Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo và kiến nghị khởi tố vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)

Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo và kiến nghị khởi tố vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo và kiến nghị khởi tố vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo và kiến nghị khởi tố vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN VĂN KHAI

KIỂM SÁT TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM, KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ

VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN

TỈNH QUẢNG NGÃI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, năm 2018

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN VĂN KHAI

KIỂM SÁT TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM, KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ

VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN

TỈNH QUẢNG NGÃI

Chuyên ngành : Luật Hình sự và Tố tụng Hình sự

Mã số : 838.01.04

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS PHẠM MẠNH HÙNG

HÀ NỘI, năm 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu trong luận văn đảm bảo tính chính xác và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Học viện khoa học xã hội Việt Nam

Vậy tôi viết lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét cho tôi bảo vệ luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả

Phan Văn Khai

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM

VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 8

1.1 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của Viện kiểm sát nhân dân 8 1.2 Khái quát lịch sử hình thành và phát triển của các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo

về tội phạm và kiến nghị khởi tố của Viện kiểm sát 23

CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM

2003 VÀ NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA BLTTHS NĂM 2015 VỀ KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 28

2.1 Quy định của Bộ luật TTHS năm 2003 và BLTTHS năm 2015 về kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi

tố 28 2.2 Thực tiễn áp dụng các quy định của BLTTHS năm 2003 về kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố

vụ án hình sự tại tỉnh Quảng Ngãi 45

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ CÁC GIẢI PHÁP KHÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬTTỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỂ KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾTTỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 55

3.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự về kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố 55 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật tố tụng hình sự để kiểm sát tiếp nhận giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi

tố vụ án hình sự của Viện kiểm sát 63

KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình sự CQĐT : Cơ quan điều tra

THQCT : Thực hành quyền công tố TTHS : Tố tụng hình sự

VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

2.1 Tổng số tin tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố

2.2

Kết quả kiểm sát công tác giải quyết tin báo, tố giác về tội

phạm và kiến nghị khởi tố của VKSND tỉnh Quảng Ngãi trong

giai đoạn 2013– 11/2017

47

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Viện kiểm sát nhân dân là một trong những cơ quan thuộc hệ thống tổ chức bộ máy nhà nước, được ghi nhận tại Hiến pháp năm 2013 và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 theo đó; Viện kiểm sát nhân dân có chức năng THQCT và kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất, bảo đảm mọi hành vi phạm tội đều phải được xử lý kịp thời, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án phải đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không để lọt tội phạm

và người phạm tội, không làm oan người vô tội Với tư cách là cơ quan thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, một trong những chức năng quan trọng của Viện kiểm sát nhân dân là kiểm sát tiếp nhận, giải quyết

tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của các cơ quan có thẩm quyền Việc tiếp nhận, giải quyết kịp thời và có hiệu quả tố giác, tin báo về tội phạm có ý nghĩa quan trọng đảm bảo việc đấu tranh phòng, chống tội phạm đạt hiệu quả cao

Trách nhiệm của Viện kiểm sát nhân dân là phải tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm do cá nhân, cơ quan tổ chức chuyển đến, sau đó chuyển cho CQĐT có thẩm quyền giải quyết đồng thời trực tiếp kiểm sát việc giải quyết toàn bộ tố giác, tin báo về tội phạm của CQĐT Làm tốt công tác này là tiền

đề để Viện kiểm sát thực hiện có hiệu quả chức năng thực hành quyền công

tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử được thuận lợi, hạn chế tối đa tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm, hạn chế được số vụ phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung cũng như số vụ Tòa án tuyên không phạm tội Trong những năm vừa qua, trên

cơ sở quy định của pháp luật về chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sát nhân dân , công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến

2

nghị khởi tố của ngành Kiểm sát đã đạt được những kết quả nhất định Tuy vậy trước sự thay đổi của các điều kiện kinh tế xã hội, đặc biệt trước yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm trong tình hình mới, các quy định của pháp luật về kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm đã bộc lộ nhiều bất cập và hạn chế dẫn đến, tỷ lệ kết quả giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố thấp, tình hình tội phạm còn nhiều tiềm ẩn nguy cơ

đe dọa đến tình hình an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội

Trong bối cảnh Việt Nam đang thực hiện công cuộc cải cách tư pháp theo tinh cải cách tư pháp thì việc tiếp tục nghiên cứu các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam hiện hành về công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố để làm sáng tỏ về mặt khoa học, đưa ra giải pháp hoàn thiện pháp luật và những giải pháp nâng cao hiệu quả của việc

áp dụng những quy định trên thực tiễn có ý nghĩa lý luận, thực tiễn và pháp lý

quan trọng Từ những lý do nêu trên, tác giả quyết định lựa chọn đề tài "Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo và kiến nghị khởi tố vụ án hình sự

từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi " làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố là một trong những cơ

sở để xác định dấu hiện của tội phạm, làm căn cứ để cơ quan có thẩm quyền

ra quyết định khởi tố hoặc không khởi tố vụ án hình sự, do đó hoạt động kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm của Viện kiểm sát nhân dân được quan tâm nghiên cứu đặc biệt là các cán bộ làm công tác chuyên môn nhưng chủ yếu vẫn chỉ dừng lại ở những bài báo khoa học như: ThS Nguyễn

Duy Giảng, Về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố theo yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Kiểm sát, số 18-20/2008; Nguyễn Tiến Sơn, Một số vướng mắc, bất cập và giải pháp nâng cao chất lượng công tác tiếp

3

nhận, kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố hiện nay, Tạp chí kiểm sát, số 12/2009; Phạm Đình Sự, Những kinh nghiệm tổ chức, thực hiện và biện pháp trong công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, Tạp chí kiểm sát, số 12/2009; Lưu Trọng Nguyên, Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, Tạp chí kiểm sát, số 12/2009; Vũ Việt Hùng, Quy định của pháp luật về kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố - Thực trạng và một số đề xuất kiến nghị, Tạp chí kiểm sát, số 12/2009; ThS Lê Ra, Cần thống nhất nhận thức về các khái niệm tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và các nguồn thông tin về tội phạm, Tạp chí kiểm sát, số 20/2012, ThS Lê Minh Long, Một số giải pháp tháo gỡ vướng mắc, bất cập trong giải quyết và kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm giết người, Tạp chí kiểm sát số 4/2011; Nguyễn Quang Thành, Nâng cao chất lượng, hiệu quả phối hợp giữa viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội với cục điều tra trong việc phát hiện và giải quyết tố giác, tin báo về các tội xâm phạm hoạt động tư pháp, Tạp chí kiểm sát số 11/2012;

Nhìn một cách tổng quan có thể khẳng định rằng, vấn đề lý luận về kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm chưa được khoa học luật Tố tụng hình sự Việt Nam quan tâm nghiên cứu đúng mức Những nghiên cứu về vấn

đề này chỉ dừng lại ở những bài báo khoa học luận bàn về những khía cạnh đơn

lẻ chứ chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu có tính chất hệ thống, toàn diện và sâu sắc cả về mặt lý luận cũng như thực tiễn thực hiện

Với tình hình nghiên cứu trên, lại một lần nữa cho phép khẳng định

việc nghiên cứu đề tài "Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo và kiến nghị khởi tố vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi " là đòi hỏi

khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Với mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có những nhiệm vụ chủ yếu sau:

- Từ nghiên cứu làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận chung về: Khái niệm tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; khái niệm, đặc điểm kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố;

- Khái quát sự phát triển của các quy định pháp luật tố tụng hình sự về kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của Viện kiểm sát nhân dân từ năm 1960 đến nay để rút ra những nhận xét, đánh giá;

- Nghiên cứu các quy định cụ thể về kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố trong Bộ luật tố tụng hình sự năm

2003, Bộ luật tố tụng hình sự năn 2015 và các văn bản có liên quan, từ đó rút

ra những nhận xét, đánh giá;

- Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự năm 2003 về kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, phân tích làm rõ những tồn tại, hạn chế xung quanh việc áp dụng và những nguyên nhân cơ bản của tồn tại, hạn chế đó;

5

- Đề xuất những định hướng và giải pháp hoàn thiện các quy định về chức năng kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, cũng như những giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng trong thực tiễn

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu và giải quyết những vấn đề xung quanh chức năng kiểm sát tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và những văn bản hướng dẫn khác có liên quan, kết hợp với việc nghiên cứu đánh giá thực tiễn thực hiện công tác trên của Viện kiểm sát trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, chỉ ra nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế để kiến nghị những giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định và nâng cao hiệu quả thực hiện trong thực tiễn Luận văn không nghiên cứu về thực tiễn kiểm sát giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm của Viện kiểm sát quân sự các cấp

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn đã sử dụng các phương pháp như: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh và thống kê, để

Luận văn đầy đủ ở file:Luận văn Full