Bảo đảm quyền của bị cáo trong hoạt động xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của tòa án nhân dân cấp tỉnh ở việt nam hiện nay (tt)

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VÕ QUỐC TUẤN BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT MÃ SỐ : 62 38 01 01 HÀ NỘI – 2017 Công trình hoàn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trương Hồ Hải TS Trần Thái Dương Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi 00 ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xét thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Tòa án nhân dân (TAND) cấp tỉnh xét xử vụ án hình đặc biệt nghiêm trọng với khung hình phạt 15 năm tù, chung thân, tử hình Chế tài hình áp dụng cho bị cáo vụ án sơ thẩm hình TAND cấp tỉnh nghiêm khắc nên không cho phép có sai sót, hay “tai nạn công lý” quan, người tiến hành tố tụng Điều đặt yêu cầu ngày khắt khe hoạt động xét xử TAND cấp tỉnh so với phiên tòa hình TAND cấp huyện phải bảo vệ quyền cho bị cáo tốt nhất, hạn chế oan, sai hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Những năm qua, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách, biện pháp nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình nói chung vụ án sơ thẩm hình TAND cấp tỉnh nói riêng Một biện pháp không ngừng nâng cao lực xét xử thẩm phán, Hội thẩm nhân dân (HTND), Kiểm sát viên (KSV); kiện toàn tổ chức, hoạt động phát huy vai trò đội ngũ luật sư, quan bổ trợ tư pháp Qua bảo đảm án tuyên người, tội, pháp luật vừa không làm oan người vô tội Những nỗ lực ghi nhận Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Bộ luật TTHS năm 2003, Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức TAND năm 2014, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) năm 2014, Bộ luật hình năm 2015, Bộ luật Tố tụng hình (TTHS) năm 2015 Những chủ trương biện pháp Đảng Nhà nước có tác động tích cực đến chất lượng hoạt động quan tư pháp có chất lượng hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Tỷ lệ vụ án hình sơ thẩm TAND cấp tỉnh oan, sai, vi phạm tố tụng xâm phạm đến quyền bị cáo giảm Tuy nhiên, thực tế, quyền bị cáo số phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh số địa phương chưa bảo đảm Do vậy, việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề lý luận để có kiến nghị nhằm bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh nhiệm vụ cấp thiết Từ lý đây, tác giả chọn đề tài: “Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh Việt Nam nay” làm luận án tiến sĩ, chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật, mã ngành 62.38.01.01 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích Từ việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh, luận án đề xuất quan điểm giải pháp nhằm tăng cường bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích đây, luận án thực nhiệm vụ sau: - Phân tích vấn đề lý luận bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Việt Nam - Phân tích đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Dưới góc độ chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Từ đó, luận án luận chứng sở khoa học đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm tăng cường bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh bảo đảm pháp luật thông qua việc thực trách nhiệm, nghĩa vụ nhiều chủ thể hoạt động tố tụng Tuy nhiên, khuôn khổ luận án tiến sĩ, tác giả nghiên cứu bảo đảm quyền bị cáo thông qua hoạt động thẩm phán, HTND, luật sư, KSV thực nhiệm vụ phiên tòa Về phạm vi Toà án, luận án tập trung nghiên cứu việc bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh (gồm tỉnh thành phố trực thuộc trung ương) mà không nghiên cứu nội dung với Tòa án quân (TAQS) cấp quân khu (tuy TAQS quân khu cấp án thuộc án nhân dân nói chung Việt Nam) Về thời gian: Luận án nghiên cứu bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh; đặc biệt nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh từ năm 2011 đến năm 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa (XHCN) làm sở phương pháp luận; đặc biệt luận án coi trọng quan điểm, đường lối Đảng cải cách tư pháp, bảo đảm quyền người hoạt động xét xử vụ án hình Cương lĩnh trị, Văn kiện Đảng từ Đại hội VI đến đại hội XII 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu, như: phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp thống kê - so sánh, phương pháp điều tra xã hội học; phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn; phương pháp lịch sử… Những điểm luận án Luận án coi công trình khoa học nghiên cứu toàn diện hệ thống sở lý luận thực tiễn bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Việt Nam Luận án có điểm mặt khoa học sau: - Xây dựng khái niệm, phân tích đặc điểm, nội dung, vai trò yếu tố bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh - Rút giá trị tham khảo cho Việt Nam bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh qua việc nghiên cứu kinh nghiệm bảo đảm quyền người hoạt động xét xử vụ án hình Tòa án số nước giới - Phân tích, kết quả, hạn chế nguyên nhân thực trạng sở đề xuất quan điểm giải pháp tăng cường bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Về lý luận: kết nghiên cứu đề tài luận án góp phần làm phong phú thêm sở lý luận bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Việt Nam Về thực tiễn: Kết nghiên cứu đề tài luận án cung cấp tài liệu tham khảo có giá trị nhà hoạch định sách, xây dựng thực pháp luật bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh; dùng làm tài liệu tham khảo cho học viên sau đại học chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu thảm khảo, luận án bao gồm chương, 13 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở TRONG NƯỚC LIÊN QUAN ĐẾN BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Các công trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án chia thành hai nhóm: 1) Các công trình nghiên cứu bảo đảm quyền người tố tụng hình sự; 2) Các công trình nghiên cứu bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân; 3) Các công trình nghiên cứu bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh Các công trình nghiên cứu đề cập vấn đề quyền người tố tụng nói chung TTHS, trách nhiệm Nhà nước, quan tiến hành tố tụng việc bảo đảm quyền người, nghiên cứu quyền cụ thể quyền bị can, bị cáo, quyền người bị hại tố tụng Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu toàn diện bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh; đặc biệt bối cảnh Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức TAND năm 2014 ghi nhận chức TAND quan bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người 1.2 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NGOÀI NƯỚC LIÊN QUAN ĐẾN BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN Các tài liệu nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án nước, góc độ khác nhau, nghiên cứu vấn đề hệ thống tư pháp, tố tụng số nước, quyền người hoạt động tố tụng, vai trò Tòa án việc bảo đảm quyền người, quyền phạm nhân, người bị hại, quyền bị cáo, quyền người chưa thành niên TTHS…Tuy nhiên, qua khảo sát tài liệu nước cho thấy chưa có công trình nghiên cứu cách toàn diện, hệ thống vấn đề đảm bảo quyền người hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án 1.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đánh giá kết công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Các công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề lý luận bảo đảm quyền người hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh luận giải vấn đề sau: - Xây dựng khái niệm phân tích nội dung khái niệm quyền người, quyền công dân; bảo đảm quyền người tố tụng hình sự; liệt kê số quyền người lĩnh vực tư pháp hình qua giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình - Đề cập chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng, quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng, quan, tổ chức công dân phiên tòa xét xử vụ án hình - Một số công trình nghiên cứu đề xuất số quan điểm, giải pháp việc bảo đảm quyền người (trong có quyền bị cáo) hoạt động tư pháp Việt Nam - Một số công trình nghiên cứu nước đề cập đến mô hình tổ chức Tòa án nguyên tắc tranh tụng bảo đảm độc lập Tòa án Bên cạnh đó, để bảo đảm quyền người nói chung, quyền bị cáo phiên tòa hình công trình nghiên cứu nước đề cập đến trách nhiệm chủ thể hoạt động xét xử nhấn mạnh đến Thẩm phán, Bồi thẩm đoàn Luật sư 1.3.2 Những vấn đề đặt tiếp tục nghiên cứu Luận án Về mặt lý luận: xây dựng, phân tích khái niệm; phân tích nội dung bảo đảm quyền bị cáo phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Đồng thời, luận án phân tích vai trò bảo đảm điều kiện (yếu tố) bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Việt Nam Đề tài nghiên cứu pháp luật thực trạng bảo đảm quyền người xét xử sơ thẩm hình số nước giới giá trị tham khảo cho Việt Nam Về mặt thực tiễn, vấn đề tiếp tục nghiên cứu, giải gồm: phân tích, đánh giá toàn diện thực trạng bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Việt Nam từ năm 2011 đến 2015 trước mở phiên tòa phiên tòa Đồng thời, luận án phân tích, tìm nguyên nhân bất cập việc bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Việt Nam Trên sở đó, luận án đề xuất quan điểm giải pháp tiếp tục bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 2.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 2.1.1 Khái niệm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Quyền bị cáo giá trị, nhu cầu lợi ích hợp pháp vốn có bị cáo, phù hợp với chuẩn mực quốc tế quốc gia ghi nhận Hiến pháp văn quy phạm pháp luật tham gia vào quan hệ pháp luật TTHS giai đoạn xét xử 2.1.2 Khái niệm bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh Bảo đảm quyền người, quyền công dân việc tôn trọng, ghi nhận quyền pháp luật; đồng thời, chủ thể (cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, cá nhân) phải thực nghĩa vụ, trách nhiệm, tạo điều kiện cho chủ thể quyền sử dụng, thụ hưởng quyền thực tế Bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh việc ghi nhận, tôn trọng pháp luật quyền bị cáo; đồng thời, thông qua thực tiễn hoạt động xét xử phiên tòa chủ thể thực nghĩa vụ, trách nhiệm bảo vệ quyền bị cáo tạo điều kiện cần thiết để bị cáo sử dụng quyền họ theo quy định pháp luật 2.1.3 Đặc điểm bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh có số đặc điểm riêng sau: - Bị cáo bị áp dụng hình phạt mức độ nghiêm khắc so với vụ án hình sơ thẩm cấp huyện nên đặt yêu cầu cần phải bảo vệ quyền cho bị cáo tốt nhất, hạn chế oan, sai hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh - Ở số vụ án hình TAND cấp tỉnh, bị cáo hưởng số quyền định mà theo quy định pháp luật Tòa án phải đáp ứng bị cáo người chưa thành niên phải có người đại diện hợp pháp phiên tòa Bị cáo bị truy tố khung hình phạt cao từ 20 năm, chung thân, tử hình bắt có người bào chữa Bị cáo người dân tộc phải có người phiên dịch… - Trách nhiệm TAND cấp tỉnh chủ thể khác phải lớn hơn, nặng nề so với cấp huyện Cụ thể, so với TAND cấp huyện, TAND cấp tỉnh xét xử sơ thẩm vụ án hình mà bị cáo người tiến hành tố tụng, hay vụ án liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều địa phương, địa bàn phức tạp; vụ án người có chức sắc tôn giáo có uy tín cao dân tộc người; vụ án hình có yếu tố nước bị cáo nước tài sản có liên quan đến vụ án nước - Tùy theo tình hình tội phạm, yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm địa phương thời điểm định mà vụ án sơ thẩm hình phải giải TAND cấp tỉnh Đó vụ án mà TAND cấp tỉnh lấy lên để xét xử xét thấy cần thiết Tuy nhiên đưa vụ án hình xét xử sơ thẩm TAND cấp tỉnh, số địa phương, bị cáo, người làm chứng, người đại diện quyền lợi ích hợp pháp cho bị cáo, người giám hộ sống vùng sâu, vùng xa gặp khó khăn di chuyển, hay khó khăn việc nhận định tố tụng… Do vậy, TAND cấp tỉnh quan hữu quan phải chuẩn bị điều kiện tốt để bảo đảm quyền bị cáo 2.1.4 Vai trò bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh - Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh thể tâm Đảng Nhà nước ta công cải cách tư pháp quyền người - Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh nhằm hướng tới tư pháp đại, tôn trọng bảo vệ quyền người - Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh nhằm hạn chế vi phạm trình áp dụng chế tài hình bị cáo 2.2 NỘI DUNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Nội dung bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh nghiên cứu hai góc độ sau: 2.2.1 Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh quy định pháp luật Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh quy định pháp luật tổng thể hoạt động xây dựng ban hành quy phạm pháp luật, tạo hành lang pháp lý vững để ghi nhận, tôn trọng, tạo điều kiện tốt bị cáo sử dụng quyền trình xét xử Có thể khẳng định bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh pháp luật thể khía cạnh sau như: Số lượng quyền, tiêu chuẩn để đánh giá, cách thức ghi nhận pháp luật bảo đảm quyền bị cáo Về mục tiêu, pháp luật bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh phải có quy định cụ thể, khả thi bị cáo sử dụng quyền phiên tòa Ở giai đoạn tố tụng, bị cáo pháp luật ghi nhận có quyền tương ứng Các quyền bị cáo có mối quan hệ chặt chẽ với Pháp luật quyền bị cáo bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh thể văn quy phạm pháp luật với 12 TAND cấp tỉnh) có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Về nguyên nhân khách quan: Thực đường lối đổi xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân tác động đến đặt nhiệm vụ cần bảo vệ quyền bị cáo Trong pháp luật bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND quan tâm sửa đổi chưa theo kịp với biến đổi nhanh chóng sống Xu hướng hội nhập hợp tác quốc tế, yêu cầu đấu tranh bảo vệ quyền người đặt trách nhiệm lớn cho quốc gia Tuy nhiên, vấn đề quyền người, quyền công dân nói chung có quyền bị cáo phiên tòa sơ thẩm hình phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa quốc gia Do vậy, cần phải tiếp tục nghiên cứu, tổng kết làm sáng tỏ Về nguyên nhân chủ quan: Pháp luật bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND chưa quan tâm đầy đủ, đắn Những sửa đổi, bổ sung thời gian qua chưa mang tính tổng thể làm cho pháp luật bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND thiếu ổn định Hoạt động nghiên cứu lý luận tổng kết thực pháp luật bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND chưa tiến hành thường xuyên, chưa hiệu Hoạt động hợp tác quốc tế, tham khảo kinh nghiệm quốc gia khác để nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND chưa coi nhiệm vụ thường xuyên 3.2 THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO THÔNG QUA VIỆC THỰC HIỆN NGHĨA VỤ, TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 3.2.1 Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh giai đoạn trước mở phiên tòa 3.2.1.1 Những kết đạt Các thẩm phán phân công xét xử dành thời gian tìm hiểu bị cáo, nắm bắt tâm lý bị cáo; tuân thủ chuẩn mực văn hóa giao tiếp phù hợp với đặc điểm văn hóa dân tộc, nâng cao trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp Đa số thẩm phán phân công thực nhiệm vụ xét xử làm tốt công tác chuẩn bị nghiên cứu hồ sơ vụ án xây dựng đề cương xét hỏi chi tiết, lập kế hoạch xét hỏi Các TAND cấp tỉnh cử HTND tham gia xét xử sau có định đưa vụ án xét xử Khi nhận định cử HTND tham gia xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh, HTND chuẩn bị kỹ tham gia phiên tòa Khi có định đưa vụ án sơ thẩm hình xét xử, TAND cấp tỉnh gửi định đến VKS cấp để phân công KSV tham gia thực hành quyền công tố kiểm sát tư hoạt động tư pháp phiên tòa 3.2.1.2 Một số hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt đây, giai đoạn trước mở phiên tòa, phía người tiến hành tố tụng, số chủ thể chưa làm hết trách nhiệm để bảo đảm quyền bị cáo Có vụ án trước định đưa vụ án xét xử, thẩm phán phân công chưa xem xét hết khả năng, điều 13 kiện thời gian, chuyên môn nghiệp vụ HTND cho phù hợp với lịch xét xử Tòa án tính chất vụ án nên đến trước mở phiên tòa, lấy lý HTND định đưa vụ án xét xử không tham gia được, giải tình Chủ tọa phiên tòa cử HTND khác tham gia Một số KSV phân công thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh chưa nghiên cứu đầy đủ chứng hồ sơ vụ án, chứng gỡ tội cho bị cáo Những bất cập số nguyên nhân sau: - Chưa có chế tài cụ thể trường hợp kéo dài thời gian giải vụ án định tạm hoãn lý không xác đáng - Một số địa phương, mối quan hệ Cơ quan điều tra (CQĐT), Tòa án VKS chưa quy định rõ ràng, cụ thể nội dung công việc cần phối hợp thực giai đoạn thực nhiệm vụ tố tụng nên ảnh hưởng đến hoạt động bảo đảm quyền bị cáo - Một số vụ án, cán Tòa án không tạo điều kiện cho người bào chữa tiếp xúc, nghiên cứu tài liệu hồ sơ vụ án giai đoạn trước mở phiên tòa, người bào chữa cho bị cáo bị gây khó khăn thủ tục cấp giấy chứng nhận bào chữa vụ án hình - Một số vụ án việc thực thủ tục, giấy tờ liên quan thẻ luật sư, hay định sở hành nghề luật sư phân công luật sư với tư cách người bào chữa nhiều thời gian - Ý thức trách nhiệm nghề nghiệp số Thẩm phán, HTND, VKS chưa đề cao giai đoạn trước mở phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, lực Thẩm phán, HTND, VKS thực hành quyền công tố hạn chế 3.2.2 Thực trạng bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh phiên tòa 3.2.2.1 Bảo đảm quyền bị cáo thủ tục bắt đầu phiên tòa Thực tiễn phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh cho thấy, Chủ tọa phiên tòa thực thủ tục khai mạc phiên tòa, sau Chủ tọa phiên tòa đọc định đưa vụ án xét xử theo trình tự, thủ tục Chủ tọa phiên tòa yêu cầu thư ký báo cáo danh sách người có mặt theo danh sách triệu tập sau Chủ tọa phiên tòa kiểm tra cước bị cáo người tham gia tố tụng theo trình tự luật định Khi kiểm tra cước bị cáo, Chủ tọa phiên tòa ý xác định nhân thân bị cáo điều kiện khác để tiến hành vụ án Bên cạnh kết đạt đây, thực trạng bảo đảm quyền bị cáo thủ tục bắt đầu phiên tòa tồn bất cập như: Một số phiên tòa, Chủ tọa phiên tòa thiếu kinh nghiệm nên không thực hết thủ tục khai mạc phiên tòa Có số vụ án, thẩm phán sau kiểm tra cước bị cáo thấy bị cáo nhận định đưa vụ án xét xử sau 10 ngày lại không giải thích trao đổi với với HĐXX để hoãn mà yêu cầu thư ký thông báo hoãn phiên tòa, không tìm hiểu tâm tư, ý kiến bị cáo trước định hoãn phiên tòa Trên thực tế, có số vụ án sơ thẩm hình TAND cấp tỉnh, Chủ tọa phiên tòa thực công việc, trình tự thủ tục bắt đầu phiên tòa chưa đầy đủ Những bất cập nguyên nhân sau: - Một số quy định liên quan đến thủ tục bắt đầu phiên tòa chưa 14 hướng dẫn thực thống Một số Chủ tọa phiên tòa thiếu kỹ điều hành phiên tòa, chưa đầu tư thời gian lên kế hoạch xét xử nên bắt đầu phiên tòa có lúng túng, không quán xuyến hết công việc giai đoạn Một số Chủ tọa phiên tòa chủ quan, không quan tâm đến nhân thân bị cáo, chưa có ý thức, trách nhiệm cao việc bảo đảm quyền bị cáo - Có thẩm phán, Chủ tọa phiên tòa coi nhẹ thủ tục giai đoạn với lý phiên tòa có giai đoạn sau xét hỏi, tranh luận nghị án nên bổ sung thủ tục mà chưa làm bắt đầu phiên tòa 3.2.2.2 Bảo đảm quyền bị cáo giai đoạn xét hỏi Trong giai đoạn xét hỏi, phần lớn phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh bị cáo bảo đảm quyền thông qua việc trình bày quan điểm, ý kiến tình tiết vụ án Do vậy, tình trạng mớm cung, ép cung, cung hạn chế mức thấp bị cáo giữ quyền im lặng không khai báo phiên tòa Văn hóa xét xử Thẩm phán, Hội thẩm cải thiện rõ rệt Những vụ án lớn, nghiêm trọng dư luận xã hội quan tâm đưa xét xử kịp thời, đặc biệt vụ án ma túy, tham nhũng Việc giải quyết, xét xử bảo đảm thời hạn luật định, khắc phục tình trạng để án thời hạn luật định, hạn chế tối đa số lượng án chưa giải Bên cạnh kết đạt đây, thực trạng bảo đảm quyền bị cáo phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh giai đoạn xét hỏi tồn bất cập, hạn chế sau: Về phía HĐXX: xét hỏi số thành viên HĐXX chưa thực ý đến vấn đề mâu thuẫn Một số phiên tòa sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh “tuyệt đối hóa” vai trò HĐXX xét hỏi nên không bảo đảm quyền thể ý kiến, quan điểm người bào chữa bị cáo Một số Thẩm phán HTND không ý ghi chép lời tranh luận bên, chí có đặt câu hỏi xen ngang ý kiến luật sư phát biểu, chưa ý đến số tình tiết quan trọng, chứng mới, chưa tạo điều kiện cho luật sư người bào chữa họ tranh luận lại ý kiến, quan điểm luật sư với nội dung, tình tiết chưa thực sáng tỏ Mặc dù luật quy định xét xử thẩm phán HTND độc lập tuân theo pháp luật số thẩm phán, HTND có tâm lý trông chờ vào vai trò Chủ tọa phiên tòa, không tích cực quan sát, lắng nghe việc tranh luận bên buộc tội bên gỡ tội Tương tự, nhiều phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh, số KSV chưa tích cực, chưa chủ động việc xét hỏi mà coi việc xét hỏi nhiệm vụ Chủ tọa phiên tòa Những bất cập nguyên nhân sau: - Một số bất cập quy định địa vị pháp lý người bào chữa KSV dẫn đến khó khăn áp dụng pháp luật Mô hình tố tụng nước ta nặng tố tụng thẩm vấn, xét hỏi KSV có “ưu thế” thực nhiệm vụ xét hỏi bị cáo phiên tòa - Nhận thức việc bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình HĐXX chưa thực thay đổi, kỳ thị, thiếu tôn trọng bị cáo 15 - Chủ tòa phiên tòa, HĐXX giữ vai trò chủ đạo, “chỉ huy” hoạt động xét hỏi phiên tòa 3.2.2.3 Bảo đảm quyền bị cáo giai đoạn tranh luận Nghiên cứu hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh cho thấy, phiên tòa Chủ tọa phiên điều hành tốt trình tranh luận theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định HĐXX xem xét khách quan, toàn diện toàn chứng cứ, lập luận qua phần tranh luận công khai bên tham gia tố tụng phiên tòa hình Phần lớn vụ án hình TAND cấp tỉnh thực theo trình tự, thủ tục tố tụng, qua đảm bảo quyền bị cáo quyền bào chữa, quyền công khai xét xử, quyền thể ý kiến, quan điểm vụ án Hình phạt mà TAND cấp tỉnh áp dụng bị cáo nghiêm minh, kết hợp nghiêm trị với giáo dục, thuyết phục Do đó, năm có số lượng lớn án hình tòa sơ thẩm cấp tỉnh tuyên đảm bảo pháp luật, bảo đảm tính khách quan, công bằng, bảo đảm quyền bị cáo Bên cạnh kết đạt đây, bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình sơ thẩm TAND cấp tỉnh giai đoạn tranh luận tồn hạn chế như: Tại số phiên tòa, HĐXX chưa tập trung tạo điều kiện cho bên gỡ tội thể quan điểm, lý lẽ họ bảo vệ quyền lợi cho bị cáo Nhiều trường hợp HĐXX ưu tiên cho KSV, hạn chế quyền tranh luận người bào chữa bảo vệ cho bị cáo Một số Chủ tọa chưa ý đến việc điều hành trình tranh luận bên nên ảnh hưởng đến chất lượng xét xử, không bảo đảm quyền bị cáo Quyền bào chữa bị cáo phương tiện, công cụ để bị cáo bảo vệ quyền thực tế chưa thực coi trọng Việc phải tranh luận, phải đối đáp qua lại hai bên buộc tội, KSV người bào chữa chưa dân chủ Về phía KSV, số KSV chưa chuẩn bị tốt việc tranh luận, không dự toán số tình xảy nên bị cáo người bào chữa có chứng KSV trở nên bị động lúng túng, né tránh vấn đề mà bên gỡ tội nêu trái với quan điểm KSV, trả lời không thẳng vào trọng tâm vấn đề tranh luận Chính vậy, vai trò KSV hoạt động tranh luận số phiên tòa xét xử vụ án hình chưa thực tích cực Về phía luật sư, đa phần, vụ án có luật sư tham gia bảo vệ quyền lợi cho bị cáo thể tốt nhiệm vụ Tuy nhiên có trường hợp luật sư viện dẫn văn pháp luật để bào chữa cho bị cáo chưa đúng, luật sư trả lời chưa thẳng trực tiếp vào nội dung mà KSV hỏi dấu hiệu đặc trưng cấu thành tội phạm Những phân tích động cơ, mục đích dẫn đến việc phạm tội bị cáo, tình tiết tăng nặng phía KSV đưa không Một số luật sư chưa viện dẫn thêm tình tiết thuộc nhân thân, tình tiết giảm nhẹ cho bị cáo, chưa lật đi, lật lại xem xét chứng có sẵn hồ sơ vụ án để tìm bất hợp lý, mâu thuẫn Có nhiều nguyên nhân dẫn đến bất cập đây: - Nhận thức việc bảo đảm quyền bị cáo số HĐXX chưa thực thay đổi, có kỳ thị, thiếu tôn bị cáo - Pháp luật hình có nhiều quy định bất cập, chưa hoàn toàn lợi cho bị cáo, mô hình tố tụng hình nặng thẩm vấn 16 - Nguyên tắc tranh tụng hiến định chưa tạo chuyển động tích cực, sâu rộng từ nhận thức Thẩm phán, Hội thẩm, KSV, người bào chữa số phiên tòa xét xử vụ án hình TAND cấp tỉnh - Ở số phiên tòa, có trường hợp HĐXX định kiến với bị cáo người phạm tội, chưa vận dụng triệt để nguyên tắc suy đoán vô tội cho bị cáo - Ý thức pháp luật bị cáo phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh chưa cao Nhiều bị cáo chưa có ý thức bảo tự bảo vệ quyền lợi 3.2.2.4 Bảo đảm quyền bị cáo giai đoạn nghị án tuyên án Phần lớn TAND cấp tỉnh thực quy định nghị án trình xét xử sơ thẩm vụ án hình Trước đưa nghị án, nội dung đưa bàn bạc dân chủ Các thẩm phán nắm vững hồ sơ vụ án, đề xuất nội dung nghị án Thẩm phán Chủ tọa phiên tòa thể vai trò giải thích hướng dẫn đường lối chuyên môn đường lối cần áp dụng trình giải vụ án hình Các thành viên HĐXX giải vấn đề vụ án biểu đa số vấn đề theo nguyên tắc HTND xét xử độc lập tuân theo pháp luật Bên cạnh kết đạt đây, bảo đảm quyền bị cáo giai đoạn nghị án tuyên án có số hạn chế như: Thực tế có vụ án hình cấp tỉnh Tòa án đánh giá chưa đầy đủ chứng cứ, tài liệu có hồ sơ vụ án tòa (nhất chứng gỡ tội) án HĐXX tuyên phạt bị cáo mức hình phạt cao so với cáo trạng VKS kiến nghị Một số vụ án, nghị án, HĐXX chưa xem xét khách quan, toàn diện yếu tố, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ hình phạt Những bất cập, hạn chế có nhiều nguyên nhân, kể số nguyên nhân sau: - Những bất cập, hạn chế quy định thời gian nghiên cứu hồ sơ vụ án Thời gian cho HTND nghiên cứu hồ sơ vụ án không nhiều, tính từ có định đưa vụ án xét xử tiến hành phiên tòa Do vậy, HTND đủ thời gian nghiên cứu kỹ hồ sơ, củng cố chứng gỡ tội cho bị cáo - Sự chênh lệnh nghiệp vụ Thẩm phán HTND ngày rõ rệt nguyên nhân dẫn đến phụ thuộc HTND với thẩm phán trình xét xử nghị án Các tiêu chuẩn cho HTND chung chung khác xa so với tiêu chuẩn đặt Thẩm phá - Tòa án cấp tỉnh số địa phương chưa thực tạo điều kiện thuận lợi cho HTND thực nhiệm vụ xét xử Ví dụ có trường hợp Chánh án Tòa án nhân dân không trao đổi, tham khảo trực tiếp trước với HTND, với lãnh đạo nơi HTND công tác để lên lịch xét xử hợp lý - Về phía mình, số HTND chưa chủ động việc cập nhật văn pháp luật liên quan đến hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình 17 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 QUAN ĐIỂM TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh cần phải quán triệt nguyên tắc, quan điểm đạo sau đây: 1) Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh phải gắn với nhiệm vụ cải cách tư pháp 2) Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh nhằm bảo đảm quyền bị cáo 3) Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh phải gắn với nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện pháp luật hình tố tụng hình 4) Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh phải gắn với nhiệm vụ kiện toàn quan điều tra, truy tố, xét xử cấp theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền 5) Phát huy vai trò Luật sư, tổ chức trợ giúp pháp lý vai trò giám sát Mặt trận tổ quốc, quan báo chí hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh để bảo đảm quyền bị cáo 6) Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh phải phù hợp với pháp luật điều ước quốc tế Việt Nam ký kết tham gia 4.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.2.1.Tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật cụ thể hóa quy định quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình - Để bảo đảm quyền bị cáo xét xử vụ án hình nói chung bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh nói riêng phải khẩn trương rà soát quy định pháp luật liên quan đến bảo đảm quyền bị cáo văn pháp luật khác nhằm bảo đảm tính thống đồng ban hành văn hướng dẫn pháp luật cụ thể hóa quyền bị cáo phiên tòa sơ thẩm theo Điều 61 Bộ Luật TTHS năm 2015 sau: 18 + Quyền đề nghị thay đổi người có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người giám định, người định giá tài sản, người phiên dịch, người dịch thuật; + Quyền đề nghị triệu tập người làm chứng, bị hại, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án, người giám định, người định giá tài sản, người tham gia tố tụng khác người có thẩm quyền tiến hành tố tụng tham gia phiên tòa; + Quyền đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu; + Quyền trình bày ý kiến chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh giá; + Quyền trình bày lời khai, trình bày ý kiến, không buộc phải đưa lời khai chống lại buộc phải nhận có tội; + Quyền đề nghị chủ tọa phiên tòa hỏi tự hỏi người tham gia phiên tòa chủ tọa đồng ý; tranh luận phiên tòa; + Quyền xem biên phiên tòa, yêu cầu ghi sửa đổi, bổ sung vào biên phiên tòa quyền khác theo quy định pháp luật - Đề bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình cần phải cụ thể hóa quy định trách nhiệm người tiến hành tố tụng quy định rõ trách nhiệm thẩm phán, HTND, Chủ tọa phiên tòa, thành viên HĐXX, KSV thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động xét xử phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình 4.2.2 Tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật cụ thể hóa chế định bào chữa quyền người bào chữa hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Để bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình cần tiến hành biện pháp sau đây: - Sớm nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn bảo đảm thực quy định bảo đảm quyền người bào chữa hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Bổ sung quy định quyền Luật sư; Bào chữa viên nhân dân; Trợ giúp viên pháp lý trường hợp người bị buộc tội thuộc đối tượng trợ giúp pháp lý số văn pháp luật liên quan Luật Luật sư, Luật Trợ giúp pháp lý - Để xác định rõ trách nhiệm có quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận bào chữa tạo điều kiện thuận lợi cho người bào chữa nên quy định rõ quan có thầm quyền cấp giai đoạn vấn đề phải quy định Nghị định hướng dẫn thi hành Bộ luật có hiệu lực - Nghiên cứu ban hành văn pháp luật nhằm thực quy định định người bào chữa, ghi âm ghi hình có âm việc hỏi cung bị can, chép, số hóa tài liệu hồ sơ vụ án hình sự, giám định tư pháp hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án 19 4.2.3 Tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật cụ thể hóa chế định trình tự, thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình Bộ luật tố tụng hình năm 2015 nhằm bảo đảm quyền bị cáo Quán triệt tinh thần Hiến pháp năm 2013, Bộ Luật TTHS năm 2015 cần sớm ban hành quy định chi tiết quy định trình tự, thủ tục tố tụng liên quan đến hoạt động xét xử phiên tòa sơ thẩm vụ án hình có nhiều quy định quyền bị cáo bảo đảm quyền bị cáo sửa đổi, bổ sung Để bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh, cần phải quán triệt nhận thức số vấn đề sau: *Trước mở phiên tòa: - Chủ tọa phiên tòa phân công giải vụ án phải quán triệt nội dung Bộ luật TTHS để bảo đảm quyền bị cáo thời gian trước mở phiên tòa - Bổ sung quy định phát trình khởi tố, điều tra, truy tố không bảo đảm quyền bào chữa người bị bắt, bị tạm giữ, bị can Tòa án không mở phiên tòa, trả hồ sơ để VKS khắc phục vi phạm (Điều 280) - Cần phải có quy định cụ thể thời gian, hình thức, thủ tục để tòa án yêu cầu bổ sung chứng cứ, triệu tập người làm chứng người tham gia tố tụng khác đến phiên tòa; đồng thời, có quy định trách nhiệm người, quan mà Tòa án yêu cầu, đề nghị cung cấp chứng cứ, tài liệu, triệu tập đến tòa chủ thể không hợp tác, trì hoãn thực yêu cầu Tòa án dẫn đến kéo dài thời gian giải vụ án - Sớm ban hành quy chế bảo đảm phối hợp Tòa án VKS trường hợp Tòa án trả hồ sơ vụ án hình để VKS khắc phục vi phạm *Về trình tự xét hỏi: - Cần tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ văn hóa pháp đình cho đội ngũ thẩm phán, HTND, KSV để họ loại bỏ tư tưởng phân biệt, kỳ thị bị cáo - Trước mắt, cần tuyên truyền, giáo dục pháp luật nội dung liên quan đến trách nhiệm, nghĩa vụ Thẩm phán HTND cấp tỉnh Luật Tổ chức TAND năm 2014 - Đối với việc hỏi bị báo: Bộ luật TTHS năm 2015, điều 309 quy định trình tự, thủ tục hỏi bị cáo Như vậy, cần nhanh chóng ban hành quy định cụ thể để hướng dẫn tổ chức thực quy định trình tự xét hỏi phiên tòa sơ thẩm hình *Về hoạt động tranh luận: Bộ luật TTHS năm 2015 quy định cụ thể, cần phải nghiên cứu, sớm ban hành văn hướng dẫn thực số nội dung sau: - Quy định cụ thể trách nhiệm Chủ tọa phiên tòa phải bảo đảm để quyền bị cáo người bào chữa, người tham gia tố tụng khác có quyền trình bày ý kiến đưa chứng cứ, tài liệu lập luận để đối đáp với 20 KSV chứng xác định có tội, chứng xác định vô tội - Cần có quy chế Phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án hình để: Chủ toạ phiên tòa không hạn chế thời gian tranh luận, phải tạo điều kiện cho KSV, bị cáo, người bào chữa, bị hại, người tham gia tố tụng khác tranh luận, trình bày kiến có quyền cắt ý kiến không liên quan đến vụ án ý kiến lặp lại - Cần có quy chế quy định trách nhiệm HĐXX Theo đó, HĐXX phải lắng nghe, ghi nhận đầy đủ ý kiến KSV, bị cáo, người bào chữa, người tham gia tranh luận phiên tòa để đánh giá khách quan, toàn diện thật vụ án Trường hợp không chấp nhận ý kiến người tham gia phiên tòa HĐXX phải nêu rõ lý ghi án *Về nghị án tuyên án: Để thực hiệu quy định nghị án Bộ luật TTHS năm 2015 để bảo đảm quyền bị cáo cần có hướng dẫn thực điều luật theo hướng: - Cần có biện pháp giám sát hoạt động nghị án HĐXX có trình tự, thủ tục tiến hành đầy đủ phòng nghị án Tòa án - Quy định biện pháp, yêu cầu việc ghi biên nghị án Bảo đảm biên nghị án có phản án trình tự, nội dung thao luận nghị án hay không - Triển khai biện pháp thi hành quy định cấm quan, chủ thể khác can thiệp đến hoạt động HĐXX tiến hành nghị án - Có quy định cụ thể phân định vai trò Chủ tọa phiên tòa việc cung cấp, giải thích chuyên môn, nghiệp vụ xét xử cho HTND nghị án tránh lợi dụng việc để gây ảnh hưởng đến định HTND 4.2.4 Xây dựng phương án, kế hoạch cụ thể bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh * Đối với thẩm phán Chủ tọa phiên tòa Ngay có định đưa vụ án hình xét xử theo thủ tục sơ thẩm, Chủ tọa phiên tòa phân công thư ký tòa án phải tiến hành gửi định tố tụng cho bị cáo Tòa án tiến hành biện pháp giúp đỡ bị cáo liên lạc với người thân để liên hệ với Luật sư, bào chữa viên nhân dân, trợ giúp pháp lý trước bị cáo tham dự phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Tóm tại, bắt đầu phiên tòa, Chủ tọa phiên tòa phải giải thích cho bị cáo hiểu quyền tham gia phiên tòa Tòa án Viện kiểm sát phải tạo điều kiện cho bị cáo gặp người bào chữa để trình bày ý kiến; bị cáo trình bày ý kiến đồ vật, tài liệu; bị cáo trình bày ý kiến chứng TAND cần tạo điều kiện cho quan báo chí thông tin hoạt động xét xử *Đối với KSV - Trước mở phiên tòa, nhận định phân công thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động xét xử, KSV thu xếp thời gian gặp gỡ bị 21 cáo, tìm hiểu nhân thân, hoàn cảnh gia đình bị cáo tâm tư, nguyện vọng bị cáo - KSV phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án (bao gồm chứng buộc tội chứng gỡ tội cho bị cáo) trước phiên tòa tiến hành - KSV cần nắm toàn tiến trình điều tra vụ án tài liệu chứng có hồ sơ vụ án Việc chuẩn bị tốt cho việc tranh tụng phiên tòa có ý nghĩa quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng thực hành quyền công tố KSV Khi có đủ chứng cứ, tài liệu cho thấy bị cáo có yếu tố giảm nhẹ TNHS KSV có quyền định việc rút phần (hoặc toàn cáo trạng) kết luận tội khác nhẹ phiên tòa *Đối với HTND - Khi nhận định đưa vụ án xét xử phân công tham gia xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND, HTND phải thu xếp thời để đánh giá hết chứng hồ sơ để có định đắn vụ án, vụ án sơ thẩm hình cấp tỉnh có nhiều tình tiết phức tạp - Trong trình nghị án biểu nội dung vụ án, để bảo vệ quyền bị cáo thấy có lý đáng, có chứng tài liệu, để bị cáo giảm nhẹ TNHS ý kiến HTND không giống ý kiến đa số thành viên HĐXX HTND thực quyền bảo lưu ý kiến mình, yêu cầu thẩm phán lập biên lưu hồ sơ vụ án *Đối với người bào chữa Khi nhận định định tham gia bào chữa cho bị cáo hay nhận lời đề nghị bào chữa từ phía bị cáo gia đình bị cáo, để bảo vệ tốt quyền thân chủ mình, luật sư thu xếp thời gian gặp gỡ bị cáo để tìm hiểu yêu cầu, nguyện vọng bị cáo hoàn cảnh gia đình, nhân thân bị cáo - Luật sư xây dựng chi tiết thảo đề cương luận bảo vệ quyền bị cáo, tập hợp giấy tờ nhân thân giấy tờ chứng nhận bị cáo thuộc diện sách ưu tiên, gia đình có công với cách mạng; giấy tờ chứng nhận sức khoẻ hoàn cảnh gia đình bị cáo… - Để nắm tình tiết vụ án, bảo vệ tốt quyền bị cáo, luật sư phải theo dõi diễn biến phiên toà, lắng nghe câu hỏi HĐXX, KSV, Luật sư đồng nghiệp câu trả lời người bị hỏi Kết hợp với việc nghe, Luật sư cần ghi chép điểm quan trọng có liên quan đến việc bảo vệ cho bị cáo - Khi tranh luận, luật sư cần chốt lại vấn đề quan trọng phân tích làm rõ kiến nghị để HĐXX xem xét định 4.2.5 Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng * Nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán tòa hình TAND cấp tỉnh Đề tiếp tục bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm 22 vụ án hình TAND cấp tỉnh thời gian tới cần ý xây dựng đội ngũ thẩm phán TAND cấp tỉnh, người trực tiếp tiến hành hoạt động xét xử, nhiệm vụ sau: - Hoàn thiện quy trình tuyển chọn bổ nhiệm thẩm phán - Xây dựng chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ đức, tài vào làm việc TAND cấp tỉnh - Cần phải đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ thẩm phán tòa án hình TAND cấp tỉnh với biện pháp cụ thể sau: Đổi công tác đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán HTND TAND cấp tỉnh để tạo nguồn nhân lực có chất lượng với hình thức như: đào tạo Thẩm phán, đào tạo cán quản lý đào tạo cán khác Kết hợp đào tạo nước với đào tạo nước để tăng số lượng nâng cao chất lượng thẩm phán, phục vụ yêu cầu hội nhập quốc tế - Cần có quy định bảng lương mức lương thẩm phán TAND cấp có chế độ riêng cho thẩm phán TAND cấp tỉnh – người trực tiếp thực nhiệm vụ xét xử, bảo đảm quyền bị cáo phiên tòa sơ thẩm hình * Nâng cao chất lượng HTND tham gia xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Để tiếp tục bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh cần tiến hành số giải pháp sau: - Ngành TAND TAND cấp tỉnh tổ chức khóa bồi dưỡng nghiệp vụ để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ giải vụ án hình sơ thẩm cấp tỉnh bảo đảm phán khách quan, khoa học, người, pháp luật, bảo đảm quyền bị cáo - Xây dựng tiêu chuẩn Hội thẩm phù hợp với cấp Tòa án có tiêu chí Hội thẩm tham gia xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh phù hợp với quy định Luật Tổ chức TAND năm 2014 - Tổ chức định kỳ Hội nghị tổng kết công tác xét xử HTND, qua TAND đánh giá chất lượng công tác HTND, Đoàn HTND, kịp thời khắc phục khó khăn vướng mắc việc thực nhiệm vụ Hội thẩm, xây dựng mối quan hệ phối hợp TAND với quan, đơn vị cử HTND tham gia phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án nhân dân cấp tỉnh để nâng cao tinh thần, trách nhiệm HTND việc bảo đảm quyền bị cáo * Nâng cao chất lượng đội ngũ KSV thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Cần triển khai biện pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ KSV cấp tỉnh theo tiêu chuẩn đề cập Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Mở lớp học, khóa bồi dưỡng nâng cao kỹ cho KSV thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động xét xử phiên tòa sơ thẩm hình 23 TAND cấp tỉnh; nâng cao kỹ tranh tụng KSV người bào chữa bị cáo bảo đảm vụ án hình giải công khai, dân chủ * Đối với nâng cao chất lượng trách nhiệm luật sư phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh - Tăng cường hoạt động bồi dưỡng luật sư nghiệp vụ, kỹ hành nghề tạo chuyển biến chất lượng đội ngũ luật sư - Đào tạo bồi dưỡng luật sư tư vấn tranh tụng quốc tế, tổ chức toạ đàm, hội thảo, tạo hội cho luật sư giao lưu, trao đổi, học hỏi kinh nghiệm lĩnh vực tư vấn tranh tụng - Tiếp tục phát triển số lượng luật sư, nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư phẩm chất lực trình độ chuyên môn theo Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị, Quyết định 1072/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020, Quyết định 123/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phát triển đội ngũ luật sư hội nhập - Thực quy định nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ luật sư theo quy định Thông tư số 10/2014/TT-BTP Bộ Tư pháp hướng dẫn Liên đoàn luật sư - 4.2.6 Bảo đảm điều kiện vật chất, phương tiện cho quan tiến hành tố tụng cấp tỉnh hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình - Ngành TAND cần thực chế độ khen thưởng vật chất tương xứng với hiệu công tác, chất lượng, số lượng vụ án hình sơ thẩm xét xử hàng năm - Tăng cường công tác quản lý tài chính, đảm bảo chi tiêu hiệu quả, tiết kiệm - Chăm lo đến đời sống cho thẩm phán TAND cấp tỉnh, người trực tiếp làm nhiệm vụ xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; trì, đẩy mạnh phong trào thi đua khen thưởng để phát huy tính tích cực đội ngũ cán TAND cấp tỉnh 24 KẾT LUẬN Luận án “Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh Việt Nam nay” xây dựng khái niệm quyền bị cáo, đặc điểm quyền bị cáo phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Trên sơ sở đó, luận án xây dựng phân tích khái niệm vai trò yếu tố bảo đảm quyền bị cáo phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Đồng thời, luận án nghiên cứu, so sánh bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình số nước giới rút giá trị tham khảo cho Việt Nam Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh phải pháp luật, thông qua quy định pháp luật để ghi nhận, quy định quyền bị cáo phiên tòa sơ thẩm; đồng thời, chủ thể phải thực trách nhiệm, nghĩa vụ, để bảo đảm bị cáo thụ hưởng quyền họ theo giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Sử dụng phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp, điều tra xã hội học, vấn số phương pháp chuyên ngành khác, Luận án đánh giá thực trạng bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh quy định pháp luật thông qua việc thực hiện, nghĩa vụ, trách nhiệm chủ thể tiến hành chủ thể tham gia tố tụng Bên cạnh kết đạt được, hoạt động tranh tụng phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình tồn bất cập Trong thời gian tới, để tăng cường bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình nói chung, vụ án sơ thẩm hình TAND cấp tỉnh nói riêng cần triển khai thực đồng giải pháp bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xây dựng, cụ thể hóa quy định Hiến pháp, Bộ luật TTHS năm 2015 hoạt động tổ chức thực nghĩa vụ trách nhiệm chủ thể có liên quan DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Võ Quốc Tuấn (2015), Bảo đảm quyền người bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh Việt Nam Tạp chí Nghề luật, số 2/2015, tr7-14 Võ Quốc Tuấn (2015), Quy định pháp luật quyền bào chữa bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân Thực trạng kiến nghị Tạp chí Nghề luật, số 4/2015, tr61-66 Võ Quốc Tuấn (2015), Bảo đảm quyền người bị cáo hoạt động tranh luận phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 4/2015, tr37-43 Võ Quốc Tuấn (2015), Bảo đảm quyền suy đoán vô tội bị cáo phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình Tạp chí Tòa án nhân dân tối cao, số 18/2015, tr7-15 Võ Quốc Tuấn (2016), Bảo đảm quyền bị cáo phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân thủ tục xét hỏi, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 22/2016, tr16-23 ... 1) Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án Mỹ; 2) Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Pháp; 3) Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình. .. để bảo đảm quyền bị cáo 2.1.4 Vai trò bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh - Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân. .. VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 QUAN ĐIỂM TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN