(Luận văn thạc sĩ) vấn đề trục lợi bảo hiểm thất nghiệp ở việt nam hiện nay qua thực tiễn tại ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGÔ HUỲNH DUY LÂM VẤN ĐỀ TRỤC LỢI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY QUA THỰC TIỄN TẠI NINH THUẬN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã ngành: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN HƯNG Ninh Thuận, tháng 11 năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Vấn đề trục lợi bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam qua thực tiễn Ninh Thuận” cơng trình nghiên cứu cá nhân chưa công bố cơng trình khoa học khác thời điểm Số liệu tài liệu tham khảo luận văn trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Ninh Thuận, ngày 20 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Ngô Huỳnh Duy Lâm MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ DANH MỤC CÁC QUY TRÌNH TÓM TẮT ABSTRACT MỞ ĐẦU 14 Lý chọn đề tài: 14 Tình hình nghiên cứu: .15 Câu hỏi nghiên cứu: .18 Giả thuyết nghiên cứu: 18 Phạm vi nghiên cứu: 18 5.1 Đối tượng nghiên cứu: .18 5.2 Không gian nghiên cứu: 19 5.3 Thời gian nghiên cứu: 19 Phương pháp nghiên cứu đề tài: 19 Kết cấu đề tài: 19 Chương CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ BHTN VÀ NHẬN DIỆN HÀNH VI TRỤC LỢI BHTN .20 1.1 Cơ sở pháp lý Bảo hiểm thất nghiệp: .20 1.1.1 Khái quát Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 20 1.1.2 Chế độ Bảo hiểm thất nghiệp 22 1.2 So sánh với Bảo hiểm thất nghiệp số nước giới 24 1.2.1 Bảo hiểm thất nghiệp Hoa Kỳ .24 1.2.2 Bảo hiểm thất nghiệp CHLB Đức 27 1.2.3 Bảo hiểm thất nghiệp Đan Mạch 29 1.2.4 Bảo hiểm thất nghiệp Nhật Bản 30 1.2.5 Bảo hiểm thất nghiệp Trung Quốc 33 1.3 Sự trục lợi Bảo hiểm thất nghiệp 34 1.3.1 Hành vi trục lợi Bảo hiểm thất nghiệp 34 1.3.2 Nguyên nhân dẫn đến hành vi trục lợi Bảo hiểm thất nghiệp 35 1.4 Những hệ luỵ Bảo hiểm thất nghiệp bị trục lợi 35 1.4.1 Trục lợi, gây thất thoát nguồn quỹ Bảo hiểm thất nghiệp 35 1.4.2 Trục lợi, tạo công thụ hưởng 36 1.4.3 Trục lợi, ảnh hưởng xấu đến đạo đức xã hội gây phẫn nộ dư luận xã hội 36 1.5 Sự cần thiết phải có hành lang pháp lý để chống trục lợi Bảo hiểm thất nghiệp 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 Chương THỰC TIỄN PHÁP LUẬT CHỐNG TRỤC LỢI VÀ TÌNH HÌNH TRỤC LỢI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở NINH THUẬN 39 2.1 Thực tiễn pháp luật chống trục lợi Bảo hiểm thất nghiệp 39 2.1.1 Những quy định pháp luật Việt Nam hành để chống trục lợi Bảo hiểm thất nghiệp 39 2.1.2 Hiệu pháp luật chống trục lợi Bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn 41 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật Bảo hiểm thất nghiệp Ninh Thuận 42 2.2.1 Tình hình tham gia Bảo hiểm thất nghiệp Ninh Thuận 42 2.2.2 Quy trình tính hưởng chi trả Trợ cấp thất nghiệp Ninh Thuận 47 2.3 Tình hình trục lợi Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam địa bàn tỉnh Ninh Thuận 48 2.3.1 Người lao động trục lợi Trợ cấp thất nghiệp 48 2.3.2 Người sử dụng lao động trục lợi Bảo hiểm thất nghiệp 52 KẾT LUẬN CHƯƠNG 53 Chương CÁC GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TRỤC LỢI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 55 3.1 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung pháp luật 57 3.1.1 Đối với pháp luật Bảo hiểm thất nghiệp 57 3.1.2 Đối với pháp luật khác có liên quan 61 3.2 Thay đổi chế phối hợp ngành Lao động – Thương binh Xã hội với quan Bảo hiểm xã hội Ninh Thuận 63 3.3 Thay đổi chế phối hợp Cơ quan Nhà nước với Người sử dụng lao động .66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 67 KẾT LUẬN CHUNG 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CMND Chứng minh thư Nhân dân DVVL Dịch vụ việc làm DN Doanh nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động LĐTBXH Lao động – Thương binh Xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TCTN Trợ cấp thất nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1.1: Số liệu HelloWork – số tiền trợ cấp tối đa Bảng 1.2: Số liệu HelloWork – thời gian hưởng trợ cấp (lỗi NLĐ) Bảng 1.3: Số liệu HelloWork – thời gian hưởng trợ cấp (lỗi NSDLĐ) Bảng 1.4: So sánh pháp luật BHTN Việt Nam với số nước Bảng 2.1: Số người hưởng TCTN Ninh Thuận luỹ kế qua năm Bảng 2.2: Số tiền chi TCTN Ninh Thuận hàng năm Bảng 2.3: So sánh số người trục lợi/số người hưởng TCTN hai giai đoạn Bảng 2.4: So sánh số tiền trục lợi/số tiền chi TCTN hai giai đoạn Bảng 3.1: Mẫu bảng câu hỏi phiếu khảo sát, điều tra NLĐ thất nghiệp DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 2.1: Biểu đồ Số người hưởng TCTN luỹ kế qua năm Hình 2.2: Biểu đồ Số tiền chi TCTN hàng năm Hình 2.3a: Tỷ lệ số người hưởng TCTN/số trường hợp trục lợi giai đoạn 2010-2016 Hình 2.3b: Tỷ lệ số người hưởng TCTN/số trường hợp trục lợi giai đoạn 2017-nay Hình 2.4a: So sánh số tiền trục lợi/số tiền chi TCTN giai đoạn 2010-2016 Hình 2.4b: So sánh số tiền trục lợi/số tiền chi TCTN giai đoạn 2017-nay PHỤ LỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Số liệu HelloWork – số tiền trợ cấp ngày Độ tuổi Số tiền trợ cấp ngày tối đa ～29 tuổi 6.395 yên 30～44 tuổi 7.100 yên 45～59 tuổi 7.810 yên 60～64 tuổi 6.808 yên Nguồn: trang https://tomonivj.jp/tim-hieu-ve-che-do-tro-cap-that-nghiep-o-nhat/, truy cập ngày 18/8/2019 Bảng 1.2: Số liệu HelloWork – thời gian hưởng TCTN (lỗi NLĐ) Số năm tham gia bảo hiểm thất nghiệp Dưới năm Mọi độ tuổi Đối tượng người bị thương tật, gặp khó khăn xin việc 90 ngày Dưới 45 tuổi Từ 45 đến 65 tuổi Từ năm đến năm Từ năm đến 10 năm Từ 10 năm đến 20 năm Từ 20 năm trở lên 120 ngày 150 ngày 300 ngày 150 ngày 360 ngày Nguồn: trang https://tomonivj.jp/tim-hieu-ve-che-do-tro-cap-that-nghiep-o-nhat/, truy cập ngày 18/8/2019 Bảng 1.3: Số liệu HelloWork – thời gian hưởng TCTN (lỗi NSDLĐ) Số năm tham gia bảo hiểm thất nghiệp Dưới năm Từ đến Từ đến dưới 10 năm năm Từ 10 đến 20 năm Từ 20 năm trở lên 120 ngày 180 ngày – 210 ngày 240 ngày Dưới 30 tuổi Từ 30 đến 35 tuổi Từ 35 đến 45 tuổi 90 ngày 180 ngày 240 ngày 270 ngày Từ 45 đến 60 tuổi 180 ngày 240 ngày 270 ngày 330 ngày 150 ngày 180 ngày 210 ngày 240 ngày Từ 60 đến 65 tuổi Đối tượng người bị thương tật 90 ngày Dưới 45 tuổi 300 ngày 150 ngày Từ 45 đến 65 tuổi 360 ngày Nguồn: trang https://tomonivj.jp/tim-hieu-ve-che-do-tro-cap-that-nghiep-o-nhat/, truy cập ngày 18/8/2019 Bảng 2.1: Số người hưởng TCTN luỹ kế qua năm năm số người hưởng TCTN (người) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Thg6 2018 -2019 698 1.130 1.456 1.918 2.185 2.203 2.178 2.276 3.011 Nguồn: Trung tâm DVVL Ninh Thuận giai đoạn 2010-2019 1.595 Bảng 2.2: Số tiền chi TCTN hàng năm năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Thg62019 số tiền chi TCTN (triệu đồng) 1,382 3,295 5,793 14,850 20,266 17,856 19,622 23,797 34,193 19,496 Nguồn: Trung tâm DVVL Ninh Thuận giai đoạn 2010-2019 Bảng 2.3: So sánh số người trục lợi/ số người hưởng TCTN hai giai đoạn giai đoạn 2010-2016 số người hưởng TCTN giai đoạn 2017 - 11.768 6.882 126 115 1,07% 1,67% số trường hợp trục lợi tỉ lệ trục lợi/số người hưởng Nguồn: Trung tâm DVVL Ninh Thuận giai đoạn 2010-2019 Bảng 2.4: So sánh số tiền trục lợi/ số tiền chi TCTN hai giai đoạn giai đoạn 2010-2016 số tiền chi TCTN (triệu đồng) số tiền trục lợi phải thu hồi tỉ lệ số tiền trục lợi/số TCTN Nguồn: Trung tâm DVVL Ninh Thuận giai đoạn 2010-2019 giai đoạn 2017 - 83,064 77,486 554 552 0,67% 0,71% Bảng 3.1: Mẫu bảng câu hỏi phiếu khảo sát, điều tra NLĐ thất nghiệp Kính chào Quý Anh (Chị)! Tôi Ngô Huỳnh Duy Lâm, Chuyên viên Sở Lao động – Thương binh Xã hội Tôi thực Luận văn Thạc sĩ kinh tế với đề tài “Vấn đề trục lợi bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam qua thực tiễn Ninh Thuận” Nhằm xác định yếu tố chi phối đến hành vi tuân thủ pháp luật BHTN, từ đưa giải pháp cải thiện nâng cao phục vụ NLĐ hệ thống BHTN Rất mong Anh (Chị) dành chút thời gian trả lời bảng hỏi Tôi xin chân thành cảm ơn Anh (Chị) chúc Anh (Chị) sức khoẻ, thành công sống PHIẾU KHẢO SÁT Họ tên Anh (Chị) Năm sinh Anh chị có trình độ học vấn nào? Dưới lớp 12  Đã tốt nghiệp 12/12  Cao đẳng  Đại học trở lên  Trung cấp  Ngành nghề chuyên môn anh chị là? Lĩnh vực nông nghiệp, thuỷ sản  Lĩnh vực thương mại  Lĩnh vực dịch vụ  Lĩnh vực xây dựng  Lĩnh vực du lịch  Lĩnh vực khác Trước thất nghiệp, Anh (Chị) làm việc DN thuộc lĩnh vực? Lĩnh vực nông nghiệp, thuỷ sản  Lĩnh vực thương mại  Lĩnh vực dịch vụ  Lĩnh vực xây dựng  Lĩnh vực du lịch  Lĩnh vực khác Anh (Chị) làm việc DN bao lâu? Dưới 12 tháng  Từ 12-24 tháng  Từ 24-36 tháng  Trên 36 tháng  Mức lương Anh (Chị) nhận trước thất nghiệp là? Dưới triệu  Từ 4-5 triệu  Từ 6-8 triệu  Trên triệu  Từ 5-6 triệu  Anh (Chị) có muốn học thêm để nâng cao nghiệp vụ học chuyển đổi nghề nghiệp hay khơng Có  Khơng  Nếu có cơng việc mới, Anh (Chị) mong muốn làm việc lĩnh vực nào? Lĩnh vực nông nghiệp, thuỷ sản  Lĩnh vực thương mại  Lĩnh vực xây dựng  Lĩnh vực dịch vụ  Lĩnh vực du lịch  Lĩnh vực khác Anh (Chị) có muốn Trung tâm DVVL giới thiệu việc làm hay khơng? Có  Khơng  Nếu có hội cơng việc làm mới, Anh (Chị) mong muốn cải thiện vấn đề công việc? Môi trường làm việc  Cơ hội thăng tiến  Tiền lương  Phù hợp ngành học  Vấn đề khác 10 Nếu có hội cơng việc làm mới, Anh (Chị) mong muốn thử việc lúc nào? Thử việc  Sau tuần  Sau tháng  Sau tháng  Sau nhận xong trợ cấp thất nghiệp  11 Theo anh (chị) Nhà nước cần thay đổi sách gì? Pháp luật hợp đồng  Pháp luật BHXH, BHTN  Pháp luật cải thiện tiền lương  Pháp luật ATVSLĐ  Vấn đề khác Xin trân trọng cảm ơn Quý Anh (Chị) Mọi thông tin bảng khảo sát cam kết bảo mật tuyệt đối để phục vụ công tác khoa học PHỤ LỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số người hưởng TCTN 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Thg6-19 Hình 2.1: Số người hưởng TCTN luỹ kế qua năm Nguồn: Tác giả vẽ dựa vào số liệu Trung tâm DVVL Ninh Thuận giai đoạn 2010-2019 Số tiền chi TCTN (triệu đồng) 34,193 23,797 20,266 17,856 19,622 19,496 14,850 5,793 1,382 2010 2011 3,295 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Thg6-19 Hình 2.2: Số tiền chi TCTN hàng năm Nguồn: Tác giả vẽ dựa vào số liệu Trung tâm DVVL Ninh Thuận giai đoạn 2010-2019 Giai đoạn 2010-2016 số người hưởng TCTN số trường hợp trục lợi tỉ lệ trục lợi/số người hưởng 1% 99% Hình 2.3a: Tỷ lệ số người hưởng TCTN/số trường hợp trục lợi Nguồn: Tác giả vẽ dựa vào số liệu Trung tâm DVVL Ninh Thuận giai đoạn 2010-2016 Giai đoạn 2017 - số người hưởng TCTN số trường hợp trục lợi tỉ lệ trục lợi/số người hưởng 2% 98% Hình 2.3b: Tỷ lệ số người hưởng TCTN/số trường hợp trục lợi Nguồn: Tác giả vẽ dựa vào số liệu Trung tâm DVVL Ninh Thuận giai đoạn 2017-nay Giai đoạn 2010-2016 số tiền chi TCTN (triệu đồng) số tiền trục lợi phải thu hồi 1% 99% Hình 2.4a: So sánh số tiền trục lợi/số tiền chi TCTN hai giai đoạn Nguồn: Tác giả vẽ dựa vào số liệu Trung tâm DVVL Ninh Thuận giai đoạn 2010-2016 Giai đoạn 2017 - số tiền chi TCTN (triệu đồng) số tiền trục lợi phải thu hồi 1% 99% Hình 2.4b: So sánh số tiền trục lợi/ số tiền chi TCTN hai giai đoạn Nguồn: Tác giả vẽ dựa vào số liệu Trung tâm DVVL Ninh Thuận giai đoạn 2017-nay PHỤ LỤC CÁC QUY TRÌNH Quy trình 2.1 Quy trình nộp hồ sơ xét duyệt hồ sơ hưởng BHTN Trình tự cơng việc Bước Bước Bước Bước Bước Thời gian thực Nội dung công việc Chức danh, vị trí Cá nhân chuẩn bị hồ sơ theo định pháp luật đến nộp TTDVVL tỉnh Ninh Thuận Tiếp nhận thẩm định hồ sơ Viên chức thuộc hợp lệ; ghi giấy hẹn trả kết quả, Trung tâm DVVL gửi kết thẩm định cho Sở LĐTBXH Công chức thuộc BP Bộ phận cửa Sở LĐTBXH tiếp nhận giao trả tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ hồ sơ Trình hồ sơ cho Giám đốc Sở Cơng chức thuộc BP xem xét ký duyệt trả kết tiếp nhận giao trả hồ sơ cho Trung tâm Dịch vụ hồ sơ việc làm Trung tâm trả kết cho người Viên chức thuộc TT lao động hưởng trợ cấp thất DVVL nghiệp Giờ hành Ngày thứ 16 (kể từ ngày NLĐ nộp hồ sơ hợp lệ) 01 ngày 02 ngày 01 ngày Tổng thời gian thực hiện: 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Quy trình nộp hồ sơ xét duyệt hồ sơ hưởng BHTN Giám đốc Sở LĐTBXH  , , ,  NLĐ bị thất nghiệp   TTDVVL  Cơ quan BHXH trực tiếp quản lý Mơ tả:  NLĐ hồn thiện hồ sơ hưởng BHTN  Trong vòng 03 tháng (tháng dương lịch) kề từ ngày chấm dứt HĐLĐ HĐLV, NLĐ bị thất nghiệp phải nộp hồ sơ hưởng TCTN TTDVVL  Cán TTDVVL thực công việc sau: Kiểm tra CMND/thẻ cước công dân, đơn đề nghị hưởng TCTN, Sổ BHXH, thỏa thuận chấm dứt HDLĐ HĐLV NLĐ bị thất nghiệp thông tin khác; hoàn thiện danh mục cần kiểm tra xử lý vấn đề lại; đưa kiến nghị đồng ý từ chối (Nếu NLĐ chưa đủ điều kiện hưởng TCTN, cán TTDVVL lập mẫu thơng báo, trình Giám đốc TTDVVL ký trả lời nêu rõ lý do; lập túi hồ sơ)  Giám đốc TTDVVL có trách nhiệm dự thảo Quyết định hưởng TCTN, trình Giám đốc Sở LĐTB&XH hồ sơ hưởng BHTN dự thảo Quyết định  Giám đốc Sở LĐTB&XH đạo thực việc : - Kiểm tra hồ sơ, yêu cầu TTDVVL giải trình có vấn đề chưa rõ; - Duyệt ký Quyết định hưởng TCTN  Giám đốc Sở LĐTB&XH chuyển lại Quyết định ký hồ sơ cho TTDVVL  TTDVVL có trách nhiệm nhân định gửi: 01 cho quan BHXH trực tiếp quản lý (gửi kèm danh sách); 01 cho NLĐ có đơn hưởng TCTN; 01 lưu Sở LĐTB&XH; 01 lưu TTDVVL  NLĐ nhu cầu hưởng TCTN, làm đơn đề nghị khơng hưởng TCTN gửi TTDVVL  Sau 02 ngày NLĐ không đến nhận định hưởng TCTN có đơn đề nghị không hưởng TCTN, TTDVVL dự thảo Quyết định hủy định hưởng TCTN  Giám đốc Sở LĐTB&XH ký, ban hành Quyết định hủy Quyết định hưởng TCTN chuyển lại cho TTDVVL, TTDVVL có trách nhiệm nhân định gửi: 01 cho quan BHXH trực tiếp quản lý (gửi kèm danh sách); 01 cho NLĐ có đơn hưởng TCTN; 01 lưu Sở LĐTB&XH; 01 lưu TTDVVL Quy trình 2.2 Quy trình chi trả TCTN SỞ LĐTBXH BƯU ĐIỆN CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ PHÒNG TIẾP NHẬN – TRẢ KQ ĐƠN VỊ SDLĐ BHXH TỈNH PHÒNG CHẾ ĐỘ BHXH BHXH TỈNH BƯU ĐIỆN PHÒNG KHTC NGƯỜI LAO ĐỘNG BHXH TỈNH NGÂN HÀNG Mô tả:  Nguồn liệu đến từ Sở LĐTBXH như: Quyết định, Thông báo,…; liệu đến từ Bưu điện như: Danh sách người chưa nhận tiền; liệu đến từ Cơ sở đào tạo nghề như: Danh sách hỗ trợ học nghề; liệu đến từ Đơn vị SDLĐ: Danh sách đề nghị tốn;  Phịng TN-trả kết BHXH tỉnh kiểm tra liệu, chuyển phòng Chế độ BHXH;  Phòng Chế độ BHXH đối chiếu, kiểm tra liệu; tính loại chế độ cho người lao động chuyển phòng KHTC  Phòng KHTC BHXH tỉnh thẩm định, lập danh sách chi, tham mưu thủ tục chi chuyển Bưu điện chi tiền mặt; chuyển Ngân hàng chi đến tài khoản NLĐ  Bưu điện trực tiếp chi trả tiền mặt cho NLĐ Quy trình 2.3 Quy trình tạm dừng hưởng TCTN Trình tự cơng việc Chức danh, vị trí Bước Viên chức thuộc TT DVVL Công chức thuộc BP TN>HS Bước Bước Thời gian thực Nội dung công việc Trung tâm Dịch vụ việc làm tham mưu định tạm dừng hưởng TCTN Bộ phận “Một cửa” Sở LĐTBXH tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ Trình hồ sơ cho Giám đốc Sở xem xét Công chức thuộc ký duyệt trả kết hồ sơ cho BP TN>HS TT.DVVL Giờ hành 01 ngày 03 ngày Tổng thời gian thực hiện: 04 ngày làm việc Quy trình tạm dừng hưởng TCTN Giám đốc Sở LĐTB&XH  ,    TT DVVL NLĐ Cơ quan BHXH Trực tiếp quản lý Mô tả:  NLĐ bị thất nghiệp hưởng TCTN tháng, đến hạn phải thông báo với TTDVVL việc tìm kiếm việc làm tháng khơng đến thơng báo;  TTDVVL có trách nhiệm dự thảo Quyết định tạm dừng hưởng TCTN, trình Giám đốc Sở LĐTBXH xem xét, định;  Giám đốc Sở LĐTBXH yêu cầu TTDVVL giải trình vấn đề chưa rõ, ký Quyết định, chuyển lại hồ sơ Quyết định ký cho TTDVVL lưu trữ phát hành;  TTDVVL có trách nhiệm nhân định gửi 01 đến quan BHXH trực tiếp quản lý; 01 gửi NLĐ thực hiện; 01 lưu Sở LĐTBXH; 01 lưu TTDVVL Quy trình 2.4 Quy trình chấm dứt hưởng TCTN Trình tự cơng việc Bước Bước Bước Chức danh, vị trí Nội dung công việc Tiếp nhận tổng hợp, báo cáo Viên chức thuộc TT văn trường hợp chấm dứt DVVL hưởng TCTN gửi đến Sở LĐTB&XH Công chức thuộc Bộ Bộ phận “Một cửa” Sở LĐTBXH tiếp phận TN>HS nhận, kiểm tra hồ sơ Trình hồ sơ cho Giám đốc Sở xem xét Công chức thuộc Bộ ký duyệt trả kết hồ sơ cho TT phận TN>HS DVVL Thời gian thực 02 ngày 01 ngày 02 ngày Tổng thời gian thực : 05 ngày làm việc Quy trình chấm dứt hưởng TCTN Giám đốc Sở LĐTB&XH  ,   NLĐ TT DVVL  Cơ quan BHXH Trực tiếp quản lý Mô tả:  NLĐ hưởng TCTN bị chấm dứt hưởng TCTN thuộc trường hợp quy định Điều 21 Nghị định 28/2015/NĐ-CP Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày bị chấm dứt hưởng TCTN phải thông báo với TTDVVL nơi hưởng TCTN kèm theo giấy tờ có liên quan đến việc chấm dứt hưởng TCTN, trường hợp gửi theo đường bưu điện tính theo ngày ghi dấu bưu điện;  TTDVVL có trách nhiệm dự thảo Quyết định chấm dứt hưởng TCTN, trình Giám đốc Sở LĐTBXH xem xét, định; Đối với trường hợp NLĐ hết thời hạn hưởng TCTN theo định hưởng TCTN khơng cần ban hành định việc chấm dứt hưởng TCTN  Giám đốc Sở LĐTB&XH yêu cầu TTDVVL giải trình vấn đề chưa rõ, ký Quyết định, chuyển lại hồ sơ Quyết định ký cho TTDVVL lưu trữ phát hành;  TTDVVL có trách nhiệm nhân định gửi 01 đến quan BHXH trực tiếp quản lý; 01 gửi NLĐ thực hiện; 01 lưu Sở LĐTBXH; 01 lưu TTDVVL Quy trình 2.5 Quy trình chuyển hưởng đi, đến Trình tự cơng việc Chức danh, vị trí Bước Bước Viên chức TT DVVL Bước Viên chức TT DVVL Thời gian thực Nội dung công việc Cá nhân nộp hồ sơ chuyển hưởng TTDVVL tỉnh Ninh Thuận thuộc Tiếp nhận hồ sơ chuyển nơi hưởng trợ cấp thất nghiệp cho NLĐ Trung tâm làm văn đề nghị BHXH tỉnh Ninh Thuận tiếp tục thực thuộc việc chi trả TCTN cấp thẻ BHYT cho người lao động kèm chụp định hưởng TCTN NLĐ Giờ hành Trong ngày 02 ngày Tổng thời gian thực : 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ ,, Người lao động   TTDVVL Nơi chuyển đến TTDVVL Nơi chuyển   BHXH Mô tả:  TTDVVL cung cấp mẫu đề nghị chuyển hưởng cho NLĐ  NLĐ bị thất nghiệp khai đầy đủ thông tin đề nghị chuyển nơi hưởng chuyển cho viên chức TTDVVL  Viên chức TTDVVL kiểm tra, rà soát thông tin mà NLĐ viết đề nghị chuyển nơi hưởng BHTN; thông tin NLĐ viết chưa rõ thiếu đề nghị NLĐ bổ sung làm rõ  TTDVVL thông báo với BHXH tỉnh việc chuyển nơi hưởng TCTN NLĐ  Viên chức TTDVVL chuyển cho NLĐ giấy giới thiệu chuyển hưởng kèm theo giấy tờ có liên quan  NLĐ phải nộp hồ sơ chuyển nơi hưởng TCTN cho TTDVVL nơi chuyển đến  TTDVVL gửi văn đề nghị BHXH cấp tỉnh nơi chuyển đến để tiếp tục thực việc chi trả TCTN cấp thẻ BHYT cho NLĐ kèm theo chụp định hưởng TCTN NLĐ./ CHỈ TIÊU Gần 100% lao động làm thuê ăn lương bảo hiểm thất nghiệp, lao động xin việc thông qua Sở Lao động - Giới thiệu việc làm, kể lao động doanh nghiệp nhỏ, lao động nông nghiệp, giúp việc gia đình số lao động thời vụ nơng nghiệp HOA KỲ Chính phủ Gần 100% lao động tham gia Lao động khối EU thụ hưởng giống quyền lợi NLĐ Đức ĐỨC Có xem xét Mất việc lỗi NLĐ việc NSDLĐ có chế độ hưởng khác Các Liên đồn lao động Chính phủ hỗ trợ kinh phí Do tính chất tự nguyện nên tuỳ ý, cơng chức, dân biểu tham gia Lao động khối EU thụ hưởng giống quyền lợi NLĐ Đan Mạch ĐAN MẠCH 5% lương Có xem xét Mất việc lỗi NLĐ việc NSDLĐ có chế độ hưởng khác Chính phủ Gần 100% lao động tham gia 3% lương (NLĐ đóng 1%, NSDLĐ đóng 1%, Nhà nước hỗ trợ 1%) Chưa xem xét Chỉ có chế độ cho NLĐ việc Chính phủ Người lao động có giao kết loại hợp đồng lao động hợp đồng làm việc với người sử dụng lao động, bao gồm ba loại hợp đồng: (1) HĐLĐ theo mùa vụ theo công việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 12 tháng; (2) HĐLĐ từ đủ 12 tháng - 36 tháng; (3) HĐLĐ không xác định thời hạn SO SÁNH CÁC CHỈ TIÊU ĐẶC TRƯNG VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP GIỮA VIỆT NAM VÀ CÁC NƯỚC KHÁC Đối tượng tham gia – thụ hưởng Chính phủ Có xem xét Mất việc lỗi NLĐ việc NSDLĐ có chế độ hưởng khác 8% lương 60% lương thực tế Nếu có trẻ em phụ thuộc 67% Phải có hợp đồng lao động tối thiểu 12 tháng giai đoạn định (03 năm cuối trước đăng ký thất nghiệp) đóng BHTN bắt buộc Đối với người lao động làm việc thường xuyên 12 tháng năm lý đặc thù công việc (lao động thời vụ), cần có đủ 06 tháng làm việc đóng BHTN bắt buộc - Đã đăng ký quan việc làm địa phương, đủ điều kiện thời gian làm việc đóng bảo hiểm - Dười 65 tuổi 90% thu nhập trước thất nghiệp (đã trừ số đóng BHTN) - Đã làm việc tối thiểu 26 tuần bị thất nghiệp - Đã tham gia chương trình BHTN năm, đóng BHTN đủ 52 tuần 03 năm trước - Dười 65 tuổi Tối đa 360 ngày Các đối tượng khác có số ngày hưởng khác Số tiền trợ cấp ngày = (Tổng tiền lương không bao gồm tiền thưởng tháng trước nghỉ việc) ÷ 180 Mức tối đa tuỳ độ tuổi Đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp, năm tính đến thời điểm nghỉ việc, năm có tháng có số ngày làm việc từ 14 ngày trở lên Trường hợp người lao động có thời gian làm việc ngắn hạn (từ 20~30 giờ/tuần) thời gian cần thiết từ lúc tham gia bảo hiểm đến nghỉ việc năm, có 12 tháng tròn làm việc từ 11 ngày trở lên - Cứ đóng đủ 12 tháng đến đủ 36 tháng hưởng 03 tháng trợ cấp thất nghiệp - Sau đó, đóng đủ thêm 12 tháng hưởng thêm 01 tháng trợ cấp thất nghiệp tối đa khơng q 12 tháng 60% mức bình qn tiền lương tháng đóng BHTN 06 tháng liền kề trước thất nghiệp nhưng: không 05 lần mức lương sở không 05 lần mức lương tối thiểu vùng a) Chấm dứt hợp đồng lao động, trừ hai trường hợp: Người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật; Chấm dứt hợp đồng lao động để hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động tháng b) Đã đóng BHTN từ đủ: 12 tháng trở lên thời gian 24 tháng 12 tháng trở lên thời gian 36 tháng trước chấm dứt hợp đồng lao động loại HĐLĐ theo mùa vụ c) Đã đăng ký thất nghiệp d) Chưa tìm việc làm sau 15 ngày VIỆT NAM Điều hạnh – vận hành Có xem xét Mất việc lỗi NLĐ việc NSDLĐ có chế độ hưởng khác Tỷ lệ đóng góp BHTN 6,5% lương; (người lao động đóng 50%, chủ sử dụng lao động đóng 50%) Tối đa 70% lương trước thất nghiệp Tính theo tuần Tuỳ số tháng tham gia Tối đa 05 năm NHẬT Lý thất nghiệp Tuỳ bang, từ 3-5% lương, mức lương khởi điểm chịu thuế BHTN 7.000 USD/năm Tối đa 26 tuần Tính theo tuần Tuỳ số tháng tham gia Tối đa 05 năm - Phải người thất nghiệp, việc làm, - Phải lao động ổn định tháng ngành nghề có mua BHTN, - Phải đáp ứng yêu cầu hưởng trợ cấp thất nghiệp quy định Luật Bảo hiểm thất nghiệp liên bang bang lao động Mức đóng Chế độ hưởng Điều kiện hưởng Thời gian hưởng ... HÌNH TRỤC LỢI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở NINH THUẬN 2.1 Thực tiễn pháp luật chống trục lợi Bảo hiểm thất nghiệp 2.1.1 Những quy định pháp luật Việt Nam hành để chống trục lợi Bảo hiểm thất nghiệp. .. địa bàn tỉnh Ninh Thuận, nói đề tài ? ?Vấn đề trục lợi bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam qua thực tiễn Ninh Thuận? ?? luận văn thạc sĩ nghiên cứu trục lợi sách BHTN địa bàn tỉnh Ninh Thuận Câu hỏi nghiên... hồ sơ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp để trục lợi chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình hồ sơ hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp