham khảo cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các Nghị quyết, Quyết định tình hình phát triển KT-XH Đảng quyền Thành phố Phủ Lý; Các thời báo kính tế tạp chí xây dựng; Các trang Web Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, UBND tỉnh Hà Nam Bộ kế hoạch đầu tư (2009), Báo cáo tổng hợp giám sát, đánh giá đầu tư năm 2009 – Hà Nội; Bộ Xây dựng (2009), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2009 Bộ Xây dựng số 53/BC-BXD, Hà Nội; Bộ Xây dựng (2010), Quyết định 778/QĐ-BXD ngày 20/8/2010 số giá xây dựng quý I quý II năm 2010; Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Chính Phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Chính Phủ (2009), Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính Phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 Chính Phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; 11 Chính Phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính Phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng; 12 Chính Phủ (2010), Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 7/5/2010 Hợp đồng hoạt động xây dựng; 13 Kỷ yếu Hội thảo khoa học số giá xây dựng quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình năm 2010; 14 Nguyễn Xuân Phú (2009) Tập giảng Kinh tế đầu tư xây dựng thủy lợi Trường Đại học thủy lợi 15 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Luật số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng bản; 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005; 17 Nguyễn Bá Uân (2010), Tập giảng Quản lý dự án nâng cao, Trường Đại học thủy lợi; 18 UBND Thành phố Phủ Lý (2006-2011), Chỉ tiêu kế hoạch phát triển KT-XH; Danh mục dự án đầu tư xây dựng giai đoạn 2006-2011 Phụ lục 2.1: Danh mục dự án đầu tư phê duyệt toán địa bàn tính đến 31/12/2011 ĐVT: Triệu đồng Vốn bố trí năm 2011 TT Tên dự án Tổng mức đầu tư Trong Dự tốn duyệt Tổng số KH đầu năm 2011 sung KC đến Năm 2011 31/12/2011 Lũy kế từ Vốn thiếu KC đến nợ 31/12/2011 3.021,41 2.892,5 2.008,0 884,5 - Trụ sở UBND xã giai đoạn I 1.307,79 1.004,87 969,4 922,7 46,7 - Nhà làm việc trụ sở UBND xã 1.530,00 1.484,97 1.446,2 1.417,6 28,6 Trụ sở làm việc UBND xã Châu Sơn bổ Lũy kế từ 3.021,41 Năm Trường THCS Trần Quốc Toản Vốn Vốn giải ngân 3 Khối lượng thực 10 11 Trường THCS xã Châu Sơn 0,0 - Nhà học phòng 1.226,80 1.226,80 1.186,2 1.143,8 42,4 - Nhà học mơn (7 phịng học) 1.666,84 1.639,71 1.641,9 1.590,9 51,0 Trụ sở làm việc UBND P Lê Hồng Phong 1.130,37 1.084,74 1.071,4 979,0 92,4 2.147,50 2.019,16 2.020,3 570,2 1.450,1 1.468,60 1.265,13 1.245,1 1.220,7 24,4 Trường tiểu học Lê Hồng Phong 12 phòng Nhà học tầng 8P trường THCS Liêm Chính Đường trục xã Phù Vân Trường THCS xã Lam Hạ - Cổng, tường rào, sân, san nền, sân khấu 10 11 2.240,62 80,9 80,9 2.030,9 1.950,0 80,9 0,0 505,90 505,90 457,4 432,8 24,6 - Nhà học 12 phòng 1.545,37 1.404,08 1.498,2 1.472,1 26,1 KTHT khu đất giãn dân xã Châu Sơn 3.310,88 3.143,10 3.133,9 3.031,2 102,7 229,18 205,43 218,8 124,0 94,8 181,77 181,77 184,4 40,5 143,9 240,28 218,77 193,4 153,4 40,0 1.897,10 1.897,10 1.713,1 1.128,5 584,6 907,32 907,32 902,2 893,6 8,7 1.185,29 1.185,29 1.138,6 1.104,5 34,1 1.177,12 1.177,12 1.129,6 1.095,5 34,1 2.078,67 2.078,67 1.870,3 15,2 trời trường TH&THCS xã Lam Hạ 2.253,43 Nhà mẫu giáo thôn Đường Ấm, xã Lam Hạ, Phủ Lý Nhà làm việc hội chữ thập đỏ xã Lam Hạ, Phủ Lý 12 Nhà làm việc trạm y tế xã Lam Hạ 13 Trụ sở UBND xã Lam Hạ 14 Trường THCS giai đoạn II xã Phù Vân 143,9 584,6 143,9 584,6 Nhà để xe mái tơn chống nóng, sân bê 15 tơng, bồn hoa, cống nước trường TH Lam Hạ Nhà để xe mái tơn chống nóng, sân bê 16 tơng, bồn hoa, cống nước trường THCS Lam Hạ 17 Trường TH Trần Quốc Toản tầng, 6P 69,5 69,5 1.885,5 54,3 18 19 20 21 22 23 24 25 San lấp mặt bằng, tường rào trạm y tế xã Lam Hạ San nền, tường rào, sân bê tông, nhà vệ sinh trường TH THCS Lam Hạ Nhà Văn hóa thơn Đường Ấm, xã Lam Hạ Nhà Văn hóa thơn Hịa Lạc, xã Lam Hạ Nhà vệ sinh giáo viên, nhà bảo vệ trường TH xã Lam Hạ Trường THCS xã Thanh Châu Nhà học môn chức kết hợp, nhà công vụ trường tiểu học Trần Quốc Toản Trường mầm non trung tâm xã Lam Hạ Cộng 263,44 250,83 250,8 105,4 145,4 377,78 377,78 361,0 310,0 51,0 334,59 334,59 327,4 215,0 112,4 311,90 311,90 273,4 165,9 107,5 212,14 212,14 202,1 185,6 16,5 3.999,11 3.999,11 330,0 330,0 3.656,0 3.026,0 630,0 2.272,62 2.272,62 114,8 114,8 2.160,4 2.045,6 114,8 14.704,5 14.704,5 0 5.803,7 5.803,7 36.783,20 35.650,94 1.323,70 1.323,70 2.000,0 14.704,0 5.543,0 13.254,8 1.449,2 34.190,21 54,27 29.202,75 4.987,5 (Nguồn: Báo cáo tổng hợp kết thực dự án đầu tư TP Phủ Lý đến 31/12/2011) Phụ lục 2.2: Tổng hợp tình hình vốn thiếu nợ địa bàn TP tính đến 31/12/2011 Đv: triệu đồng TT Tên dự án A/ DỰ ÁN ĐÃ PHÊ DUYỆT QUYẾT TOÁN Trường THCS Trần Quốc Toản Trụ sở làm việc UBND xã Châu Sơn Tổng mức Dự toán đầu tư duyệt Vốn toán 31/12/2011 Vốn thiếu nợ 3.021,41 3.021,41 2.892,5 884,5 - Trụ sở UBND xã giai đoạn I 1.307,79 1.004,87 969,4 46,7 - Nhà làm việc trụ sở UBND xã 1.530,00 1.484,97 1.446,2 28,6 Trường THCS xã Châu Sơn 0,0 - Nhà học phòng 1.226,80 1.226,80 1.186,2 42,4 - Nhà học mơn (7 phịng học) 1.666,84 1.639,71 1.641,9 51,0 Trụ sở làm việc UBND P Lê Hồng Phong 1.130,37 1.084,74 1.071,4 92,4 Trường tiểu học Lê Hồng Phong 12 phòng 2.147,50 2.019,16 2.020,3 1.450,1 Nhà học tầng 8P trường THCS Liêm Chính 1.468,60 1.265,13 1.245,1 24,4 Đường trục xã Phù Vân 2.253,43 2.240,62 2.030,9 80,9 Trường THCS xã Lam Hạ - Cổng, tường rào, sân, san nền, sân khấu 505,90 505,90 457,4 24,6 - Nhà học 12 phòng 1.545,37 1.404,08 1.498,2 26,1 KTHT khu đất giãn dân xã Châu Sơn 3.310,88 3.143,10 3.133,9 102,7 229,18 205,43 218,8 94,8 181,77 181,77 184,4 143,9 240,28 218,77 193,4 40,0 1.897,10 1.897,10 1.713,1 584,6 907,32 907,32 902,2 8,7 trời trường TH&THCS xã Lam Hạ 10 11 0,0 Nhà mẫu giáo thôn Đường Ấm, xã Lam Hạ, Phủ Lý Nhà làm việc hội chữ thập đỏ xã Lam Hạ, Phủ Lý 12 Nhà làm việc trạm y tế xã Lam Hạ 13 Trụ sở UBND xã Lam Hạ 14 Trường THCS giai đoạn II xã Phù Vân 15 16 Nhà để xe mái tơn chống nóng, sân bê tơng, bồn hoa, cống thoát nước trường TH Lam Hạ Nhà để xe mái tơn chống nóng, sân bê tơng, bồn hoa, cống thoát nước trường THCS Lam Hạ 17 Trường TH Trần Quốc Toản tầng, 6P 18 San lấp mặt bằng, tường rào trạm y tế xã Lam Hạ 19 San nền, tường rào, sân bê tông, nhà vệ sinh trường TH THCS Lam Hạ 1.185,29 1.185,29 1.138,6 34,1 1.177,12 1.177,12 1.129,6 34,1 2.078,67 2.078,67 1.885,5 15,2 263,44 250,83 250,8 145,4 377,78 377,78 361,0 51,0 20 Nhà Văn hóa thơn Đường Ấm, xã Lam Hạ 334,59 334,59 327,4 112,4 21 Nhà Văn hóa thơn Hịa Lạc, xã Lam Hạ 311,90 311,90 273,4 107,5 212,14 212,14 202,1 16,5 3.999,11 3.999,11 3.656,0 630,0 2.272,62 2.272,62 2.160,4 114,8 14.704,50 14.704,50 14.704,0 1.449,2 36.783,20 35.650,94 34.190,21 4.987,5 1.128,70 1.123,10 999,6 30,2 3.717,60 3.717,60 3.659,6 149,5 899,17 788,50 788,5 1.925,76 1.706,41 1.706,4 659,35 705,80 705,8 1.496,10 1.516,60 1.516,6 197,61 197,61 179,6 129,6 6.159,80 6.159,80 6.034,0 2.786,9 22 23 24 25 Nhà vệ sinh giáo viên, nhà bảo vệ trường TH xã Lam Hạ Trường THCS xã Thanh Châu Nhà học môn chức kết hợp, nhà công vụ trường tiểu học Trần Quốc Toản Trường mầm non trung tâm xã Lam Hạ Cộng A B HỒ SƠ QUYẾT TOÁN GỬI KIỂM TOÁN Khu đấu giá tạo vốn vị trí II P Lê Hồng Phong Nhà hiệu bộ, nhà chức trường THCS xã Lam Hạ HTKT khu đất giãn dân thôn Hồng Phú – Thanh Châu HTKT khu đất giãn dân thôn Bầu Cừu – Thanh Châu HTKT khu đất giãn dân thôn Bảo Lộc – Thanh Châu HTKT khu đất giãn dân thôn Thượng Tổ – Thanh Châu Cải tạo nghĩa trang liệt sỹ xã Thanh Châu XD trường mầm non xã Châu Sơn Trụ sở làm việc UBND P Quang Trung 10 Trạm Y tế phường Quang Trung Cộng B 1.466,00 1.466,00 1.466,0 45,0 169,05 156,84 156,8 61,8 17.819,14 17.538,26 17.212,98 3.203,1 C CHƯA CĨ HỒ SƠ QUYẾT TỐN Trụ sở UBND xã Liêm Chung 2.981,31 2.728,55 2.500,0 217,0 HTKT khu đất giãn dân xã Liêm 4.862,04 4.862,04 4.862,0 1.418,0 Trường tiểu học Trần Hưng Đạo * GĐI – XD trường, GPMB 6.363,48 6.363,48 6.203,2 3,2 * GĐII 1.378,52 1.378,52 581,0 0,0 960,45 960,45 873,1 23,1 211,40 211,40 111,6 31,5 3.083,03 3.083,03 3.050,4 98,7 281,69 281,69 268,3 118,3 1.316,01 1.400,54 1.270,1 118,2 232,00 232,00 232,0 62,0 1.088,62 1.088,62 1.088,6 79,3 * Nhà bếp, bể nước ăn 0,0 Cải tạo XD hạng mục phụ trợ UBND P Lê Hồng Phong Trường mầm non Lê Hồng Phong (2 tầng, phòng) Xây dựng nhà văn hóa tổ Lê Hồng Phong Trường mầm non Lương Khánh Thiện (Đơn nguyên 2) Cải tạo Nhà văn hóa phường Lương Khánh Thiện Đê bối sơng Nhuệ (Lạc Tràng) phường Quang Trung 10 Nhà văn hóa thơn Thá – Liêm Chính 596,61 596,61 586,0 586,0 11 Nhà văn hóa thơn Mễ Nội – Liêm Chính 606,96 583,66 583,7 343,7 2.873,76 2.873,18 2.400,0 0,6 425,10 407,05 342,6 132,6 612,93 612,93 536,4 8,1 417,30 417,30 413,7 12 13 14 15 Nhà học tầng, phòng trường mầm non Liêm Chính Nhà hiệu bộ, nhà mơn trường THCS Liêm Chính Dự án di dân vạn chài xã Phù Vân, hạng mục: Bể xử lý nước thải HTKT khu đấu giá QSDĐ vị trí số xã Châu Sơn 16 17 HTKT khu đấu giá QSDĐ vị trí số xã Châu Sơn HTKT khu đấu giá QSDĐ vị trí số xã Châu Sơn 481,80 481,80 452,9 282,80 282,80 266,8 18 Nhà 10 phòng trường tiểu học xã Châu Sơn 2.106,90 2.085,90 2.068,6 19 Nhà đa trường tiểu học Lê Hồng Phong 1.535,10 1.535,10 1.435,2 20 Nhà văn hóa phường Lê Hồng Phong 1.198,02 1.198,02 1.165,7 165,7 21 Nhà đa trường THCS Lê Hồng Phong 4.914,90 4.914,90 4.914,9 3.709,1 22 Nhà văn hóa tổ 17 phường Minh Khai 417,78 493,88 363,0 29,6 23 Nhà văn hóa tổ (2+3+7) phường Minh Khai 976,60 976,60 910,0 2.597,00 2.597,00 2.548,0 383,0 3.467,79 3.467,79 3.400,0 300,0 1.065,00 1.065,00 919,0 351,0 811,10 772,80 763,9 63,0 3.873,39 3.873,39 3.500,0 38,6 24 25 26 27 28 Nhà học tầng – phòng trường tiểu học Minh Khai Nhà học tầng – 10 phòng trường tiểu học Phù Vân Nhà văn hóa cụm tổ 5,6,8 phường Minh Khai Xây dựng tuyến cống giải ngập lụt xã Châu Sơn Xây dựng hạ tầng khu đấu giá vị trí xã Phù Vân 181,6 29 Cải tạo nghĩa trang liệt sỹ xã Liêm Chung 451,00 451,00 384,0 4,0 30 Nhà Văn hóa tổ 4,5 phường Trần Hưng Đạo 200,57 200,57 191,0 24,0 31 Nhà văn hóa thơn xã Phù Vân 416,00 416,00 397,0 247,0 32 Nhà văn hóa thôn xã Phù Vân 838,60 838,60 792,0 117,0 33 Nhà văn hóa tổ Quang Trung 320,00 320,00 320,0 95,0 34 Nhà văn hóa tổ Quang Trung 395,00 395,00 395,0 95,0 35 Nhà văn hóa tổ 13 Quang Trung 366,00 366,00 366,0 295,0 959,90 959,90 957,0 25,8 36 Đường nội bộ, cống thoát nước tổ 12 phường Lê Hồng Phong 37 Xây dựng nhà văn hóa tổ Lê Hồng Phong 479,88 479,88 479,9 364,9 38 Xây dựng nhà văn hóa tổ Lê Hồng Phong 233,48 233,48 233,5 118,5 39 Xây dựng nhà văn hóa tổ Lê Hồng Phong 