Biện pháp tư pháp là biện pháp cưỡng chế nhà nước được quy định trong Bộ luật hình sự (BLHS), do cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng đối với người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội nhằm hỗ trợ hoặc thay thế hình phạt. Biện pháp tư pháp giáo dục tại trường giáo dưỡng là một trong những biện pháp tư pháp được quy định trong bộ luật hình sự năm 2015. Biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng đối với người chưa thành niên phạm tộiđược quy định trong Bộ Luật Hình sự, là biện pháp do Toà án quyết định, áp dụng đối với người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội, nếu thấy không cần thiết phải áp dụng hình phạt đối với họ, nhưng do tính chất của hành vi phạm tội, do nhân thân và môi trường sống của người đó mà cần phải đưa người đó vào trường giáo dưỡng .Giáo dục tại trường giáo dưỡng là biện pháp tư pháp áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội có tính nghiêm khắc hơn so với biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn. Theo đó, đây là biện pháp nghiêm khắc làm hạn chế các quyền cơ bản của công dân nói chung, đặc biệt biện pháp này chỉ áp dụng đối với người dưới 18 tuổi (hay còn gọi là người chưa thành niên) làm hạn chế các quyền đặc biệt của người chưa thành niên (hay quyền trẻ em) như: được sống và lớn lên một cách lành mạnh và an toàn, được mưu cầu hạnh phúc, được chăm sóc và bảo vệ bởi gia đình, được vui chơi... và các quyền dân sự, kinh tế, chính trị, văn hóa khác của trẻ em; biện pháp này có thể ảnh hưởng rất nhiều đến các quy định quốc tế về trẻ em. Tuy nhiên, Việt Nam cũng là một trong những nước tham gia vào các Công ước Quốc tế về trẻ em, vì vậy, hệ thống Pháp luật của Viện Nam cũng quy định rất chặt chẽ về việc áp dụng biện pháp này.
I Khái quát chung thi hành biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng người 18 tuổi phạm tội Khái niệm Biện pháp tư pháp biện pháp cưỡng chế nhà nước quy định Bộ luật hình (BLHS), quan tiến hành tố tụng áp dụng người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội nhằm hỗ trợ thay hình phạt Biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng biện pháp tư pháp quy định luật hình năm 2015 Biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng người chưa thành niên phạm tộiđược quy định Bộ Luật Hình sự, biện pháp Toà án định, áp dụng người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi phạm tội, thấy không cần thiết phải áp dụng hình phạt họ, tính chất hành vi phạm tội, nhân thân môi trường sống người mà cần phải đưa người vào trường giáo dưỡng1 Giáo dục trường giáo dưỡng biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên phạm tội có tính nghiêm khắc so với biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Theo đó, biện pháp nghiêm khắc làm hạn chế quyền công dân nói chung, đặc biệt biện pháp áp dụng người 18 tuổi (hay gọi người chưa thành niên) làm hạn chế quyền đặc biệt người chưa thành niên (hay quyền trẻ em) như: sống lớn lên cách lành mạnh an toàn, mưu cầu hạnh phúc, chăm sóc bảo vệ gia đình, vui chơi quyền dân sự, kinh tế, trị, văn hóa khác trẻ em; biện pháp có khoản Điều Nghị định số 52/2001/NĐ-CP hướng dẫn thi hành biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng thể ảnh hưởng nhiều đến quy định quốc tế trẻ em Tuy nhiên, Việt Nam nước tham gia vào Cơng ước Quốc tế trẻ em, vậy, hệ thống Pháp luật Viện Nam quy định chặt chẽ việc áp dụng biện pháp Thi hành biện pháp tư pháp việc quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền thi hành án, định án định viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh giáo dục trường giáo dưỡng người phạm tội theo quy định luật thi hành án hình Theo khoản Điều 113 luật thi hành án hình năm 2010 quy định, trường giáo dưỡng có nhiệm vụ thi hành biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng Trường giáo dưỡng sở có nhiệm vụ quản lý, giáo dục đạo đức, pháp luật, văn hoá, dạy nghề, giáo dục hướng nghiệp tổ chức lao động cho học sinh phù hợp với lứa tuổi, nhằm giúp họ học tập, rèn luyện tiến bộ, phát triển lành mạnh thể chất, tinh thần, trí tuệ để trở thành người lương thiện, có ích cho xã hội, có khả hồ nhập cộng đồng sau chấp hành xong biện pháp giáo dưỡng (khoản Điều Nghị định số 52/2001/NĐ-CP hướng dẫn thi hành biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng) Như vậy, thi hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng việc quan, người có thẩm quyền theo quy định luật thi hành án hình đưa người 18 tuổi phạm tội khơng phải chịu hình phạt vào trường giáo dưỡng để giáo dục theo án, định án Đặc điểm Biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng có số đặc điểm sau đây: Thứ nhất, đối tượng áp dụng Biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng áp dụng người chưa thành niên phạm tội Đây biện pháp pháp luật hình áp dụng có hành vi phạm tội người chưa thành niên thực Thứ hai, biện pháp tư giáo dục trường giáo dưỡng áp dụng người chưa thành niên biện pháp cưỡng chế hình Biện pháp nghiêm khắc so với hình phạt việc áp dụng để thay hình phạt khơng để lại án tích Thứ ba, chủ thể có thẩm quyền áp dụng Việc áp dụng biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng Tòa án áp dụng chủ thể phạm tội Nhưng biện pháp tư pháp quan tố tụng khác ngồi Tịa án chủ thể khác ngồi chủ thể phạm tội tham gia thực biện pháp tư pháp Thứ tư, quan có trách nhiện việc thi hành biện pháp giáo dục đưa vào trường giáo dưỡng Theo quy định Luật thi hành án hinhd 2010 quan thi hành án hình cơng an cấp huyện quan quản lý thi hành án hình Bộ cơng an phối hợp hoàn tất thủ tục để đưa người bị Tòa án định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Trường giáo dưỡng nơi trực tiếp tiếp nhận, quản lý giáo dục người bị đưa vào trường giáo dưỡng Ý nghĩa thi hành biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng người 18 tuổi phạm tội Thi hành biện pháp tư pháp dạng hoạt động thi hành án, định án việc thi hành biện pháp tư pháp trường giáo dưỡng có số ý nghĩa sau: Thứ nhất, biện để thay cho hình phạt xét thấy mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội người 18 tuổi khơng cần phải áp dụng hình phạt theo quy định luật hình Khi người 18 tuổi phạm tội hành vi chưa đến mức phải áp dụng hình phạt khơng thể khơng có biện pháp để xử lý hành vi biện pháp quan cần thiết để thể tính nghiêm minh pháp luật Thứ hai, việc thi hành biện pháp có tác dụng răn đe, cách ly người phạm tội 18 tuổi phạm tội tính chất hành vi phạm tội hay nhân thân môi trường sống người mà cần phải áp dụng Việc thi hành biện pháp cách ly người 18 tuổi khỏi xã hội để từ ngăn chặn việc người tiếp tục thực hành vi phạm tội Đồng thời việc áp dụng biện pháp có tác dụng răn đe người phạm tội nói riêng với xã hội nói chung Thứ ba, nhằm giúp cho người phạm tội 18 tuổi học tập, rèn luyện tiến bộ, phát triển lành mạnh thể chất, tinh thần, trí tuệ để trở thành người lương thiện, có ích cho xã hội Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng người 18 tuổi phạm tội, đối tượng đặc biệt khả nhận thức hạn chế dẫn đến sai lầm Đối với đối tượng mục tiêu lớn trừng phạt mà giáo dục cho họ hiểu hành vi sai trái để từ có nhìn đắn xã hội tuwf trở thành người có ích cho xã hội Thứ tư, đảm bảo tính nhân đạo xã hội chủ nghĩa, bảo đảm giáo dục, giúp đỡ người chưa thành niên phạm tội sửa chữa sai lầm Tinh thần nhân đạo truyền thống củ dân tộc Việt Nam, người 18 tuổi, tuổi mà sụ nhận thức xã hội cịn chưa đầy đủ việc có hành vi sai trái khó tránh khỏi Đối với hành vi vi phạm tội mức độ tính chất nguy hiểm khơng cần áp dụng biện pháp trừng phạt nghiêm khắc mà cần tạo cho họ có hội để nhận sai lầm để từ sửa sai II Nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án việc thi hành biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng người 18 tuổi thi hành biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng người 18 tuổi, Tòa án có số nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Thứ nhất, định áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng người 18 tuổi Hiện nay, hệ thống pháp luật Việt Nam quy định giới hạn quan có nhiệm vụ, quyền hạn việc áp dụng biện pháp “giáo dục trường giáo dưỡng” chế tài thực biện pháp nhiều văn pháp luật như: Bộ luật hình 2015, Luật thi hành án hình 2010, Luật xử lý vi phạm hành 2012, Nghị 24/2012/QH13, Nghị định 02/2014/NĐ-CP, Thông tư 427/VBHN-BTP, Trong đó, Tịa án quan có quyền hạn định áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng người 18 tuổi Luật khơng quy định điều kiện để Tịa án định giáo dục người chưa thành niên phạm tội trường giáo dưỡng, theo quy định khoản Điều 96 Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017), Tòa án phải xem xét định có cần hay khơng việc đưa người chưa thành niên phạm tội vào trường giáo dưỡng, việc định đưa họ vào trường giáo dưỡng phải vào tính chất nghiêm trọng hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội tác động không thuận lợi từ mơi trường sống người đó.Quyết định áp dụng biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng phải có nội dung theo quy định khoản Điều 430 Bộ luật tố tụng hình 2015, khoản Điều 110 Luật thi hành án hình 2010 Thứ hai, theo khoản Điều 124 Luật thi hành án hình 2010 thì: “ Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày án, định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng người chưa thành niên, Tòa án phải gửi án, định cho người quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện nơi người chưa thành niên cư trú.” Theo Tịa án có trách nhiệm phải gửi án, định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng cho quan thi hành án hình có thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn việc thi hành biện pháp Thủ tục thi hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng người chưa thành niên quy định Điều 124 Luật thi hành án hình 2010, hướng dẫn Cơng văn số 90/TANDTC-PC hướng dẫn thi hành biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng người chưa thành niên thì: “- Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận án, định Tịa án, quan thi hành án hình Công an cấp huyện nơi người chưa thành niên cư trú phải báo cáo quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Cơng an để định đưa người chưa thành niên vào trường giáo dưỡng - Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Cơng an định đưa người chưa thành niên vào trường giáo dưỡng gửi cho quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện - Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Cơng an, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện phải lập hồ sơ bàn giao người chưa thành niên vào trường giáo dưỡng.” Như vậy, theo quy định Luật Thi hành án hình Tịa án khơng phải định thi hành biện pháp tư pháp đưa người chưa thành niên vào trường giáo dưỡng, mà thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày án, định áp dụng biện pháp tư pháp đưa người chưa thành niên vào trường giáo dưỡng, Tòa án phải gửi án, định cho người cho Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện nơi người cư trú để Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện báo cáo Cơ quan quản lý thi hành án hình Bộ Công an định đưa người chưa thành niên vào trường giáo dưỡng Thứ ba, xem xét đề nghị Cơ quan thi hành án Công an cấp huyện việc hoãn chấp hành biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng Theo quy định Điều 125 Luật thi hành án hình 2010 thì: “1 Người chưa thành niên hỗn chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng trường hợp sau đây: a) Đang ốm nặng, phải cấp cứu lý sức khoẻ khác mà khơng thể lại sở chữa bệnh bệnh viện từ cấp huyện trở lên xác nhận; b) Có lý đáng khác Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện xác nhận Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện có nhiệm vụ làm thủ tục đề nghị Toà án định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng xem xét, định hỗn Tịa án định hỗn chấp hành biện pháp tư pháp phải gửi định cho quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, Viện kiểm sát cấp người hỗn chấp hành biện pháp tư pháp Khi khơng cịn lý để hỗn theo quy định khoản Điều này, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện phải thơng báo cho Tồ án để định thi hành.” Khi xét thấy đề nghị Cơ quan thi hành án Công an cấp huyện có việc hỗn chấp hành biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng Tịa án định hỗn có nhiệm vụ phải gửi định cho Cơ quan thi hành án Công an cấp huyện, Viện kiểm sát cấp, người hoãn chấp hành biện pháp tư pháp nhiệm vụ quyền, hạn kháctheo quy Thứ tư, định Chấm dứt thời hạn chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Theo quy định Điều 137 Luật thi hành án hình 2010 quy định: “Học sinh chấp hành phần hai thời hạn chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng thực tích cực học tập, tu dưỡng chấp hành tốt nội quy trường Hiệu trưởng đề nghị Tồ án nhân dân cấp huyện nơi trường đóng xem xét, định chấm dứt việc chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng trước thời hạn Tòa án định phải gửi định cho học sinh, trường giáo dưỡng, Tòa án định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, Viện kiểm sát cấp, quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Cơng an Ngay sau nhận định, Hiệu trưởng trường giáo dưỡng phải làm thủ tục cho học sinh trường” Theo quy định học sinh chấp hành phần hai thời hạn chấp hành biện pháp giáo dưỡng thực ăn năn hối lỗi, nhận rõ việc làm sai trái thân, tích cực học tập, lao động, tu dưỡng chấp hành tốt nội quy trường Hiệu trưởng đề nghị Tồ án nhân dân cấp huyện nơi trường đóng định chấm dứt thời hạn chấp hành biện pháp cho học sinh Khi có đề nghị Hiệu trưởng trường giáo dưỡng Tịa án nhân dân cấp huyện nơi trường đóng có thẩm quyền xem xét, định chấm dứt thời hạn giáo dục trường giáo dưỡng mà xét thấy đề nghị hiệu trưởng có Sau định, Tịa án phải gửi định cho học sinh, trường giáo dưỡng, Tòa án định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, Viện kiểm sát cấp, quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Cơng an ... pháp luật như: Bộ luật hình 20 15, Luật thi hành án hình 20 10, Luật xử lý vi phạm hành 20 12, Nghị 24 /20 12/ QH13, Nghị định 02/ 2014/NĐ-CP, Thơng tư 427 /VBHN-BTP, Trong đó, Tịa án quan có quyền hạn... Bộ luật tố tụng hình 20 15, khoản Điều 110 Luật thi hành án hình 20 10 Thứ hai, theo khoản Điều 124 Luật thi hành án hình 20 10 thì: “ Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày án, định áp dụng... dưỡng, Tòa án phải gửi án, định cho người cho Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện nơi người cư trú để Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện báo cáo Cơ quan quản lý thi hành án hình Bộ