Đang tải... (xem toàn văn)
Thi hành án hình sự là giai đoạn cuối cùng trong các hoạt động tố tụng của các cơ quan thực thi pháp luật, trong đó buộc người bị xử phạt tù phải chấp hành hình phạt mà Toà án đã quyết định. Trước hết, thi hành án được hiểu là hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền được tiến hành theo thủ tục trình tự pháp luật quy định, nhằm thực hiện các bản án quyết định đã có hiệu lực pháp luật của tòa án.Theo quy định Điều 3 Luật Thi hành án hình sự năm 2010 quy định là: “Bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật và đã có quyết định thi hành bao gồm bản án hoặc phần bản án của Toà án cấp sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm; bản án của Toà án cấp phúc thẩm; quyết định giám đốc thẩm hoặc tái thấm của Toà án”. Bản án, quyết định của toà án có hiệu lực pháp luật được thi hành trên thực tế nhằm bảo đảm việc truy cứu trách nhiệm hình sự của cơ quan bảo vệ pháp luật nhà nước có tác dụng trong việc phòng ngừa và đấu tranh chống lại tội phạm.Thi hành án hình sự là việc cơ quan có thẩm quyền và người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật đem bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của toà án ra thi hành, buộc người phạm tội phải thực hiện hình phạt đã được toà án tuyên trong bản án hoặc quyết định.
A MỞ ĐẦU B Nội DUNG I Khái quát chung thi hành án hình Khái niệm thi hành án hình Thi hành án hình giai đoạn cuối hoạt động tố tụng quan thực thi pháp luật, buộc người bị xử phạt tù phải chấp hành hình phạt mà Toà án định Trước hết, thi hành án hiểu hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành theo thủ tục trình tự pháp luật quy định, nhằm thực án định có hiệu lực pháp luật tòa án Theo quy định Điều Luật Thi hành án hình năm 2010 quy định là: “Bản án, định có hiệu lực pháp luật có định thi hành bao gồm án phần án Toà án cấp sơ thẩm khơng bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm; án Toà án cấp phúc thẩm; định giám đốc thẩm tái thấm Toà án” Bản án, định tồ án có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế nhằm bảo đảm việc truy cứu trách nhiệm hình quan bảo vệ pháp luật nhà nước có tác dụng việc phòng ngừa đấu tranh chống lại tội phạm Thi hành án hình việc quan có thẩm quyền người có thẩm quyền theo quy định pháp luật đem án, định có hiệu lực pháp luật án thi hành, buộc người phạm tội phải thực hình phạt án tuyên án định Đặc điểm thi hành án hình Bất hoạt động quan nhà nước mang nhũng đặc điểm định, đặc điểm chung hoạt động quan quyền lực nhà nước nói chung đặc điểm riêng biệt có hoạt động Thi hành án hình sụ vậy, với vai trị hoạt động nhà nước, mang đặc điểm định, cụ thể là: Thứ nhất, thi hành án hình tiến hành sở quy định hiến pháp, luật hình sự, luật tố tụng hình sự, luật thi hành án hình văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Những văn pháp luật nêu quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự đặc biệt có hiệu lực bắt buộc tất quan, tổ chức, cá nhân Đây tảng pháp lý cho hoạt động thi hành án hình điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh tồn q trình thi hành án hình Thứ hai, thi hành án hình có tính bắt buộc thi hành người phạm tội bị tồ án định hình phạt định hình phạt tồ án thể lên án nhà nước người phạm tội án tuyên định có hiệu lực pháp luật tồ án có liên quan đến hình phạt, biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhà nước người phạm tội, có mục đích trừng phạt, cải tạo, giáo dục họ trở thành người tốt, có ích cho xã hội Do vậy, án, định có hiệu lực pháp luật tồ án phải quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền người bị kết án thi hành cách nghiêm chỉnh triệt để Thứ ba, thi hành án hình có tính độc lập cao, thể chất hoạt động lĩnh vực tư pháp hình Thi hành án hình liên quan đến nhiều hoạt động quan tư pháp khác nhau, quan giám sát, kiểm sát độc lập Hoạt động cá quan thi hành án hình khơng phụ thuộc mặt hành với quan hành địa phương mà tổ chức hệ thống ngành dọc từ trung ương đến địa phương Một số quan địa phương Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn giao số nhiệm vụ thi hành án hình thực quy định chặt chẽ luật thi hành án hình có tính giúp quan tư pháp thực nhiệm vụ thi hành án Thứ tư, thi hành án hình có tính phối hợ quan nhà nước Thi hành án hình trình thi hành án, định có hiệu lực pháp luật tồ án, nhiều quan tư pháp, quan nhà nước thi hành, quan bao gồm: Tồ án, quan quản lý thi hành án hình sự, quan thi hành án hình cơng an nhân dân, quân đội nhân dân, uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn Hoạt động thi hành án có giám sát quan nhà nước tham gia, kiểm sát viện kiểm sát Ý nghĩa thi hành án hình Thi hành án hình hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền, thể tính quyền lực nhà nước Thi hoạt động có nhiều ý nghĩa, nhiên có số ý nghĩa lớn sau: Thứ nhất, bảo đảm án, định Tịa án có lực thi hành cách nghiêm chỉnh, pháp luật Từ bảo đảm công lý, công cho xã hội, bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, quan, tổ chức, cá nhân khác xã hội Thứ hai, ngồi tính trừng trị, thi hành án hình cịn có ý nghĩa giáo dục, cải tạo người bị kết án để họ không phạm tội mới, trở thành người tốt có ích cho xã hội trở hoà nhập với đời sống xã hội mục đích quan trọng hàng đầu luật thi hành án hình Ngồi ra, tạo điều kiện để họ tái hòa nhập cộng đồng, giảm thiểu tình trạng tái phạm tội sau chấp hành án Điều mang ý nghĩa quan trọng cơng tác thi hành án hình sự, cần thiết phải có vào tất sở, ban, ngành địa phương, gia đình toàn thể cộng đồng xã hội Thứ ba, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân để nhằm phòng ngừa tội phạm, khuyến khích nhân dân tham gia vào cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm Khi án hình có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế thể tính nghiêm khắc pháp luật, từ làm cho người dân nâng cao ý thức việc tuân thủ pháp luật để không thực hành vi vi phạm pháp luật Ngoài ra, hoạt động thi hành án thực tốt hạn chế kì thị người dân với người chấp hành xong án phạt trở địa phương cư trú làm việc Khi hoạt động thi hành án thực tốt đạt kết tốt người sau chấp hành xong án giáo dục, cải tạo khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa, cộng đồng chào đón họ trở với nhìn thân thiện, khơng kì thị, xa lánh II Hệ thống tổ chức thi hành án hình nhiệm vụ, quyền hạn quan thi hành án hình cơng an cấp tỉnh Hệ thống tổ chức thi hành án hình Thi hành án hình hoạt động đặc thù số quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ thi hành hình phạt biện pháp tư pháp Tòa án định tuyên án Đây hoạt động phức tạp khó khăn, địi hỏi quan thi hành án hình phải có dụ thống mặt tổ chức, có hệ thống tính chun nghiệp cao Các quan có thẩm quyền thi hành án hình đại diện cho nhà nước thực quyền tư pháp thi hành án hình có nhiệm vụ đưa án, định có hiệu lực pháp có định thi hành ea thi hành, bảo đảm quyền lực nhà nước việc quản lý bảo vệ lợi ích xã hội Để bảo đảm thực nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ thi hành án hình sự, Điều 10 Luật thi hành án hình năm 2010 quy định hệ thống tổ chức thi hành án hình sự, bao gồm: 1) Cơ quan quản lý thi hành án hình sự, bao gồm: Cơ quan quản lý thi hành án hình Bộ Công an Cơ quan quản lý thi hành án hình Bộ Quốc phịng 2) Cơ quan thi hành án hình bao gồm: trại giam thuộc Bộ Cơng an, trại giam thuộc Bộ Quốc phịng, trại giam thuộc quân khu (gọi tắt trại giam); quan thi hành án hình cơng an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt quan thi hành án hình cơng an cấp tỉnh); quan thi hành án hình cơng an cấp quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi tắt quan thi hành án hình cấp huyện); quan thi hành án hình quân khu tương tương (gọi tắt quan thi hành án hình cấp quân khu) 3) Cơ quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình sự, bao gồm: trại tạm giam thuộc Bộ Công an, trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng, trại tạm giam cấp quân khu (gọi tắt trại tạm giam); Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn ( gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp xã); đơn vị quân đội cấp trung đoàn tương đương (gọi tắt đơn vị quân đội) Có thể thấy hệ thống tổ chức thi hành án hình tổ chức chặt chẽ từ trung ương đến địa phương với quan làm nhiệm vụ quản lý, quan trực tiếp thực hoạt động thi hành án số quan giao nhiệm vụ thi hành án hình Nhiệm vụ quyền hạn quan thi hành án hình cơng an cấp tỉnh Cơ quan thi hành án hình cơng an cấp tỉnh có nhiện vụ tổ chức thi hành án, định hình đồng thời có chức quanr lý, đạo tổ chức, nghiệp vụ quan thi hành án hình cơng an cấp huyện, trại giam Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan thi hành án hình cơng an cấp tỉnh quy định Điều 13 Luật thi hành án hình 2010 2.1 Giúp Giám đốc Công an cấp tỉnh quản lý, đạo cơng tác thi hành án hình địa bàn cấp tỉnh Công tác quản lý đạo cơng tác thi hành án hình nhiệm vụ, quyền hạn Giám đốc công an tỉnh Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ cần có quan làm nhiệm vụ giúp Giám đốc Công an cấp tỉnh quản lý, đạo cơng tác thi hành án hình địa bàn cấp tỉnh Nhiệm vụ giao cho quan thi hành án hình cơng an cấp tỉnh Khi thực nhiệm vụ giúp giám đốc công an cấp tỉnh quản lý, đạo công tác thi hành án hình sự, quan thi hành án hình cơng an cấp tỉnh thực cơng tác sau: Thứ nhất, đạo nghiệp vụ kiểm tra cơng tác thi hành án hình trại tạm giam, quan thi hành án hình Công an cấp huyện Dưới phaan công, đạo Giám đốc Công an cấp tỉnh quan thi hành án hình cơng an cấp tỉnh đưa hướng dẫn, đạo nghiệp vụ thi hành án hình sự, ban hành văn trực tiếp đưa dẫn, giải đáp vấn đề nghiệp vụ thi hành án hình đạo việc tổ chức thi hành án, định sở quy định Luật thi hành án hình văn pháp luật khác có liên quan Thứ hai, tổng kết công tác thi hành án hình thực chế độ thống kê, báo cáo theo hướng dẫn quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Cơng an Cơng tác thống kê thi hành án hình có ý nghĩa quan trọng góp phần vào việc đánh giá cơng tác thi hành án hình địa bàn Tỉnh để từ đưa đạo, hướng dẫn kịp thời nhằm nâng cao hiệu cơng tác thi hành án hình sự, đồng thời tạo sở cho việc thực công tác báo cáo Giám đốc công an tỉnh với cấp việc báo cáo với hội đồng nhân dân.Giám đốc Công an tỉnh vào số liệu thống kê, tổng hợp thực tiễn q trình thực cơng tác thi hành án hình Cơ quan thi hành án hình cấp tỉnh để báo cáo kết nhiệm vụ quan 2.2 Tiếp nhận định thi hành án hình Tịa án có thẩm quyền; hồn tất thủ tục, hồ sơ danh sách người chấp hành án phạt tù để báo cáo, đề nghị quan, người có thẩm quyền định Theo Điều 364 Bộ luật tố tụng hình 2015, Chánh án Tòa án xét xử sơ thẩm có quyền định thi hành án ủy thác cho Chánh án Tòa án cấp định thi hành án Bản án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật, cịn thời hạn thi hành án phải đưa thi hành Bản án, định phần án, định sơ thẩm Tịa án khơng bị kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị, tức kể từ ngày sau thời điểm kết thúc thời hạn kháng cáo, kháng nghị Bản án hình phúc thẩm có hiệu lực pháp luật sau tuyên “Quyết định thi hành án phải ghi rõ họ tên, chức vụ người định; án, định thi hành; tên quan có nhiệm vụ thi hành định thi hành án; họ tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi cư trú người bị kết án; thời hạn chấp hành án phạt tù, thời hạn chấp hành hình phạt bổ sung Trường hợp người bị kết án ngoại, định thi hành án phải ghi rõ thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận định, người bị kết án phải có mặt quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện nơi người cư trú, quan thi hành án hình cấp quân khu nơi người làm việc” (khoản Điều 21 Luật thi hành án hình 2010) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày định thi hành án phạt tù hình phạt bổ sung, Tịa án định phải gửi định thi hành án cho cá nhân, quan sau đây: Người chấp hành án; Viện kiểm sát cấp; Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, quan thi hành án hình cấp quân khu; Trại tạm giam nơi người phải chấp hành án bị tạm giam; Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện nơi người phải chấp hành án bị tạm giam nhà tạm giữ ngoại; Sở Tư pháp nơi Tòa án định thi hành án có trụ sở Theo quy định khoản Điều 22 Luật thi hành án hình 2010 thì: Trường hợp người bị kết án phạt tù bị tạm giam thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định thi hành án, trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện phải tống đạt định thi hành án cho người bị kết án báo cáo quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh hoàn chỉnh hồ sơ, lập danh sách người chấp hành án phạt tù để báo cáo quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Công an Trường hợp người bị kết án phạt tù bị tạm giam trại tạm giam thuộc Bộ Cơng an trại tạm giam phải tống đạt định thi hành án cho người bị kết án, hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Cơng an Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo quan thi hành án hình Công an cấp tỉnh trại tạm giam thuộc Bộ Công an, quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Cơng an định đưa người chấp hành án chấp hành án 2.3 Đề nghị Tịa án có thẩm quyền xem xét, định tạm đình chấp hành án phạt tù, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù Tạm đình hình phạt tù việc người chấp hành hình phạt tù tạm đình chấp hành hình phạt tù khi có để tạm đình thi hành án phạt tù theo quy định pháp luật Theo quy định khoản Điều Thông tư liên tịch 03/2013/BCA-TANDTC-VKSNDTC-BQP-BYT quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh có thẩm quyền đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù cho phạm nhân chấp hành án phạt tù trại tạm giam quan thi hành án hình Công an cấp huyện Công an cấp tỉnh quản lý Những điều kiện tạm đình chấp hành án phạt tù quy định Đều Thông tư liên tịch 03/2013/BCATANDTC-VKSNDTC-BQP-BYT: Thứ nhất, phạm nhân bị bệnh nặng đến mức tiếp tục chấp hành án phạt tù phải chấp hành án phạt tù nguy hiểm đến tính mạng họ, đó, cần thiết phải cho họ tạm đình chấp hành án phạt tù để có điều kiện chữa bệnh, trừ người khơng có thân nhân khơng có nơi cư trú rõ ràng Người bị bệnh nặng quy định người mắc bệnh hiểm nghèo như: Ung thư giai đoạn cuối, liệt, lao nặng kháng thuốc, xơ gan cổ chướng, suy tim độ III trở lên, suy thận độ IV trở lên, nhiễm HIV chuyển giai đoạn AIDS có nhiễm trùng hội, khơng có khả tự phục vụ thân có tiên lượng xấu, nguy tử vong cao mắc bệnh khác Hội đồng giám định y khoa, bệnh viện cấp tỉnh cấp quân khu trở lên kết luận văn bệnh hiểm nghèo, nguy hiểm đến tính mạng; Thứ hai, nữ phạm nhân có thai ni nhỏ 36 tháng tuổi trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, họ bị xử phạt tù lần đầu có nơi cư trú rõ ràng; Thứ ba, phạm nhân người lao động có thu nhập gia đình, họ tiếp tục chấp hành án phạt tù gia đình gặp khó khăn đặc biệt (khơng có nguồn thu nhập khác, khơng có chăm sóc, ni dưỡng người thân thích người già, trẻ em người khác khơng có khả lao động gia đình họ), trừ trường hợp người bị kết án tội xâm phạm an ninh quốc gia tội khác tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng; Thứ tư, phạm nhân bị kết án phạt tù tội nghiêm trọng nhu cầu cơng vụ, cần thiết có mặt họ để thực công vụ định Theo quy định khoản Điều 33 Luật thi hành án hình 2010 quan Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh có thẩm quyền đề nghị giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Khi người chấp hành án phạt tù có cá điều kiện để giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, quan thi hành án hình cơng an cấp tỉnh có thẩm quyền đề nghị giảm thời gian chấp hành hình phạt tù Hồ sơ đề nghị giảm thời hạn chấp hành án phạt tù gồm có loại tài liệu theo quy định khoản Điều 33 Luật thi hành án hình 2010 2.4 Tổ chức thi hành án trục xuất; tham gia thi hành án tử hình; quản lý số phạm nhân phục vụ việc tạm giam, tạm giữ theo quy định Luật thi hành án Hình phạt trục xuất áp dụng người nước phạm tội lãnh thổ Việt Nam Đây hình phạt quy định luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) nhằm đáp ứng yêu cầu phòng, chống tội phạm điều kiện mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế nước ta Thi hành án phạt trục xuất việc quan có thẩm quyền theo quy định Luật thi hành án hình buộc người chấp hành án phải rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo nội dung định án có hiệu lực pháp luật Theo quy định Điều Thông tư liên tịch số 07/2011/BCABQP-BNG thì: “1 Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh nơi Tịa án nhân dân, Tòa án quân định thi hành án phạt trục xuất có trụ sở chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tổ chức thi hành án phạt trục xuất theo định thi hành án Tòa án 2 Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh nơi có trại giam thuộc Bộ Cơng an, trại giam thuộc Bộ Quốc phịng, trại giam thuộc qn khu đóng chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tổ chức thi hành án phạt trục xuất người chấp hành xong án phạt tù có hình phạt bổ sung trục xuất.” Như vậy, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh có nhiệm vụ tổ chức thi hành án phạt trục xuất Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh có nhiệm vụ việc thi hành án tử hình Theo quy định Điều 11 Nghị định 82/2011/NĐ-CP quy định thi hành án tử hình hình thức tiêm thuốc độc, quan thi hành án hình cơng an cấp tỉnh có trách nhiệm sau: "1 Tham gia Hội đồng thi hành án tử hình Giúp Giám đốc Công an cấp tỉnh, xây dựng kế hoạch, phương án, phân công nhiệm vụ, tổ chức, điều động, bố trí lực lượng, phương tiện sở vật chất khác bảo đảm tuyệt đối an toàn cho việc thi hành án tử hình Lập Đội thi hành án tử hình làm nhiệm vụ trực tiếp thi hành án tử hình gồm Đội trưởng Tổ; áp giải, xác định tĩnh mạch tiêm thuốc Tiếp nhận người bị thi hành án tử hình trại tạm giam bàn giao để áp giải đến nơi thi hành án Thực thủ tục giải cho thân nhân người đại diện hợp pháp người bị thi hành án tử hình nhận tử thi đưa hài cốt người bị thi hành án tử hình địa phương nước an táng (nếu người bị thi hành án tử hình người nước ngồi) 6 Làm thủ tục đưa tử thi vào bảo quản bệnh viện trường hợp cần thiết mà quan thi hành án hình chưa có nơi lưu giữ Làm thủ tục khai tử; tổ chức an táng, vẽ sơ đồ đặt bia mộ người bị thi hành án tử hình, thơng báo cho thân nhân người đại diện hợp pháp họ biết Báo cáo kết thi hành án tử hình cho Cơ quan quản lý thi hành án hình Bộ Cơng an 10 Quản lý hồ sơ thi hành án tử hình theo quy định 11 Thực quy định khác thi hành án tử hình theo quy định pháp luật.” Ngồi ra, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh cịn có nhiệm vụ, quyền hạn việc quản lý số phạm nhân phục vụ việc tạm giam, tạm giữ theo quy định Luật thi hành án 2.5 Ra định truy nã phối hợp tổ chức lực lượng truy bắt phạm nhân bỏ trốn khỏi trại tạm giam quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, người hỗn, tạm đình chấp hành án phạt tù, người chấp hành án phạt trục xuất bỏ trốn Theo quy định khoản Điều 13 Luật thi hành án hình 2010 thì: “Cơ quan thi hành án hình cơng an cấp tỉnh định truy nã phối hợp tổ chức lực lượng truy bắt phạm nhân bỏ trốn khỏi trại tạm giam quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, người hỗn, tạm đình chấp hành án phạt tù, người chấp hành án phạt trục xuất bỏ trốn” Có thể hiểu truy nã việc quan điều tra định để truy tìm tung tích người vi phạm pháp luật hình (đã có chưa có án xét xử tịa án) người bỏ trốn đâu, thực định truy nã Theo quy định ta thấy người phạm tội bị giam giữ trại tạm giam mà bỏ trốn ngồi việc định truy nã quan thi hành án hình cơng an cấp tỉnh phải phối hợp tổ chức lực lượng truy bắt phạm nhân bỏ trốn khỏi trại tạm giam Cịn người hỗn, tạm đình chấp hành án phạt tù, người chấp hành án phạt trục xuất bỏ trốn (phạm nhân ngoại có điều kiện để phạm nhân chưa phải thi hành án) phối hợp với quan thi hành án Cơng an cấp huyện để truy bắt Có khác chủ thể quản lý hai đối tượng khác tính chất mức độ nguy hiểm phạm nhân bỏ trốn khỏi trại tạm giam người hoãn, tạm đình chấp hành án phạt tù, người chấp hành án phạt trục xuất bỏ trốn khác mà quy mơ phối hợp với quan, tổ chức, lực lượng có khác Ví dụ: vào lúc 1h20’ sáng ngày, phạm nhân bỏ trốn khỏi Trại tạm giam Công an tỉnh Kiên Giang (khu vực 5, phường Rạch Sỏi, TP Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang) Vụ việc nhanh chóng phát báo cáo với Ban Giám đốc Công an tỉnh Thực đạo Ban Giám đốc Công an tỉnh Kiên Giang, lực lượng nghiệp vụ, Công an thành phố, huyện, xã, phường, thị trấn nhanh chóng triển khai, thực truy bắt đối tượng Đồng thời, Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Kiên Giang định truy nã đặc biệt đối với: Trần Quốc Quân (39 tuổi, quê quán phường Trà Nóc, quận Bình Thủy, TP Cần Thơ) Đặc điểm nhận dạng: cao 1,65m, tóc hớt kiểu đầu đinh phân, khn mặt hình chữ nhật Trước đó, phạm tội “Mua bán trái phép chất ma túy”; Nguyễn Duy Minh (40 tuổi, quê quán huyện Cái Bè, tỉnh Tiền Giang) Đặc điểm nhận dạng: cao 1,75m, tóc ngắn chải rẽ 7/3, khn mặt có hình thoi) Trước đó, phạm tội “Mua bán trái phép chất ma túy”; có tiền án tội “Tàng trữ trái phép chất ma túy”; Nguyễn Văn Hân (24 tuổi, quê quán huyện Châu Thành, tỉnh Kiên Giang) Đặc điểm nhận dạng: cao 1,62m, tóc hớt ngắn, sống mũi thẳng, dái tai chúc, mặt có sẹo thẳng 1,5cm mép trái Trước đó, phạm tội “Giết người" Quyết định truy nã nêu rõ, người có quyền bắt giải đối tượng truy nã nêu đến quan Công an, Viện KSND, UBND nơi gần Ví dụ 2: Trong trường hợp người Nguyễn Văn A tạm hoãn thi hành án bệnh nặng cư trú huyện B bỏ trốn quan thi hành án tỉnh B định truy nã phối hợp với quan thi hành án công an huyện B để truy bắt 2.6 Quyết định trích xuất thực trích xuất theo u cầu quan, người có thẩm quyền Trích xuất việc thực định người có thẩm quyền đưa phạm nhân, người bị kết án tử hình người chấp hành biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng khỏi nơi quản lý chuyển giao cho quan, người có thẩm quyền để phục vụ hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, khám, chữa bệnh, quản lý giam giữ thời hạn định Phạm nhân người chấp hành án phạt tù trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ người bị kết án tù mà án có hiệu lực pháp luật, có định thi hành án Tòa án giam giữ trại tạm giam, nhà tạm giữ Khi thi hành án phạt tù, phạm nhân không khỏi phạm vi nơi quản lý Tuy nhiên số trường hợp định, để phục vụ hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, khám, chữa bệnh, quản lý giam giữ thời hạn định, quan có thẩm quyền đưa phạm nhân khỏi nơi quản lý theo thủ tục trích xuất phạm nhân Việc trích xuất phạm nhân để phục vụ điều tra, truy tố, xét xử phải thực theo trình tự, thủ tục theo quy định Điều 35 Luật thi hành án hình 2010 hướng dẫn Thơng tư liên tịch 04/2013/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC Như vậy, quan thi hành án cơng an cấp tỉnh quan có thẩm quyền Quyết định trích xuất thực trích xuất theo yêu cầu quan, người có thẩm quyền 2.7 cấp giấy chúng nhận chấp hành xong hình phạt theo thẩm quyền 2.8 Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án hình Thi hành án hình hoạt động quan nhà nước mà khơng thể tránh khỏi việc ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Chính mà pháp luật có cs quy định khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo hoạt động thi hành án Khiếu nại thi hành án hình việc quan, tổ chức, cá nhân theo thủ tục luật định đề nghị quan, người có thẩm quyền xem xét, giải lại định, hành vi quan người có thẩm quyền thi hành án hình có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp Khiếu nại thụ lý giải khiếu nại đáp ứng quy định thời hiệu khiếu nại quy định khoản Điều 150 Luật thi hành án hình 2010 khiếu nại khơng thược trường hợp khiếu nại không thụ lý giải theo quy định Điều 151 Luật thi hành án hình 2010 Là quan có chức thực cơng tác thi hành án hỉnh sự, quan thi hành án hình sụ cơng an cấp tỉnh có thẩm quyền việc giải khiếu nại thi hành án hình Theo quy định khoản Điều 152 Luật thi hành án hình 2015 thì: “Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh giải khiếu nại định, hành vi trái pháp luật sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ thuộc quyền quản lý quan thi hành hình án hình Cơng an cấp tỉnh, trừ trường hợp quy định khoản Điều này” Tố cáo thi hành án hình việc cơng dân theo thủ tục pháp luật quy định báo cho quan, tổ chức, nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền thi hành án hình gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thi hành án hình Theo quy định điểm a khoản Điều 168 Luật thi hành án hình sụ 2015 thì: “Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thi hành án hình mà người bị tố cáo thuộc thẩm quyền quản lý quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức giải quyết” Như hiểu Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh có thẩm quyền giải khiếu nại hành vi vi phạm pháp luật sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ thuộc quyền quản lý quan thi hành hình án hình Cơng an cấp tỉnh III Một số điểm Luật thi hành án hình 2019 so với luật thi hành án hình 2010 Luật Thi hành án hình năm 2019 Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua thức có hiệu lực từ ngày 1/1/2020 gồm 16 chương, 207 điều So với Luật năm 2010, Luật thi hành án hình năm 2019 có bổ sung, thêm nhũng quy định thi hành án hình sự, cụ thể là: Thứ nhất, người bị bệnh nặng phải trưng cầu giám định y khoa Đây điểm Luật Thi hành án hình 2019 Trước đây, người tạm đình bị bệnh nặng khó xác định tình trạng sức khỏe trưng cầu giám định y khoa cấp tỉnh, cấp quân khu Hiện nay, sau bổ sung, sửa đổi, người tạm đình có dấu hiệu nghi mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức đề nghị trưng cầu giám định pháp y tâm thần: Nếu phục hồi sức khỏe đưa người đến nơi chấp hành án thơng báo cho Chánh án Tịa án định tạm đình chỉ; Nếu chưa phục hồi người tiếp tục tạm đình chấp hành án phạt tù; Nếu bị xác định mắc bệnh tâm thần bệnh khác khả nhận thức đưa vào sở khám bệnh, chữa bệnh bắt buộc; Theo đó, kinh phí thực giám định Cơ quan thi hành án hình cơng an cấp tỉnh, cấp qn khu chi trả Thứ hai, Bổ sung thêm quy định quyền nghĩa vụ phạm nhân Theo quy định Điều 27 Luật Thi hành án hình 2019 phạm nhân có quyền: “Được bảo vệ an tồn tính mạng, thân thể, tài sản, tôn trọng danh dự, nhân phẩm; Được phổ biến quyền nghĩa vụ mình, nội quy trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ; Được bảo đảm chế độ ăn, ở, mặc, đồ dùng sinh hoạt cá nhân, chăm sóc y tế, sinh hoạt tinh thần, gửi, nhận thư, nhận quà, nhận sách, báo, tài liệu; Được bảo đảm hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ; Được lao động, học tập, học nghề; Được gặp, liên lạc với thân nhân, tiếp xúc lãnh sự; Được gặp người đại diện hợp pháp để thực giao dịch dân sự; Được yêu cầu trả tự có định trả tự người có thẩm quyền; Được khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật; Được hưởng chế độ, sách thuộc đối tượng hưởng: Người có cơng với cách mạng, bảo hiểm xã hội…” Bên cạnh quyền phạm nhân có nghĩa vụ là: “ Chấp hành định, yêu cầu, hướng dẫn quan, người có thẩm quyền quản lý thi hành án hình sự, thi hành án hình sự; Chấp hành nội quy trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ…” Thứ ba, bổ sung thêm quy định việc phải kiểm tra thân thể phạm nhân trước đưa vào buồng giam Theo đó, có đầy đủ hồ sơ theo quy định, trại giam, trại tạm giam, … phải tiếp nhận người chấp hành án phạt tù Khi tiếp nhận, quan phải có trách nhiệm kiểm tra thơng tin, khám sức khỏe cho người chấp hành hình phạt tù Đặc biệt, phải kiểm tra thể người chấp hành hình phạt tù để xử lý đồ vật mang theo trước đưa vào buồng giam Trong đó, đồ vật khơng mang vào buồng giam gồm: “Vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; Chất gây mê, chất độc, chất cháy, chất gây cháy, chất phóng xạ, hóa chất, độc dược; Các chất ma túy thuốc tân dược có thành phần gây nghiện; Rượu, bia chất kích thích khác; Các đồ dùng dùng làm khí dây lưng, dây điện, dây đàn, đồ làm sành sứ, đá, thủy tinh, phích nước, đồ vật sắc nhọn …; Tiền Việt Nam, ngoại tệ, vàng, bạc, đá quý, kim loại quý; Các loại giấy tờ chứng minh nhân dân, cước công dân, hộ chiếu, hộ khẩu, cấp, chứng chỉ…Các loại thiết bị kỹ thuật, điện tử máy ghi âm, ghi hình, máy nghe nhìn, điện thoại, đàm; Tranh, ảnh, phim, băng đĩa có nội dung mê tín dị đoan, phản động, đồi trụy; loại …” Thứ tư, người đồng tính bố trí buồng giam riêng Luật Thi hành án hình 2010 quy định có 06 đối tượng giam giữ riêng Tuy nhiên Luật thi hành án hình 2019 bổ sung thêm 02 đối tượng Đặc biệt bổ sung đối tượng người đồng tính, người chuyển giới Như vậy, với quy định có tổng cộng 08 đối tượng giam giữ riêng, gồm: “ Phạm nhân nữ; Phạm nhân người 18 tuổi; Phạm nhân người nước ngoài; Phạm nhân người mắc bệnh truyền nhiễm nhóm A; Phạm nhân có dấu hiệu bị bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi thời gian chờ định Tòa án; Phạm nhân thường xuyên vi phạm nội quy sở giam giữ phạm nhân; Phạm nhân người đồng tính, người chuyển đổi giới tính, người chưa xác định rõ giới tính Thứ năm, Phạm nhân nhận tiền qua đường bưu điện Theo quy định Điều 51 Luật Thi hành án hình 2019, phạm nhân nhận quà tiền, đồ vật thân nhân gửi vào không 02 lần 01 tháng đường bưu Trước đây, phạm nhân nhận quà tiền gặp trực tiếp thân nhân Tuy nhiên, người thân gửi qua đường bưu điện Lúc này, trại giam, trại tạm giam, … có trách nhiệm tiếp nhận, bóc, mở, kiểm tra để phát xử lý đồ vật thuộc danh mục cấm Riêng tiền, phạm nhân phải gửi trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình cơng an cấp huyện quản lý không sử dụng tiền mà sử dụng sổ lưu ký để mua lương thực, thực phẩm hàng hóa khác Thứ sáu, người bị án treo rút hết thời hạn thử thách Đây điểm quy định Luật Thi hành án hình 2019 Luật cũ nêu thủ tục rút ngắn thời gian thử thách người hưởng án treo Về điều kiện rút ngắn thời hạn thử thách hướng dẫn Thông tư liên tịch 08/2012/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC Tuy nhiên, Thông tư liên tịch nêu điều kiện sau:”Đã chấp hành phần hai thời gian thử thách án treo; Có nhiều tiến thời gian chịu thử thách; Được quan giám sát, giáo dục đề nghị rút ngắn thời gian thử thách văn bản” Theo đó, người hưởng án treo xét rút ngắn thời gian thử thách năm 01 lần, lần từ 01 tháng – 01 năm; Có thể rút ngắn thời gian thử thách nhiều lần thời gian thực tế chấp hành thử thách phải 3/4 thời gian Luật Thi hành án hình 2019 bổ sung thêm điều kiện với quy định thêm việc thời gian thử thách cịn lại khơng q 01 tháng rút ngắn hết thời gian thử thách lại Như vậy, Luật quy định rõ ràng, cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng pháp luật Thứ bảy, thêm quy định thi hành án hình với pháp nhân thương mại Quy định nhằm thống với Bộ luật Hình 2015 Theo đó, nhận định thi hành án, pháp nhân thương mại phải công bố trang thông tin điện tử, ấn phẩm niêm yết cơng khai trụ sở chính, địa điểm kinh doanh Có thể thấy nhũng thay đổi, bổ sung góp phần hồn thiện luật thi hành án hình Việc làm cho luật phù hợp với thực tiễn áp dụng phù hợp với sụ thay đổi xã hội C KẾT LUẬN ... Chánh án Tịa án xét xử sơ thẩm có quyền định thi hành án ủy thác cho Chánh án Tòa án cấp định thi hành án Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật, thời hạn thi hành án phải đưa thi hành Bản án, ... thi hành án hình sự, Điều 10 Luật thi hành án hình năm 2010 quy định hệ thống tổ chức thi hành án hình sự, bao gồm: 1) Cơ quan quản lý thi hành án hình sự, bao gồm: Cơ quan quản lý thi hành án. .. nhiệm vụ thi hành án hình thực quy định chặt chẽ luật thi hành án hình có tính giúp quan tư pháp thực nhiệm vụ thi hành án Thứ tư, thi hành án hình có tính phối hợ quan nhà nước Thi hành án hình