thực hiện chỉ thị số 13ctttg ngày 25 tháng 6 năm 2013 của thủ tướng chính phủ về việc xây

b) Rà soát các chương trình, đề án để lồng ghép, giảm bớt sự trùng lắp, chồng chéo, lãng phí. Sắp xếp, cơ cấu lại nhiệm vụ chi phù hợp với khả năng cân đối của NSNN. Các cơ quan, đơn vị[r]

BỘ TÀI CHÍNH

- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc

-Số: 90/2013/TT-BTC Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2013

THÔNG TƯ

HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2014

Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;

Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính;

Thực Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 25 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2014;

Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ ngân sách nhà nước;

Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn xây dựng dự tốn ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2014 sau:

Chương I

ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NSNN NĂM 2013 Điều Quy định chung

1 Căn đánh giá nhiệm vụ NSNN năm 2013:

a) Nhiệm vụ NSNN năm 2013 Quốc hội thông qua Nghị số 32/2012/QH13 ngày 10 tháng 11 năm 2012 Quốc hội khoá XIII, kỳ họp thứ tư dự toán ngân sách nhà nước năm 2013, Nghị số 33/2012/QH13 ngày 15 tháng 11 năm 2012 Quốc hội khoá XIII, kỳ họp thứ tư phân bổ ngân sách trung ương năm 2013, Quyết định số 1792/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ giao dự tốn ngân sách nhà nước năm 2013, Quyết định số 1902/QĐ-TTg ngày 19 tháng 12 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước năm 2013, Quyết định số 2081/QĐ-TTg ngày 26 tháng 12 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ giao dự toán ngân sách trung ương năm 2013 thực Chương trình mục tiêu quốc gia Ứng phó với biến đối khí hậu Chương trình mục tiêu quốc gia Khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường; định khác Thủ tướng Chính phủ bổ sung ngân sách trình điều hành ngân sách năm 2013

b) Các văn điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ gồm: Nghị số 01/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán NSNN năm 2013; Nghị số 02/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu; Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường đạo điều hành thực nhiệm vụ tài – NSNN năm 2013

c) Thông tư số 222/2012/TT-BTC ngày 24 tháng 12 năm 2012 Bộ Tài quy định tổ chức thực dự tốn NSNN năm 2013

d) Tình hình thực nhiệm vụ tài – NSNN tháng đầu năm; giải pháp phấn đấu hoàn thành đến mức cao dự toán NSNN 2013 Quốc hội, Hội đồng nhân dân định tháng cuối năm

2 Bám sát đạo Chính phủ điều hành kinh tế xã hội, tình hình thực nhiệm vụ thu, chi NSNN tháng đầu năm, Bộ, quan Trung ương địa phương đánh giá kết thu chi NSNN năm 2013, tình hình thực kết luận, kiến nghị quan tra, kiểm toán; chủ động đề xuất sửa đổi, bổ sung sách thu, chi NSNN sách chế độ khác (nếu có) gửi Bộ Tài Bộ, quan có liên quan nghiên cứu sửa đổi, bổ sung trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung kịp thời để tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất phát triển

Điều Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ thu NSNN

Căn kết thu NSNN tháng đầu năm, dự báo tình hình sản xuất kinh doanh, diễn biến giá thị trường, thực rà soát đánh giá yếu tố tác động tăng, giảm thu, kiến nghị giải pháp điều hành thu để phấn đấu hoàn thành mức cao dự toán thu NSNN Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp thông qua Khi đánh giá cần tập trung vào nội dung chủ yếu sau:

chủ yếu; giá bán, lợi nhuận; tốc độ tăng trưởng tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng; tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp; mức độ tăng, giảm vốn đầu tư thành phần kinh tế; rà soát để tính đến dự án đầu tư mới, đầu tư mở rộng, đầu tư chiều sâu, dự án đầu tư hết thời gian hưởng ưu đãi

b) Đánh giá tình hình triển khai, kết thực biện pháp thu theo Nghị số 01/NQ-CP Chính phủ; dự báo tác động đến thu NSNN việc thực Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ việc gia hạn thuế, giảm thuế suất, ưu đãi thuế, giảm tiền thuê đất, hoàn thuế bảo vệ mơi trường nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp

c) Đánh giá tình hình xử lý nợ đọng thuế năm 2013: Xác định số nợ thuế đến ngày 31/12/2012, dự kiến số nợ phát sinh năm 2013, số nợ thuế thu hồi năm 2013 số nợ thuế đến ngày 31/12/2013 Tổng hợp, phân loại đầy đủ, xác số thuế nợ đọng theo quy định (nợ đọng theo loại doanh nghiệp; nợ đọng theo sắc thuế; nợ đọng diễn ngành)

d) Đánh giá kết phối hợp cấp, ngành có liên quan cơng tác quản lý thu NSNN tổ chức thực công tác tra, kiểm tra, kiểm soát thu hồi nợ thuế, chống thất thu, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, chống chuyển giá; số thuế kiến nghị truy thu thông qua công tác tra, kiểm tra quan thuế; số kiến nghị truy thu quan Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra Chính phủ dự kiến số nộp vào NSNN năm; kiến nghị giải pháp điều chỉnh chế quản lý, giám sát, tăng cường chế tài, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thuế; đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, hỗ trợ, tư vấn pháp luật thuế cho doanh nghiệp cộng đồng xã hội

đ) Đánh giá tình hình kê khai, hồn thuế giá trị gia tăng đến hết năm 2013; số hoàn thuế phát sinh theo kê khai doanh nghiệp năm 2013; số dự kiến hồn cho doanh nghiệp; phân tích nguyên nhân hoàn thuế tăng, giảm đột biến so với năm trước; kiến nghị điều chỉnh chế, sách hoàn thuế

e) Đánh giá kết triển khai thực chế, sách thu; sách thuế ban hành, sửa đổi, bổ sung năm 2012, năm 2013 ảnh hưởng đến kết thu; đề xuất kiến nghị để điều chỉnh chế, sách (nếu có)

f) Đánh giá kết thực thu phí, lệ phí, thu xử phạt vi phạm hành tháng năm 2013 Điều Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ chi đầu tư phát triển

1 Đánh giá công tác bố trí tổ chức thực vốn đầu tư xây dựng năm 2013: a) Đánh giá tình hình phân bổ, giao dự tốn chi đầu tư xây dựng (XDCB) năm 2013:

- Việc phân bổ, bố trí vốn chi đầu tư XDCB năm 2013 cho dự án, cơng trình hồn thành năm 2012 trở trước; bố trí vốn đối ứng dự án ODA; cơng trình, dự án hồn thành năm 2013, dự án chuyển tiếp dự án khởi công

- Thời gian phân bổ giao kế hoạch cho chủ đầu tư (khớp với tiêu giao tổng mức đầu tư; cấu vốn nước, vốn nước; cấu ngành kinh tế)

- Kết bố trí dự toán để thu hồi vốn ngân sách ứng trước toán nợ XDCB thuộc nguồn NSNN

b) Đánh giá thực nhiệm vụ chi đầu tư XDCB năm 2013:

- Đánh giá tình hình thực kế hoạch đầu tư XDCB năm 2013 bao gồm giá trị khối lượng thực đến hết Quý II/2013, vốn toán đến hết Quý II/2013 (gồm toán khối lượng hồn thành tốn tạm ứng vốn đầu tư), dự kiến khối lượng thực vốn toán đến 31/12/2013; kèm theo biểu phụ lục chi tiết dự án, có số liệu tổng mức đầu tư duyệt, vốn toán lũy hết kế hoạch năm 2012, kế hoạch vốn năm 2013 theo nội dung

- Đánh giá tình hình thực chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA): Tiến độ giải ngân nguồn vốn ODA khả đảm bảo vốn đối ứng

- Báo cáo số cắt giảm chi để thu hồi bổ sung dự phòng NSTW dự phòng NSĐP khoản vốn đầu tư giao dự toán đến ngày 30/6/2013 chưa phân bổ phân bổ không quy định; vốn đầu tư thuộc kế hoạch năm 2013 phân bổ đến ngày 30/6/2013 chưa triển khai thực theo Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ

- Đánh giá tình hình thực dự án kéo dài kế hoạch vốn năm 2012 tốn hết 30/9/2013 theo Thơng báo số 196/TB-VPCP ngày 17 tháng năm 2013 Văn phịng Chính phủ - Đánh giá tình hình thực từ nguồn vốn ứng trước năm 2013 dự án đầu tư theo định quan có thẩm quyền

- Đánh giá tình hình tốn dự án đầu tư hồn thành, nêu rõ: số dự án hồn thành chưa toán theo quy định đến hết tháng 6/2013 dự kiến đến hết năm 2013; nêu rõ thời gian dự án hoàn thành chưa toán, nguyên nhân giải pháp xử lý

- Đánh giá tình hình huy động, thu hồi trả nợ nguồn vốn (kể nguồn tạm ứng tồn ngân Kho bạc nhà nước) để thực dự án, cơng trình đầu tư sở hạ tầng

2 Đánh giá kết thực nhiệm vụ chi hỗ trợ phát triển năm 2013:

a) Tình hình thực tín dụng đầu tư ưu đãi Nhà nước (tổng mức tăng trưởng tín dụng, nguồn vốn để thực kế hoạch tăng trưởng tín dụng gồm nguồn thu hồi nợ vay vốn tín dụng, nguồn vốn huy động tổ chức cá nhân nước, nguồn ngân sách nhà nước cấp bù chênh lệch lãi suất,…); đối tượng hưởng ưu đãi; phạm vi ưu đãi; đầu mối thực sách tín dụng; giải pháp điều chỉnh, điều hồ vốn; chất lượng tín dụng; lãi suất (căn xác định lãi suất, mức lãi suất, sách lãi suất tín dụng ưu đãi trường hợp lãi suất thị trường có thay đổi); cải cách hành thủ tục xét duyệt đầu tư xét duyệt cho vay

b) Tình hình thực tín dụng sách hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách xã hội; tín dụng học sinh, sinh viên, tín dụng ưu đãi hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, hộ nghèo làm nhà ở,… (phạm vi, đối tượng; kết hoạt động, dư nợ cho vay, lãi suất huy động, số phát sinh bù chênh lệch lãi suất; điều kiện vay; )

c) Đánh giá tình hình triển khai thực sách thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất theo Quyết định số 2011/QĐ-TTg ngày 05 tháng 11 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ (tỷ lệ % kim ngạch xuất bảo hiểm tín dụng xuất khẩu; đối tượng, mặt hàng, thị trường; mức độ phụ thuộc doanh nghiệp bảo hiểm nước giao thực bảo hiểm tín dụng xuất vào doanh nghiệp tái bảo hiểm nước từ khâu khai thác, đánh giá rủi ro, thẩm định bảo hiểm,…)

d) Đánh giá tình hình thực sách thí điểm bảo hiểm nông nghiệp theo Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 358/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ (mở rộng điều kiện tham gia bảo hiểm số đối tượng; sửa đổi, bổ sung phạm vi đối tượng bảo hiểm; điều chỉnh tỷ lệ phí bảo hiểm cho số giống, trồng, vật nuôi; nguyên nhân chủ yếu phát sinh tổn thất; mức ngân sách nhà nước hỗ trợ; )

đ) Tình hình thực Chương trình kiên cố hố kênh mương, giao thơng nơng thơn, sở hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản sở hạ tầng làng nghề nông thôn (bao gồm việc cho vay thêm 10.000 tỷ đồng bổ sung nguồn vốn cho vay đầu tư kiên cố hoá kênh mương, phát triển đường giao thông nông thôn, trạm bơm điện phục vụ sản xuất nông nghiệp, sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản làng nghề nông thôn mở rộng đối tượng cho vay dự án đầu tư xây dựng cầu, đường giao thông nông thôn (bao gồm đường liên xã, liên huyện) theo Nghị số 02/NQ-CP ngày tháng 01 năm 2013 Chính phủ

e) Tình hình thực dự trữ quốc gia năm 2013 (dự trữ quốc gia vật theo nhóm hàng; mức dự trữ số mặt hàng thiết yếu); kế hoạch xuất, nhập đổi hàng dự trữ quốc gia, xuất cấp không thu tiền, mua bù, mua tăng hàng dự trữ quốc gia (chi tiết chủng loại, số lượng, giá trị) để tăng cường lực lượng dự trữ quốc gia nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh; đảm bảo an ninh lương thực; bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội;

Điều Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ chi thường xuyên

1 Đánh giá tình hình thực dự toán NSNN tháng đầu năm dự kiến năm 2013 (triển khai phân bổ, giao dự toán ngân sách, thực dự toán, ) theo lĩnh vực chi nhà nước giao cho Bộ, quan Trung ương, địa phương năm 2013 Đánh giá kết thực mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình, dự án lớn Bộ, ngành, lĩnh vực, địa phương; khó khăn, vướng mắc đề xuất biện pháp xử lý

2 Đánh giá kết thực khó khăn, vướng mắc phát sinh việc thực nhiệm vụ, chế, sách chế độ chi tiêu đồng thời đưa giải pháp khắc phục năm 2013, cụ thể:

sản;… Đánh giá tổng thể tồn sách, chế độ, xác định nội dung chồng chéo, trùng lắp để kiến nghị lồng ghép bãi bỏ sách, chế độ khơng phù hợp thực tế

b) Tình hình, kết triển khai thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ Đánh giá tình hình tổ chức triển khai thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định Chính phủ; Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN Đánh giá tình hình triển khai chương trình hành động Chính phủ ban hành theo Nghị số 40/NQ-CP ngày 09 tháng năm 2012 Chính phủ để thực Đề án “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp công lập”

c) Đánh giá tình hình chi từ nguồn thu xử phạt vi phạm hành tháng đầu năm; số thu chưa chi (nếu cịn); tính tốn kinh phí hoạt động lực lượng chức thực công tác xử phạt vi phạm hành tháng cuối năm để kiến nghị quan có thẩm quyền đảm bảo kinh phí theo quy định Luật xử lý vi phạm hành văn hướng dẫn

4 Đánh giá tình hình tiết kiệm thêm chi thường xuyên tháng cuối năm theo Nghị 60/NQ-CP ngày 10 tháng năm 2013 Chính phủ, Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ Cơng văn số 6684/BTC-NSNN ngày 27 tháng năm 2013 Bộ Tài Đánh giá tình hình tiết kiệm sử dụng số tiết kiệm để bố trí chi cải cách tiền lương thực sách an sinh xã hội theo qui định Khoản 4, Điều Quyết định số 1792/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 Báo cáo số cắt giảm chi để thu hồi bổ sung dự phòng NSTW dự phòng NSĐP kinh phí chi thường xuyên giao dự toán năm 2013 Bộ, quan Trung ương địa phương đến ngày 30 tháng năm 2013 chưa phân bổ phân bổ không quy định, số tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên tháng cuối năm theo Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ công văn số 6684/BTC-NSNN ngày 27 tháng năm 2013 Bộ Tài

6 Đánh giá tình hình thực chế, sách xã hội hóa, tập trung phân tích xu hướng tính bền vững tiêu chí tổng quát: tổng nguồn lực cấu nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển ngành, lĩnh vực; số lượng sở đầu tư từ nguồn lực xã hội hóa; hiệu kinh tế - xã hội đạt từ sở xã hội hóa này; tồn tại, nguyên nhân giải pháp cần thực để điều chỉnh Với số lĩnh vực có điều kiện xã hội hóa nhanh cần tập trung phân tích kỹ ngun nhân để có kiến nghị cụ thể

a) Giáo dục đại học: Đánh giá chế, giải pháp thúc đẩy đầu tư nguồn lực cho phát triển nghiên cứu khoa học, công nghệ sở đại học có uy tín bề dày kinh nghiệm Khả tiếp tục phân cấp quản lý giáo dục đại học Bộ Giáo dục Đào tạo với Bộ, quan, địa phương theo hướng giao quyền tự chủ nhiều hơn, rộng cho sở giáo dục đại học có đủ điều kiện b) Khoa học cơng nghệ: Đánh giá cụ thể công tác chuyển đổi tổ chức khoa học công nghệ công lập sang chế tự chủ tự chịu trách nhiệm theo quy định Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ, Nghị định 96/2010/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định 115/2005/NĐ-CP Nghị định 80/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2007 Chính phủ doanh nghiệp khoa học cơng nghệ; chế hỗ trợ nhóm nghiên cứu trẻ tiềm năng, nhóm nghiên cứu mạnh từ trường đại học, viện nghiên cứu ươm tạo cơng nghệ, hình thành doanh nghiệp khoa học cơng nghệ; khả hình thành phát triển thị trường khoa học công nghệ

Điều Đánh giá tình hình thực Chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình, Đề án Bộ, quan Trung ương địa phương thực Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thực đến năm 2015

1 Các Bộ, quan trung ương địa phương đánh giá tình hình phân bổ, giao, thực dự tốn chi chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, đề án năm 2013; thuận lợi, khó khăn, vướng mắc (nếu có) triển khai

Đánh giá kết thực năm 2011-2013 chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, đề án Trên sở đề xuất hướng lồng ghép số nội dung dự án, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, đề án có mục tiêu gần giống nhau; đề xuất hướng sửa đổi số tiêu chí Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn để phù hợp với điều kiện thực tế địa phương

3 Đánh giá khả cân đối ngân sách địa phương huy động cộng đồng để thực Chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình, Đề án địa bàn Trường hợp mức huy động thấp so với dự kiến đề xuất giải pháp thiết thực để đảm bảo nguồn thực mục tiêu Chương trình địa bàn

Điều Dự kiến kinh phí thực mức lương sở (thay mức lương tối thiểu) 1.150.000 đồng/tháng.

1 Báo cáo biên chế, quỹ lương, xác định nhu cầu kinh phí thực cải cách tiền lương theo mức tiền lương sở 1.150.000 đồng/tháng từ 01/7/2013

2 Dự kiến kết thực biện pháp tài tạo nguồn thực cải cách tiền lương: Tiết kiệm 10% chi thường xun (khơng kể tiền lương, khoản có tính chất lương); từ 35-40% nguồn thu để lại theo chế độ quy định; từ nguồn 50% tăng thu ngân sách địa phương (không kể tiền sử dụng đất) năm 2013; nguồn năm trước theo quy định chưa sử dụng hết để thực mức tiền lương sở 1.150.000 đồng/tháng năm 2013 Trên sở xác định nguồn cịn lại chuyển sang năm 2014 (nếu có)

3 Dự kiến nhu cầu, nguồn thực mức lương sở 1.150.000 đồng/tháng theo lĩnh vực; số bổ sung từ NSNN để thực mức lương sở, loại phụ cấp điều chỉnh theo mức lương sở lĩnh vực cho năm 2013

Điều Một số điểm đặc thù việc đánh giá thực nhiệm vụ NSNN năm 2013 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Ngoài yêu cầu nêu trên, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung đánh giá thêm số nội dung sau:

1 Đánh giá khả cân đối ngân sách địa phương so với dự toán, biện pháp thực để đảm bảo cân đối ngân sách địa phương bao gồm: phấn đấu tăng thu, tiết kiệm chi, cắt chi, sử dụng nguồn lực tài cịn dư địa phương (nguồn cải cách tiền lương, nguồn kết dư 2012, quỹ dự trữ tài chính,…) Đề nghị làm rõ nguồn, số sử dụng, số cịn dư (nếu có)

2 Kết thực Nghị 30a/2008/NQ/CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo; Nghị định số

49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; sách bảo trợ xã hội; Quyết định số 60/2011/QĐ-TTg ngày 26 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ quy định số sách phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2011 - 2015; Luật Người cao tuổi, Luật Người khuyết tật; sách hỗ trợ học sinh dân tộc nội trú, bán trú; hỗ trợ tiền điện hộ nghèo; chuyển nguồn mua sắm ô tô, trang thiết bị từ năm 2012 sang năm 2013;…

3 Việc bố trí chi ngân sách thực chế sách Nhà nước nhằm phát triển kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo như: sách bảo hiểm y tế người nghèo, người dân tộc thiểu số, trẻ em tuổi, hỗ trợ người cận nghèo tham gia bảo hiểm y tế, hỗ trợ người thuộc hộ gia đình làm nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp diêm nghiệp tham gia bảo hiểm y tế, sách bảo hiểm thất nghiệp, sách hỗ trợ ngư dân, sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội; tình hình bố trí vốn cho công tác quy hoạch, địa phương

4 Đánh giá việc bố trí ngân sách (bao gồm số ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách địa phương - có) sử dụng dự phòng thực nhiệm vụ an ninh, quốc phòng; phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh người gia súc, gia cầm, trồng; tình hình sử dụng dự phịng ngân sách đến 30/6/2013

5 Tính đúng, tính đủ nhu cầu kinh phí phát sinh hỗ trợ người sản xuất lúa, hỗ trợ địa phương sản xuất lúa theo quy định Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2012 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa

6 Đánh giá tình hình thực sách miễn thu thuỷ lợi phí địa bàn địa phương; tình hình triển khai thực miễn thu khoản đóng góp theo Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg ngày 01 tháng 11 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ tăng cường chấn chỉnh việc thực quy định pháp luật phí, lệ phí, sách huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân

7 Đánh giá tình hình thực chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất cho đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng địa phương, thực đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc phân bổ lập quỹ phát triển đất từ nguồn thu tiền sử dụng đất tiền thuê đất theo quy định Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ

theo nguồn vay (phát hành trái phiếu, vay lại vốn vay nước ngồi Chính phủ, vay Ngân hàng phát triển Việt Nam, vay tồn ngân kho bạc khoản vay khác); dự kiến nguồn trả nợ năm Đánh giá tình hình thực chương trình kiên cố hố kênh mương, giao thơng nơng thơn, sở hạ tầng làng nghề, hạ tầng thuỷ sản (bao gồm kết thực hiện, kết hoàn trả gốc lãi đến hạn)

10 Đánh giá thực tiết kiệm 10% từ dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2013 theo Quyết định số 1792/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên ngân sách địa phương tháng cuối năm 2013, dự kiến nhiệm vụ chi từ nguồn dự phòng NSĐP, nguồn tiết kiệm 11 Sắp xếp lại nhiệm vụ chi theo thứ tự ưu tiên để đưa phương án cắt giảm giãn thời gian thực nhiệm vụ chi chưa thực cần thiết trường hợp sau điều hành ngân sách tích cực, phấn đấu tăng thu hụt thu lớn

12 Đánh giá, phân tích tình hình thu, chi từ nguồn xổ số kiến thiết góc độ: cấu tỷ trọng nguồn thu từ xổ số so với thu ngân sách địa phương; phân chia doanh thu xổ số (nộp thuế, trả thưởng cho khách hàng, chi phí cho đại lý bán vé, chi phí in vé, quản lý doanh nghiệp trích lập quỹ); tỷ lệ vé hủy không bán được; việc sử dụng số thu từ hoạt động xổ số đầu tư cơng trình phúc lợi xã hội quan trọng địa phương, đầu tư đúng, đủ vào cơng trình giáo dục, y tế theo Nghị 68/2006/NQ-QH11

Chương II

XÂY DỰNG DỰ TOÁN NSNN NĂM 2014 Điều Mục tiêu, yêu cầu

Năm 2014 năm thứ tư thực Nghị Đại hội Đảng khoá XI, kế hoạch phát triển KT-XH NSNN năm 2011-2015 Chiến lược phát triển KT-XH Chiến lược tài 10 năm 2011-2020, dự báo kinh tế tiếp tục khó khăn ảnh hưởng đến NSNN năm 2014 Theo cơng tác xây dựng dự toán NSNN năm 2014 phải đảm bảo nguyên tắc sau:

1 Thực sách tài khố chủ động, linh hoạt nhằm góp phần ổn định trật tự xã hội, an ninh tài chính, thúc đẩy tăng trưởng hợp lý

2 Tiếp tục thực cấu lại chi NSNN, yêu cầu rà soát để lồng ghép chế độ, sách, nhiệm vụ đảm bảo hiệu quả, tránh chồng chéo, lãng phí; thực tiết kiệm từ khâu bố trí dự tốn chi đầu tư phát triển chi thường xuyên

3 Các Bộ, quan trung ương địa phương mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 ngành, lĩnh vực địa phương với yêu cầu chi tiêu công chặt chẽ, hiệu để xây dựng dự toán NSNN năm 2014 sát với nhiệm vụ, hoạt động trọng tâm quan, đơn vị; chế độ, sách nhà nước hành, tinh thần triệt để tiết kiệm; đảm bảo thời gian quy định Luật NSNN; dự toán NSNN phải thuyết minh rõ, chi tiết số thu, nhiệm vụ chi

Điều Xây dựng dự toán thu NSNN

Dự toán thu NSNN năm 2014 phải xây dựng sở đánh giá sát khả thực thu ngân sách năm 2013; dự báo tốc độ tăng trưởng sản xuất ngành cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ, tình hình tiêu thụ ngành, mức độ tồn kho mặt hàng, sức mua khả tiếp cận vốn doanh nghiệp; tình hình đầu tư, phát triển sản xuất - kinh doanh hoạt động thương mại, xuất nhập năm 2014; đồng thời, tính tốn cụ thể yếu tố tăng, giảm thu thực Luật thuế sửa đổi, bổ sung (Luật Quản lý thuế, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Luật Thuế GTGT sửa đổi), khoản thu miễn, giảm, gia hạn, điều chỉnh thuế suất theo Nghị Quốc hội, Chính phủ Tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế tổ chức, cá nhân nhằm phát xử lý kịp thời trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp; đạo liệt chống thất thu, thu hồi số thuế nợ đọng từ năm trước, khoản thu từ dự án đầu tư hết thời gian ưu đãi, khoản thu phát qua công tác tra, kiểm tra, kiểm tốn,…

Trên sở đó, dự tốn thu nội địa (khơng kể thu từ dầu thơ, thu tiền sử dụng đất) phấn đấu tăng bình quân khoảng 12-13% so với đánh giá ước thực năm 2013, dự toán thu từ hoạt động xuất nhập phấn đấu tăng bình quân khoảng 8-9% so với đánh giá ước thực năm 2013 Mức tăng thu cụ thể tuỳ theo điều kiện, đặc điểm phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế địa bàn địa phương

1 Xây dựng dự toán thu nội địa

sở đánh giá đầy đủ kết thực tế thực năm 2012; yêu cầu phấn đấu khả thực năm 2013 số kiểm tra dự toán thu năm 2014 thơng báo Dự tốn thu phải bảo đảm tính đúng, tính đủ lĩnh vực thu, sắc thuế theo quy định pháp luật thuế, chế độ thu, pháp luật thu từ xử phạt vi phạm hành chính, đó, cần ý chế độ, sách thu ban hành sửa đổi, bổ sung (chi tiết văn pháp luật ban hành từ cuối năm 2012, đầu năm 2013 ảnh hưởng lớn đến thu NSNN sử dụng làm xây dựng dự toán thu nội địa năm 2014 theo Phụ lục I đính kèm)

2 Xây dựng dự toán thu từ hoạt động xuất nhập khẩu:

Được xây dựng sở phân tích, đánh giá diễn biến xuất khẩu, nhập mặt hàng chịu thuế tác động đến thu ngân sách; tính bền vững kim ngạch xuất, nhập mặt hàng chủ lực; mức độ thuận lợi hóa thương mại, thuận lợi hóa đầu tư hài hóa tiêu chuẩn thực xâm nhập, mở rộng thị trường xuất khẩu; suy giảm cầu tiêu dùng thị trường trọng điểm; khả cạnh tranh ngày lớn số nước khu vực; lộ trình thực cắt giảm thuế để thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế; tác động quy định, quy chuẩn thương mại quốc tế (quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình đánh giá phù hợp, quy định vệ sinh kiểm dịch động thực vật)

Phân tích, dự kiến ảnh hưởng thu NSNN tác động giá, tỷ giá, tăng, giảm lượng hàng xuất khẩu, cụ thể mặt hàng nhóm hàng xuất (nơng, lâm thủy sản; nhiên liệu, khống sản; cơng nghiệp chế biến), theo thị trường

Phân tích tác động đến thu NSNN thay đổi tỷ giá, giá, tăng, giảm lượng theo mặt hàng nhóm hàng nhập (nhóm hàng cần kiểm sốt nhập khẩu, nhóm hàng hạn chế nhập khẩu, nhóm hàng cần nhập khẩu, nhóm hàng hóa khác) khu vực doanh nghiệp 100% vốn nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; theo thị trường nhập

Dự toán thu phải xây dựng sở thực quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập quy định Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày tháng 12 năm 2010 Bộ Tài chính; mức thuế suất Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế quy định Thông tư số 157/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 11 năm 2011 Bộ Tài văn có liên quan Đẩy mạnh đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực hải quan để rút ngắn thời gian thơng quan tiết giảm chi phí hàng hoá xuất, nhập Tăng cường biện pháp chống thất thu như: xử lý nợ thuế, chống buôn lậu, trốn thuế, chống gian lận thương mại

3 Các khoản thu để lại chi theo chế độ (học phí, phí, lệ phí khác khoản huy động đóng góp khác, riêng lĩnh vực y tế giá dịch vụ khám, chữa bệnh):

Các Bộ, quan Trung ương địa phương số thu thực năm 2012, ước thực thu năm 2013, dự kiến điều chỉnh mức thu năm 2014, khả đóng góp người sử dụng dịch vụ yếu tố dự kiến tác động đến thu năm 2014 để xây dựng dự toán thu phù hợp, tích cực Các khoản thu nghiệp mang tính chất giá dịch vụ kinh doanh quan, đơn vị, không thuộc nguồn thu NSNN, không đưa chung vào dự tốn thu phí, lệ phí thuộc NSNN phải lập dự toán riêng để theo dõi, quản lý

Điều 10 Xây dựng dự toán chi ngân sách nhà nước

Các Bộ, quan Trung ương địa phương xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ trị trọng tâm, trọng điểm có khả thực năm 2014, sở lập dự toán chi NSNN theo quy định pháp luật chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách hành, phạm vi số kiểm tra quan có thẩm quyền thơng báo, chủ động xếp thứ tự nhiệm vụ chi theo mức độ ưu tiên; thực tiết kiệm, chống lãng phí từ khâu lập dự toán

Để phục vụ kịp thời cho cơng tác xây dựng dự tốn NSNN năm 2014, Bộ quản lý ngành, lĩnh vực có trách nhiệm:

- Tiếp tục rà soát hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật thuộc ngành, lĩnh vực quản lý để sửa đổi, bổ sung bãi bỏ theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền bãi bỏ sửa đổi, bổ sung định mức kinh tế - kỹ thuật không phù hợp với thực tế

- Thực đánh giá tổng thể toàn sách, chế độ ban hành thời gian vừa qua (nhất sách an sinh xã hội), sở lồng ghép sách, thực bãi bỏ theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền bãi bỏ sách, chế độ cịn chồng chéo, khơng hiệu quả; hạn chế tối đa việc ban hành sách, chế độ (kể việc mở rộng đối tượng phạm vi áp dụng sách, chế độ an sinh xã hội thực hiện) làm tăng chi NSNN Chỉ trình cấp có thẩm quyền định sách cân đối nguồn lực, bảo đảm tính khả thi tổ chức thực

Việc xây dựng dự toán chi NSNN năm 2014 số lĩnh vực, nhiệm vụ cụ thể thực sau:

Vốn đầu tư XDCB bố trí dự tốn ngân sách nhà nước năm 2014 phải bố trí tập trung, gắn với tái cấu đầu tư công, tăng cường hiệu đầu tư ngân sách nhà nước Các Bộ, quan Trung ương địa phương xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển phải gắn kết chặt chẽ với mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2014 ý nội dung sau:

a) Kiểm sốt chặt chẽ phạm vi, quy mơ dự án đầu tư theo mục tiêu, lĩnh vực, chương trình phê duyệt, định đầu tư xác định rõ nguồn vốn khả cân đối vốn cấp ngân sách

b) Rà sốt dự án, cơng trình để xác định danh mục dự án ưu tiên đầu tư năm 2014 đảm bảo tập trung, hiệu Trong đó:

- Tập trung vốn cho dự án, cơng trình hồn thành, bàn giao, đưa vào sử dụng năm 2013 chưa bố trí đủ vốn; liệt thực xử lý nợ đọng xây dựng theo Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 Thủ tướng Chính phủ

- Ưu tiên vốn cho dự án quan trọng, cấp bách dự kiến cần phải hoàn thành năm 2014 (theo tiến độ định đầu tư, khả cân đối vốn khả thực năm 2014); vốn đối ứng cho dự án ODA theo tiến độ thực dự án; dự án sử dụng vốn trái phiếu phủ giai đoạn 2012-2015 chưa bố trí đủ vốn từ nguồn trái phiếu phủ để hoàn thành dự án

- Thu hồi khoản vốn ứng đến hạn phải trả

- Vốn lại bố trí cho dự án chuyển tiếp thực theo tiến độ phê duyệt; lập dự toán chi đầu tư cho dự án thật cấp bách xác định rõ nguồn vốn khả cân đối vốn cấp ngân sách phải đủ thủ tục đầu tư theo quy định; việc bố trí vốn phải đảm bảo dự án nhóm C hồn thành năm, nhóm B hồn thành năm

c) Lập dự toán chi đầu tư từ nguồn xử lý xếp lại nhà đất thuộc sở hữu nhà nước theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2007 140/2008/QĐ-TTg ngày 21 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ

d) Các Bộ, quan Trung ương, địa phương giao thực dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu phủ chủ động đánh giá, tổng hợp tình hình thực trái phiếu phủ năm 2013, bao gồm dự án cấp có thẩm quyền cho phép ứng trước nguồn trái phiếu Chính phủ năm 2014, lập kế hoạch sử dụng vốn trái phiếu cịn lại giai đoạn 2014-2015 để hồn trả vốn ngân sách ứng trước đảm bảo hoàn thành dự án theo kế hoạch, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài để trình Chính phủ báo cáo Quốc hội

đ) Chủ đầu tư dự án đầu tư từ nguồn vốn Chính phủ vay cho vay lại phải tự thu xếp đủ vốn đối ứng cho dự án phù hợp với nội dung hiệp định ký kết quy chế quản lý tài nước để khơng ảnh hưởng đến tiến độ thực

e) Đối với dự toán chi cấp bù chênh lệch lãi suất tín dụng đầu tư phát triển, tín dụng sách Nhà nước, vào tình hình thực năm 2013 dự kiến thay đổi sách nhiệm vụ năm 2014 để xây dựng dự toán chi theo chế độ quy định

f) Đối với dự toán chi bổ sung dự trữ quốc gia: Căn mục tiêu, nhiệm vụ dự trữ quốc gia giao, yêu cầu phòng ngừa, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, đảm bảo an ninh, quốc phòng, an sinh xã hội Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia có trách nhiệm đánh giá xác định mức dự trữ quốc gia Bộ, ngành, đơn vị quản lý đến 31/12/2013; dự kiến mức bổ sung dự trữ loại hàng hoá, vật tư thiết bị thiết yếu, lập dự toán ngân sách nhà nước chi tăng dự trữ quốc gia, chi bảo quản hàng hoá kế hoạch luân phiên đổi hàng dự trữ quốc gia năm 2014

2 Chi thường xuyên:

a) Trong phạm vi nước xây dựng dự toán chi phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, khoa học-công nghệ, y tế, văn hố - thơng tin, mơi trường theo Nghị Đảng, Quốc hội; ưu tiên chi quốc phịng, an ninh tình hình mới; đảm bảo chi an sinh xã hội; chi quản lý hành nhà nước chặt chẽ, tiết kiệm Các Bộ, quan trung ương địa phương nhiệm vụ trị, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2014 Bộ, quan địa phương, xây dựng dự toán chi thường xuyên sở định mức phân bổ chi thường xuyên theo định Thủ tướng Chính phủ sách, chế độ cụ thể cấp có thẩm quyền ban hành Trong đó, chi tiền lương, khoản phụ cấp theo lương tính theo mức tiền lương sở 1.150.000 đồng/tháng, khoản trích theo lương (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí cơng đoàn) thực theo Luật Bảo hiểm y tế, lộ trình điều chỉnh Luật Bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn

giá, phí để tính đủ tiền lương; loại đơn vị điều chỉnh giá, phí tính đủ tiền lương, phần tồn chi phí quản lý khấu hao tài sản cố định Trên sở đó, phân loại đơn vị nghiệp công lập thực theo mức giá, phí để xác định mức hỗ trợ từ ngân sách cho phù hợp c) Các bộ, ngành, địa phương, quan, đơn vị, tổ chức có sử dụng ngân sách lập dự tốn chi thường xuyên tính chất nguồn kinh phí, triệt để tiết kiệm, đặc biệt dự toán chi mua sắm phương tiện, trang thiết bị đắt tiền, hạn chế tối đa số lượng qui mô tổ chức lễ hội, hội nghị, hội thảo, tổng kết, lễ ký kết, khởi công, phong tặng danh hiệu, tiếp khách, công tác ngồi nước nhiệm vụ khơng cần thiết, cấp bách khác; dự toán chi cho nhiệm vụ không tăng so với số thực năm 2013 (sau tiết kiệm 30% dự toán năm 2013) d) Xây dựng dự toán chi nghiệp kinh tế sở khối lượng nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao chế độ, định mức chi ngân sách quy định; tập trung bố trí chi cho nhiệm vụ quan trọng: tu bảo dưỡng hệ thống hạ tầng kinh tế trọng yếu (giao thông, thuỷ lợi, ) để tăng thời gian sử dụng hiệu đầu tư; kinh phí thực cơng tác quy hoạch; thực nhiệm vụ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công; nhiệm vụ đo đạc đồ, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuân thủ nghiêm quy định pháp luật đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ tổ chức triển khai thực

đ) Xây dựng tổng hợp dự toán chi đảm bảo hoạt động lực lượng chức thực nhiệm vụ xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật dự toán chi thường xuyên lĩnh vực tương ứng Bộ, quan Trung ương địa phương

e) Ngoài quy định chung nêu trên, Bộ, quan trung ương xây dựng dự toán cần thuyết minh rõ thêm số nội dung sau:

- Kinh phí thực nhiệm vụ đặc thù, chương trình, dự án thuộc lĩnh vực chi: Xây dựng sở khối lượng nội dung cơng việc cấp có thẩm quyền phê duyệt, tiến độ triển khai, sở tính tốn, cam kết huy động nguồn lực ngân sách

- Chi quản lý hành chính: Thuyết minh rõ nội dung sau:

+ Số biên chế duyệt đến thời điểm lập dự tốn, số biên chế thực có mặt đến thời điểm lập dự toán, số biên chế chưa tuyển theo tiêu duyệt, (nếu có); số người làm việc theo chế độ hợp đồng không thời hạn quan hành nhà nước, quan Đảng, tổ chức trị xã hội theo quy định Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2000 Chính phủ thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp + Xác định Quỹ tiền lương, phụ cấp theo mức lương sở 1.150.000 đồng/tháng (tính đủ 12 tháng) NSNN đảm bảo, bao gồm:

* Quỹ tiền lương, phụ cấp số biên chế duyệt, thực có mặt tính đến thời điểm lập dự tốn, xác định sở mức lương theo ngạch, bậc, chức vụ; phụ cấp lương theo chế độ; khoản đóng góp theo chế độ (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn)

* Quỹ tiền lương, phụ cấp số biên chế duyệt chưa tuyển, dự kiến sở mức lương sở 1.150.000 đồng/tháng, hệ số lương 2,34/biên chế, khoản đóng góp theo chế độ (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn)

* Quỹ tiền lương, phụ cấp số đối tượng làm việc theo chế độ hợp đồng không thời hạn theo quy định Nghị định số 68/2000/NĐ-CP, xác định tương tự số biên chế duyệt, thực có mặt thời điểm lập dự tốn

+ Mức kinh phí đảm bảo theo định mức quy định Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ

- Chi nghiệp giáo dục đào tạo: Thuyết minh rõ sở xây dựng dự tốn chi thực sách phụ cấp thâm niên ngành giáo dục, chi thực chế miễn, giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập cho đối tượng quy định Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ quy định miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; kinh phí thực Nghị định số 19/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2013 Chính phủ sách nhà giáo cán quản lý giáo dục vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; kinh phí triển khai Quyết định Thủ tướng Chính phủ phát triển giáo dục (Quyết định 239/QĐ-TTg ngày 09 tháng năm 2010 phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi giai đoạn 2010-2015, Quyết định 60/2011/QĐ-TTg ngày 26 tháng 10 năm 2011 số sách phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2011-2015; Quyết định

ngày 12 tháng năm 2010 phê duyệt Đề án Đào tạo giáo viên giáo dục quốc phòng - an ninh cho trường trung học phổ thông, trung cấp chuyên nghiệp trung cấp nghề giai đoạn 2010-2016; Quyết định số 1505/QĐ-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2008 phê duyệt Đề án đào tạo theo Chương trình tiên tiến số trường đại học Việt Nam giai đoạn 2008-2015 Đề án đào tạo lưu học sinh Việt Nam nước ngoài; Quyết định số 799/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2011 phê duyệt Đề án đào tạo cán quân Ban huy quân xã, phường, thị trấn trình độ cao đẳng, đại học ngành quân sở đến năm 2020 năm tiếp theo)

- Chi nghiên cứu khoa học: Kinh phí thực đề tài, dự án, nhiệm vụ khoa học công nghệ phải sở định phê duyệt cấp có thẩm quyền danh mục, dự tốn kinh phí; thuyết minh nội dung, phân theo năm Kinh phí hoạt động thường xuyên phải nêu rõ nội dung có tăng, giảm so với dự toán 2013 nguyên nhân sở tính tốn kèm theo Cơ chế tạo nguồn cải cách tiền lương:

Các bộ, quan trung ương địa phương tiếp tục chủ động thực chế tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định: nguồn tiết kiệm 10% chi thường xun khơng kể tiền lương khoản có tính chất lương; phần số thu để lại theo chế độ quan hành đơn vị nghiệp; 50% tăng thu ngân sách địa phương (không kể tăng thu tiền sử dụng đất); nguồn thực cải cách tiền lương năm trước chưa sử dụng hết (nếu có) để thực tiền lương sở (thay cho mức lương tối thiểu chung) đến mức 1,15 triệu đồng/tháng năm 2014 đủ 12 tháng Xây dựng dự tốn chương trình mục tiêu quốc gia:

Các Bộ, quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia mục tiêu, nhiệm vụ, thời gian, nguồn lực thực dự án chương trình mục tiêu quốc gia phê duyệt kết thực năm (2011-2013) gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài để trình Chính phủ báo cáo Quốc hội, đề xuất vốn, kinh phí thực chương trình, dự án theo hướng tập trung vốn, kinh phí cho nhiệm vụ trọng tâm chương trình; chi tiết theo nguồn vốn đầu tư – nghiệp, vốn nước – ngồi nước Khơng tăng kinh phí bố trí cho nhiệm vụ chi hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết, tham quan, học tập,… so với dự toán 2013 (dự toán sau tiết kiệm 30% kinh phí bố trí cho nhiệm vụ này); khơng lập dự tốn kinh phí đồn dự tốn chi chương trình mục tiêu quốc gia Tăng cường phân cấp, nâng cao trách nhiệm địa phương việc lồng ghép, phân bổ, sử dụng nguồn vốn giao để thực mục tiêu chung chương trình, đảm bảo sử dụng vốn tiết kiệm hiệu

5 Xây dựng dự toán chi ngân sách trung ương cho chương trình, đề án Bộ, quan trung ương địa phương thực hiện:

a) Căn định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình, đề án; số kinh phí bố trí từ thời điểm bắt đầu thực đến năm 2013 Các bộ, quan chủ trì chương trình, đề án lập dự tốn chi ngân sách thực chương trình, dự án năm 2014 phù hợp với khả triển khai tổng hợp dự toán chi NSNN năm 2014 bộ, quan trung ương (chi tiết theo tính chất nguồn vốn) gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư

b) Căn dự kiến mức bố trí kinh phí cho chương trình, đề án Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư thông báo, Bộ, quan Trung ương giao quản lý chương trình, dự án dự kiến phương án phân bổ dự tốn chi chương trình, đề án năm 2014 cho Bộ, quan Trung ương địa phương (chi tiết theo tính chất nguồn vốn) gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư xem xét, tổng hợp Khơng tăng kinh phí bố trí cho nhiệm vụ chi hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết, tham quan, học tập,… so với dự toán 2013 (dự toán sau tiết kiệm 30% kinh phí bố trí cho nhiệm vụ này); khơng lập dự tốn kinh phí đồn dự tốn chi chương trình, đề án

6 Đối với chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi:

Thực lập dự toán ngân sách năm 2014 đầy đủ, theo trình tự, quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý nợ công văn hướng dẫn, Nghị định Chắnh phủ quản lý đầu tư xây dựng bản, quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chắnh thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi, tiến độ giải ngân văn kiện chương trình/dự án, hiệp định tài trợ ký kết khả nãng thực nãm 2014, chi tiết nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng theo chương trình, dự án theo tắnh chất nguồn vốn (đầu tư xây dựng kinh phắ nghiệp) Dự tốn dự phịng ngân sách nhà nước:

Ngân sách trung ương ngân sách địa phương cấp bố trí dự phịng ngân sách theo quy định Luật Ngân sách nhà nước để chủ động đối phó với thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh thực nhiệm vụ quan trọng, cấp bách phát sinh ngồi dự tốn

8 Dự toán chi từ nguồn thu để lại theo chế độ:

Điều tổng hợp chung dự toán thu, chi ngân sách Bộ, quan Trung ương địa phương

9 Căn số kiểm tra thu, chi ngân sách năm 2014, Bộ, quan Trung ương, địa phương xây dựng dự toán chi phải chặt chẽ chi tiết nhiệm vụ, đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc; sau làm việc với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ, quan Trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai công tác lập phương án phân bổ dự toán ngân sách năm 2014 Bộ, quan, địa phương để nhận dự tốn ngân sách Thủ tướng Chính phủ giao, chủ động trình cấp có thẩm quyền định phân bổ giao dự toán ngân sách đến đơn vị sử dụng ngân sách đảm bảo trước ngày 31 tháng 12 năm 2013 theo quy định Luật NSNN

Các Bộ, quan Trung ương địa phương phải tập trung đạo rà soát lại tất khâu công tác phân bổ, quản lý, sử dụng NSNN, đặc biệt vốn đầu tư XDCB vốn vay, viện trợ, nhằm đảm bảo việc phân bổ ngân sách mục tiêu, chế độ, đối tượng; việc quản lý, sử dụng ngân sách phải chặt chẽ, hiệu quả, có chế độ báo cáo, kiểm tra, kiểm toán, tránh để xảy thất thoát, lãng phí

Điều 11 Xây dựng dự tốn ngân sách địa phương cấp

Dự toán ngân sách địa phương năm 2014 xây dựng đảm bảo cân đối đủ nguồn lực thực chế độ, sách cấp có thẩm quyền ban hành theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, góp phần tích cực Trung ương thực ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, bước tái cấu trúc kinh tế nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mức hợp lý bền vững

1 Xây dựng dự toán thu ngân sách địa bàn:

Căn mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 Đại hội Đảng cấp thông qua, khả thực tiêu kinh tế - xã hội ngân sách năm 2013, sở dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế nguồn thu năm 2014 ngành, lĩnh vực, sở kinh tế địa phương nguồn thu phát sinh địa bàn để tính đúng, tính đủ lĩnh vực thu, khoản thu theo chế độ Phân tích, đánh giá cụ thể tác động tăng, giảm thu ảnh hưởng đến dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2014 theo địa bàn, lĩnh vực thu, khoản thu, sắc thuế

2 Về xây dựng dự toán chi ngân sách địa phương: Năm 2014 năm thời kỳ ổn định ngân sách địa phương (2011 - 2015) theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Uỷ ban nhân dân cấp chủ động xây dựng dự tốn ngân sách địa phương sở nguồn thu nhiệm vụ chi phân cấp ổn định; dự toán ngân sách cấp địa phương năm 2014 xây dựng sở: nguồn thu xác định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu phân chia cấp ngân sách, nguồn thu ngân sách địa phương hưởng 100% theo quy định Luật Ngân sách nhà nước số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp (nếu có) ổn định theo mức dự toán năm 2013 Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp định, Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp giao Căn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương năm 2014, chế độ sách, định mức chi hành; xây dựng dự toán chi ngân sách năm 2014 cụ thể theo lĩnh vực, có thứ tự nhiệm vụ ưu tiên, đồng thời thực nội dung chủ yếu sau:

a) Tiếp tục rà soát, phân loại dự án để ưu tiên bố trí kinh phí cho dự án có hiệu kinh tế - xã hội, dự án phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế, khắc phục hậu thiên tai, dự án có khả hồn thành năm 2014 Rà soát, giám sát chặt chẽ việc bố trí dự tốn cho dự án xây dựng sở hạ tầng kinh tế khu kinh tế, khu cơng nghiệp, dự án sở hạ tầng có ý nghĩa phát triển kinh tế xã hội khơng riêng địa phương mà cịn vùng, trước triển khai thực cần chủ động lấy ý kiến tư vấn, giám sát từ quan trung ương, ý kiến phản biện tổ chức xã hội nghề nghiệp, địa phương có liên quan để đảm bảo hiệu kinh tế chung vùng, tránh tình trạng đầu tư phân mảnh với tầm nhìn hạn chế khơng gian (địa giới hành chính) thời gian (nhiệm hiện) Chú trọng thực nhiệm vụ xố đói, giảm nghèo, tạo việc làm, xử lý tệ nạn xã hội;…; bố trí đủ vốn đối ứng cho dự án ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định địa phương phải bố trí từ ngân sách địa phương; dành nguồn dự toán chi XDCB để xử lý khoản nợ XDCB, khoản ứng trước, nợ huy động phải trả đến hạn b) Bố trí dự tốn chi đầu tư xây dựng ngân sách địa phương từ nguồn thu tiền sử dụng đất để đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, dự án di dân, tái định cư, chuẩn bị mặt xây dựng; chủ động phân bổ lập quỹ phát triển đất theo quy định Nghị định số

c) Đối với nguồn thu từ xổ số kiến thiết tiếp tục sử dụng để đầu tư cơng trình phúc lợi xã hội; đó, tập trung cho lĩnh vực giáo dục, y tế theo quy định thực quản lý thu, chi qua ngân sách nhà nước (không đưa vào cân đối ngân sách nhà nước)

d) Xây dựng phương án huy động vốn đầu tư sở hạ tầng địa phương, bố trí ngân sách địa phương đảm bảo hoàn trả đủ khoản đến hạn (cả gốc lãi) phải trả theo quy định Khoản Điều Luật Ngân sách nhà nước

