luận văn thạc sĩ cưỡng chế thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh đắk lắk

CAO TIẾN DŨNG VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAO TIẾN DŨNG NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ HÀNH CHÍNH CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH KHĨA IX NĂM 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAO TIẾN DŨNG CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tơi thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Văn Long Các số liệu kết nghiên cứuz Luận văn trung thực chưa công bố sử dụng để bảo vệ học hàm Các thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc, sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Đắk Lắk, tháng năm 2020 Học viên Cao Tiến Dũng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1.1 Khái niệm, đặc điểm cưỡng chế thi hành án dân 1.2 Chủ thể, vai trò cưỡng chế thi hành án dân 1.3 Điều kiện, phương thức cưỡng chế thi hành án dân 1.4 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân TIỂU KẾT CHƯƠNG I 11 Chương 12 THỰC TRẠNG CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 12 TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 12 2.1 Thực trạng pháp luật cưỡng chế thi hành án dân 12 2.2 Điều kiện kinh tế, xã hội tổ chức máy thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk ảnh hưởng thi hành án dân 32 2.3 Thực tiễn cưỡng chế thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk 37 2.4 Đánh giá chung cưỡng chế thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk 37 TIỂU KẾT CHƯƠNG 54 Chương 55 ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP VỀ CƯỠNG CHẾ 55 THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK .55 3.1 Định hướng cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk 55 3.2 Giải pháp cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk 57 TIỂU KẾT CHƯƠNG 71 KẾT LUẬN LUẬN VĂN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công lý Bản án, Quyết định Tòa án trở thành thực Bản án, Quyết định thực hóa cách kịp thời, xác, đầy đủ thực tế Điều dẫn đến yêu cầu để Bản án, Quyết định Tòa án thực hoạt động thi hành án dân (THADS) phải tiến hành khoa học, nghiêm minh, phù hợp với hiến pháp, pháp luật, với thực tế sống Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều trường hợp Bản án, Quyết định Tòa án chưa thực nghiêm chỉnh, số đối tương phải THADS không chấp nhận thi hành án, chí cịn có vi phạm pháp luật q trình THADS Đây lý phải tiến hành biện pháp cưỡng chế THADS theo quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức THADS Theo đó, nâng cao chất lượng áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án giải pháp đảm bảo hiệu THADS nước ta Trong năm gần đây, Công tác thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk tiếp tục nhận quan tâm lãnh đạo, đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục Thi hành án dân Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk; phối hợp hiệu ngành chức năng, quyền tổ chức đồn thể tỉnh Đội ngũ cán bộ, công chức quan Thi hành án dân tỉnh tiếp tục nâng cao trình độ trị, lực chuyên môn nghiệp vụ; sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu công tác ngày cao quan Thi hành án dân tỉnh Bên cạnh thuận lợi nêu quan Thi hành án dân sư tỉnh Đắk Lắk gặp nhiều khó khăn, thách thức, là: Các tranh chấp dân sự, kinh tế tiếp tục phát sinh làm gia tăng số việc số tiền thụ lý mà quan Thi hành án dân tỉnh phải thi hành, đặc biệt án thi hành cho tổ chức tín dụng, ngân hàng, kinh tế, tham nhũng chiếm tỷ trọng lớn giá trị Tuy nhiên, triển khai đạo liệt, sâu sát toàn diện Cục Thi hành án dân tỉnh, nên từ đầu năm công tác, quan Thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk nêu cao tinh thần trách nhiệm vượt qua khó khăn, thách thức, tập trung tổ chức thi hành án liệt nên công tác thi hành án dân tỉnh đạt kết khả quan Luật thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014; Nghị định số 33/2020/NĐ-CP Sử a đổ i, b ổ s un g mộ t s ố đ iề u c Nghị định số 62/2015/NĐ-CP 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân Cục thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk triển khai thực nghiêm chỉnh thực tiễn có ý nghĩa quan trọng công tác thi hành án dân Xuất phát từ nguyên nhân trên, đồng thời để làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn cưỡng chế THADS, gắn với hoạt động quan THADS tỉnh Đắk Lắk, tác giả định lựa chọn đề tài “Cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk” làm Đề tài Luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Luận văn công trình nghiên cứu cách chuyên sâu mặt lý luận thực tiễn hoạt động cưỡng chế thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk để đưa giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả, luận giải vướng mắc, bất cập lý luận, pháp lý thực tiễn cưỡng chế thi hành án dân địa phương Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật cưỡng chế thi hành án dân nói chung, tỉnh Đắk Lắk nói riêng Nhiệm vụ: - Làm rõ vấn đề lý luận hoạt động cưỡng chế thi hành án dân trình giải thi hành án - Đánh giá thực trạng chung hoạt động cưỡng chế thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk Phân tích, đánh giá kết đạt được; tồn tại, hạn chế, vướng mắc nguyên nhân tồn tại, hạn chế, vướng mắc - Đề xuất giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu công tác cưỡng chế thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật cưỡng chế thi hành án dân - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Luận văn nghiên cứu thực ngành Thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk Về thời gian: Luận văn nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác cưỡng chế thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2020, đưa phương hướng, giải pháp thực giai đoạn 2021 - 2025 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Để đạt mục đích đề ra, q trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin kết hợp với tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật - Phương pháp nghiên cứu: Tác giả sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp, kết hợp lý luận với thực tiễn, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn để giải vấn đề đặt Luận văn Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài - Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung hoạt động cưỡng chế thi hành án dân - Nêu số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hoạt động Pháp luật cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk từ góp phần mang lại hiệu công tác thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk giai đoạn tới Bố cục luận văn Nội dung đề tài trình bày 03 chương, cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận cưỡng chế thi hành án dân Chương 2: Thực trạng cưỡng chế thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Định hướng, giải pháp cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk Ngoài ra, luận văn cịn có phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm cưỡng chế thi hành án dân Khái niệm: Cưỡng chế thi hành án dân biện pháp nghiêm khắc Chấp hành viên áp dụng trình tổ chức thi hành án, thể việc quan Thi hành án dân sử dụng quyền lực nhà nước để buộc người phải thi hành án thi hành nghĩa vụ mà án, định tuyên Trên sở quy định hành, hiểu rằng, cưỡng chế thi hành án dân biện pháp cưỡng bắt buộc quan Thi hành án dân Chấp hành viên định theo thẩm quyền, nhằm buộc đương phải thực hành vi nghĩa vụ tài sản theo án, định tòa án, áp dụng trường hợp người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà không tự nguyện thi hành thời hạn Chấp hành viên ấn định, trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án tẩu tán, hủy hoại tài sản Điều 71 Luật thi hành án dân quy định có 06 biện pháp cưỡng chế thi hành án sau [57, tr.39]: Khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Trừ vào thu nhập người phải thi hành án Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ Khai thác tài sản người phải thi hành án Buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ Buộc người phải thi hành án thực không thực công việc định 1.2 Chủ thể, vai trò cưỡng chế thi hành án dân Nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người thi hành án, giữ nghiêm kỷ cương pháp luật chung nhân dân, xã hội, nhà nước, có lợi ích cá nhân Xác định rõ quyền lực nhà nước việc cho phép quan Thi hành án dân áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế, xử phạt vi phạm hành chính, chí đề nghị truy cứu trách nhiệm hình hành vi chống đối, hành vi vi phạm quy định thi hành án dân Là phương tiện để nhà nước quản lý xã hội, triển khai chủ trương, sách nhà nước cách đồng có hiệu quy mơ nước, đồng thời phương tiện để nhà nước kiểm soát hoạt động Chấp hành viên, tổ chức, quan công dân cưỡng chế thi hành án dân Góp phần làm rõ thêm chủ trương, sách nhà nước, đặc biệt chủ trương xây dựng pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, tất quan, tổ chức cá nhân phải chấp hành quy định pháp luật Tất người tham gia việc cưỡng chế thi hành án phải chấp hành cách nghiêm chỉnh triệt để, không phân biệt người hay người khác 1.3 Điều kiện, phương thức cưỡng chế thi hành án dân 1.3.1 Quy định hệ thống tổ chức thi hành án dân Chấp hành viên Về hệ thống tổ chức thi hành án dân sự: Cơ quan quản lý Thi hành án dân gồm có: Cơ quan quản lý thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp quan quản lý thi hành án thuộc Bộ Quốc phòng Cơ quan Thi hành án dân gồm có: Cơ quan Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Cơ quan thi hành án dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Cơ quan thi hành án quân khu tương đương Quy định Chấp hành viên Chấp hành viên người Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành án, định theo quy định Chấp hành viên có ba ngạch Chấp hành viên sơ cấp, Chấp hành viên trung cấp Chấp hành viên cao cấp Chấp hành viên Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm, có nhiệm vụ, quyền hạn sau [57, tr.11]: Kịp thời tổ chức thi hành vụ việc phân công; định thi hành án theo thẩm quyền Thi hành nội dung án, định; áp dụng quy định pháp luật trình tự, thủ tục thi hành án, bảo đảm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; thực nghiêm chỉnh chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên Trong quy hoạch cán cần trọng nguồn quy hoạch nòng cốt đội ngũ Chấp hành viên, từ kết phê duyệt quy hoạch, triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng hợp lý, dựa vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực quan, góp phần nâng cao lực đội ngũ Chấp hành viên cách tồn diện trình độ chun mơn, nghiệp vụ lẫn trình độ lý luận trị kỹ năng, kinh nghiệm công tác lực thực thi công vụ, xây dựng đội ngũ Chấp hành viên đáp ứng tốt yêu cầu đổi tổ chức hoạt động Ngành Thi hành án dân tỉnh tình hình Hàng năm cần tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết triển khai thực giải pháp gắn với đánh giá, phân loại công chức sở coi trọng hiệu công tác, phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Nêu cao ý thức phê bình tự phê bình, kiểm điểm, xử lý kịp thời công chức vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ Động viên, khen thưởng kịp thời cơng chức có sáng kiến, giải pháp hay, việc làm tốt Giải pháp thứ 02: Thực nghiêm túc chế độ kiểm tra công tác thi hành án dân sự, kiểm tra toàn diện kiểm tra theo chuyên đề Hàng năm tổ chức kiểm tra tồn diện 30% 20% tổng số Chi cục Thi hành án dân trực thuộc Kịp thời phát hiện, chấn chỉnh sai sót, khuyết điểm cơng tác thi hành án dân sự, trọng tâm việc áp dụng quy định pháp luật hoạt động thi hành án dân sự; khắc phục thiếu sót vi phạm Viện kiểm sát nhân dân kiến nghị, kháng nghị Định kỳ 03 tháng 01 lần, Cục Thi hành án dân tỉnh tổ chức giao ban công tác thi hành án dân với Chi cục Thi hành án dân huyện, thị xã, thành phố tỉnh Nội dung giao ban tập trung đánh giá kết thi hành án, ưu, khuyết điểm, tồn thiếu sót cơng tác thi hành án dân sự, tìm ngun nhân giải pháp khắc phục, hướng giải vụ việc thi hành án có khó khăn, phức tạp Phân công Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo Phịng chun mơn thuộc Cục, Chấp hành viên Cục Thi hành án dân tỉnh phụ trách từ 01 đến 02 Chi cục Thi hành án dân trực thuộc Thường xuyên bám sát địa bàn phụ trách để nắm bắt kết tổ chức thi hành án tiến độ giải việc thi hành án theo tỷ lệ việc tiền để có biện pháp tham mưu giúp Cục trưởng lãnh đạo, đạo công tác thi hành án dân đơn vị trực thuộc Trực tiếp làm việc với Chi cục, Ban đạo thi hành án huyện, thành phố, 68 thị xã để đạo giải việc thi hành án dân có khó khăn, phức tạp việc thi hành án cần có phối hợp ban ngành liên quan Giải pháp thứ 03: Nâng cao lực quản lý tổ chức thi hành án dân Chi cục trưởng Chấp hành viên Chi cục Thi hành án dân trực thuộc Hàng tuần, Chi cục Thi hành án dân phải tổ chức giao ban, để Chi cục trưởng kịp thời đạo đôn đốc tổ chức thi hành vụ việc cụ thể Biểu dương kịp thời cơng chức có sáng kiến hay việc làm tốt tuần; Kiên xử lý cơng chức có dấu hiệu vi phạm quy chế làm việc đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên; Nâng cao tinh thần đoàn kết, tinh thần trách nhiệm Chấp hành viên, cán cơng chức Những việc có khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, vượt khả tự giải phải kịp thời xin ý kiến đạo cấp để tránh thiếu sót, vi phạm tổ chức thi hành án Những việc thi hành án cần phải cưỡng chế có khó khăn, phức tạp, Chi cục chủ động dự thảo Kế hoạch, xin ý kiến Ban đạo thi hành án dân để Ban đạo tổ chức họp kết luận để Chi cục tổ chức triển khai thực Quản lý kinh phí chế độ tài hành chế độ tự chủ; ưu tiên kinh phí cho việc tổ chức phối hợp quan hữu quan thi hành án dân sự, đặc biệt Uỷ ban nhân dân cấp xã, công an phường xã, thị trấn, trại giam, trại tạm giam Giải pháp thứ 04: Nâng cao lực nghiệp vụ tổ chức thi hành án cho Chấp hành viên, bảo đảm chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật Tích cực, kiên trì động viên, thuyết phục đương tự nguyện thi hành, nhiều biện pháp: Tác động mặt tinh thần, tư tưởng, nêu cao ý thức chấp hành pháp luật, làm cho người phải thi hành án nhận thức quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm mình, từ lựa chọn biện pháp tự nguyện thi hành án; Xác minh điều kiện thi hành án kịp thời, yêu cầu phải xác minh trực tiếp cụ thể điều kiện kinh tế, trạng tài sản; Khai thác thông tin thông qua nhiều kênh người thân, bạn bè, đồng nghiệp, khối phố, Buôn làng, quan đơn vị nơi người phải thi hành án cư trú, cơng tác, có tài sản, quan đăng ký quyền sở hữu, đăng ký giao dịch bảo đảm, Kho bạc, Ngân hàng, tổ chức tín dụng v.v Nếu người phải thi hành án có điều kiện thi hành khơng tự nguyện thi hành, có dấu hiệu chống đối, trốn tránh việc thi hành án phải kiên áp dụng biện pháp bảo 69 đảm, biện pháp cưỡng chế để thi hành, đề nghị khởi tố vụ án hình tội không chấp hành án; Chủ động phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban nhân dân cấp xã quan tổ chức nơi người phải thi hành án cư trú, cơng tác, để khuyến khích tự nguyện thi hành án, xác minh điều kiện thi hành án áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án hiệu quả, an toàn 70 TIỂU KẾT CHƯƠNG Việc tổ chức cưỡng chế thực cách đắn nhất, phù hợp nhất, đạt kết cao có hiệu việc cưỡng chế thi hành án dân nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Nếu việc tiến hành cưỡng chế thi hành án dân thực khơng có cứ, sai trình tự, thủ tục, không thẩm quyền, đối tượng không phù hợp với đặc trưng, chất pháp lý vụ việc cưỡng chế thi hành án dân làm giảm hiệu lực, hiệu thi hành án Tổ chức thực định cưỡng chế thi hành án dân cơng việc khó khăn phức tạp tiến hành cưỡng chế thi hành án dân mà hầu hết vụ việc cưỡng chế thi hành án dân phải trải qua Thực trạng cưỡng chế thi hành án rằng, việc cưỡng chế thi hành án dân để thành công, đạt hiệu phụ thuộc nhiều yếu tố: lực tổ chức thực định cưỡng chế, phối hợp lực lượng tham gia cưỡng chế, thái độ hợp tác, ý thức chấp hành án bên đương sự, đặc biệt cịn phụ thuộc lớn nội dung quy định pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Nếu quy định pháp luật cưỡng chế thi hành án dân đầy đủ, khoa học, rõ ràng, phù hợp với thực tiễn, dễ nhận thức, dễ thực thực tiễn giúp cho việc cưỡng chế thi hành án dân thành công, đạt hiệu cao Ngược lại, quy phạm pháp luật cưỡng chế thi hành án dân nằm rải rác nhiều văn bản, hình thức văn quy phạm pháp luật không cao, quy định không rõ ràng, mâu thuẫn, chồng chéo dẫn đến khó khăn nhận thức thực hiện, dễ sai sót, vi phạm cưỡng chế thi hành án dân 71 KẾT LUẬN LUẬN VĂN Công tác thi hành án dân ngày có vị trí, vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội, giữ gìn an ninh - trật tự an tồn xã hội, đảm bảo cho Bản án Tòa án quan có thẩm quyền thực thi thực tế Với quan tâm Đảng Nhà nước, công tác thi hành án dân ngày có nhiều chuyển biến tích cực đời sống kinh tế, trị, xã hội đất nước Các quy định pháp luật cưỡng chế thi hành án dân tạo hành lang pháp lý bảo đảm cho công tác thi hành án dân hiệu hơn, phù hợp với yêu cầu thực tiễn tính chất đặc thù hoạt động thi hành án dân Trình tự, thủ tục thi hành án dân quy định rõ ràng, dễ thực hơn, phát huy tương đối hiệu mối quan hệ phối hợp thi hành án dân sự, nhận thức ý thức chấp hành pháp luật thi hành án dân cá nhân, tổ chức nâng lên Trải qua chặng đường hình thành phát triển, ngành thi hành án dân nước ta ban đầu Ban tư pháp xã đảm nhiệm, đến có cấu tổ chức chặt chẽ từ Trung ương đến địa phương, đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, kết công tác ngày khởi sắc Đạt thành trước hết nhờ quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước, đoàn kết, phấn đấu tập thể cán bô công chức, quy định pháp luật thi hành án ngày hồn thiện, biện pháp cưỡng chế thi hành án quy định chặt chẽ hơn, đảm bảo quyền lợi đáng cho đương sự, người có liên quan Tỉnh Đắk Lắk kinh tế cịn chậm phát triển, có cấu dân cư đa dạng, có số lượng vụ việc thi hành án lớn, phức tạp Trong năm qua công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk đạt vượt tiêu Tổng cục thi hành án dân giao Từ việc phân tích vấn đề lý luận cưỡng chế THADS, đánh giá thực trạng cưỡng chế THADS địa bàn tỉnh Đắk Lắk, luận văn phân tích, đánh giá 06 biện pháp cưỡng chế THADS, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới, hoàn thiện quy định pháp luật cưỡng chế thi hành án, nâng cao hiệu công tác THADS, giải pháp cụ thể là: Tiếp tục hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự; Xác định rõ trách nhiệm chủ thể cưỡng chế thi hành án dân sự; Nâng cao lực áp dụng pháp luật Chấp hành viên; Xây dựng phương án 72 kiểm soát tài sản người THA; Áp dụng khoa học công nghệ vào công tác THDA; Thường xuyên rà soát, phân loại án; Nêu cao tinh thần trách nhiệm Chấp hành viên; Đẩy mạnh công tác giáo dục thuyết phục đối tượng phải THA; Tranh thủ phối hợp công tác THADS; Lập danh sách người phải THA gửi địa phương Việc nghiên cứu triển khai Đề án tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc cơng tác thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk, góp phần thiết thực góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy nhà nước theo nguyên tắc Hiến định: "Bản án, định Toà án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” [55, tr.26] 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08- NQ/TW ngày 02 thảng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ Chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 thảng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống Pháp luật Việt Nam đên năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách Tư pháp đên năm 2020, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 10 /2010/TT-BNV ngày 28 tháng 10 năm 2010 quy định mã số, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức Chấp hành viên Thư ký thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 17/2010/TT-BTP ngày 11 tháng 10 năm 2010 quy định phân cấp quản lý công chức, công chức lãnh đạo quan quản lý Thi hành án dân quan Thi hành án dân sự, Hà Nội 10 Bộ Tư pháp (2013), Thông tư số 01/2013/TT-BTP ngày 03/01/2013 Bộ Tư pháp hướng dẫn Chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân 11 Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 08 /2015/TT-BTP ngày 26 tháng năm 2015 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 01/2013/TT-BTP ngày 03/01/2013 Bộ Tư pháp hướng dẫn Chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân sự, Hà Nội 12 quy Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 09/2015/TT-BTP ngày 26 tháng năm 2015 74 định việc phân cấp quản lý công chức, viên chức, người lao động thuộc Tổng cục Thi hành án dân quan thi hành án dân sự, Hà Nội 13 Bộ Tư pháp (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày 01 tháng 02 năm 2016 hướng dẫn thực số thủ tục quản lý hành biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân sự, Hà Nội 14 Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Thông tư liên tịch số: 14/2011/TTLT-BTP-BCA-BTCTANDTC-VKSNDTC ngày 11/7/2011 hướng dẫn hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án dân sự, Hà Nội 15 Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Quy chế số 14/2013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 09 tháng 10 năm 2013 phối hợp liên ngành công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 16 Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an, Bộ Tài chính, Tồ án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch số 05/2016/TTLT - BTP - BCA - BTC - TANDTC - VKSNDTC ngày 19 tháng năm 2016 hướng dẫn hoạt động Ban Chỉ đạo Thi hành án dân sự, Hà Nội 17 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 14/2010/TTLT-BTP-TANDTC- VKSNDTC ngày 26/7/2010 hướng dẫn sổ vẩn đề thủ tục THADS phối hợp liên ngành thi hành án dân sự, Hà Nội 18 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 01/8/2016 quy định số vấn đề thủ tục THADS phối hợp liên ngành THADS, Hà Nội 19 Chính phủ (2009), Nghị định 58/2009/NĐ-CP ngày 13 thảng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân thủ tục THADS, Hà Nội 20 Chính phủ (2009), Nghị định 74/2009/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thỉ hành sổ điều Luật THADS quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân công chức làm công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 21 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội 75 22 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 23 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 11/8/2011 Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 24 Chính phủ (2012), Báo cáo số 299/BC-CP ngày 23 tháng 10 năm 2012 tổng kết thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị số 24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Quốc hội, Hà Nội 25 Chính phủ (2013), Nghị định 125/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2013 Chính phủ sửa đỗi bổ sung sổ điều Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS thủ tục thi hành án dân sự, Hà Nội 26 Chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 27 Chính phủ (2020), Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17/3/2020 Sử a đổ i, b ổ sun g m ột số ều c Nghị định số 62/2015/NĐ-CP 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS 28 năm Cục THADS tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tổng kết công tác THADS tỉnh Đắk Lắk 2016, 2017, 2018, 2019 tháng/2020 29 Cục THADS tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo thống kê kết công THADSựnăm 2016, 2017, 2018, 2019, tháng năm 2020 30 Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2003), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 31 Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 32 Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật thi hành án dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Đảng tỉnh Đắk Lắk (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk thứ XVI (nhiệm kỳ 2015 - 2020), Đắk Lắk 34 Hoàng Thế Anh (2005), Giám sát thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 35 Hoàng Kim Chiến (2007), Quản lý Nhà nước thi hành án dân sự, luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 76 36 Lê Minh Tâm (2001), ”Thử bàn vấn đề lý luận thi hành án”, Tạp chí Luật học, số 2/2001 37 Lê Xuân Hồng (2002), Xã hội hóa số nội dung thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 38 Lê Anh Tuấn (2004), Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 39 Lê Anh Tuấn (2016), Tiêu chí đánh giá hiệu cưỡng chế thi hành án dân sự? Cổng thông tin điện tử Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp 40 Lê Thị Lệ Duyên, Bàn quan hệ phối hợp quan thi hành án với quan hữu quan thi hành án dân - Trang điện tử tạp chí dân chủ & pháp luật 41 Nguyễn Cơng Long (2000), Các biện pháp cưỡng chề thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 42 Nguyễn Quang Thái (2003), Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 43 Nguyễn Quốc Việt (2007), “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thi hành án dân Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 44 Nguyễn Thanh Thủy (2001), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 45 Nguyễn Đức Nghĩa (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 46 Nguyễn Văn Mạnh (2009), Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Phạm Công Hùng (2010), “Quản lý nhà nước thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 48 Tổng cục Thi hành án dân sự, Báo cáo số 218/BC-TCTHADS ngày 22 tháng 01 năm 2016 tổng kết công tác năm 2015, giai đoạn 2011 - 2015 định hướng công tác 2016 - 2020, nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu năm 2016, Hà Nội 77 49 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2015), Chỉ thị số 38-CT/TU ngày 06/10/2015 tăng cường lãnh đạo công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh, Đắk Lắk 51 Tống Minh Lý (2015), “Quản lý nhà nước thi hành án dân địa bàn tỉnh Kon Tum”, Luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 52 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 53 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Thi hành án dân năm 2008, Hà Nội 54 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị số 24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 việc thi hành Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 55 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiêm sát nhân dân, Tịa án nhân dân cơng tác thi hành án dân năm 2013, Hà Nội 56 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp 2013, Hà Nội 57 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013, Hà Nội 58 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 59 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị số 111/2015/QH13 ngày 27/11/2015 Quốc hội cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiển sát nhân dân, Toà án nhân dân công tác thi hành án năm 2016 năm tiếp theo, Hà Nội 60 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2005), Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Báo cáo phúc trình đề tài cấp nhà nước độc lập, Hà Nội 78 79 ... ĐẮK LẮK .55 3.1 Định hướng cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk 55 3.2 Giải pháp cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk 57 TIỂU KẾT CHƯƠNG 71 KẾT LUẬN... quan thi hành án dân sự; Hợp tác quốc tế lĩnh vực thi hành án dân sự; Tổng kết công tác thi hành án dân sự; Ban hành thực chế độ thống kê thi hành án dân sự; Báo cáo Chính phủ công tác thi hành án. .. dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân Lãnh đạo Cục thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk phải tham mưu cho UBND tỉnh Đắk Lắk thành lập kiện toàn Ban đạo thi hành án dân sự, theo Ban đạo thi hành án dân