Cưỡng chế thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh nam định ( Luận văn thạc sĩ)

Cưỡng chế thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh nam định ( Luận văn thạc sĩ)Cưỡng chế thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh nam định ( Luận văn thạc sĩ)Cưỡng chế thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh nam định ( Luận văn thạc sĩ)Cưỡng chế thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh nam định ( Luận văn thạc sĩ)Cưỡng chế thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh nam định ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lương Thanh Cường

Hà Nội – 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu ghi trong luận văn là trung thực Những kết luận khoa học của luận văn không trùng lặp với các công trình nghiên cứu có liên quan đã được công bố

Tác giả luận văn

Lương Ngọc Hưng

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ Lương Thanh Cường là người hướng dẫn trực tiếp cho tôi cùng các thầy cô giáo đã giảng dạy cho tôi trong suốt thời gian học tập tại Học viện Khoa học Xã hội; xin cảm ơn các anh, chị, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã động viên, khuyến khích, giúp đỡ và đóng góp ý kiến trao đổi để tôi hoàn thành Luận văn này

Lương Ngọc Hưng

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 6

1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của cưỡng chế thi hành án dân sự 6

1.2 Thẩm quyền, thủ tục cưỡng chế thi hành án dân sự 11

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cưỡng chế thi hành án dân sự 14

Chương 2: THỰC TRẠNG CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở TỈNH NAM ĐỊNH 21

2.1 Tình hình thực tiễn cưỡng chế thi hành án dân sự ở tỉnh Nam Định 21

2.2 Thực trạng pháp luật về cưỡng chế thi hành án dân sự và các yếu tố ảnh hưởng đến cưỡng chế thi hành án dân sự ở tỉnh Nam Định 34

2.3 Nhận xét về cưỡng chế thi hành án dân sự ở tỉnh Nam Định 59

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH 63

3.1 Phương hướng bảo đảm hiệu lực, hiệu quả cưỡng chế thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Nam Định 63

3.2 Giải pháp bảo đảm hiệu lực, hiệu quả cưỡng chế thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Nam Định 65

KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2014

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thi hành án dân sự là một trong những hoạt động quan trọng của Nhà nước trong việc góp phần đảm bảo hiệu lực thi hành bản án, Quyết định dân sự của Tòa án

và quyết định của Trọng tài thương mại, Hội đồng xử lý vụ việc canh tranh Đây là công đoạn cuối cùng của hoạt động tố tụng, bảo đảm cho Bản án, Quyết định của Tòa

án được thi hành nghiêm chỉnh, thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật trong bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân và Nhà nước Để hiện thực hóa các quyền, nghĩa vụ đã ghi nhận trong Bản án, Quyết định của Tòa án cũng như quyết định của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền được thi hành theo thủ tục thi hành án dân sự thì bên cạnh việc thuyết phục đương sự tự nguyện thi hành án, trong nhiều trường hợp cần

áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự

Cưỡng chế thi hành án dân sự là một trong những biện pháp được áp dụng trong thi hành án dân sự và ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công tác thi hành án Trước đây, các Pháp lệnh thi hành án dân sự các năm 1989,1993 và 2004 đều có quy định về cưỡng chế thi hành án dân sự nhưng chưa đầy đủ, thiếu tính cụ thể và hệ thống Trên

cơ sở kế thừa và phát triển các quy định về cưỡng chế thi hành án dân sự trong các văn bản trước đây, Luật Thi hành án dân sự năm 2008 được sửa đổi, bổ sung năm 2014 (gọi chung là Luật Thi hành án dân sự) đã có những quy định chi tiết, cụ thể hơn về cưỡng chế thi hành án dân sự Tuy nhiên, thực tiễn thực hiện các quy định về cưỡng chế thi hành án dân sự cho thấy các quy định này còn nhiều hạn chế, khó khăn, vướng mắc và tồn tại khi áp dụng pháp luật là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng án tồn đọng, chưa đáp ứng được yêu cầu bảo vệ một cách kịp thời và hiệu quả quyền, lợi ích hợp pháp của người được thi hành án và quyền lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức khác trong thi hành án dân sự

Mặt khác, cưỡng chế thi hành án dân sự tác động trực tiếp đến quyền về tài sản, quyền về nhân thân của người phải thi hành án và những người có liên quan, làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ của các chủ thể Do vậy, các quy định

về cưỡng chế thi hành án dân sự cần phải đảm bảo hiệu quả việc thi hành án, chống lại

2

hành vi trốn tránh, cản trở, chống đối, trì hoãn, đồng thời bảo đảm tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể có liên quan

Với tất cả những lý do đã nêu trên, việc chọn đề tài “Cưỡng chế thi hành án

dân sự từ thực tiễn tỉnh Nam Định” làm luận văn thạc sĩ luật học là cấp thiết và có ý

nghĩa thực tiễn Việc nghiên cứu về vấn đề cưỡng chế thi hành án dân sự góp phần đem lại quyền và lợi ích thực tế cho cá nhân, tổ chức, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa công bằng, văn minh

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Những năm vừa qua, trước những đòi hỏi khách quan của công tác THADS, đã

có một số công trình khoa học nghiên cứu về vấn đề THADS, cụ thể là:

- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Những cơ sở lý luận và thực tiễn về chế định Thừa phát lại", mã số 95-98-114/ĐT do Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý - Bộ

Tư pháp và Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh chủ trì thực hiện;

- Đề tài nghiên cứu cấp Bộ: "Mô hình quản lý thống nhất công tác thi hành án",

mã số 96-98- 027/ĐT do Cục THADS - Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện;

- Đề tài cấp Nhà nước: "Luận cứ khoa học của việc đổi mới tổ chức và hoạt động thi hành án ở Việt Nam trong giai đoạn mới" do Bộ Tư pháp chủ trì;

- Đề tài: " Thi hành án dân sự, thực trạng và hướng hoàn thiện của Dự án VIE/98/001" do Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện dự án

- Đề tài khoa học cấp cơ sở: “Triển khai áp dụng Luật thi hành án dân sự trong công tác đào tạo nghiệp vụ thi hành án”, Học viện Tư pháp, 2010

Một số luận án và công trình nghiên cứu khác như:

- Luận án Tiến sĩ Luật Học “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự ở nước ta hiện nay” của tác giả Nguyễn Thanh Thủy, Hà Nội, năm 2008;

- Luận án Tiến sĩ Luật học “Pháp chế XHCN trong hoạt động THADS ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Nguyễn Quang Thái, Hà Nội năm 2008;

- Luận án Tiến sĩ Luật học “Hiệu quả áp dụng pháp luật trong thi hành án dân

sự ở Việt Nam” của tác giả Đặng Đình Quyền, Hà Nội năm 2012;

- Luận án Tiến sĩ Luật học “Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Nguyễn Tuấn An, Hà Nội, 2014;

3

- Luận án Tiến sĩ Luật học “Giám sát thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay”

của tác giả Hoàng Thế Anh, Hà Nội, 2015;

- Luận án Tiến sĩ Luật học “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về cưỡng chế thi hành án dân sự ở Việt Nam” của tác giả Lê Anh Tuấn, Hà Nội, 2017;

- Luận văn Thạc sĩ Luật học: "Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, thực tiễn áp dụng và hướng hoàn thiện", của tác giả Nguyễn Công Long, Hà Nội, 2000;

- Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Thi hành án hành chính ở Việt Nam” của tác giả

Nguyễn Văn Vạn, Hà Nội, 2013;

- Luận văn Thạc sĩ Luật học: "Biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản để thi hành

án dân sự", của tác giả Trần Công Thịnh, Hà Nội, 2007;

- Luận văn Thạc sĩ Luật học "Biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội" của tác giả Vũ Thu

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Trên cơ sở nghiên cứu phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận và pháp lý cơ bản

về cưỡng chế thi hành án dân sự, khái quát lịch sử hình thành và phát triển của pháp luật về thi hành án dân sự, nêu thực trạng áp dụng các biện pháp cưỡng chế từ thực tiễn tỉnh Nam Định để đề xuất một số giải pháp cụ thể góp phần cho việc bảo đảm hiệu lực, hiệu quả cưỡng chế thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Nam Định

3.2 Nhiệm vụ

Thứ nhất, phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản và pháp lý về cưỡng

chế thi hành án dân sự

4

Thứ hai, đánh giá chân thực và toàn diện thực trạng cưỡng chế THADS và các

yếu tố ảnh hưởng đến cưỡng chế thi hành án dân sự ở tỉnh Nam Định, từ đó phân tích những kết quả đã đạt được và những hạn chế, tồn đọng trong việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế trên địa bàn tỉnh Nam Định từ thực tiễn

Thứ ba, đề xuất phương hướng, giải pháp bảo đảm hiệu lực, hiệu quả cưỡng chế

THADS từ thực tiễn tỉnh Nam Định

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của luận văn tập trung vào những vấn đề cơ bản như sau:

- Những vấn đề lý luận và pháp lý cơ bản về cưỡng chế thi hành án dân sự, gồm: “Khái niệm, đặc điểm, phân loại cưỡng chế thi hành án dân sự; mối quan hệ giữa cưỡng chế THADS với các biện pháp cưỡng chế khác của nhà nước; căn cứ, thẩm quyền, thủ tục cưỡng chế thi hành án dân sự; mức độ hoàn thiện pháp luật về thi hành án dân sự và các yếu tố ảnh hưởng đến cưỡng chế THADS”

- Các quy định của pháp luật hiện hành về cưỡng chế thi hành án dân sự và các văn bản pháp luật khác có liên quan đến cưỡng chế thi hành án dân sự

- Thực tiễn áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự trên địa bàn tỉnh Nam Định thông qua các số liệu cụ thể

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

Phạm vi nghiên cứu của luận văn tập trung vào những vấn đề lý luận và pháp

lý cơ bản về cưỡng chế THADS và thực tiễn áp dụng pháp luật về cưỡng chế THADS trên địa bàn tỉnh Nam Định, cụ thể như sau:

- Nghiên cứu khái niệm, đặc điểm, phân loại cưỡng chế thi hành án dân sự; mối quan hệ giữa cưỡng chế THADS với các biện pháp cưỡng chế khác của nhà nước; căn cứ, thẩm quyền, thủ tục cưỡng chế thi hành án dân sự; mức độ hoàn thiện pháp luật về thi hành án dân sự và các yếu tố ảnh hưởng đến cưỡng chế THADS”

- Đánh giá thực trạng áp dụng các biện pháp cưỡng chế THADS trên địa bàn tỉnh Nam Định để đề xuất phương hướng, giải pháp bảo đảm hiệu lực, hiệu quả cưỡng chế thi hành án dân sự

5

- Thực tiễn áp dụng các biện pháp cưỡng chế THADS trên địa bàn tỉnh Nam Định được nghiên cứu và lấy số liệu cụ thể trong khoảng thời gian từ năm 2013 đến năm 2017

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận nghiên cứu đề tài là chủ nghĩa duy vật biện chứng, duy vật lịch sử và phép biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật Các phương pháp cụ thể được sử dụng kết hợp, đó là: Phương pháp nghiên cứu lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp thống kê, tổng hợp Cụ thể qua các chương như sau:

Chương 1: Luận văn sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, phân tích, tổng

hợp những vấn đề lý luận và pháp lý về cưỡng chế thi hành án dân sự

Chương 2: Luận văn sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp để đánh

giá khách quan và toàn diện thực tiễn cưỡng chế THADS trên địa bàn tỉnh Nam Định

Chương 3: Luận văn sử dụng phương pháp phân tích và tổng hợp, kết hợp lý

luận cơ bản ở chương 1 và thực tiễn áp dụng ở chương 2 để đề xuất phương hướng, giải pháp bảo đảm hiệu lực, hiệu quả cưỡng chế THADS từ thực tiễn tỉnh Nam Định

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Về lý luận, luận văn đã nghiên cứu tổng hợp, phân tích một cách có hệ thống các văn bản pháp luật hiện hành về cưỡng chế thi hành án dân sự

Về thực tiễn, luận văn đã đánh giá được thực trạng cưỡng chế thi hành án dân

sự và các yếu tố ảnh hưởng đến cưỡng chế thi hành án dân sự ở tỉnh Nam Định Các đề xuất của Luận văn góp phần tháo gỡ những khó khăn vướng mắc từ thực tiễn thi hành pháp luật về cưỡng chế thi hành án dân sự

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận và pháp lý về cưỡng chế thi hành án dân sự Chương 2: Thực trạng cưỡng chế thi hành án dân sự và các yếu tố ảnh hưởng

đến cưỡng chế thi hành án dân sự ở tỉnh Nam Định

Chương 3: Phương hướng, giải pháp bảo đảm hiệu lực, hiệu quả cưỡng chế thi

hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Nam Định

6

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CƯỠNG CHẾ

1.1.2 Đặc điểm của cưỡng chế thi hành án dân sự

Thứ nhất, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự thể hiện quyền năng đặc biệt của Nhà nước và được đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh của Nhà nước [31 Tr 195]

Thứ hai, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự được chấp hành viên áp dụng trong trường hợp người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án nhằm buộc họ phải thực hiện nghĩa vụ của mình theo bản án, quyết định của tòa án [31 Tr 196]

Thứ ba, đối tượng của biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự là tài sản hoặc hành vi của người phải thi hành án [31 Tr 197]

Thứ tư, khi áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, người bị áp dụng ngoài việc phải thực hiện các nghĩa vụ trong bản án, quyết định do tòa án tuyên họ còn phải chịu mọi chi phí cưỡng chế thi hành án dân sự.[31.Tr 197]

Thứ năm, các biện pháp cưỡng chế được chấp hành viên quyết định áp dụng không những có hiệu lực đối với người phải thi hành án dân sự mà còn có hiệu lực cả đối với các cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan [31.Tr 198]

1.1.3 Phân loại cưỡng chế thi hành án dân sự

Điều 71 Luật THADS năm 2008 (sửa đổi bổ sung năm 2014) đã quy định 06 biện pháp cưỡng chế THADS gồm:

- Khấu trừ tiền trong tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá của người phải thi hành án

Luậ n vậ n đậ y đu ở file:Luậ n vậ n Full