đ) Xây dựng dự toán chi đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ cơng trình giao thơng, thuỷ lợi, sở y tế, kiên cố hoá trường lớp học xây nhà công vụ giáo viên theo đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt; đó, chủ động dành nguồn ngân sách địa phương (xổ số kiến thiết, chi đầu tư cân đối ngân sách địa phương) để thực đầu tư cho chương trình kiên cố hố trường lớp học xây nhà cơng vụ giáo viên theo tỷ lệ Bộ Tài quy định

e) Đối với nhiệm vụ đầu tư hạ tầng theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ, Nghị Bộ Chính trị, mục tiêu nhiệm vụ nhu cầu nguồn vốn đầu tư quy định; kết đầu tư đến hết năm 2012, khả thực năm 2013, địa phương chủ động xây dựng, tính tốn nhiệm vụ năm 2014, chủ động bố trí, xếp ngân sách địa phương nguồn tài theo chế độ quy định để thực nhiệm vụ trên, giảm dần phụ thuộc khoản trợ cấp từ ngân sách Trung ương

f) Đối với nhiệm vụ chương trình, dự án theo Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo, Quyết định 615/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ chế sách huyện nghèo Quyết định 293/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ chế sách 23 huyện nghèo: Căn mục tiêu nhiệm vụ nhu cầu nguồn vốn đầu tư, chế độ sách quy định khả thực năm 2013, địa phương xây dựng, tính tốn nhiệm vụ năm 2014, dự kiến mức đề nghị ngân sách Trung ương hỗ trợ kèm theo thuyết minh tính tốn

g) Bố trí kinh phí thực Nghị số 37/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 Quốc hội giáo dục, Nghị Trung ương (khoá VIII) lĩnh vực khoa học công nghệ, Nghị 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị nhiệm vụ bảo vệ môi trường thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương

h) Lập dự toán kinh phí thực nhiệm vụ đảm bảo an sinh xã hội (kinh phí thực sách quy định Luật Người cao tuổi, Luật Người khuyết tật, Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, Nghị định số

13/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 67/2007/NĐ-CP, Quyết định số 60/2011/QĐ-TTg ngày 26 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ quy định số sách phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2011 - 2015, miễn giảm học phí theo Nghị định 49/2010/NĐ-CP, kinh phí khen thưởng, tặng huy hiệu đảng, hội đồn thể vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế trẻ em tuổi, người nghèo, hộ cận nghèo, hộ gia đình làm nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp; kinh phí chi bảo trợ xã hội, chế độ học bổng học sinh, miễn thu thuỷ lợi phí, ), quốc phịng, an ninh (Luật Dân quân tự vệ, Pháp lệnh công an xã), chủ động nguồn ngân sách địa phương dự kiến mức hỗ trợ từ ngân sách Trung ương i) Xây dựng dự toán chi ngân sách năm 2014, địa phương chủ động tính tốn dành nguồn để thực chi cải cách tiền lương hướng dẫn Khoản 3, Điều 10 Thông tư

k) Bố trí dự phịng ngân sách địa phương; bổ sung quỹ dự trữ tài theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, để chủ động ứng phó với thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh xử lý nhiệm vụ cấp bách địa phương

3 Về cân đối ngân sách địa phương:

a) Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng dự toán chi ngân sách địa phương sở nguồn thu ngân sách địa phương hưởng số bổ sung cân đối (nếu có) từ ngân sách Trung ương cho ngân sách địa phương theo mức ổn định mức dự tốn năm 2013 Thủ tướng Chính phủ giao cho địa phương Đồng thời, địa phương nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương, kiến nghị cụ thể mức hỗ trợ khó khăn cấp bách địa phương theo quy định Điểm 20 Mục II định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2011 ban hành kèm theo Quyết định 59/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ b) Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhu cầu huy động thêm vốn để tăng đầu tư phát triển phải xây dựng dự toán theo quy định Khoản Điều Luật Ngân sách nhà nước đảm bảo mức dư nợ huy động (kể số dự kiến huy động năm 2013) không vượt 30% (đối với thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh 100%) dự tốn chi đầu tư XDCB ngân sách cấp tỉnh; đồng thời phải bố trí nguồn để hồn trả khoản đến hạn (cả gốc lãi)

chính quy định cơng tác lập dự tốn, tổ chức thực dự toán toán ngân sách huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 12 Trách nhiệm Bộ, quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, đề án thực từ nguồn ngân sách trung ương nhiều Bộ, quan trung ương thực hiện

1 Phối hợp với Bộ, quan Trung ương địa phương liên quan dự kiến nhiệm vụ, mức kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, đề án năm 2014 gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư trước ngày 20 tháng năm 2013

2 Lập phương án phân bổ dự toán chi năm 2014 Bộ, quan Trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp theo thời hạn quy định văn thơng báo mức kinh phí năm 2014 cho chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, đề án Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư

Điều 13 Trách nhiệm Bộ, quan Trung ương địa phương

1 Căn số kiểm tra thông báo, Bộ, quan Trung ương Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn thông báo số kiểm tra dự toán thu, chi ngân sách cho đơn vị dự toán trực thuộc ngân sách cấp theo quy định

2 Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài lập dự tốn năm 2014 chi đầu tư phát triển, phương án phân bổ chi đầu tư phát triển (bao gồm phương án phân bổ vốn đầu tư phát triển Chương trình mục tiêu quốc gia) gửi Bộ Tài trước ngày 10 tháng năm 2013

3 Thực đổi chương trình cơng tác xây dựng dự toán đảm bảo chất lượng thực hành tiết kiệm, hiệu việc tổ chức công tác xây dựng ngân sách năm 2014, quan chuyên môn Bộ Tài khơng thảo luận với Sở Tài Việc tổ chức công tác xây dựng, tổng hợp báo cáo dự toán ngân sách năm 2014 theo quy định Luật NSNN, văn hướng dẫn nội dung theo hướng dẫn Thông tư này; báo cáo đầy đủ nội dung, biểu mẫu theo quy định Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng năm 2003 Bộ Tài biểu mẫu có liên quan quy định Thông tư này; gửi Bộ Tài chính, Kiểm tốn Nhà nước trước ngày 20 tháng năm 2013 Bộ, quan Trung ương, trước ngày 25 tháng năm 2013 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đăng ký thảo luận dự toán ngân sách Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh với Bộ Tài năm thời kỳ ổn định ngân sách (nếu cần thiết)

Điều 14 Về biểu mẫu lập báo cáo dự toán ngân sách năm 2014

1 Đối với Bộ, quan Trung ương: Tổng hợp báo cáo Bộ Tài dự tốn NSNN theo biểu mẫu thời gian quy định Thông tư số 59/2003/TT-BTC, biểu mẫu bổ sung (Biểu số 2, 11) quy định Thông tư biểu mẫu quy định Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTC-BNV ngày 17 tháng 01 năm 2006 Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ, Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09 tháng năm 2006 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định 43/2006/NĐ-CP; ý xây dựng dự toán ngân sách chi tiết đến đơn vị sử dụng ngân sách (theo Biểu số 02 - Phụ lục số - Thông tư số 59/2003/TT-BTC) nhiệm vụ quan trọng Bộ, quan để giải trình báo cáo Quốc hội dự tốn ngân sách Bộ, quan Trung ương

2 Đối với địa phương: Tổng hợp lập dự toán ngân sách địa phương, báo cáo Bộ Tài theo mẫu biểu (Biểu số 01, 02, 06, 07, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 - Phụ lục số 6) thời gian quy định Thông tư số 59/2003/TT-BTC, biểu mẫu bổ sung (Biểu số 01, 03, 04, 06, 07, 08, 09, 10, 12, 13 14) quy định Thông tư mẫu biểu (Biểu số 1.07, 1.08, 1.13 – Phụ lục I; Biểu số 2.01, 2.02 – Phụ lục II) quy định Thông tư số 53/2011/TT-BTC ngày 27 tháng năm 2011

Điều 15 Điều khoản thi hành

1 Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 14 tháng năm 2013 Nội dung, quy trình thời gian lập dự tốn ngân sách nhà nước 2014 thực theo quy định Luật NSNN, văn hướng dẫn Luật hướng dẫn Thông tư

2 Trong trình xây dựng dự tốn ngân sách năm 2014, có sách chế độ ban hành, Bộ Tài có thơng báo hướng dẫn bổ sung; phát sinh vướng mắc công tác tổ chức xây dựng dự toán ngân sách năm 2014 đề nghị Bộ, quan Trung ương, địa phương, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước phản ánh Bộ Tài để kịp thời xử lý./

Nơi nhận:

- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Trung ương Đảng;

- Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Tổng bí thư;

- VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - Kiểm toán nhà nước;

- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;

- Toà án nhân dân tối cao;

- Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;

- Cơ quan Trung ương đoàn thể;

- HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Sở Tài chính, Cục Thuế, Cục Hải quan, KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

- Các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty Nhà nước; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Công báo;

- Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Lưu: VT, Vụ NSNN

Nguyễn Công Nghiệp

PHỤ LỤC 1

CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ẢNH HƯỞNG LỚN ĐẾN THU NSNN ĐƯỢC SỬ DỤNG LÀM CƠ SỞ XÂY DỰNG DỰ TOÁN THU NỘI ĐỊA NĂM 2014

(Ban hành kèm theo Thơng tư số 90/2013/TT-BTC ngày 28/6/2013 Bộ Tài chính)

Stt Nội dung

I Thuế Thu nhập doanh nghiệp

1 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (trình Quốc hội thông qua kỳ họp thứ – tháng 5/2013)

2

Thông tư số 123/2012/TT-BTC ngày 27/7/2012 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế thu nhập số 14/2008/QH12 hướng dẫn thi hành Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008, Nghị định số 122/2011NĐ-CP ngày 27/12/2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp

3 Thông tư số 179/2012/TT-BTc ngày 24/10/2012 Bộ Tài quy định ghi nhận, đánh giá, xử lý khoản chênh lệch tỷ giá hối đối doanh nghiệp

4

Thơng tư số 199/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 122/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 Chính phủ việc chuyển đổi ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đáp ứng điều kiện ưu đãi tỷ lệ xuất mà bị chấm dứt ưu đãi theo cam kết WTO

II Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng (trình Quốc hội thơng qua kỳ họp thứ – tháng 5/2013) III Thuế Thu nhập cá nhân

Luật số 26/2012/QH13 ngày 22/11/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân

IV Thuế tài nguyên

Quyết định số 155/QĐ-BTC ngày 22/01/2013 Bộ trưởng Bộ Tài việc cơng bố giá bán điện thương phẩm bình qn áp dụng làm giá tính thuế tài nguyên nước thiên nhiên sản xuất thủy điện

V Thuế bảo vệ môi trường

1 Nghị định số 69/2012/NĐ-CP ngày 14/9/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Khoản 3, Điều 2, Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 08/8/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế bảo vệ môi trường

2

VI Phí, lệ phí

1

Thơng tư số 190/2012/TT-BTC ngày 9/11/2012 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 66/2009/TT-BTC ngày 30/3/2009 Bộ Tài quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp hộ chiếu, thị thực, giấy tờ nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh cư trú Việt Nam

2

Thông tư số 189/2012/TT-BTC ngày 9/11/2012 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 236/2009/TT-BTC ngày 15/12/2009 Bộ Tài hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí lệ phí lãnh áp dụng quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Việt Nam nước

3

Thông tư số 01/2013/TT-BTC ngày 02/01/2013 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 36/2004/TT-BTC ngày 26/4/2004 Bộ Tài quy định chế độ thu, nộp quản lý sử dụng lệ phí hợp pháp hóa, chứng nhận lãnh

4 Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 Chính phủ phí bảo vệ môi trường đối với nước thải

5 Nghị định số 23/2013/NĐ-CP ngày 25/3/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 Chính phủ lệ phí trước bạ

6

Thông tư số 34/2013/TT-BTC ngày 28/3/2013 Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011 Bộ Tài hướng dẫn lệ phí trước bạ

VII Các khoản thu đất

Thông tư số 216/2012/TT-BTC ngày 10/12/2012 Bộ Tài hướng dẫn xác định tiền thuê đất đất trồng cao su

VIII Luật quản lý thuế

Luật số 21/2012/QH13 ngày 3/12/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế

IX Cơ chế đặc thù

1

Thông tư số 148/2012/TT-BTC ngày 11/9/2012 Bộ Tài hướng dẫn thực mức thuế suất thuế nhập ưu đãi số mặt hàng thuộc nhóm 2710 Biểu thuế nhập ưu đãi

2 Thông tư số 169/2012/TT-BTC ngày 11/9/2012 Bộ Tài sửa đổi mức thuế suất thuế xuất mặt hàng than thuộc nhóm 27.01 Biểu thuế xuất khẩu

3 Thông tư số 206/2012/TT-BTC ngày 26/11/2012 Bộ Tài hướng dẫn việc lập quản lý sử dụng quỹ tập trung Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam

4 Quyết định số 155/QĐ-BTC ngày 22/01/2013 Bộ Tài việc cơng bố giá bán điện thương phẩm bình qn áp dụng làm giá tính thuế tài nguyên nước thiên nhiên sản xuất thủy điện

5 Thông tư số 24/2013/TT-BTC ngày 01/3/2013 hướng dẫn thực thu điều tiết sản phẩm lọc dầu hóa dầu tiêu thụ nước Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Nhà nước thành viên lọc hóa dầu Bình Sơn

6 Thơng tư số 58/2013/TT-BTC ngày 8/5/2013 Bộ Tài sửa đổi mức thuế suất thuế nhập ưu đãi số mặt hàng thuốc nhóm 2710 Biểu thuế nhập ưu đãi

7 Quyết định số 07/2013/QĐ-TTg ngày 29/01/2013 Thủ tướng Chính phủ chế độ tài chính Ngân hàng nhà nước Việt Nam

X Chính sách tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp cá nhân

1 Thông tư số 175/2012/TT-BTC ngày 22/10/2012 Bộ Tài hướng dẫn gia hạn nộp thuế giá trị gia tăng theo Nghị số 67/NQ-CP ngày 05/10/2012 Chính phủ

2 Nghị số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 Chính phủ số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu

3

4 Thông tư số 30/2013/TT-BTC ngày 18/3/2013 Bộ Tài hướng dẫn hồn lại tiền thuế bảo vệ môi trường túi ni lông làm bao bì đóng gói sẵn hàng hóa theo Nghị 02/NQ-CP ngày 07/01/2013

XI Thu từ xử phạt vi phạm hành chính

Luật số 15/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012 xử lý vi phạm hành văn hướng dẫn

PHỤ LỤC 2

BIỂU MẪU BỔ SUNG LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2014 (Ban hành kèm theo Thông tư số 90/2013/TT-BTC ngày 28/6/2013 Bộ Tài chính)

Biểu số 1: Tổng hợp kết thực dự kiến tiêu kinh tế - xã hội (dùng cho tỉnh,

thành phố trực thuộc Trung ương)

Biểu số 2: Thực nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm 2013 dự toán năm 2014 (dùng cho

Bộ, quan Trung ương)

Biểu số 3: Thực nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm 2013 dự toán năm 2014 (dùng cho

tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương)

Biểu số 4: Tổng hợp số thuế TNDN, GTGT, tiền thuê đất giảm, giãn theo Nghị số

02/NQ-CP ngày 07/01/2013 Chính phủ số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu (dùng cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương)

Biểu số 5: Đánh giá huy động sử dụng nguồn lực đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực năm 2013

dự kiến 2014 (dùng cho Bộ, quan Trung ương quản lý ngành, lĩnh vực)

Biểu số 6: Báo cáo kết phân bổ, giao dự toán vốn đầu tư từ nguồn bổ sung có mục tiêu từ

NSTW để thực chương trình, dự án, nhiệm vụ quan trọng năm 2013 dự toán năm 2014 (dùng cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương)

Biểu số 7: Tổng hợp mức huy động vốn ngân sách địa phương 2011-2013, kế hoạch

2014-2015 (dùng cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương)

Biểu số 8: Tổng hợp vốn huy động đầu tư xã hội năm 2013 dự toán năm 2014 (dùng cho

tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương)

Biểu số 9: Tổng hợp vốn đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết năm 2013 năm 2014 (dùng cho các

tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương)

Biểu số 10: Báo cáo kết phân bổ, thực chương trình mục tiêu quốc gia năm 2013 dự

toán năm 2014 (dùng cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương)

Biểu số 11: Dự kiến nhu cầu nguồn kinh phí thực cải cách tiền lương năm 2013 theo mức

lương sở 1.150.000 đồng/tháng từ 01/7/2013 (dùng cho Bộ, quan Trung ương)

Biểu số 12: Báo cáo tình hình thực sách bảo hiểm y tế cho người nghèo, trẻ em sáu

tuổi, người cận nghèo, học sinh sinh viên, người thuộc hộ lâm, ngư, diêm nghiệp (dùng cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương)

Biểu số 13: Tổng hợp Quỹ tiền lương khoản phụ cấp năm 2013

Biểu số 14: Tổng hợp nhu cầu, nguồn kinh phí thực cải cách tiền lương năm 2013 theo lĩnh

vực (dùng cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương)

FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN