Thủ tục trong hoạt động thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh nam định ( Luận văn thạc sĩ)

Thủ tục trong hoạt động thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh nam định ( Luận văn thạc sĩ)Thủ tục trong hoạt động thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh nam định ( Luận văn thạc sĩ)Thủ tục trong hoạt động thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh nam định ( Luận văn thạc sĩ)Thủ tục trong hoạt động thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh nam định ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỨA SỸ SƠN THỦ TỤC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN KIM LIỄU HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Hứa Sỹ Sơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ…… 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thủ tục hoạt động thi hành án dân .6 1.2 Một số thủ tục hoạt động thi hành án dân sự…… 11 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thủ tục hoạt động thi hành án dân 34 Kết luận chương 39 Chương 2: THỰC TRẠNG THỦ TỤC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH 41 2.1 Thực trạng pháp luật thủ tục hoạt động thi hành án dân 41 2.2 Thực trạng thực thủ tục hoạt động thi hành án dân qua thực tiễn tỉnh Nam Định 53 2.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập thực thủ tục hoạt động thi hành án dân 61 Kết luận chương .66 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỦ TỤC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 67 3.1 Quan điểm hoàn thiện thủ tục hoạt động thi hành án dân 67 3.2 Giải pháp hoàn thiện thủ tục hoạt động thi hành án dân .70 Kết luận chương .75 KẾT LUẬN………… .77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BA, QĐ : Bản án, định BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân CHV : Chấp hành viên CQTHADS : Cơ quan thi hành án dân LTHADS : Luật thi hành án dân NHNN : Ngân hàng nhà nước PLTHADS : Pháp lệnh thi hành án dân TAND : Tòa án nhân dân TCTD : Tổ chức tín dụng THA : Thi hành án THADS : Thi hành án dân UBND : Ủy ban nhân dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án dân có ý nghĩa quan trọng q trình giải vụ án nói riêng hoạt động tư pháp nói chung Bản án, định Tòa án phán giấy, khơng thực thi thực tế Hoạt động THA nói chung THADS nói riêng có hiệu góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Trong năm qua, công tác thi hành án dân tỉnh Nam Định đạt kết đáng ghi nhận; nhiều vụ việc phức tạp, tồn đọng lâu năm tổ chức thi hành dứt điểm; số án lớn, tính chất phức tạp, ảnh hưởng lớn kinh tế, trật tự an toàn xã hội quyền cấp quan tâm đạo Kết đạt nói phản ánh cố gắng, nỗ lực đội ngũ cán thi hành án dân nói riêng, quan tâm, đạo sát cấp ủy Đảng, quyền địa phương; phối hợp chặt chẽ ngành hữu quan việc thực pháp luật thi hành án dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, nhiều huyện, thành phố địa bàn tỉnh, thực trạng thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Nam Định nhiều xúc, bộc lộ nhiều tồn tại, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Lượng án tồn đọng qua năm nhiều Nhiều án, định dân có hiệu lực pháp luật chưa tổ chức thi hành Tình trạng có nhiều ngun nhân khác như: Pháp luật thi hành án dân hành thiếu tính khả thi, nhiều điểm chưa rõ ràng, bất cập, quy định pháp luật không phù hợp với thực tiễn, tạo trở lực cho trình thi hành án chưa thực bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Vì Luật sửa đổi, bổ sung Luật thi hành án dân 2008 có hiệu lực thi hành 01/7/2015, có nhiều điểm thủ tục thi hành án dân Chính lẽ mà tác giả lựa chọn đề tài “Thủ tục hoạt động thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Nam Định” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Trước Luật thi hành án dân năm 2008, THADS quan tâm nghiên cứu cơng trình Luận văn Thạc sĩ “Hồn thiện pháp luật thi hành án dân sự” tác giả Nguyễn Thanh Thủy năm 2001; Luận văn Thạc sĩ “ Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam” tác giả Lê Anh Tuấn năm 2004… Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, “Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật Thi hành án dân sự” Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2004, Cơng trình nghiên cứu khoa học cấp bộ, “Bình luận PLTHADS năm 2004” Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp năm 2006… nhiều công trình nghiên cứu khác Từ Luật thi hành án dân năm 2008 có hiệu lực pháp luật đến nay, việc nghiên cứu THADS quan tâm đáng kể Năm 2011 có Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường “Những điểm Luật THADS năm 2008” Trường đại học Luật Hà Nội Tiến sỹ Bùi Thị Huyền làm chủ nhiệm Ngoài sách báo pháp lý, diễn đàn pháp luật từ năm 2009 đến có nhiều nghiên cứu, trao đổi THADS, có thủ tục thi hành án dân Cũng kể đến nghiên cứu khác sách tham khảo “Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật THADS Việt Nam” – tác giả Tiến sỹ Lê Thu Hà – học viện Tư pháp viết, xuất năm 2011, hay viết tạp chí Dân chủ pháp luật số chuyên đề thi hành án dân tháng 2/2012, tháng 4/2012, tháng 12/2012, tháng 03/2014; số chuyên đề tháng 6/2012 thi THADS tồn đọng; số chuyên đề tháng 12/2013 thực Luật Thi hành án dân sự…và nhiều viết khác sách báo, tạp chí nghiên cứu thủ tục thi hành án dân Tạp chí nghề luật Học viện Tư pháp, Tạp chí nghiên cứu lập pháp… Hiện nay, để đáp ứng nhu cầu cải cách tư pháp, Bộ Tư pháp ban hành dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân 2008 Luật Quốc hội thảo luận, cho ý kiến kỳ họp thứ (tháng 5/2014) biểu thông qua kỳ họp thứ ngày 25/11/2014 có hiệu lực thi hành từ 01/7/2015 Trên sở nghiên cứu trước đó, luận văn tác giả tiếp thu vấn đề cần thiết đưa vào nội dung nghiên cứu nghiên cứu sâu thủ tục thi hành án dân sự, với việc đưa khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa đặc biệt phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng thủ tục thi hành án dân tỉnh Nam Định từ Luật thi hành án dân năm 2008 đời nay, bất cập, đề xuất đóng góp cho q trình sửa đổi, bổ sung Luật thi hành án dân Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Dựa kết nghiên cứu, mục đích Luận văn phân tích, đánh giá số thủ tục thi hành án dân sự, nêu hạn chế, bất cập đề xuất quan điểm hoàn thiện pháp luật thủ tục thi hành án dân sự: - Phân tích vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục THADS - Đánh giá thực trạng, hạn chế, vướng mắc việc thực thủ tục hoạt động thi hành án dân tỉnh Nam Định - Đưa quan điểm cá nhân đánh giá Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân năm 2014 đề xuất giải pháp có tính khả thi cao nhằm bảo đảm việc thực thi pháp luật thi hành án, nâng cao hiệu công tác THADS - Đưa quan điểm cá nhân việc sửa đổi, bổ sung pháp luật thủ tục thi hành án dân sự, góp ý số vấn đề liên quan đến thủ tục thi hành án dân Luật thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014; đề xuất giải pháp có tính khả thi cao nhằm bảo đảm thực thi pháp luật thi hành án dân sự, nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề thủ tục thi hành án dân sự, pháp luật thi hành án dân thực tiễn áp dụng thủ tục hoạt động thi hành án dân tỉnh Nam Định giải pháp hoàn thiện pháp luật 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thủ tục thi hành án bao gồm nhiều thủ tục khác nhau, phạm vi đề tài rộng, với phạm vi luận văn thạc sỹ, tác giả không sâu vào tìm hiểu hết tất thủ tục thi hành án dân mà sâu vào số thủ tục cụ thể, bật theo Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 thủ tục: Thủ tục định thi hành án theo đơn thủ tục thi hành án chủ động quan thi hành án dân sự; thủ tục xác minh thi hành án; thủ tục ủy thác thi hành án Về phạm vi địa giới: tỉnh Nam Định Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử phép biện chứng chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Các phương pháp cụ thể sử dụng kết hợp là: Phương pháp nghiên cứu lịch sử, phương pháp so sách, phương pháp thống kê tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: Luận văn góp phần làm sáng tỏ phương diện lý luận, làm sở cho việc tiếp tục hoàn thiện thủ tục hoạt động thi hành án dân Về mặt thực tiễn: Luận văn góp phần cung cấp sở lý luận thực tiễn để giúp cho quan có thẩm quyền tham khảo việc triển khai thực có hiệu thủ tục thi hành án dân Ngoài ra, kiến thức khoa học luận văn có giá trị làm tài liệu tham khảo cho cán bộ, chấp hành viên tỉnh Nam Định vận dụng thực tiễn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1- Những vấn đề lý luận pháp luật thủ tục hoạt động thi hành án dân Chương 2- Thực trạng thủ tục hoạt động thi hành án dân qua thực tiễn tỉnh Nam Định Chương 3- Quan điểm, giải pháp hoàn thiện thủ tục hoạt động thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Nam Định Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thủ tục hoạt động thi hành án dân Thủ tục thi hành án dân phương thức, cách thức giải cơng việc theo trình tự định, thể lệ thống nhất, gồm loạt nhiệm vụ liên quan chặt chẽ với nhằm thi hành BA, QĐ dân sự, nhân gia đình, lao động, định tài sản án, định hình sự, hành định khác quan, tổ chức THADS thực theo quy định pháp luật “Thủ tục” xét mặt ngôn ngữ có nghĩa “những việc cụ thể phải làm theo trình tự quy định, để tiến hành cơng việc có tính chất thức” [14, tr.905] Trình tự “sự xếp thứ tự trước sau” [14, tr.934] “Thi hành án” Trong khoa học pháp lý hiểu việc đưa BA, QĐ Tòa án có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế Bản án, Quyết định Tòa án văn pháp lý Tòa án nhân danh Nhà nước tuyên phiên tòa, giải vấn đề vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, lao động, kinh tế, hành chính… Có thể nói, THA coi hoạt động quan trọng Nhà nước Bởi lẽ, thi hành án mặt bảo đảm việc thực quyền lực Nhà nước, mặt khác lại công cụ hữu hiệu để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức bị xâm hại Trong cơng trình nghiên cứu khoa học thi hành án, có nhiều quan điểm khác khái niệm THA: Có quan điểm xem thi hành án giai đoạn tố tụng, giai đoạn q trình xét xử khơng thể thiếu trình bảo vệ quyền lợi đương Quan điểm cho thi hành án giai đoạn kết thúc tố tụng mà ... thủ tục hoạt động thi hành án dân Chương 2- Thực trạng thủ tục hoạt động thi hành án dân qua thực tiễn tỉnh Nam Định Chương 3- Quan điểm, giải pháp hoàn thi n thủ tục hoạt động thi hành án dân từ. .. thi hành án Trong trình thi hành án dân sự, giai đoạn thực thủ tục khác thủ tục liên kết tồn q trình thi hành án dân Thủ tục hoạt động thi hành án dân thủ tục nhằm thi hành phán quan Tòa án, ... thực tiễn tỉnh Nam Định Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thủ tục hoạt động thi hành án dân Thủ tục thi hành