299,50 299,50 299,5 184,5 40 Xây dựng nhà văn hóa tổ 12 Lê Hồng Phong 320,00 320,00 320,0 220,0 41 Xây dựng nhà văn hóa tổ 14 Lê Hồng Phong 302,02 302,02 302,0 187,0 42 Xây dựng nhà văn hóa tổ 15 Lê Hồng Phong 296,17 296,17 296,2 196,2 43 Nhà văn hóa liên tổ 10 phường Trần Hưng Đạo 197,82 197,82 179,0 195,76 195,76 194,0 1.165,00 1.165,00 1.165,0 135,0 1.596,57 1.596,57 1.596,6 396,6 44 45 46 Nhà văn hóa liên tổ 24+25 phường Trần Hưng Đạo Nhà văn hóa tổ 2A, 3B, 12A Lương Khánh Thiện Cải tạo, nâng cấp nghĩa trang liệt sỹ phường Lê Hồng Phong xã Châu Sơn 47 Nhà văn hóa thôn xã Phù Vân 539,22 539,22 490,0 320,0 48 Nhà văn hóa thơn Lê Lợi xã Phù Vân 356,00 356,00 324,0 154,0 49 Nhà văn hóa làng Chài xã Phù Vân 355,00 355,00 355,0 255,0 50 Cải tạo nhà trẻ mẫu giáo xã Phù Vân 309,00 309,00 309,0 309,0 1.536,45 1.536,45 1500,0 1.500,0 2.520,48 2.520,48 2.500,0 83,0 278,60 278,60 195,5 977,72 977,72 933,8 133,8 1.263,85 1.263,85 1.000,0 700,0 1.278,55 1.278,60 1.278,6 500,6 554,84 554,84 554,84 404,8 71.022,36 70.829,06 66.918,93 15.528,0 4.868,13 4.868,13 950,0 550,0 51 52 53 54 55 56 57 Cống thoát nước, sân, bồn trường tiểu học Minh Khai Xây dựng đơn nguyên II nhà học tầng, phòng trường tiểu học Nguyễn Thị Minh Khai Nhà văn hóa thơn Nam Sơn – xã Châu Sơn Cải tạo, nâng cấp làm tuyến đường thôn Thượng Tổ Bảo Lộc xã Thanh Châu Đường vào khu nhà bà mẹ Việt Nam anh hùng (thôn Đọ xá – Thanh Châu) Nhà ăn, nhà hiệu trường mầm non Lê Hồng Phong Nhà văn hóa cụm dân cư tổ 9, 11, 14 phường Hai Bà Trưng Cộng C D DỰ ÁN CHUYỂN TIẾP Nhà học tầng – 12 P, tôn phần sân trường THCS xã Liêm Chung Trạm y tế phường Trần Hưng Đạo 1.519,95 1.519,95 1.488,8 221,8 Trường THCS Lê Hồng Phong 17.210,80 17.210,80 8.769,0 -136,9 GPMB Trường THCS Lương Khánh Thiện 3.782,86 3.782,86 3.782,9 782,9 Trường mầm non Châu Sơn 9.500,00 9.500,00 5.500,0 1.668,9 Hệ thống nước toàn dân xã Châu Sơn 9.078,60 8.253,00 7.252,4 1.505,1 Đường cầu đá Văn Chỉ xã Phù Vân 411,00 411,00 200,0 150,0 Cụm văn hóa tổ 1+2+3+4 phường Hai Bà Trưng 470,33 470,33 147,0 47,0 Cụm văn hóa tổ 5+6+8 phường Hai Bà Trưng 332,93 332,93 140,0 40,0 11 12 13 14 15 16 Xây dựng Nhà văn hóa thơn Quỳnh Chân xã 0,0 Lam Hạ Xây dựng Nhà văn hóa thơn Lương Cổ xã Lam 0,0 Hạ Nhà chức trường THCS Trần Phú – phường Minh Khai Trường tiểu học Trần Hưng Đạo; Hạng mục: Bổ sung san nền, tường rào gạch Nhà học chức tầng trường tiểu học Trần Hưng Đạo Nhà văn hóa tổ phường Quang Trung 4.986,88 4.986,88 3.900,0 564,5 630,23 630,23 250 250,0 3.132,26 3.132,26 440,93 440,93 440,934 320,9 919,92 919,92 700 700,0 460,28 460,28 460,275 340,3 4.079,67 4.079,67 3500 3.500,0 629,76 629,76 629,765 279,8 1.164,60 1.164,60 1050 1.050,0 1.797,27 1.797,27 1500 1.500,0 0,0 Sửa chữa, cải tạo nâng cấp đường hệ thống 17 thoát nước thuộc tổ dân phố 8,9 phường Lương Khánh Thiện 18 19 20 21 22 Cải tạo nhà văn hóa tổ 10 phường Quang Trung Nhà học môn tầng hạng mục phụ trợ trường THCS Thanh Châu Cải tạo, nâng cấp trạm Y tế phường Quang Trung Xây dựng nhà văn hóa phường Lương Khánh Thiện Trụ sở làm việc UBND xã Phù Vân; Hạng mục: San nền, cổng, tường rào gạch, tường rào thép 23 24 25 26 27 Khu đất đấu giá tạo vốn vị trí xã Thanh Châu Khu đất đấu giá tạo vốn XD HTKT vị trí 4A xã Thanh Châu Khu đất đấu giá tạo vốn XD HTKT vị trí 4B xã Thanh Châu Khu đất đấu giá tạo vốn XD HTKT vị trí xã Thanh Châu Khu đất đấu giá tạo vốn XD HTKT vị trí xã Thanh Châu 3.106,00 3.106,0 3.106,0 3.106,0 6.668,64 6.668,64 6.006,6 1.500,0 2.745,62 2.745,62 2.100,0 800,0 6.625,77 6.625,77 5.799,4 2.200,0 6.346,57 6.346,57 5.797,5 1.750,0 28 Trường mầm non xã Thanh Châu (giai đoạn II) 1.793,00 1.793,00 1.611,00 1.611,0 29 Xây dựng trạm y tế xã Thanh Châu 3.194,00 3.194,00 3.194,0 2.794,0 4.978,00 4.978,00 4.978,0 742,0 660,00 660,00 660,0 440,0 2.890,00 2.890,00 3.733,10 3.733,10 2.177,5 259,7 30 31 32 33 Nhà hiệu chức trường tiểu học xã Lam Hạ Nhà văn hóa thơn xã Liêm Chung Cairn tạo đường, ngõ phố khu vực tổ 2,3,4,6,67,12 phường Minh Khai Tạo vốn xây dựng sở hạ tầng xã Châu Sơn – Thành phố Phủ Lý – tỉnh Hà Nam -2.500,0 34 Nhà văn hóa tổ 6, phường Trần Hưng Đạo 194,00 194,00 150,0 150,0 35 Nhà văn hóa cụm tổ 4, Minh Khai 515,00 515,00 465,8 345,8 673,35 673,35 573,6 73,6 6.902,15 6.902,15 0,0 0,0 36 37 Hạng mục phụ trợ trường tiểu học Trần Quốc Toản Khu đất đấu giá quyền sử dụng đất vị trí – xã Liêm Chung 38 Nhà văn hóa thơn Do Nha xã Châu Sơn 400,00 39 Trụ sỏ làm việc UBND xã Phù Vân 5.212,37 5.212,37 40 Trụ sở làm việc UBND phường Minh Khai 13.000,0 13.000,0 500,0 300,0 41 Trạm y tế phường Minh Khai 4.100,00 4.100,00 500,0 300,0 42 Nhà văn hóa tổ 11 phường Lương Khánh Thiện 881,59 881,59 750,0 650,0 Cộng D 140.035,56 138.809,96 77.280,40 26.006,3 Cộng (A+B+C+D) 265.660,26 262.828,22 195.602,52 49.724,92 (Nguồn: Báo cáo tổng hợp kết thực vốn đầu tư TP Phủ Lý đến 31/12/2011) ... lý luận chi phí quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước; - Phân tích thực trạng tranh đầu tư quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn. .. 1: Cơ sở lý luận chung quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Thành phố Phủ Lý Chương... đến hồn thành dự án đưa vào khai thác sử dụng 1.1.3.3 Dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước kể dự án thành phần, Nhà nước quản lý tồn q trình ĐTXD