Các biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Tuy nhiên, cũng phải nhận thấy một thực tế là tình trạng người dưới 18 tuổi vi phạm pháp luật đang có chiều hướng gia tăng và diễn biến phức tạp; tình hình tội phạm xâm hại người dưới 18

Trang 1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

––––––––––––––––––––

TRẦN HỒNG NHUNG

CÁC BIỆN PHÁP GIÁM SÁT, GIÁO DỤC VÀ BIỆN PHÁP

TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2017

Trang 2

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

––––––––––––––––––––

TRẦN HỒNG NHUNG

TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI

Chuyên ngành: Luật hình sự và tố tụng hình sự

Mã số: 60 38 01 04

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN ĐỘ

HÀ NỘI - 2017

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Trần Hồng Nhung

Trang 4

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các bảng

Danh mục biểu đồ

MỞ ÐẦU 1

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC BIỆN PHÁP GIÁM SÁT, GIÁO DỤC VÀ BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 6

1.1 Khái niệm, bản chất pháp lý biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 6

1.1.1 Khái niệm, bản chất pháp lý của biện pháp giám sát, giáo dục 7

1.1.2 Khái niệm, bản chất pháp lý của biện pháp tư pháp 12

1.2 Cơ sở của việc quy định và áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 17

1.2.1 Cơ sở lý luận 17

1.2.2 Căn cứ pháp lý 20

1.2.3 Cơ sở thực tiễn 28

1.3 Kinh nghiệm quốc tế về việc áp dụng các biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 28

1.3.1 Ở Anh và xứ Wales 28

1.3.2 Ở Liên Bang Nga 32

1.3.3 Ở Kosovo 33

Trang 5

Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG

2.1 Quy định của pháp luật Việt Nam về việc áp dụng các biện

pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người

dưới 18 tuổi Error! Bookmark not defined

2.1.1 Các quy định trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 2015Error! Bookmark not defined 2.1.2 Các quy định của Bộ luật hình sự năm 2015Error! Bookmark not defined

2.2 Thực tiễn áp dụng các biện pháp giám sát, giáo dục và biện

pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tộiError! Bookmark not defined

2.2.1 Thực tiễn áp dụng các biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp

tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tộiError! Bookmark not defined

2.2.2 Những nguyên nhân, điều kiện của tình hình tội phạm và bất

cập, vướng mắc trong xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội.Error! Bookmark not defined Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC

BIỆN PHÁP GIÁM SÁT, GIÁO DỤC VÀ BIỆN PHÁP TƯ PHÁP

3.1 Hoàn thiện pháp luật hình sự Error! Bookmark not defined

3.2 Triển khai tổ chức và hoạt động của Tòa gia đình và người

dưới 18 tuổi Error! Bookmark not defined

3.3 Tăng cường công tác giám sát, hỗ trợ tại cộng đồng đối với

người dưới 18 tuổi vi phạm pháp luậtError! Bookmark not defined

Trang 6

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Thống kê thụ lý và giải quyết các vụ án hình sự sơ

thẩm có bị cáo là người dưới 18 tuổi

Error! Bookmark not defined

Bảng 2.2 Hình phạt áp dụng đối với bị cáo là người dưới 18 tuổi

bị đưa ra xét xử

Bảng 2.3 Đặc điểm nhân thân số bị cáo là người dưới 18 tuổi đã

bị xét xử từ năm 2011 - 2015

Bảng 2.4 Cơ cấu tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện

trong các năm 2011 - 2015 trên toàn quốc

Trang 7

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1 Thể hiện biện pháp Giáo dục tại xã, phường, thị trấn

và biện pháp Cảnh cáo áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trong 5 năm từ 2011 đến 2015

Error! Bookmark not defined.

Biểu đồ 2.2 Độ tuổi của các bị cáo là người dưới 18 tuổi bị đưa ra

xét xử

Biểu đồ 2.3 Cơ cấu tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện

trong năm 2015

Trang 8

MỞ ÐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Trong những năm qua, cùng với các chính sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng và tăng cường các chính sách bảo vệ, chăm sóc và thực hiện các quyền của trẻ em Chính sách này được cụ thể hóa trong nhiều văn bản pháp luật về nhiều lĩnh vực khác nhau, trong đó có lĩnh vực hình sự Do đặc điểm về thể chất và tâm sinh lý lứa tuổi

mà người dưới 18 tuổi cần được bảo vệ và chăm sóc đặc biệt Chính sách pháp luật hình sự đối với các em cần có những quy định riêng nhằm bảo đảm

sự phát triển tốt nhất cho các em

Là đạo luật quan trọng quy định những vấn đề liên quan đến tư pháp hình sự đối với người dưới 18 tuổi, Bộ luật hình sự năm 1999 và mới đây nhất

là Bộ luật hình sự năm 2015 của Việt Nam đã dành nhiều điều khoản quy định về chính sách xử lý heo hướng vì lợi ích tốt nhất của họ

Quá trình áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự đối với người dưới

18 tuổi những năm qua đã phát huy hiệu quả đáng kể trong việc bảo vệ người dưới 18 tuổi trong tư pháp hình sự Tuy nhiên, cũng phải nhận thấy một thực

tế là tình trạng người dưới 18 tuổi vi phạm pháp luật đang có chiều hướng gia tăng và diễn biến phức tạp; tình hình tội phạm xâm hại người dưới 18 tuổi cũng đang là vấn đề được cả xã hội quan tâm, các tội về hiếp dâm, mua bán trẻ em diễn ra khá nghiêm trọng, trong khi đó, việc áp dụng quy định có liên quan của Bộ luật hình sự đối với người dưới 18 tuổi vẫn còn gặp một số khó khăn, vướng mắc Bên cạnh đó, cùng với sự phát triển về mọi mặt của đời sống xã hội và trước yêu cầu bảo vệ ngày càng tốt hơn quyền lợi của người dưới 18 tuổi theo tinh thần Công ước về quyền trẻ em, hệ thống tư pháp hình

sự hiện hành liên quan đến người dưới 18 tuổi, trong đó có các biện pháp giám sát, giáo dục đối với người dưới 18 tuổi phạm tội cần có thêm những

Trang 9

sửa đổi, bổ sung Những sửa đổi, bổ sung đó đặt ra yêu cầu cấp thiết phải nghiên cứu, phân tích các quy định có liên quan của Bộ luật hình sự trong mối tương quan, so sánh với một số chuẩn mực quốc tế cũng như pháp luật một số nước để từ đó đưa ra kiến nghị sửa đổi, bổ sung một cách hoàn thiện nhất, bảo đảm thực thi các nghĩa vụ quốc tế mà Việt Nam đã cam kết

Với những lý do đó, chúng tôi quyết định chọn đề tài “Biện pháp giám

sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội” để

làm Luận văn thạc sỹ luật học

2 Tình hình nghiên cứu

Trong những năm qua, ở các mức độ khác nhau đã có những công trình khoa học đề cập trực tiếp hoặc gián tiếp đến đề tài này hoặc trong các giáo trình, sách chuyên khảo, bình luận khi nghiên cứu vấn đề người dưới 18 tuổi phạm tội Tiêu biểu, có các công trình nghiên cứu sau đây:

- Thanh thiếu niên làm trái pháp luật, thực trạng và giải pháp, Trần

Đức Châm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002;

- Tư pháp hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, những khía

cạnh tội phạm học, PGS.TSKH Lê Cảm - Ths Đỗ Thị Phượng, Tạp chí

Tòa án nhân dân, số 22/2004;

- Vai trò của gia đình trong việc thi hành các hình phạt không tước tự

do và các biện pháp tư pháp, TS Trần Quang Tiệp, Tạp chí Nhà nước và

Pháp luật, số 2/2004;

- Thi hành các biện pháp tư pháp không phải là hình phạt, Hồ Sỹ Sơn,

Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 4/2004;

+ Những vấn đề lý luận và thực tiễn về tư pháp hình sự đối với người

dưới 18 tuổi phạm tội, Đề tài nghiên cứu cấp trường Đại học Quốc gia Hà Nội,

Đỗ Thị Phượng, Bùi Đức Lợi, Hà Nội, năm 2005;

+ Áp dụng chính sách hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội,

Trịnh Đình Thể, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006;

Trang 10

Tuy nhiên, các công trình nêu trên không đi sâu nghiên cứu các biện pháp giám sát, giáo dục (do đây là các quy định mới của Bộ luật hình sự năm 2015) và biện pháp tư pháp áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Chính vì vậy, việc nghiên cứu biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp thay đổi trong quy định của pháp luật, trong sự tương quan với các chế tài khác của pháp luật là một vấn đề mới mà luận văn mong muốn giải quyết

3 Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của luận văn là làm sáng tỏ về mặt lý luận cũng như nội dung

cơ bản của hệ thống các biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo luật hình sự Việt Nam trên cơ sở đánh giá thực tiễn áp dụng các biện pháp này để kiến nghị việc hoàn thiện các quy định trong luật hình sự nước ta

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu để làm rõ khái niệm, bản chất pháp lý, vai trò cũng như các quy định của pháp luật và thực tiễn áp dụng của các biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Đánh giá việc áp dụng các biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, những ưu điểm và hạn chế của từng biện pháp

Trên cơ sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá, tác giả đưa ra đề xuất việc hoàn thiện các quy định của pháp luật về các biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

3.3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận và thực tiễn của các biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới

18 tuổi phạm tội

Trang 11

3.4 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn của các biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo Luật hình sự Việt Nam; so sánh với pháp luật của một số quốc gia

4 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử; các phương pháp so sánh, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp logic

5 Những đóng góp khoa học của luận văn

Luận văn là công trình nghiên cứu về mặt lý luận và thực tiễn của các biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Luận văn nghiên cứu một cách cụ thể và toàn diện các quy định của pháp luật hình sự về các biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội: các khái niệm, bản chất pháp lý của các biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội; vai trò trong giáo dục người dưới 18 tuổi phạm tội, vai trò trong phòng ngừa tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện; cơ sở lý luận cũng như

cơ sở thực tiễn của việc quy định và áp dụng các biện pháp giám sát, giáo dục

và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội; kinh nghiệm quốc

tế về việc áp dụng các biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội; quy định của pháp luật Việt Nam về việc áp dụng các biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội; nghiên cứu, đưa ra các giải, pháp kiến nghị việc hoàn thiện các quy định đối với việc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội bằng các biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp, từ đó tăng cường hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung và tội phạm do người

Trang 12

dưới 18 tuổi thực hiện nói riêng

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề chung về các biện pháp giám sát, giáo dục và

biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Chương 2: Quy định của pháp luật và thực tiễn áp dụng các biện pháp

giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các biện pháp

giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Trang 13

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC BIỆN PHÁP GIÁM SÁT, GIÁO DỤC VÀ BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI

DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI

1.1 Khái niệm, bản chất pháp lý biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Theo cuốn Thuật ngữ tư pháp người dưới 18 tuổi của Bộ Tư pháp phối hợp cùng tổ chức UNICEF thì không chính thức có khái niệm biện pháp giám sát, giáo dục nhưng lại có thuật ngữ “biện pháp không chính thức”

Theo đó, biện pháp không chính thức (Informal Measures)[48, tr.5] là biện pháp xử lý vi phạm pháp luật không áp dụng các thủ tục tố tụng hình sự hoặc thủ tục xử lý vi phạm hành chính mà dựa vào cộng đồng để giáo dục, răn

đe người có hành vi vi phạm

Ở Việt Nam có những biện pháp xử lý không chính thức như hòa giải, giám sát, phê bình, kiểm điểm, nhắc nhở, giáo dục tại dòng họ, kỷ luật tại nhà trường v.v

Ở nhiều nước trên thế giới, những biện pháp xử lý không chính thức đối với người dưới 18 tuổi phạm tội thường được gọi là “biện pháp xử lý chuyển hướng” vì người dưới 18 tuổi được đưa ra khỏi (chuyển hướng) hệ thống tố tụng chính thức để xử lý tại cộng đồng [49]

Bộ luật hình sự năm 2015 quy định về điều kiện áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục trong trường hợp được miễn trách nhiệm hình sự như sau:

Cơ quan điều tra , Viện kiểm sát hoặc Tòa án chỉ quyết định

miễn trách nhiệm hình sự và áp dụng biê ̣n pháp khiển trách , hòa giải tại cộng đồng hoặc biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, nếu người dưới 18 tuổi pha ̣m tô ̣i hoặc người đa ̣i diê ̣n hợp

Trang 14

pháp của họ đồng ý với việc áp dụng một trong c ác biê ̣n pháp này [33, Điều 92]

Trong lĩnh vực tư pháp hình sự , Bộ luật hình sự đã ghi nhâ ̣n mô ̣t nguyên tắc quan tro ̣ng trong viê ̣c xử lý người dưới 18 tuổi pha ̣m tô ̣i, đó là:

Việc truy cứu trách nhiệm hình sự người dưới 18 tuổi phạm tội chỉ trong trường hợp cần thiết và phải căn cứ vào những đặc điểm về nhân thân của họ, tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành

vi phạm tội và yêu cầu của việc phòng ngừa tội phạm ; 4 Khi xét

xử, Tòa án chỉ áp du ̣ng hình pha ̣t đối với người dưới 18 tuổi phạm

tô ̣i nếu xét thấy việc miễn trách nhiệm hình sự và áp dụng một trong các biện pháp quy định tại Mu ̣c 2 hoặc việc áp dụng biện pháp giáo dục tại trường giáo dưỡng quy định tại Mục 3 Chương này không bảo đảm hiệu quả giáo dục, phòng ngừa [33]

Xét về bản chất , có thể thấy rằng , quy đi ̣nh của khoản 3 và khoản 4 Điều 91 Bộ luật hình sự năm 2015 là cơ sở pháp lý quan trọng để các cơ quan tiến hành tố tu ̣ng xem xét đình chỉ điều tra , đình chỉ vu ̣ án và giao người dưới

18 tuổi pha ̣m tô ̣i cho gia đình , cơ quan, tổ chức ta ̣i cô ̣ng đồng tổ chức viê ̣c giám sát, giáo dục mà không cần tiếp tục xử lý bằng hệ thống tư pháp hình sự

1.1.1 Khái niệm, bản chất pháp lý của biện pháp giám sát, giáo dục

1.1.1.1 Khiển trách

Trong pháp luật của nhiều nước thì khiển trách là việc nhắc nhở của cảnh sát đối với người dưới 18 tuổi vi phạm pháp luật thay cho khởi tố về hình sự hoặc xử phạt hành chính đối với người đó [16, tr.35]

Nhắc nhở của cảnh sát có thể được thực hiện đối với người dưới 18 tuổi ngay tại nơi xảy ra vi phạm hoặc chính thức hơn trước mặt cha mẹ của người dưới 18 tuổi vi phạm

Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, “Khiển trách” được quy định tại

Trang 15

Bộ luật hình sự năm 2015 như sau:

1 Khiển trách được áp du ̣ng đối với người dưới 18 tuổi pha ̣m

tô ̣i trong những trường hợp sau đây nhằm giúp ho ̣ nhâ ̣n thức rõ hành vi phạm tội và hâ ̣u quả gây ra đối với cô ̣ng đồng , xã hội và nghĩa vụ của họ:

a) Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi lần đầu phạm tộ i ít nghiêm tro ̣ng;

b) Người dưới 18 tuổi là người đồng pha ̣m có vai trò không đáng kể trong vụ án

2 Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát hoặc Tòa án quyết định áp dụng biện pháp khiển trách Viê ̣c khiển trách đối với người dưới 18 tuổi pha ̣m tô ̣i phải có sự chứng kiến của cha mẹ hoă ̣c người đại diện hợp pháp của người dưới 18 tuổi

3 Người bị khiển trách phải thực hiê ̣n các nghĩa vụ sau đây: a) Tuân thủ pháp luật, nội quy, quy chế của nơi cư trú, học tập, làm việc;

b) Trình diện trước cơ quan có thẩm quyền khi được yêu cầu; c) Tham gia các chương trình học tập , dạy nghề do địa phương tổ chức, tham gia lao động với hình thức phù hợp

4 Tuỳ từng trường hợp cụ thể cơ quan có thẩm quyền ấn

đi ̣nh thời gian thực hiê ̣n các nghĩa vụ quy định tại điểm b và điểm c khoản 3 Điều này từ 03 tháng đến 01 năm [33, Điều 93]

1.1.1.2 Hòa giải tại cộng đồng

Hòa giải tại cộng đồng (Mediation at Grass Root Levels) [16, tr.10], là việc hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục các bên tranh chấp để họ tự nguyện giải quyết với nhau những việc vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ trong cộng

Trang 16

đồng dân cư Hòa giải ở cộng đồng (cơ sở) được thực hiện thông qua Tổ hòa giải (hòa giải viên) hoặc các tổ chức thích hợp khác của nhân dân ở thôn, bản,

ấp, tổ dân phố, cụm dân cư, phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội và phong tục, tập quán tốt đẹp của nhân dân

Ngoài ra, “hòa giải” có thể được định nghĩa là “nỗ lực của một bên thứ

ba trung lập nhằm giúp đỡ các đương sự giải quyết mâu thuẫn thông qua việc

tổ chức các cuộc gặp mặt trực tiếp Trong những cuộc gặp mặt đó, bên thứ ba không có thẩm quyền áp đặt một phương án phân xử nào đối với các đương

sự mà chỉ đóng vai trò hỗ trợ họ thiết lập một phương án giải quyết mâu thuẫn phù hợp với tất cả các bên” [60]

Bộ luật hình sự năm 2015 quy định:

1 Hòa giải ta ̣i cô ̣ng đồng được áp du ̣ng đối với người dưới

18 tuổi pha ̣m tô ̣i trong những trường hợp sau đây:

a) Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi pha ̣m tội ít nghiêm trọng hoặc phạm tội nghiêm trọng;

b) Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi pha ̣m tô ̣i rất nghiêm trọng quy định tại điểm b khoản 2 Điều 91 của Bộ luật này

2 Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát hoặc Tòa án phối hợp với

Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức việc hòa giải tại cộng đồng khi người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của người bị hại đã tự nguyện hòa giải và đề nghị miễn trách nhiệm hình sự

3 Người được áp du ̣ng biê ̣n pháp hòa giải ta ̣i cô ̣ng đồng phải thực hiê ̣n các nghĩa vụ sau đây:

a) Xin lỗi người bi ̣ ha ̣i và bồi thường thiê ̣t ha ̣i;

b) Nghĩa vụ quy định tại khoản 3 Điều 93 của Bộ luật này

[32, Điều 94]

Trang 17

Luật hòa giải ở cơ sở năm 2013 xác định rõ việc hòa giải chỉ được tiến hành đối với các mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật, trừ các trường hợp: mâu thuẫn, tranh chấp xâm phạm lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng; vi phạm pháp luật về hôn nhân và gia đình, giao dịch dân sự mà theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự không được hòa giải, vi phạm pháp luật

mà theo quy định phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc bị xử lý vi phạm hành chính; ;mâu thuẫn, tranh chấp khác không được hòa giải ở cơ sở theo quy định pháp luật

Điều đáng lưu ý là một trong những nguyên tắc hòa giải quan trọng được quy định tại Điều 4 của Luật hòa giải ở cơ sở năm 2013 là phải tôn trọng

sự tự nguyện của các bên, không bắt buộc, áp đặt các bên trong hòa giải ở cơ sở; bảo đảm phù hợp với chính sách, pháp luật của Nhà nước, đạo đức xã hội, phong tục, tập quán tốt đẹp của nhân dân, phát huy tinh thần đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các thành viên trong gia đình, dòng họ và cộng đồng dân cư, quan tâm đến quyền, lợi ích hợp pháp của trẻ em, phụ nữ, người khuyết tật và người cao tuổi Việc hòa giải phải có lý, có tình; giữ bí mật thông tin đời tư của các bên tranh chấp; tôn trọng quyền, lợi ích hợp pháp của người khác, không xâm phạm lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng

Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật hòa giải cơ sở thì hòa giải

ở cơ sở được áp dụng để giải quyết đối với các vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ trong cộng đồng dân cư, kể cả vi phạm pháp luật của người dưới 18 tuổi, bao gồm:

- Mâu thuẫn, xích mích giữa các thành viên trong gia đình hoặc mâu thuẫn, xích mích giữa các cá nhân trong quan hệ xóm giềng như sử dụng lối

đi chung, sử dụng điện, nước, công trình phụ, gây mất vệ sinh chung ;

- Tranh chấp về quyền, lợi ích phát sinh từ quan hệ dân sự như quan hệ tài sản, quan hệ hợp đồng dân sự, nghĩa vụ dân sự, thừa kế, quyền sử dụng đất;

Trang 18

- Tranh chấp về quyền, lợi ích phát sinh từ quan hệ hôn nhân, gia đình như thực hiện quyền và nghĩa vụ của vợ chồng, quyền và nghĩa vụ của cha mẹ

và con;

- Tranh chấp phát sinh từ những vi phạm pháp luật mà theo quy định của pháp luật hành vi đó chưa đến mức bị xử lý hình sự hoặc hành chính như: trộm cắp vặt, đánh chửi nhau gây mất trật tự công cộng, đánh nhau gây thương tích nhẹ, va quệt xe cộ gây thương tích nhẹ

1.1.1.3 Giáo dục tại xã, phường, thị trấn

Một điểm mới trong Bộ luật hình sự năm 2015 là biện pháp giáo dục tại

xã, phường, thị trấn được quy định là một trong các biện pháp giám sát, giáo dục trong trường hợp được miễn trách nhiệm hình sự

Biện pháp này không buộc người dưới 18 tuổi phạm tội phải cách ly khỏi xã hội mà được giáo dục, cải tạo ngay trong môi trường xã hội bình thường Hay nói cách khác, người dưới 18 tuổi phạm tội khi được áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn thì họ tiếp tục được sinh hoạt, học tập, lao động tại gia đình và nhà trường Điều này có ý nghĩa rất quan trọng trong việc giúp người dưới 18 tuổi tránh được những mặc cảm về tội lỗi của mình, giúp họ nhanh chóng nhận ra lỗi lầm để tự giác rèn luyện sửa chữa

Biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn được áp dụng với người dưới 18 tuổi phạm tội ít nghiêm trọng hoặc nghiêm trọng Biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn được áp dụng trong những trường hợp người dưới 18 tuổi phạm tội chấp hành đầy đủ các nghĩa vụ về học tập , lao động; chịu sự giám sát, giáo dục của gia đình, xã, phường, thị trấn; không đi khỏi nơi cư trú khi không được phép; các nghĩa vụ theo quy định tại khoản 3 Điều 93 của Bộ luật hình sự năm 2015

Trong thời gian áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, người dưới 18 tuổi không bị cách ly khỏi xã hội nhưng phải chấp hành một số nghĩa vụ nhất định Thời hạn áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị

Trang 19

trấn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội là từ 1 năm đến 2 năm

Giáo dục tại xã, phường, thị trấn chỉ được áp dụng khi môi trường sống của người chưa thành niên phạm tội có những điều kiện tốt cho việc giáo dục, cải tạo họ trở thành người có ích cho xã hội thông qua các hoạt động học tập, lao động, sinh hoạt của họ Trong trường hợp môi trường xã hội của người dưới 18 tuổi không đáp ứng đầy đủ các điều kiện về giáo dục và cải tạo thì phải áp dụng biện pháp tư pháp đưa tại trường giáo dưỡng [10, tr.324]

Trong trường hợp người dưới 18 tuổi phạm tội đã chấp hành được 1/2 thời hạn và có nhiều tiến bộ thì theo đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc

tổ chức xã hội được giao giám sát, giáo dục hoặc theo đơn đề nghị của người dưới 18 tuổi phạm tội, Tòa án cấp huyện nơi người đó đang chấp hành biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn ra quyết định chấm dứt thời hạn chấp hành biện pháp này

1.1.2 Khái niệm, bản chất pháp lý của biện pháp tư pháp

Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý xâm phạm tới các quan hệ xã hội do luật hình sự bảo vệ [10] Do vậy, chủ thể thực hiện tội phạm sẽ phải gánh chịu những hậu quả pháp lý bất lợi do hành vi phạm tội của mình gây ra, đó chính là việc phải chịu trách nhiệm hình sự theo quy định của Bộ luật hình sự Hay nói một cách đơn giản

là người phạm tội sẽ phải chịu một trong các hình phạt hoặc biện pháp tư pháp theo quy định của luật hình sự, nếu hành vi của họ cấu thành tội phạm

Hình phạt được coi là chế tài nghiêm khắc nhất của Nhà nước dành cho người phạm tội nhằm tước bỏ hoặc hạn chế quyền, lợi ích của người phạm tội Hình phạt được Nhà nước sử dụng như là một công cụ hữu hiệu trong cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm để bảo vệ lợi ích của Nhà nước, của xã hội

và các lợi ích hợp pháp của công dân [10, tr.227] Nhưng với quan điểm của

Trang 20

Nhà nước ta trong việc xử lý tội phạm không chỉ nhằm mục đích trừng trị mà còn giáo dục người phạm tội nhận thức được sai lầm của bản thân, trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật và các quy tắc của cuộc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ phạm tội mới Đồng thời, xuất phát từ chính sách nhân đạo trong pháp luật của nước ta nói chung, pháp luật hình sự nói riêng, xuất phát từ tình hình, hoàn cảnh phạm tội, tính chất của tội phạm nên bên cạnh hệ thống hình phạt, còn có các biện pháp tư pháp được quy định trong Bộ luật hình sự [10, tr.227]

Biện pháp tư pháp được quy định tại Mục 3 Chương XII là biện pháp giáo dục tại trường giáo dưỡng

Tuy nhiên, hiện nay chưa có một khái niệm chính thức nào định nghĩa

về biện pháp tư pháp nhưng các nhà luật học đều thống nhất rằng biện pháp tư pháp thể hiện chính sách hình sự của Nhà nước và mang tính hỗ trợ cho hình phạt khi được áp dụng để tăng cường hiệu quả xử lý tội phạm, mang lại an toàn, trật tự và công bằng cho xã hội; đồng thời, trong một số trường hợp thì việc áp dụng biện pháp tư pháp lại có ý nghĩa thay thế hình phạt

Theo giáo trình Luật hình sự Việt Nam của trường Đại học Luật Hà

Nội, biện pháp tư pháp được hiểu là “các biện pháp hình sự được Bộ luật

hình sự quy định, do các cơ quan tư pháp áp dụng đối với người có hành vi nguy hiểm cho xã hội, có tác dụng hỗ trợ hoặc thay thế hình phạt”

[10, tr.257]

Ngoài ra, còn một khái niệm khoa học khác về biện pháp tư pháp trong khoa học luật hình sự Theo người nghiên cứu, khái niệm này tương đối hoàn chỉnh, thể hiện được tính chất, vị trí, vai trò của biện pháp tư pháp trong hệ thống chế tài hình sự

Theo GS.TSKH Lê Cảm, biện pháp tư pháp được hiểu đầy đủ hơn,

Trang 21

1 Trước hết, biện pháp tư pháp là biện pháp thể hiện trách nhiệm hình

sự của một cá nhân khi người đó có hành vi phạm tội

2 Biện pháp tư pháp là một chế tài ít nghiêm khắc hơn so với hình phạt, do pháp luật hình sự quy định; là kết quả của sự phân hoá trách nhiệm hình sự nhìn từ góc độ hình phạt Dấu hiệu này thể hiện vị trí pháp lý và khả năng áp dụng của biện pháp tư pháp

Biện pháp tư pháp là chế tài của pháp luật hình sự do vậy nó phải được quy định trong Bộ luật hình sự (cụ thể đã được quy định tại các điều 41, 42,

43 và 70 của Bộ luật hình sự); đồng thời, việc áp dụng biện pháp tư pháp trên thực tế chính là kết quả của quá trình cân nhắc, xem xét mức độ nguy hiểm của hành vi cũng như các dấu hiệu khác như nhân thân của người phạm tội để quyết định xem áp dụng hình phạt hay biện pháp tư pháp

3 Biện pháp tư pháp có thể được áp dụng trong những giai đoạn tố tụng hình sự khác nhau Khác với hình phạt chỉ được áp dụng thông qua bản

án của Tòa án, biện pháp tư pháp có thể được áp dụng ở những giai đoạn tố tụng khác

4 Biện pháp tư pháp là biện pháp mang tính thay thế hoặc hỗ trợ cho hình phạt

Trang 22

Khái niệm khoa học này có một ý nghĩa quan trọng, là cơ sở lý luận của việc nghiên cứu chuyên sâu về biện pháp tư pháp nói chung và biện pháp tư pháp áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Từ khái niệm khoa học trên về biện pháp tư pháp, ta có thể hiểu một cách đơn giản biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội như sau:

“Biện pháp tư pháp áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội là biện pháp cưỡng chế về hình sự của Nhà nước áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, ít nghiêm khắc hơn hình phạt, được cơ quan tư pháp hình sự có thẩm quyền áp dụng nhằm hỗ trợ hay thay thế cho hình phạt”

Như vậy, biện pháp tư pháp áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội là biện pháp cưỡng chế của Nhà nước bổ sung cho hệ thống hình phạt với mục đích là thay thế cho hình phạt Đối với người dưới 18 tuổi phạm tội nếu thấy không cần thiết áp dụng hình phạt thì Tòa án có thể áp dụng các biện pháp tư pháp Các biện pháp này vẫn có tính giáo dục, phòng ngừa cao đối với người dưới 18 tuổi phạm tội nhưng người được áp dụng lại không bị coi

là có án tích Bộ luật hình sự năm 2015 có quy định:

1 Người dưới 18 tuổi bị kết án được coi là không có án tích, nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây:

a) Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi b) Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi bị kết án về tội phạm

ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng hoặc tội phạm rất nghiêm trọng do vô ý;

c) Người bị áp dụng biện pháp tư pháp quy định tại mục 3 Chương này

2 Người từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi bị kết án về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng thì đương nhiên xóa án tích nếu trong thời hạn 03 năm tính từ khi chấp

Trang 23

hành xong hình phạt chính hoặc từ khi hết thời hiệu thi hành bản án

mà người đó không thực hiện hành vi phạm tội mới [32, Điều 107] Các biện pháp tư pháp đã tạo điều kiện cho Tòa án vận dụng linh hoạt

và đúng đắn chính sách hình sự đối với người dưới 18 tuổi, giúp họ có điều kiện sửa chữa những sai phạm, trở thành người có ích cho xã hội Căn cứ vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự và yêu cầu của việc phòng ngừa tội phạm mà Tòa án có thể áp dụng biện pháp giáo dục tại trường giáo dưỡng với người dưới 18 tuổi phạm tội

Giáo dục tại trường giáo dưỡng vừa là chế tài hình sự, vừa là chế tài hành chính Với tính chất là chế tài hình sự, giáo dục tại trường giáo dưỡng được coi là biện pháp tư pháp được áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội [28, tr.172]

Giáo dục tại trường giáo dưỡng là biện pháp tư pháp buộc người bị áp dụng phải cách ly khỏi môi trường xã hội mà họ đang sinh sống đưa vào cơ sở đặc biệt do Nhà nước thành lập trong thời hạn từ 1 năm đến 2 năm

Biện pháp giáo dục tại trường giáo dưỡng có thể được Tòa án áp dụng nếu thấy tính chất nghiêm trọng của hành vi phạm tội, nhân thân và môi trường sống của người dưới 18 tuổi cần đưa vào một tổ chức giáo dục có kỷ luật chặt chẽ [28, tr.173]

Trường giáo dưỡng [16, tr.45] (Reform Schools) là cơ sở giáo dục tập trung của Nhà nước có nhiệm vụ quản lý, giáo dục đạo đức, pháp luật, văn hóa, hướng nghiệp và tổ chức lao động phù hợp với lứa tuổi cho người dưới

18 tuổi vi phạm pháp luật bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng nhằm giúp đỡ các em phục hồi, trở thành người có ích cho xã hội, có khả năng tái hòa nhập cộng đồng sau khi ra khỏi trường

Trường giáo dưỡng là một loại trường chuyên biệt thuộc hệ thống giáo

Trang 24

dục quốc dân Học sinh trường giáo dưỡng được học văn hóa theo chương trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo Văn bằng, chứng chỉ học văn hóa, học nghề trong các trường giáo dưỡng có giá trị như văn bằng của các trường phổ thông [10, tr.325]

Biện pháp giáo dục tại trường giáo dưỡng thường được áp dụng với người dưới 18 tuổi phạm tội có nhân thân tương đối xấu, môi trường trước khi phạm tội không thuận lợi cho việc giáo dục cải tạo họ, như trong gia đình thường xuyên có người vi phạm pháp luật, bạn bè là những người có nhân thân không tốt, bản thân không có chỗ học tập, lao động, sinh hoạt ổn định Đối với những trường hợp này, nếu áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn thì không đạt được mục đích giáo dục, cải tạo người dưới 18 tuổi phạm tội còn áp dụng hình phạt tù lại chưa cần thiết [18]

Ngoài ra, Nghị định số 52/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 quy định về vấn đề này Theo các văn bản đó, người dưới 18 tuổi phạm tội, nếu do tính chất nghiêm trọng của hành vi phạm tội, do nhân thân và môi trường sống của người đó mà cần đưa họ vào một tổ chức giáo dục có kỷ luật chặt chẽ thì Tòa án áp dụng biện pháp này đối với người dưới 18 tuổi phạm tội với thời hạn từ 1 năm đến 2 năm (còn biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng với tính chất là chế tài hành chính được áp dụng đối với người dưới 18 tuổi vi phạm hành chính)

Tại các trường giáo dưỡng, người dưới 18 tuổi vi phạm được tiếp tục học văn hóa, được giáo dục để nhận thức rõ hơn về pháp luật và trẻ ở lứa tuổi

15 đến 18 còn được học nghề để sau này khi ra trường có điều kiện tái hòa nhập với xã hội

1.2 Cơ sở của việc quy định và áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

1.2.1 Cơ sở lý luận

- Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 05/11/2012 của Bộ Chính trị về tăng

Định dạng
Số trang	48
Dung lượng	772,9 KB