Bảo đảm quyền của đương sự trong hoạt động thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Hòa Bình

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ ĐỨC THUẬN BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quyền người Mã số: LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS Lê Mai Thanh HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Lê Mai Thanh Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Nếu khơng nêu trên, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài Ngƣời cam đoan Đỗ Đức Thuận MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm nội dung quyền đương hoạt động thi hành án dân 1.2 Khái niệm bảo đảm quyền đương điều kiện bảo đảm quyền đương hoạt động thi hành án dân 12 1.3 Cơ chế bảo đảm quyền đương hoạt động thi hành án dân 18 Tiểu kết chương 21 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI TỈNH HÒA BÌNH 22 2.1 Đặc thù Hịa Bình tác động đến quyền đương 22 2.2 Thực trạng bảo đảm quyền tiếp cận thông tin đương hoạt động thi hành án dân tỉnh Hịa Bình 23 2.3 Thực trạng bảo đảm quyền tự lựa chọn phương thức thi hành án đương hoạt động thi hành án dân tỉnh Hịa Bình 28 2.4 Thực trạng bảo đảm số quyền dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội đương hoạt động thi hành án dân tỉnh Hịa Bình 34 2.5 Thực trạng bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo đương hoạt động thi hành án dân tỉnh Hòa Bình 51 2.6 Thực trạng chế bảo đảm quyền đương hoạt động thi hành án dân tỉnh Hịa Bình 55 Tiểu kết chương 59 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI TỈNH HỊA BÌNH 60 3.1 Phương hướng bảo đảm quyền đương hoạt động thi hành án dân tỉnh Hịa Bình 60 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền đương hoạt động thi hành án dân tỉnh Hịa Bình 62 Tiểu kết chương 70 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS Bộ luật tố tụng dân TAND Tòa án nhân dân THA Thi hành án THADS Thi hành án dân TTLT Thông tư liên tịch XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động thi hành án dân công đoạn cuối cùng, bảo đảm cho án, định Toà án chấp hành, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật Những năm qua công tác THADS bước đẩy mạnh thu kết to lớn Pháp luật THADS củng cố hoàn thiện ngày phù hợp với yêu cầu đặt phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên, bối cảnh hội nhập nay, kinh tế thị trường ngày phát triển, giao lưu dân ngày mở rộng số vụ việc tranh chấp dân ngày gia tăng dẫn đến số lượng án, định phải thi hành ngày nhiều Các vụ việc thi hành án dân ngày gia tăng, phức tạp, đương THADS người thi hành án người phải thi hành án ẩn chứa nguy bị vi phạm quyền lợi ích hợp pháp, đặc biệt người phải thi hành án, xã hội thường có tâm lý xa lánh, kỳ thị xem thường, họ không hiểu hết việc thực nghĩa vụ thi hành án đương THADS không quyền người Hơn hoạt động THADS động chạm trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp đương dễ bị quan thi hành án dân chủ thể có quyền khác xâm hại Trong số trường hợp án, định tòa án thi hành triệt để quy định người phải thi hành án người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan dễ bị vi phạm đến quyền người như: quyền có chỗ ở, quyền học tập, quyền ni dưỡng chăm sóc, quyền bảo vệ quyền tài sản…., án, định tịa án khơng thi hành triệt để quyền lợi ích hợp pháp người thi hành án bị xâm hại Đã có nhiều đề tài luận văn nghiên cứu hoạt động THADS, chưa có đề tài luận văn khai thác hoạt động THADS góc độ quyền người địa bàn tỉnh Hịa Bình nơi có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống, trình độ dân trí chưa cao, phát triển kinh tế cịn thấp, việc áp dụng quy định pháp luật tổ chức THADS nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương gặp khơng khó khăn vướng mắc, cần tháo gỡ Trước tình hình việc nghiên cứu đề tài "Bảo đảm quyền đương hoạt động thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Hịa Bình" đáp ứng tính cấp thiết Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ luật học, chuyên ngành Quyền người Tình hình nghiên cứu đề tài Trong khoa học pháp lý vấn đề bảo vệ quyền người nói chung bảo vệ quyền đương hoạt động THADS nói riêng, có nhiều tác giả, nhà nghiên cứu quan tâm thời kỳ đổi mới, hội nhập Đã có nhiều viết, cơng trình bật nghiên cứu từ góc độ mức độ khác Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: Về sách, giáo trình: Giáo trình Pháp luật quốc tế quyền người Học viện khoa học xã hội GS TS Võ Khánh Vinh TS Lê Mai Thanh chủ biên; Giáo trình chế quốc tế khu vực quyền người Học viện khoa học xã hội GS TS Võ Khánh Vinh TS Lê Mai Thanh chủ biên; Giáo trình quyền người Học viện khoa học xã hội GS TS Võ Khánh Vinh chủ biên; Quyền người tiếp cận đa ngành liên ngành luật học tập II GS TS Võ Khánh Vinh chủ biên; Quyền người tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội GS TS Võ Khánh Vinh chủ biên; Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người GS TS Võ Khánh Vinh chủ biên; Tư tưởng quyền người tuyển tập tư liệu giới Việt Nam; Giáo trình lý luận pháp luật quyền người tác giả Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng chủ biên; Quyền người quản lý tư pháp Vũ Ngọc Bình tuyển chọn Về viết, tạp chí chuyên đề nghiên cứu: Quyền người giới đại PGS Phạm Khiêm Ích GS TS Hồng Văn Hảo chủ biên; Bảo vệ quyền người thi hành án dân tác giả Trương Thị Hồng Hà Quyền người tiếp cận đa ngành liên ngành luật học tập II GS TS Võ Khánh Vinh chủ biên; gần có đề tài “Bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Lào Cai”, luận văn thạc sĩ luật học Học viện khoa học xã hội tác giả Đào Anh Tuấn Ngồi ra, cịn nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả khác luận án, luận văn tốt nghiệp, tập san, tạp chí chuyên ngành tạp chí Nhà nước pháp luật, tạp chí Dân chủ pháp luật chưa có cơng trình nghiên cứu cách trực tiếp toàn diện lý luận thực tiễn bảo đảm quyền đương hoạt động thi hành án dân Tuy vậy, tài liệu tài liệu tham khảo quan trọng tác giả trình thực luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Luận giải sở lý luận thực tiễn bảo đảm quyền đương hoạt động thi hành án dân tỉnh Hịa Bình nhằm tăng cường hiệu bảo đảm quyền 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích luận văn có nhiệm vụ chủ yếu sau đây: nghiên cứu sở lý luận đảm bảo quyền đương hoạt động thi hành án dân sự, cụ thể là: Làm rõ khái niệm, đặc điểm quyền đương sự; nội dung quyền đương hoạt động thi hành án dân sự; đánh giá thực tiễn bảo đảm quyền đương thi hành án dân tỉnh Hịa Bình đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu bảo đảm quyền đương hoạt động thi hành án dân bao gồm: Bảo đảm quyền người thi hành án, người phải thi hành án hoạt động thi hành án dân 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu quyền chủ thể đương hoạt động THADS, bao gồm người thi hành án người phải thi hành án - Bảo đảm quyền người đặc thù đương dễ bị xâm hại q trình thi hành án Luận văn khơng tham vọng nghiên cứu tất quyền người đương - Địa bàn nghiên cứu: quyền đương hoạt động THADS địa bàn tỉnh Hịa Bình - Thời gian nghiên cứu: giai đoạn luật thi hành án dân năm 2008 có hiệu lực ngày 01/7/2009 sửa đổi, bổ sung năm 2014 đến tháng năm 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng nhà nước vấn đề bảo đảm thực quyền người nước ta 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu mà đề tài đặt ra; trình nghiên cứu luận văn sử dụng số phương pháp luận phương pháp nghiên cứu sau đây: Việc nghiên cứu thực đề tài dựa sở phương pháp phân tích thống kê kết thi hành án, phương pháp đàm thoại với người làm công tác lâu năm ngành thi hành án Bên cạnh đó, luận văn cịn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp phân tích, bình luận, diễn giải, phương pháp lịch sử; Phương pháp so sánh luật học, phương pháp đánh giá; tổng hợp, thống kê, phương pháp khảo sát thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đề tài đề tài nghiên cứu lý luận thực tiễn bảo đảm quyền đương hoạt động thi hành án dân tỉnh Hịa Bình Kết nghiên cứu đề tài đóng góp cho quan bảo vệ pháp luật nói chung, cho ngành thi hành án dân nói riêng nâng cao nhận thức “Bảo vệ quyền người” thực thi pháp luật Luận văn đóng góp phần lý luận kinh nghiệm thực tiễn cho việc thực có hiệu đảm bảo thi hành án dân sự, bảo đảm quyền đương quan thi hành án dân việc thi hành pháp luật Cơ cấu luận văn Luận văn phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận bảo đảm quyền đương hoạt động thi hành án dân Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền đương hoạt động thi hành án dân tỉnh Hịa Bình Chương 3: Phương hướng giải pháp bảo đảm quyền đương hoạt động thi hành án dân tỉnh Hịa Bình CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm nội dung quyền đƣơng hoạt động thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm quyền đương hoạt động thi hành án dân Trong tiếng việt “đương sự” hiểu “là người, đối tượng việc đưa giải quyết”[34, tr.159] Như theo nghĩa chung đương người, đối tượng vụ việc đưa giải sống hàng ngày Theo tác giả Bùi Thị Huyền thì: “Đương thi hành án dân người có quyền nghĩa vụ liên quan trực tiếp đến việc thi hành án dân sự, tham gia vào trình thi hành án dân để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình” [18,tr 98] Như vậy, đương thi hành án dân người hưởng quyền phải thực nghĩa vụ xác định án, định Khái niệm đương THADS ghi nhận Điều Pháp lệnh THADS năm 2004 theo hướng: Bản án, định dân có hiệu lực pháp luật phải người phải thi hành án, người thi hành án, người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án (gọi chung đương sự) nghiêm chỉnh thi hành quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân tôn trọng [40] Tuy nhiên, phạm vi chủ thể coi đương bị thu hẹp Luật THADS năm 2008 Theo Khoản Điều Luật THADS đương THADS bao gồm: Người thi hành án người phải thi hành án [22] Đương THADS thông thường đương vụ việc dân Theo quy định khoản 1, Điều 56 BLTTDS: “Đương vụ án Hoàn thiện quy định biện pháp bảo đảm phong tỏa tài khoản: Cần có quy định cụ thể để nhận biết hành vi tẩu tán tiền tài khoản người phải thi hành án Hiện nay, Chấp hành viên, nhân viên tổ chức tín dụng người có tài sản tồn ý kiến tranh luận việc phân định hành vi tẩu tán tiền tài khoản giao dịch thông thường để phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh khách hàng Sự phân định có ý nghĩa quan trọng việc áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân chế tài cần thiết Do cần có quy định cụ thể hành vi tẩu tán tiền tài khoản để thực việc phong tỏa tài khoản xác, thuận tiện tránh khiếu nại người phải thi hành án Cần có quy định tạo sở pháp lý để đương tự xác minh, thu thập thông tin tài khoản người phải thi hành án Trong thi hành án dân sự, người thi hành án có quyền xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án Tuy vậy, chưa có chế để người thi hành án thực việc xác minh, thu thập thông tin tài khoản người phải thi hành án Vì vậy, cần thành lập quan có thẩm quyền thu thập thông tin tài khoản khách hàng tổ chức tín dụng Cơ quan có nhiệm vụ cung cấp thơng tin cho người thi hành án hay quan thi hành án dân theo quy định pháp luật Việc cập nhật sử dụng số liệu, thông tin tài khoản khách hàng phải bảo đảm nguyên tắc bảo mật thông tin khách hàng, bảo đảm quyền lợi khách hàng cung cấp số trường hợp định theo quy định pháp luật Đây quan đặc biệt, quy chế tổ chức hoạt động phải chặt chẽ, đồng thời yêu cầu cung cấp thông tin phải thực theo quy trình kiểm tra chặt chẽ, tránh việc yêu cầu tùy tiện, lợi dụng việc khai thác thông tin để trục lợi, vi phạm pháp luật Hoàn thiện quy định phối hợp thực biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế: Cần xây dựng chế tài xử lý tổ chức tín dụng, ngân hàng, bảo hiểm xã hội, tổ chức sử dụng lao động người 63 đứng đầu quan khơng thực cố tình không hợp tác với quan thi hành án phạm vi trách nhiệm việc phong tỏa tài khoản, khấu trừ tiền tài khoản, trừ vào thu nhập người phải thi hành án hay nhận người lao động trở lại làm việc Tăng cường khuyến khích địa phương ban hành Quy chế phối hợp THADS để ngân hàng, tổ chức tín dụng bảo hiểm xã hội, tổ chức cơng đồn thực kịp thời yêu cầu Chấp hành viên, quan THADS Ngoài ra, cần phải bổ sung quy định chế tài xử lý cụ thể quan, tổ chức, cá nhân hay người đứng đầu quan, tổ chức khơng hợp tác, né tránh trách nhiệm, gây khó khăn việc thi hành án dẫn đến không đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương Hồn thiện quy định thông báo áp dụng biện pháp cưỡng chế giao con: Thực tế cho thấy rằng, tiến hành cưỡng chế giao thông báo trước cho người phải thi hành án kế hoạch cưỡng chế thời gian thực việc cưỡng chế người phải thi hành án tìm cách chống đối việc thi hành án mang bỏ nơi khác, Như vậy, việc cưỡng chế không thực không đảm bảo quyền lợi hợp pháp người thi hành án trẻ em Do đó, cần có quy định cụ thể trường hợp phải tiến hành cưỡng chế giao Chấp hành viên, Cơ quan thi hành án không cần thực việc thông báo trước kế hoạch định cưỡng chế cho người phải thi hành án Hoàn thiện quy định nâng cao vai trò Tòa án hoạt động THADS: Vai trò Tòa án việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương thể việc đưa phán án, định Tuy nhiên, phán địi hỏi Tịa án phải có phán xác, rõ ràng, phù hợp với thực tế để đảm bảo quyền lợi đương Sau án, định, Tịa án có trách nhiệm cấp giải thích quy 64 định pháp luật THADS có liên quan cho đương Nếu khơng nhận án, định đương khơng biết quyền lợi ích hợp pháp ghi nhận án, định, ảnh hưởng đến quyền yêu cầu thi hành án đương sự, thời hiệu yêu cầu thi hành án dẫn đến không bảo đảm quyền lợi đương Từng bước thực việc xã hội hóa hoạt động thi hành án dân sự: Chủ trương xã hội hóa hoạt động thi hành án dân đề cập đến nhiều văn kiện, nghị Đảng Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác Tư pháp thời gian tới xác định “Nghiên cứu việc xã hội hóa số hoạt động bổ trợ tư pháp”, Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị tiếp tục khẳng định “Từng bước thực xã hội hóa quy định hình thức, thủ tục để giao cho tổ chức quan nhà nước thực số công việc thi hành án” “Nghiên cứu chế định Thừa phát lại (Thừa hành viên) trước mắt tổ chức thí điểm số địa phương” Trên thực tế việc tổ chức thí điểm mơ hình Thừa phát lại số tỉnh, thành phố theo Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 Chính phủ đem lại hiệu tích cực cho cơng tác thi hành án dân sự, cần tiếp tục đẩy mạnh việc thí điểm mơ hình Thừa phát lại tỉnh, thành phố đặc biệt tỉnh Hịa Bình theo Nghị số 36/2012/QH13 Quốc hội việc tiếp tục thực thí điểm chế định thừa phát lại nhằm tiếp tục đẩy mạnh việc xã hội hóa hoạt động thi hành án theo tinh thần cải cách tư pháp, huy động nguồn nhân lực, tài lực xã hội cho hoạt động thi hành án, qua chia sẻ gánh nặng công việc với quan thi hành án, đồng thời nâng cao tính chất xã hội cơng tác thi hành án, làm cho công tác thi hành án trở thành mối quan tâm chung xã hội, trách nhiệm chung toàn xã hội Tuy nhiên thực chủ trương xã hội hóa thi hành án dân Nhà nước giữ vai 65 trò hỗ trợ đảm bảo cho pháp luật phát triển định hướng, loại trừ việc biến hoạt động thừa phát lại thành dịch vụ “đòi nợ thuê”, làm phức tạp tình hình trật tự, an ninh gây hậu xấu cho xã hội, đảm bảo tốt cho quyền người thi hành án người phải thi hành án Tăng cường phối hợp quan bảo đảm quyền đương Vấn đề mối quan hệ phối hợp quan Thi hành án dân sự, chấp hành viên với cá nhân, tổ chức hữu quan vấn đề quan trọng công tác thi hành án dân Do vậy, tác giả xin đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác phối hợp sau: Một là, xây dựng hoàn thiện pháp luật công tác phối hợp liên ngành THADS Do đó, phải quy định chặt chẽ có chế tài cụ thể để thực cách đồng bộ, thống quan hữu quan với quan Thi hành án dân Pháp luật chuyên ngành phải có quy định đầy đủ vấn đề phối hợp để quan thực thực đầy đủ, thống hạn chế vấn đề thiếu sót cơng tác phối hợp Hai là, tổng kết đánh giá thực tiễn việc thực công tác phối hợp để xây dựng biện pháp phù hợp giúp công tác phối hợp công tác thi hành án dân đạt hiệu cao Việc tổng kết đánh giá phải tiến hành thường xun, qua nhân điển hình để áp dụng chung cho toàn ngành Ba là, tham mưu cho cấp ủy lãnh đạo địa phương đưa công tác phối hợp thi hành án vào tiêu chí đánh giá thi đua hàng năm ngành, địa phương Kịp thời khen thưởng đơn vị, địa phương có thành tích tốt cơng tác phối hợp thi hành án Đồng thời phải nghiêm khắc phê bình kiểm điểm đơn vị, địa phương chưa làm tốt công tác phối hợp công tác thi hành án dân Coi nhiệm vụ trị việc làm thường xuyên cấp ủy, quyền 66 Bốn là, quan Thi hành án chấp hành viên, cán thi hành án phải thường xuyên quán triệt xác định rõ việc phối hợp công tác thi hành án công việc thiếu tác nghiệp, đồng thời thể trách nhiệm, vị trí tầm nhìn chấp hành viên cơng tác Từ nhằm thực tốt nhiệm vụ mình, coi tiêu chí để đánh giá trình độ lực cán cơng chức tiêu chí để xét thi đua hàng năm, khen thưởng kịp thời chấp hành viên cán làm tốt công tác phối hợp, đồng thời kiểm điểm nghiêm khắc vi phạm lơ là, chủ quan, không thực tốt công tác phối hợp để xảy sai sót họat động nghiệp vụ không quán triệt thực đầy đủ công tác phối hợp Năm là, nhà nước cần quy định chế độ bồi dưỡng cao cá nhân, quan hữu quan tham gia phối hợp công tác thi hành án dân sự, nhằm động viên, thu hút quan tâm tập thể, cá nhân vào công tác thi hành án dân sự, đồng thời xác định trách nhiệm quan liên quan công tác thi hành án dân Sáu là, nâng cao vai trò Ban đạo Thi hành án dân để đạo điều hành hoạt động phối hợp Thi hành án dân Ban đạo đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý cá nhân, tổ chức không thực việc phối hợp công tác thi hành án dân Chủ động tăng cường cơng tác tham mưu cho quyền cấp ban hành văn đạo việc phối hợp công tác thi hành án địa bàn, nhằm tháo gỡ vướng mắc, khó khăn tổ chức thực nhiệm vụ Nâng cao nhận thức Chấp hành viên, cán công chức ngành thi hành án dân bảo đảm quyền đương Trong tất chủ thể chấp hành viên người đóng vai trị trung tâm q trình thi hành án, định tới hiệu hoạt động Do đó, bên cạnh việc hồn thiện quy định pháp luật thi hành án, hoàn thiện chế phối hợp việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp chấp hành viên thiếu Hoạt động áp dụng pháp 67 luật trình với đa dạng tình đòi hỏi kiến thức linh hoạt Chấp hành viên Dù hệ thống pháp luật có đầy đủ tới đâu Chấp hành viên không nắm khơng thể vận dụng để đưa định kịp thời, đắn Đó chưa kể đến nhiều trường hợp, pháp luật dự liệu thực tiễn, lúc đòi hỏi Chấp hành viên phải vận dụng linh hoạt có nhạy cảm phán đốn tình - điều tích lũy kinh nghiệm q trình cơng tác, phụ thuộc vào lực Chấp hành viên Để nâng cao trình độ, lực Chấp hành viên, mặt cần chăm lo, bồi dưỡng Chấp hành viên đương nhiệm theo hướng cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, hội nhập quốc tế, bồi dưỡng kỹ thi hành án kiến thức thực tiễn, mặt khác trọng đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán nguồn để bổ nhiệm Chấp hành viên Đào tạo Chấp hành viên phải theo hướng ưu tiên bồi dưỡng kỹ kỹ đọc, phân tích án, định đưa thi hành án, kỹ xác minh điều kiện thi hành án, xác minh tài sản thi hành án, kỹ cưỡng chế thi hành án theo hướng tăng cường thực hành lớp tránh việc đào tạo theo cấp học vị Chỉ có việc đào tạo theo cách trên, Chấp hành viên - công bộc nhân dân năm bắt quyền lợi người dân THADS, qua đảm bảo quyền lợi hợp pháp đương thực tế Một vấn đế không phần quan trọng định tới hiệu bảo đảm quyền đương đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên Thực tế cho thấy, nhiều trường hợp Chấp hành viên lợi ích cá nhân mà cố tình sách nhiễu đương sự, cố tình vi phạm nguyên tắc q trình thi hành án, điều khơng ảnh hưởng nghiêm trọng tới kết thi hành án mà cịn gây tổn hại đến quyền lợi ích hợp pháp đương Do đó, Chấp hành viên nói riêng, cán cơng chức ngành thi hành án 68 dân nói chung cần kiên định lập trường, lý tưởng cách mạng, nâng cao tinh thần, trách nhiệm, động, sáng tạo, ý thức sâu sắc nhiệm vụ giao, nghiêm túc thực chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên, chuẩn mực đạo đức cán công chức, viên chức ngành Tư pháp, gắn liền việc thực chẩn mực đạo đức nghề nghiệp với việc Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nhằm nâng cao hiệu bảo đảm quyền đương THADS Tăng cường điều kiện kinh tế cho quan THADS bảo đảm quyền đương Mặc dù nhân tố người định, quy định pháp luật chế phối hợp đặc biệt quan trọng điều kiện kinh tế không đảm bảo hiệu bảo đảm quyền đương gặp khó khăn Do với việc hồn thiện hệ thống pháp luật, hoàn thiện chế phối hợp nâng cao trình độ chun mơn, lực thực tiễn, phẩm chất đạo đức Chấp hành viên cán cơng chức ngành THADS, việc đầu tư điều kiện kinh tế cho quan thi hành án dân có ý nghĩa đến hiệu suất thực nhiệm vụ, bảo đảm quyền người mà Đảng Nhà nước giao cho ngành thi hành án Trong năm gần đây, quan tâm Đảng Nhà nước, sở vật chất quan thi hành án tăng cường đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ ngành Tuy nhiên, kinh phí để bảo đảm cho hoạt động ngành thi hành án thấp so với yêu cầu thực tế như: trụ sở làm việc xuống cấp, chưa có kho vật chứng, chưa có nhà công vụ cho cán Do vậy, cần đầu tư xây dựng sửa chữa trụ sở làm việc đảm bảo cho hoạt động thực chức nhiệm vụ hiệu Hiện nay, trụ sở làm việc quan thi hành án xuống cấp nghiêm trọng, đặc biệt quan thi hành án cấp huyện, phòng làm việc chật hẹp, hầu hết 69 khơng có phịng tiếp cơng dân Do đó, cần tập trung đầu tư xây dựng trụ sở làm việc cho quan thi hành án xuống cấp, đặc biệt quan thi hành án cấp huyện vùng sâu, vùng xa Đồng thời xây dựng kho vật chứng cho quan thi hành án dân cấp huyện đảm bảo cho việc tiếp nhận bảo quản tang vật, tài sản đương Cùng với xây dựng trụ sở làm việc kho vật chứng xây dựng nhà công vụ cho quan thi hành án huyện Mai Châu Đà Bắc tỉnh Hịa Bình Đây hai huyện vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn tỉnh Hịa Bình, nguồn cán chỗ thường khơng có mà phải tuyển dụng huyện, thành phố tỉnh Vì vậy, để thu hút nguồn cán bộ, cơng chức cần phải xây dựng nhà công vụ cho cán để yên tâm công tác Ngoài cần tập trung ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ cho công tác như: phương tiện lại, dụng cụ phục vụ, trang thiết bị, phương tiện làm việc phục vụ cho hoạt động thi hành án nhằm bảo đảm quyền lợi đương tốt Tiểu kết chƣơng Thông qua hoạt động thi hành án dân sự, án, định Tòa án thực thi, quyền lợi ích hợp pháp đương bảo vệ Thời gian qua, hoạt động bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương có chuyển biến đạt kết quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt hiệu hoạt động quan thi hành án dân chưa thực đáp ứng yêu cầu đặt Số lượng án tồn đọng chưa thi hành chiếm tỷ lệ đáng kể, nhiều quan nhà nước, cá nhân không chấp hành án, khơng tự nguyện thi hành án, chí cịn có can thiệp không vào việc thi hành án Từ bất cập đó, quyền lợi ích hợp pháp đương bị ảnh hưởng 70 nghiêm trọng Nhìn từ thực tế, việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương tồn bộc lộ nhiều bất cập quy định chế phối hợp Luật THADS 2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luạt THADS 2014 đời kết tất yếu trình phát triển pháp luật thi hành án dân Với sửa đổi, bổ sung to lớn đưa nhiều giải pháp khắc phục tình trạng án tồn đọng giúp bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp đương Tuy nhiên để đáp ứng đòi hỏi thực tiễn nay, nhằm nâng cao hiệu bảo đảm quyền đương hoạt động THADS, cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân 71 KẾT LUẬN Trong thi hành án dân vấn đề bảo đảm quyền người thực chất bảo đảm cho quyền người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan thực đầy đủ quyền theo quy định pháp luật thi hành án dân sự, thông qua người làm công tác thi hành án dân Đây hình thức bảo đảm cho quyền đương quyền lực Nhà nước cách công khai, dân chủ, bình đẳng khách quan nhất, nên có hiệu lực hiệu cao Đối với quan thi hành án dân tỉnh Hịa Bình, hoạt động thi hành án dân sự, nhìn chung bảo đảm tốt việc thực quyền cơng dân, đảm bảo thực quyền người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Làm điều thực tế cần phải có chế phối hợp đồng ngành có liên quan, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát để nhằm đảm bảo thực tốt công tác Việc bảo đảm quyền đương thi hành án dân Luật thi hành án dân năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi thi hành án dân năm 2014 quy định cách đầy đủ lồng ghép khéo léo điều luật Phải thấy xuyên suốt đạo luật, từ Điều đến Điều 183 tinh thần tôn trọng bảo vệ quyền đương ghi nhận với nội dung phong phú Với đời Luật thi hành án dân sự, chế bảo vệ quyền người nói chung quyền đương nói riêng lần hồn thiện Tính nhân đạo xã hội chủ nghĩa Nhà nước với chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân thể cách sâu sắc điều luật, trình tự, thủ tục thi hành án dân Quyền lợi nghĩa vụ đương bảo đảm cách toàn diện, khơng khiên cưỡng 72 Hịa Bình tỉnh miền núi phía Bắc, trình độ dân trí chưa cao người phải thi hành án khơng có tài sản, nguồn thu nhập để thi hành án, nhiều trường hợp địa không rõ ràng, tài sản người phải thi hành án có giá trị nhỏ so với số tiền phải thi hành án, án tồn đọng khơng có điều kiện thi hành án chiếm tỷ lệ cao Nhằm tăng cường đảm bảo quyền đương hoạt động thi hành án dân sự, quan thi hành án dân tỉnh Hịa Bình cần phải nỗ lực phấn đấu để hoàn thành nhiệm vụ 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp-Tòa án nhân dân Tối cao-Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 01/8/2016 quy định số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân Vũ Ngọc Bình (2000), Quyền người quản lý tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Cơng Bình (2004), Hồn thiện pháp luật thi hành án dân sự, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường đại học Luật Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân Cục Thi hành án dân tỉnh Hịa Bình (2014), Báo cáo tổng kết công tác thi hành án dân sự, hành năm 2014; phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2015 Cục Thi hành án dân tỉnh Hịa Bình (2015), Báo cáo tổng kết cơng tác thi hành án dân sự, hành năm 2015; phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2016 Cục Thi hành án dân tỉnh Hịa Bình (2016), Báo cáo tổng kết công tác thi hành án dân sự, hành năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2017 Cục Thi hành án dân tỉnh Hòa Bình (2017), Báo cáo tổng kết cơng tác thi hành án dân sự, hành tháng năm 2017; phương hướng, nhiệm vụ công tác tháng cuối năm 2017 Cổng thông tin điện tử Tổng cục THADS - Bộ Tư pháp, http://thads.moj.gov.vn 10 Cổng thông tin điện tử tỉnh Hịa Bình, http://hoabinh.gov.vn 74 11 Cục Thi hành án dân tỉnh Hịa Bình (2015), Kế hoạch 543/KHCTHADS ngày 31/12/2015 thực Kế hoạch số 121/KH-UBND ngày 28/10/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình 12 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Cơng Giao, Lã Khánh Tùng (2011), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Đại hội đồng Liên hợp quốc (1948), Tuyên ngôn giới quyền người 14 Đại hội đồng Liên hợp quốc (1966), Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị 15 Đại hội đồng Liên Hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền kính tế, văn hóa, xã hội 16 Trương Thị Hồng Hà (2010), Bảo vệ quyền người thi hành án dân sự, Quyền người tiếp cận đa ngành liên ngành luật học, Nxb Khoa học xã hội GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, tập II 17 Hoàng Thị Thanh Hoa, Bàn quy định trích lại tiền thuê nhà cho người phải thi hành án thi hành án cưỡng chế trả nhà, giao nhà, http://thads.moj.gov.vn, ngày 31/5/2016 18 Bùi Thị Huyền (2011), Những điểm Luật thi hành án dân năm 2008, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 19 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại 20 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp 22 Quốc hội (2008, 2014), Luật Thi hành án dân năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014 23 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân 24 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, 75 25 Quốc hội (2015), Nghị số 107/2015/QH13 thực chế định Thừa phát lại 26 Tòa án nhân dân thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình (2015), Bản án số 01/2015/LĐST ngày 17/7/2015 việc tranh chấp Hợp đồng lao động 27 Tòa án nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình (2016), Bản án số 01/2016/HNGĐ-ST ngày 26/01/2016 việc ly 28 Tịa án nhân dân tỉnh Hịa Bình (2016), Bản án số 10/2016/DSPT ngày 14/6/2016 việc kiện đòi nhà đất 29 Tòa án nhân dân tỉnh Hịa Bình (2016), Bản án số 30/2016/DSPT ngày 04/8/2016 việc kiện toán nợ 30 Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp (2017), Quyết định số 273/QĐ-TCTHADS ngày 22/2/2017 v/v Ban hành quy trình tổ chức Thi hành án nội quan THADS 31 Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp (2017), Quyết định số 536/QĐ-TCTHADS ngày 11/5/2017 v/v triển khai hỗ trợ THADS 32 Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp (2017), Quyết định số 537/QĐ-TCTHADS ngày 11/5/2017 v/v ban hành Quy chế triển khai thực chế cửa quan THADS 33 Đào Anh Tuấn (2014), Bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Lào Cai, Luận văn thạc sỹ Luật học 34 Từ điển Tiếng việt (1998), Nxb văn hóa thơng tin, Hà Nội 35 Từ điển Tiếng việt (2008), Nxb Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 36 Trang thơng tin điện tử Cục Thi hành án dân tỉnh Hịa Bình, http://thads.moj.gov.vn/hoabinh 37 Trung tâm nghiên cứu quyền người, quyền công dân (2011), Tư tưởng quyền người, Nxb lao động xã hội 38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Thi hành án dân sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 76 39 Tỉnh ủy Hòa Bình (2015), Chỉ thị số 02-CT/TƯ ngày 28/10/2015 tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác thi hành án dân 40 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Thi hành án dân 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2015), Kế hoạch số 121/KH-UBND ngày 09/12/2015 thực Chỉ thị số 02-CT-TU ngày 28/10/2015 Ban thường vụ tỉnh ủy Hịa Bình 42 Viện ngơn ngữ (1998), Từ điển tiếng việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 43 Võ Khánh Vinh (2009), Quyền người tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội, Nxb Khoa học xã hội 44 Võ Khánh Vinh (2010), Giáo dục quyền người, Nxb Khoa học xã hội 45 Võ Khánh Vinh, Lê Mai Thanh (2014), Pháp luật quốc tế quyền người, Nxb Khoa học xã hội 46 Võ Khánh Vinh, Lê Mai Thanh (2014), Cơ chế quốc tế khu vực quyền người, Nxb Khoa học xã hội 47 Võ Khánh Vinh (2011), Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người, Tập II, Nxb Khoa học xã hội 48 Võ Khánh Vinh (2011), Quyền người, Giáo trình giảng dạy sau đại học, Nxb Khoa học xã hội 77 ... điểm quyền đương hoạt động thi hành án dân sự; nội dung quyền đương sự, khái niệm bảo đảm quyền đương yếu tố bảo đảm quyền chế bảo đảm quyền đương hoạt động thi hành án dân 21 Chƣơng THỰC TRẠNG BẢO... ĐƢƠNG SỰ TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm nội dung quyền đƣơng hoạt động thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm quyền đương hoạt động thi hành án dân Trong tiếng việt ? ?đương sự? ??... phải thi hành án dễ bị xâm hại từ phía quan thi hành án dân trình thi hành án để bảo vệ quyền bên thi hành án 1.1.3 Nội dung quyền đương hoạt động thi hành án dân Trong lĩnh vực bảo vệ quyền