Các biện pháp giám sát giáo dục và biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT –––––––––––––––––––– TRẦN HỒNG NHUNG CÁC BIỆN PHÁP GIÁM SÁT, GIÁO DỤC VÀ BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT –––––––––––––––––––– TRẦN HỒNG NHUNG CÁC BIỆN PHÁP GIÁM SÁT, GIÁO DỤC VÀ BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN ĐỘ HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Hồng Nhung MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ÐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC BIỆN PHÁP GIÁM SÁT, GIÁO DỤC VÀ BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 1.1 Khái niệm, chất pháp lý biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội 1.1.1 Khái niệm, chất pháp lý biện pháp giám sát, giáo dục 1.1.2 Khái niệm, chất pháp lý biện pháp tư pháp 12 1.2 Cơ sở việc quy định áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội 17 1.2.1 Cơ sở lý luận 17 1.2.2 Căn pháp lý 20 1.2.3 Cơ sở thực tiễn 28 1.3 Kinh nghiệm quốc tế việc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội 28 1.3.1 Ở Anh xứ Wales 28 1.3.2 Ở Liên Bang Nga 32 1.3.3 Ở Kosovo 33 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP GIÁM SÁT, GIÁO DỤC VÀ BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘIError! Bookmark not 2.1 Quy định pháp luật Việt Nam việc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi Error! Bookmark not defined 2.1.1 Các quy định trước ban hành Bộ luật hình năm 2015Error! Bookmark n 2.1.2 Các quy định Bộ luật hình năm 2015Error! Bookmark not defined 2.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tộiError! Bookmark not defi 2.2.1 Thực tiễn áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tộiError! Bookmark not defined 2.2.2 Những nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm bất cập, vướng mắc xử lý người 18 tuổi phạm tội.Error! Bookmark not Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP GIÁM SÁT, GIÁO DỤC VÀ BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘIError! Bookmark not defined 3.1 Hoàn thiện pháp luật hình Error! Bookmark not defined 3.2 Triển khai tổ chức hoạt động Tòa gia đình người 18 tuổi Error! Bookmark not defined 3.3 Tăng cường công tác giám sát, hỗ trợ cộng đồng người 18 tuổi vi phạm pháp luậtError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê thụ lý giải vụ án hình sơ Error! thẩm có bị cáo người 18 tuổi Bookmark not defined Bảng 2.2 Hình phạt áp dụng bị cáo người 18 tuổi Error! bị đưa xét xử Bookmark not defined Bảng 2.3 Đặc điểm nhân thân số bị cáo người 18 tuổi Error! bị xét xử từ năm 2011 - 2015 Bookmark not defined Bảng 2.4 Cơ cấu tội phạm người 18 tuổi thực Error! năm 2011 - 2015 toàn quốc Bookmark not defined DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1 Thể biện pháp Giáo dục xã, phường, thị trấn Error! biện pháp Cảnh cáo áp dụng người 18 Bookmark tuổi phạm tội năm từ 2011 đến 2015 not defined Biểu đồ 2.2 Độ tuổi bị cáo người 18 tuổi bị đưa Error! xét xử Bookmark not defined Biểu đồ 2.3 Cơ cấu tội phạm người 18 tuổi thực Error! năm 2015 Bookmark not defined MỞ ÐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong năm qua, với sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, Đảng Nhà nước ta ln trọng tăng cường sách bảo vệ, chăm sóc thực quyền trẻ em Chính sách cụ thể hóa nhiều văn pháp luật nhiều lĩnh vực khác nhau, có lĩnh vực hình Do đặc điểm thể chất tâm sinh lý lứa tuổi mà người 18 tuổi cần bảo vệ chăm sóc đặc biệt Chính sách pháp luật hình em cần có quy định riêng nhằm bảo đảm phát triển tốt cho em Là đạo luật quan trọng quy định vấn đề liên quan đến tư pháp hình người 18 tuổi, Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật hình năm 2015 Việt Nam dành nhiều điều khoản quy định sách xử lý heo hướng lợi ích tốt họ Quá trình áp dụng quy định Bộ luật hình người 18 tuổi năm qua phát huy hiệu đáng kể việc bảo vệ người 18 tuổi tư pháp hình Tuy nhiên, phải nhận thấy thực tế tình trạng người 18 tuổi vi phạm pháp luật có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp; tình hình tội phạm xâm hại người 18 tuổi vấn đề xã hội quan tâm, tội hiếp dâm, mua bán trẻ em diễn nghiêm trọng, đó, việc áp dụng quy định có liên quan Bộ luật hình người 18 tuổi cịn gặp số khó khăn, vướng mắc Bên cạnh đó, với phát triển mặt đời sống xã hội trước yêu cầu bảo vệ ngày tốt quyền lợi người 18 tuổi theo tinh thần Công ước quyền trẻ em, hệ thống tư pháp hình hành liên quan đến người 18 tuổi, có biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội cần có thêm sửa đổi, bổ sung Những sửa đổi, bổ sung đặt yêu cầu cấp thiết phải nghiên cứu, phân tích quy định có liên quan Bộ luật hình mối tương quan, so sánh với số chuẩn mực quốc tế pháp luật số nước để từ đưa kiến nghị sửa đổi, bổ sung cách hoàn thiện nhất, bảo đảm thực thi nghĩa vụ quốc tế mà Việt Nam cam kết Với lý đó, định chọn đề tài “Biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội” để làm Luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu Trong năm qua, mức độ khác có cơng trình khoa học đề cập trực tiếp gián tiếp đến đề tài giáo trình, sách chuyên khảo, bình luận nghiên cứu vấn đề người 18 tuổi phạm tội Tiêu biểu, có cơng trình nghiên cứu sau đây: - Thanh thiếu niên làm trái pháp luật, thực trạng giải pháp, Trần Đức Châm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002; - Tư pháp hình người 18 tuổi phạm tội, khía cạnh tội phạm học, PGS.TSKH Lê Cảm - Ths Đỗ Thị Phượng, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 22/2004; - Vai trị gia đình việc thi hành hình phạt không tước tự biện pháp tư pháp, TS Trần Quang Tiệp, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 2/2004; - Thi hành biện pháp tư pháp khơng phải hình phạt, Hồ Sỹ Sơn, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 4/2004; + Những vấn đề lý luận thực tiễn tư pháp hình người 18 tuổi phạm tội, Đề tài nghiên cứu cấp trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Đỗ Thị Phượng, Bùi Đức Lợi, Hà Nội, năm 2005; + Áp dụng sách hình người 18 tuổi phạm tội, Trịnh Đình Thể, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006; Tuy nhiên, cơng trình nêu khơng sâu nghiên cứu biện pháp giám sát, giáo dục (do quy định Bộ luật hình năm 2015) biện pháp tư pháp áp dụng người 18 tuổi phạm tội Chính vậy, việc nghiên cứu biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp thay đổi quy định pháp luật, tương quan với chế tài khác pháp luật vấn đề mà luận văn mong muốn giải Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn làm sáng tỏ mặt lý luận nội dung hệ thống biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội theo luật hình Việt Nam sở đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp để kiến nghị việc hoàn thiện quy định luật hình nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu để làm rõ khái niệm, chất pháp lý, vai trò quy định pháp luật thực tiễn áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội Đánh giá việc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội, ưu điểm hạn chế biện pháp Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá, tác giả đưa đề xuất việc hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội 3.3 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội hệ thống quan tài phán đội ngũ người tham gia vào hoạt động tư pháp thực theo nguyên tắc coi hạnh phúc cải tạo chưa thành niên mục tiêu hàng đầu; đồng thời, trì trật tự công cộng đạo đức xã hội, bảo đảm việc xử lý người chưa thành niên phạm pháp phù hợp, tương xứng với hoàn cảnh, động hành vi vi phạm pháp luật họ - Hướng dẫn Liên hợp quốc phòng ngừa vi phạm pháp luật người chưa thành niên (Hướng dẫn Riyadh) Quy tắc 52 kêu gọi phủ ban hành thực thi “luật thủ tục để thúc đẩy bảo vệ quyền lợi ích người chưa thành niên” - Quy tắc tối thiểu Liên hợp quốc biện pháp không giam giữ (Quy tắc Tokyo) Quy tắc khuyến nghị quốc gia phát triển nhiều biện pháp không giam giữ để áp dụng người 18 tuổi phạm tội từ giai đoạn tiền xét xử đến sau kết án Quy tắc quy định cần có nhiều hình thức chế tài dựa vào cộng đồng cho Thẩm phán lựa chọn - Quy tắc Liên hợp quốc bảo vệ người chưa thành niên (người 18 tuổi) bị tước tự (JDLs) Văn kiện chứa đựng tập hợp quy phạm chế định cụ thể để áp dụng trường hợp người 18 tuổi bị tước tự giai đoạn tố tụng Văn kiện áp dụng nhiều loại thiết chế, bao gồm thiết chế có mục đích hình sự, cải tạo, giáo dục hay bảo vệ Quy tắc ghi nhận mở rộng Điều 37 Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em Quy tắc Bắc Kinh, nhấn mạnh việc tước tự phải giải pháp cuối áp dụng thời gian ngắn - Nghị định thư không bắt buộc bổ sung Công ước quyền trẻ em buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hoá phẩm khiêu dâm sử dụng trẻ em 27 Nghị định thư yêu cầu quốc gia phải tiến hành tất biện pháp thích hợp để bảo vệ quyền lợi ích người bị hại chưa thành niên tất giai đoạn trình tư pháp hình đặc biệt phải áp dụng thủ tục nhu cầu đặc biệt bị hại người 18 tuổi, bao gồm nhu cầu đặc biệt em với tư cách người làm chứng, nhìn nhận Nghị định thư kêu gọi quốc gia thành viên bảo đảm hệ thống tư pháp hình đối xử với trẻ em người bị hại tội phạm thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định thư sở cân nhắc trước tiên đến lợi ích trẻ em 1.2.3 Cơ sở thực tiễn Trong năm gần đây, Nhà nước ta có nhiều hoạt động thiết thực việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em đạt bước tiến lớn Tuy nhiên, thực tế tồn thực trạng đáng lo ngại tình trạng vi phạm pháp luật nói chung tình trạng phạm tội nói riêng người 18 tuổi diễn biến phức tạp, có chiều hướng ngày gia tăng tính chất nguy hiểm diễn biến phức tạp, băng nhóm thanh, thiếu niên tụ tập ăn chơi, gây rối trật tự công cộng diễn phức tạp nhiều nơi 1.3 Kinh nghiệm quốc tế việc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội 1.3.1 Ở Anh xứ Wales Cảnh cáo Ở Anh xứ Wales, nhà lý thuyết thực tiễn nhìn nhận vấn đề người 18 tuổi phạm pháp từ góc độ thuyết “gắn mác” Lý thuyết nhiều người 18 tuổi phạm tội, hình phạt thức pháp luật góp phần thêm vào việc làm hình thành chất tội phạm họ Khi người 18 tuổi bị “gắn mác” tội phạm 28 chưa thành niên, họ tiếp thu thái độ hành vi tội phạm Do đó, thay giúp người 18 tuổi từ bỏ hành vi phạm tội, việc xử phạt thức làm củng cố thêm tính cách hành vi phạm tội người 18 tuổi [61, tr.28] Do việc viện đến Tòa án để xử lý người 18 tuổi phạm tội Anh xứ Wales coi giải pháp cuối bất đắc dĩ, biện pháp cảnh cáo áp dụng ngày phổ biến từ năm 1980 Các cán công an trao quyền tự việc áp dụng biện pháp cảnh cáo người 18 tuổi phạm pháp lỗi tương đối nhẹ thay bắt họ để truy tố thức Các nghiên cứu biện pháp cảnh cáo thường đánh giá tính hiệu biện pháp dựa kết giảm số lượng người 18 tuổi bị xử lý hệ thống tư pháp thống Một khác mang tính kinh nghiệm đánh giá hiệu biện pháp cảnh cáo tìm hiểu xem biện pháp có giúp giảm hành vi tái phạm người bị cảnh cáo hay không Cả hai phương pháp đánh giá cho thấy biện pháp khiển trách có hiệu quả: nghiên cứu cho thấy số người 18 tuổi phạm pháp bị xử lý thức Tịa án bị xử phạt tù có xu hướng giảm bền vững thấy rõ áp dụng cảnh cáo Ngoài ra, nghiên cứu cho thấy biện pháp cảnh cáo tỏ hiệu việc làm giảm tình trạng tái phạm người 18 tuổi phạm pháp “tỷ lệ tái phạm số người vi phạm bị cảnh cáo so với người chưa bị cảnh cáo chưa phải trước tòa khoảng phần mười” [61, tr.33] Phong trào tăng cường sử dụng biện pháp cảnh cáo nhu cầu có thêm biện pháp xử lý chuyển hướng trước khởi tố dẫn đến việc đời đội liên ngành Những đội bao gồm đại diện Công an, Dịch vụ xã hội, Ngành giáo dục, Dịch vụ thiếu niên Tình nguyện viên Các thành viên đội định việc người 29 18 tuổi có cần hỗ trợ, can thiệp để giúp họ tránh tham gia vào hoạt động tội phạm sau hay không Biện pháp can thiệp chọn thường hình thức chương trình giáo dục, chương trình xã hội, chương trình xử lý hành vi vi phạm khắc phục đền bù cho người bị hại cộng đồng Biện pháp bán giam giữ (IT) Biện pháp xử lý bán giam giữ Bộ Y tế An ninh Xã hội thức đưa vào áp dụng từ năm 1983 Dự án tiêu tốn Chính phủ 15 tỷ bảng bù lại 4.500 “cơ sở cộng đồng” cho người 18 tuổi phạm pháp phạm tội nghiêm trọng tái phạm nhiều lần Các sở phương án thay cho việc giam giữ người 18 tuổi phạm pháp có chức quản lý giám sát chặt chẽ, đồng thời vạch chương trình giúp người 18 tuổi giảm nguy tái phạm thông qua việc xử lý sớm xu hướng tội phạm số họ [61, tr.527] Do chương trình IT biện pháp thay cho giam giữ nên sở buộc phải giữ “kỷ luật thép” tương tự trại giam, nghĩa có quản lý giám sát chặt chẽ người 18 tuổi tham gia vào chương trình cộng đồng Tư pháp phục hồi cảnh cáo “3R” (xử lý chuyển hướng trước khởi tố) Trong suốt 10 năm vừa qua, chương trình xử lý chuyển hướng phục hồi phát triển mạnh mẽ Anh xứ Wales Tuy nhiên, chương trình số lại khơng hồn tồn phiên mang thêm tính phục hồi biện pháp cảnh cáo triển khai trước Chương trình đời vào năm 1997 sau thắng lợi Công đảng bầu cử Chính phủ Chương trình thứ hai số Đạo luật Chứng hình tư pháp thiếu niên quy định vào năm 1999 tập trung vào mơ hình lệnh chuyển tuyến Các lệnh chuyển tuyến sử dụng 30 để chuyển người 18 tuổi phạm pháp cho Đội công tác người 18 tuổi phạm pháp xử lý [61, tr.534] Chính phủ Cơng đảng Anh xứ Wales triển khai quy trình cảnh cáo 3R; Cảnh sát vùng Thames Valley thực thi quy trình từ năm 1998 Quy trình tương tự biện pháp cảnh cáo trước đó, trừ việc nhân viên Chính phủ cộng gộp, lồng ghép 3R dựa nguyên tắc tư pháp phục hồi vào biện pháp Các cán áp dụng biện pháp cảnh cáo 3R đào tạo trước tham gia vào lĩnh vực này; chương trình đào tạo họ tập trung vào kỹ điều hành thảo luận với người 18 tuổi vi phạm thơng qua việc bàn thảo phân tích hành vi vi phạm làm để khắc phục thiệt hại gây hành vi Phục hồi (Restoration), Tái hòa nhập (Reintegration) Chịu trách nhiệm (Responsibility) tạo nên tên gọi 3R biện pháp thể cần thiết việc người 18 tuổi phạm pháp phải giải hậu hành vi vi phạm gây Mục tiêu thực thông qua việc người 18 tuổi xin lỗi, sửa chữa hành vi mình, trả “món nợ” với cộng đồng thừa nhận trách nhiệm hành vi vi phạm thiệt hại mà họ gây cho người bị hại cộng đồng [61, tr.544] Lệnh chuyển tuyến Các đội công tác người 18 tuổi phạm pháp (YOP) tương tự mơ hình ban tham mưu Canada khía cạnh cấu thành viên, mục tiêu tổ chức Người vi phạm lần đầu người từ 10 tuổi đến 17 tuổi bị kết luận có tội chuyển tới Đội cơng tác YOP họ khơng Tịa án miễn trách nhiệm hồn tồn mà vi phạm họ cho khơng nghiêm trọng đến mức phải xử phạt giam giữ [61, tr.548] Các đội công tác bao gồm đại diện từ nhiều quan đồn thể, bao gồm thành viên từ cộng đồng đại diện cha mẹ người 31 18 tuổi phạm pháp (nếu chúng từ 16 tuổi trở xuống) Tương tự mơ hình Ban tham mưu Canada, đội YOP hoạt động ngun tắc phục hồi Chính vậy, người bị hại đại diện cộng đồng mời tham gia với cán hỗ trợ cán mạng lưới xã hội dành cho người 18 tuổi vi phạm pháp luật Thỏa thuận đạt biện pháp tương tự trình thống định mơ hình Ban tham mưu Canada bao gồm việc vạch biện pháp giúp người vi phạm khắc phục thiệt hại hành vi gây Việc khắc phục thực thông qua bồi thường thiệt hại người bị ảnh hưởng hành vi vi phạm (người bị hại cộng đồng); đồng thời, yêu cầu người vi phạm phải tham gia vào chương trình xử lý phù hợp Các chương trình chọn dựa tiêu chí bên thống chương trình giúp người 18 tuổi tránh vi phạm tương lai 1.3.2 Ở Liên bang Nga Theo quy định Bộ luật hình Liên bang Nga, chế tài hình áp dụng người 18 tuổi (từ đủ 14 tuổi chưa đủ 18 tuổi) bao gồm việc áp dụng hình phạt biện pháp giáo dục bắt buộc, đó, biện pháp giáo dục bao gồm: cảnh cáo, giao cho cha mẹ người thay cha mẹ quan nhà nước có thẩm quyền giám sát, giáo dục, buộc bồi thường thiệt hại gây ra, hạn chế nhàn rỗi đặt đòi hỏi riêng xử người 18 tuổi Người 18 tuổi bị áp dụng lúc nhiều biện pháp giáo dục bắt buộc Trong trường hợp người 18 tuổi nhiều lần cố tình khơng chấp hành biện pháp giáo dục theo đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền, biện pháp giáo dục bắt buộc bị hủy bỏ hồ sơ vụ án chuyển đến quan có thẩm quyền để truy cứu trách nhiệm hình Biện pháp cảnh cáo việc giảng giải cho người 18 tuổi tác hại 32 hành vi gây hậu việc tái phạm hành vi theo quy định Bộ luật hình Giao cho giám sát đặt nghĩa vụ cho cá nhân quan có thẩm quyền giáo dục kiểm tra tư cách người 18 tuổi Nghĩa vụ bồi thường thiệt hại người 18 tuổi đặt có xem xét tình hình tài sản người 18 tuổi người có nghề nghiệp hay không Biện pháp hạn chế nhàn rỗi đặt đòi hỏi riêng xử người 18 tuổi quy định cấm lui tới địa điểm định, cấm sử dụng hình thức vui chơi định, đặc biệt hình thức có liên quan đến việc điều khiển phương tiện giao thông giới, hạn chế khỏi nhà sau thời gian định, hạn chế đến địa phương mà không phép quan có thẩm quyền Người 18 tuổi bị yêu cầu trở lại trường học làm với giúp đỡ quan nhà nước có thẩm quyền Ngồi ra, người 18 tuổi cịn bị hạn chế khác [54, tr.88-89] 1.3.3 Ở Kosovo Luật tư pháp thiếu niên Kosovo quy định biện pháp tư pháp Tại Điều Luật quy định: Đối với người thành niên người chưa tròn mười sáu tuổi vào thời điểm thực hành vi phạm tội áp dụng người thành niên bao gồm biện pháp xử lý chuyển hướng biện pháp giáo dục Điều Luật quy định: Đối với người thành niên người chưa tròn mười sáu tuổi vào thời điểm thực hành vi phạm tội áp dụng biện pháp tư pháp Các biện pháp tư pháp áp dụng 33 người thành niên bao gồm biện pháp xử lý chuyển hướng biện pháp giáo dục Trong đó, biện pháp xử lý chuyển hướng áp dụng người thành niên nhằm khuyến khích việc cải tạo phục hồi tái hịa nhập tích cực người thành niên vào cộng đồng qua để phịng ngừa hành vi tái phạm, bao gồm: 1) Hòa giải người thành niên với bên bị hại, bao gồm việc người thành niên xin lỗi bên bị hại; 2) Hòa giải người thành niên với gia đình mình; 3) Bồi thường thiệt hại cho bên bị hại thông qua thỏa thuận chung nạn nhân, người thành niên đại diện hợp pháp người phù hợp với điều kiện tài người thành niên; 4) Đi học đều; 5) Chấp nhận công việc chấp nhận việc đào tạo nghề phù hợp với khả kỹ người thành niên; 6) Thực công việc lao động cơng ích phù hợp với khả người thành niên thực cơng việc đó; 7) Giáo dục quy định buôn bán, 8) Tư vấn tâm lý Các biện pháp giáo dục nhằm giúp người 18 tuổi phục hồi phát triển đắn thông qua việc bảo vệ, trợ giúp giám sát, tạo điều kiện học tập, đào tạo nghề Qua phát triển trách nhiệm cá nhân người phạm tội, góp phần giúp phịng ngừa hành vi tái phạm Các biện pháp giáo dục áp dụng người đạt 18 tuổi bao gồm: biện pháp kỷ luật, biện pháp tăng cường giám sát biện pháp giáo dục tập trung [54, tr18] Biện pháp kỷ luật gồm cảnh cáo tư pháp đưa người đạt độ tuổi 18 34 vào trung tâm kỷ luật Những biện pháp áp dụng lợi ích tốt người 18 tuổi bảo đảm biện pháp kỷ luật ngắn hạn, đặc biệt trường hợp hành vi phạm tội thực vô ý bất cẩn Biện pháp tăng cường giám sát áp dụng lợi ích tốt người đạt 18 tuổi khơng địi hỏi em phải cách ly khỏi môi trường trước bảo đảm biện pháp giáo dục dài hạn, tạo cho họ hội học tập, cải tạo phục hồi điều trị Thời hạn áp dụng biện pháp ngắn ba tháng không dài hai năm [55, tr.8] Các biện pháp giáo dục tập trung gồm đưa người đạt 18 tuổi vào sở giáo dục Biện pháp giáo dục tập trung áp dụng người đạt 18 tuổi lợi ích tốt họ bảo đảm việc cách ly khỏi mơi trường trước biện pháp giáo dục dài hạn, tạo hội cho họ học tập, cải tạo phục hồi điều trị Thời hạn áp dụng biện pháp giáo dục không vượt thời hạn phạt tù tối đa quy định hành vi phạm tội Ngoài việc áp dụng biện pháp tư pháp người đạt 18 tuổi cịn bị áp dụng biện pháp tư pháp khác biện pháp điều trị tâm thần bắt buộc biện pháp điều trị phục hồi bắt buộc; nhiên, biện pháp không áp dụng đồng thời với biện pháp kỷ luật Những biện pháp điều trị bắt buộc nhằm góp phần giáo dục phục hồi người đạt 18 tuổi phòng ngừa nguy tái phạm em [55, tr.8] Qua tìm hiểu số văn kiện quốc tế pháp luật số nước thấy tồn điểm chung hệ thống chế tài áp dụng người 18 tuổi, biện pháp xử lý khơng tước tự người 18 tuổi phạm tội ưu tiên áp dụng tương đối phong phú biện pháp áp dụng Các biện pháp mang tính giáo dục dựa vào cộng đồng, gia đình người phạm tội 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Vũ Ngọc Bình (2000), Các văn quốc tế bảo vệ trẻ em, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tư pháp (2016), Tài liệu Hội nghị quán triệt, phổ biến Bộ luật hình Nghị số 109/2015/QH13, Hà Nội, tr.8 Nguyễn Mai Bộ (2001), “Một số ý kiến sách hình người 18 tuổi phạm tội Bộ luật hình năm 1999”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (4) Lê Cảm, Đỗ Thị Phượng (2004), “Tư pháp hình người 18 tuổi phạm tội, khía cạnh pháp lý hình sự”, Tạp chí Tồ án nhân dân, (20) Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học Luật h́ình sự(Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số 59/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quy định việc thi hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người 18 tuổi phạm tội, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 52/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 hướng dẫn biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng, Hà Nội Chủ tịch Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1950), Sắc lệnh số 97-SL ngày 22/5/1950 sửa đổi số quy lệ chế định dân luật 10 Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập (2010), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 11 Nguyễn Minh Đức (2014), “Nguyên nhân, điều kiện người 18 tuổi vi phạm pháp luật hình giải pháp phòng ngừa (sách chuyên khảo), Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 12 Trần Văn Dũng, Khoa Luật hình sự, Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), “Những điểm trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội lịch sử lập pháp hình Việt Nam”, Tạp chí Tồ án nhân dân, (22) 13 Phạm Hồng Hải (2000), “Các biện pháp tư pháp Bộ luật hình năm 1999 vấn đề hồn thiện Bộ luật tố tụng hình trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp đó”, Tạp chí Luật học, (5) 14 Nguyễn Ngọc Hồ, Lê Thị Sơn (2006), Từ điển pháp luật hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Phạm Mạnh Hùng (2007), “Bàn trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội pháp luật hình Việt Nam”, Tạp chí Kiểm sát, (6) 16 Vũ Việt Hùng (2007), “Về áp dụng biện pháp tư pháp phục hồi người 18 tuổi vi phạm pháp luật”, Tạp chí Kiểm sát, (15) 17 Juvenile Justice Lexicon (2009), Thuật ngữ Tư pháp người 18 tuổi, Hanoi 18 Khoa Hành - Nhà nước, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2015), “Hồn thiện quy định pháp luật biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng nhằm bảo vệ quyền người 18 tuổi”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (20) 19 Khoa Hành - Nhà nước, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2015), “Vai trị Tịa án việc áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (8) 20 Liên hợp quốc (1985), Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu tư pháp người 18 tuổi 21 Liên hợp quốc (1989), Công ước quyền trẻ em 22 Liên hợp quốc (1990), Hướng dẫn phòng ngừa phạm pháp người 18 tuổi 23 Liên hợp quốc (1991), Quy tắc việc bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự 37 24 Liên hợp quốc Tư pháp vị thành niên (từ vựng) có đưa định nghĩa xử lý chuyển hướng, có nội dung “Để xử lý chuyển hướng, trẻ em và/hoặc cha mẹ hay người giám hộ em phải đồng ý chuyển hướng xử lý vụ việc đứa trẻ”, Ủy ban Liên quan 25 Dương Tuyết Miên (2015), “Góp ý dự thảo Bộ luật hình sửa đổi trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (5), tr.9 26 Dương Tuyết Miên (2015), “Một số ý kiến Chương XII dự thảo Bộ luật hình sửa đổi quy định người 18 tuổi phạm tội”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (5), (16) 27 Đặng Thanh Nga (2008), “Một số đặc điểm tâm lý người 18 tuổi phạm tội”, Tạp chí Luật học, (1) 28 Đặng Thanh Nga, Trương Quang Vinh (2011), “Người 18 tuổi phạm tội, đặc điểm tâm lý sách xử lý”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Cao Thị Oanh (2007), “Hoàn thiện quy định trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội”, Tạp chí Luật học, (10) 30 Thanh Phong (2013), “Tác hại “nghiện” facebook”, Báo Hà Nội Mới, (ngày 13-1-2013) 31 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 (Phần chung), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 32 Quốc hội (1985), Bộ luật hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 33 Quốc hội (2015), Bộ luật hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 34 Quốc hội (2004), Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 35 Quốc hội (2005), Bộ luật dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 36 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình số 37/2009/QH12 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 38 37 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 38 Quốc hội (2016), Luật trẻ em số 102/2016/QH13 ngày 05/4/2016 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 39 Hồ Sỹ Sơn, (2004), “Thi hành biện pháp tư pháp hình phạt”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (4) 40 Trịnh Đình Thể (2006), Áp dụng sách hình người 18 tuổi phạm tội, Nxb Tư pháp, Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ (1967), Quyết định số 217-TTg/NC ngày 18/12/1967 việc tổ chức lại trường giáo dục thiếu niên hư 42 Trần Quang Tiệp (2004), “Vai trị gia đình việc thi hành hình phạt khơng tước tự biện pháp tư pháp”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (2) 43 Tòa án nhân dân tối cao (1967), Hướng dẫn số 329-HS2 ngày 11 tháng năm 1967 44 Toà án nhân dân tối cao (1969), Chỉ thị số 46-TH ngày 14/01/1969 việc tăng cường phát huy tác dụng cơng tác Tồ án công tác bảo vệ trật tự trị an, bảo vệ tài sản Nhà nước quản lý thị trường thành phố Hà Nội 45 Toà án nhân dân tối cao (2013), Đề án thành lập Toà án gia đình người chưa thành niên, Hà Nội 46 Tồ án nhân dân tối cao (2016), Cơng văn số 276/TANDTC-PC ngày 13 tháng năm 2016 việc hướng dẫn áp dụng số quy định có lợi cho người phạm tội Bộ luật hình năm 2015 47 Trường Đại học luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Liên bang Nga (theo dịch Tạp chí Pháp luật hình nước ngồi năm 1998, Viện nghiên cứu khoa học), Hà Nội 48 UNICEF (2009), Thuật ngữ tư pháp người 18 tuổi, Dự án “Hệ thống tư pháp thân thiện với người 18 tuổi”, hợp tác Chính phủ Việt Nam với Tổ chức nhi đồng Liên hợp quốc, Hà Nội 39 49 UNICEF (2016), Kết nghiên cứu xử lý chuyển hướng biện pháp thay giam giữ khác dành cho trẻ em vi phạm pháp luật khu vực Đơng Á Thái Bình Dương, Tài liệu Hội thảo Băng Cốc - 16, 17 & 18 tháng năm 2016 50 Ủy ban Liên hợp quốc (2007), Quyền trẻ em, Bình luận chung số 10, Quyền trẻ em tư pháp vị thành niên (kỳ họp thứ 44), đoạn 45 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), “Bộ luật hình năm 2015 góc nhìn so sánh với Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Nxb Chính trị Quốc gia 52 Trịnh Tiến Việt (2010), “Những khía cạnh pháp lý hình hình phạt biện pháp tư pháp áp dụng người 18 tuổi phạm tội”, Tạp chí Tồ án nhân dân, (13) 53 Trương Quang Vinh (2010), “Thực trạng quy định pháp luật biện pháp tư pháp: Thực tiễn áp dụng số đề xuất”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (2) 54 Tài liệu Tọa đàm tham vấn sách việc thành lập Tịa gia đình người chưa thành niên Việt Nam (19-10-2010), Tòa án nhân dân tối cao, Tổ chức UNICEF 55 Vụ Pháp luật Hình - Hành (2015), Báo cáo nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật hình năm 1999 liên quan đến người chưa thành niên 56 Vụ Pháp luật Hình - Hành (2009), Thuật ngữ tư pháp người 18 tuổi, Nxb Tư pháp, Hà Nội 57 Vụ Pháp luật hình hành - Bộ Tư pháp (Bản dịch) (2005), Luật tư pháp người 18 tuổi năm 2005 Nhà nước độc lập Papua New Guinea 58 Vụ Pháp luật hình hành - Bộ Tư pháp (Bản dịch) (2008), Luật tư pháp thiếu niên Kosovo 40 II Tài liệu tiếng Anh 59 “Children (Scottland) Act 1995”, sửa đổi bổ sung luật Social Work (Scottland) Act 1968 60 “The Law Handbook, your practical guide to the law in New south wales” (10th Ed 2007), Chapter 8, Children and Young People 61 Dennis Sullivan and Larry Tifft (2006) “Handbook of restorative Justice - A global perspective” 62 Anne H Geraghty and Wallace J Mlyniec (Oct 2002), “Unified Family Courts: Tempering Enthusiasm with Caution”, 40 Fam Ct Rev 435 63 James M Bozzomo and Gregory Scolieri (Jan 2004), “A Survey of Unified Family Courts: As Assessment of Different Jurisdictional Models”, 42 Fam Ct Rev 12 64 Jessica Hardung (2000), “The Proposed Revision to Japan’s Juvenile Law: If Punishment Is Their Answer, They Are Asking the Wrong Question”, tr.9 Pac Rim L & Pol’y 139 65 Malcolm Hill, Andrew Lockyer and Fred Stone (2007), Youth Justice and Child Protection 66 Newburn & Souhami (2005) III Tài liệu trang Web 67 www.courts.go.jp/english/proceedings/juvenile.html 68 www.justice.govt.nz/youth/aboutyj.html 69 www.theglobalmail.com 41 ... 18 tuổi phạm tội: khái niệm, chất pháp lý biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội; vai trò giáo dục người 18 tuổi phạm tội, vai trò phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi. .. dụng biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội; kinh nghiệm quốc tế việc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội; quy định pháp. .. chung biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội Chương 2: Quy định pháp luật thực tiễn áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội