(Luận văn thạc sĩ) nhận diện rào cản của doanh nghiệp tham gia vào chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020 (nghiên cứu trường hợp công ty TNHH công nghệ sinh học dược nanogen)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM THỊ PHƢƠNG DUNG NHẬN DIỆN RÀO CẢN CỦA DOANH NGHIỆP THAM GIA VÀO CHƢƠNG TRÌNH QUỐC GIA PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ CAO ĐẾN NĂM 2020 (Nghiên cứu trường hợp Công ty TNHH Công nghệ sinh học Dược Nanogen) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60.34.04.12 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Học Hà Nội, 2016 LỜI CẢM ƠN Học viên xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Học hướng dẫn khoa học cho học viên hoàn thành luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn cô giáo, thầy giáo trực tiếp giảng dạy môn học chung, chuyên đề thuộc chương trình khóa đào tạo thạc sỹ, giúp học viên hệ thống hóa kiến thức hoạt động học tập làm việc Học viên xin chân thành cảm ơn quý thầy cô, cán phụ trách chun mơn, hành phịng quản lý sau đại học, Ban chủ nhiệm, cán bộ, viên chức khoa Khoa học quản lý, trường Đại học khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình giúp đỡ học viên học tập thực luận văn Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến lãnh đạo, cán bộ, cơng chức Văn phịng Chương trình khoa học công nghệ quốc gia, Bộ Khoa học Công nghệ tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ học viên Học viên xin cảm ơn ý kiến đóng góp cho việc bảo vệ luận văn Hà Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2016 Phạm Thị Phương Dung DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNC: Công nghệ cao KH&CN: Khoa học công nghệ CNSH: Công nghệ sinh học CTCNC: Chương trình Quốc gia phát triển cơng nghệ cao đến năm 2020 CTNNG: Công ty trách nhiệm hữu hạn Công nghệ sinh học Dược Nanogen DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU 2.1.Các dây chuyền công nghệ vận hành Nanogen 43 2.2 Một số thiết bị có CTNNG 45 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tên đề tài: Lý nghiên cứu: Lịch sử nghiên cứu: 4 Mục tiêu nghiên cứu: 5 Phạm vi nghiên cứu: Mẫu khảo sát: Câu hỏi nghiên cứu: Giả thuyết nghiên cứu: Phƣơng pháp nghiên cứu: 10 Kết cấu luận văn: CHƢƠNG 8CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NHẬN DIỆN RÀO CẢN CỦA DOANH NGHIỆP THAM GIA VÀO CHƢƠNG TRÌNH QUỐC GIA PHÁT TRIỂN CƠNG NGHỆ CAO 1.1 Một số khái niệm chung 1.1.1 Khái niệm Công nghệ 1.1.2 Khái niệm công nghệ cao 10 1.1.3 Khái niệm rào cản 12 1.1.4 Một số khái niệm liên quan khác 13 1.2 Nhận diện rào cản phát triển công nghệ cao nƣớc ta 14 1.2.1 Không xác định rõ lĩnh vực công nghệ cao không nghệ cụ thể lĩnh vực 15 1.2.2 Thiếu sở hạ tầng KH&CN đủ mạnh hỗ trợ cho phát triển công nghệ cao 16 1.2.3 Nguồn tài hỗ trợ nghiên cứu khoa học cơng nghệ nói chung phát triển cơng nghệ cao nói riêng từ phía ngân hàng, nhà tài trợ, đầu tư 17 1.2.4 Thiếu sách cụ thể thực tế tạo môi trường thuận lợi cho phát triển công nghệ cao công nghiệp công nghệ cao xét theo khía cạnh thị trường 18 1.3 Tổng quan Chƣơng trình công nghệ cao 18 1.3.1 Chương trình phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao 21 1.3.2 Chương trình phát triển số ngành công nghiệp công nghệ cao 24 1.3.3 Chương trình nghiên cứu, đào tạo nghiên cứu hạ tầng kỹ thuật công nghệ cao 25 1.4 Các yếu tố tác động đến việc ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất 28 Tiểu kết chương 30 CHƢƠNG 2: NHẬN DIỆN RÀO CẢN CỦA CÔNG TY TNHH CÔNG NGHỆ SINH HỌC DƢỢC NANOGEN THAM GIA 32VÀO CHƢƠNG TRÌNH QUỐC GIA PHÁT TRIỂN 32CÔNG NGHỆ CAO ĐẾN NĂM 2020 32 2.1 Dẫn nhập 32 2.2 Tổng quan Công ty trách nhiệm hữu hạn Công nghệ sinh học Dƣợc Nanogen 34 2.3 Việc tham gia vào Chƣơng trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020 Công ty trách nhiệm hữu hạn Công nghệ sinh học Dƣợc Nanogen 37 2.4 Tác động rào cản làm chủ công nghệ đến việc Công ty trách nhiệm hữu hạn Công nghệ sinh học Dƣợc Nanogen tham gia vào Chƣơng trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020 39 2.4.1 Khái quát chung 39 2.4.2 Rào cản làm chủ công nghệ 40 2.5 Một số rào cản khác tác động đến việc công ty trách nhiệm hữu hạn sinh học dƣợc Nanogen tham gia vào Chƣơng trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao đến năm 2020 54 2.5.1 Rào cản hệ thống pháp luật 54 2.5.2 Rào cản hỗ trợ tài chính, sách hỗ trợ 58 2.5.3 Một số rào cản khác 62 Tiểu kết chương 67 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP THÁO GỠ RÀO CẢN 69TRONG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ CAO Ở NƢỚC TA 69 3.1 Dẫn xuất xây dựng sách 69 3.2 Kinh nghiệm quốc tế phát triển số lĩnh vực công nghệ cao 69 3.2.1 Công nghệ thông tin-truyền thông (CNTT&TT) 69 3.2.2 Công nghệ sinh học 70 3.2.3 Cơng nghệ Tự động hóa Cơ điện tử 71 3.2.4 Công nghệ vật liệu nano 71 3.2.5 Một số học cho Việt nam 71 3.3 Một số giải pháp tháo gỡ cụ thể 72 3.3.1 Đổi cách xác định CNC ưu tiên phát triển 72 3.2.2 Đầu tư, phát triển sở hạ tầng cho phát triển công nghệ cao 74 3.3.3 Biện pháp tổ chức quản lý 77 3.3.4 Hoàn thiện hệ thống pháp lý liên quan đến công nghệ cao 77 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHẦN MỞ ĐẦU Tên đề tài: Nhận diện rào cản doanh nghiệp tham gia vào Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020 (Nghiên cứu trường hợp Công ty TNHH Công nghệ sinh học Dược Nanogen) Lý nghiên cứu: Đầu tư phát triển lĩnh vực CNC hướng đi, lựa chọn nhiều quốc gia giới với mục tiêu tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế nước trì củng cố vị trí vững thị trường thương mại quốc tế, phát triển tiềm lực quốc phòng, an ninh quốc gia đồ địa trị khu vực giới Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy để trình phát triển CNC việc ứng dụng, khai thác CNC trở thành động lực tốn khó, thách thức lớn nhiều quốc gia, đặc biệt nước phát triển Đã có quốc gia thành công với chiến lược này, có khơng quốc gia chưa thành cơng thất bại q trình Có thể liệt kê số khó khăn, thách thức chủ yếu trình ứng dụng phát triển CNC như: Trước hết sách bảo hộ (độc quyền) công nghệ quốc gia, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân chủ sở hữu CNC Mặt khác, nước có nhu cầu cơng nghệ thường nước nghèo, chậm phát triển, thiếu vốn, trình độ khoa học cơng nghệ thấp nên khó có điều kiện tiếp cận với nguồn CNC mà cần; trường hợp có vốn để mua công nghệ chưa đủ không đủ lực khai thác tối đa công nghệ mua, đó, khó sáng tạo cơng nghệ Vì vậy, quốc gia muốn làm chủ phát triển CNC cần có chương trình mang tầm quốc gia mang tính chiến lược để tìm kiếm, làm chủ cơng nghệ Hịa vào phát triển khoa học công nghệ quốc gia giới, nay, Việt Nam CNC diện khắp nơi, lan tỏa trực tiếp gián tiếp tới ngành kinh tế, làm chuyển hóa hoạt động kinh tế khỏi nguồn lực truyền thống hàng tiêu dùng lâu bền hay đầu tư vào kết cấu, lúc làm tăng thêm mức độ tổng đầu Bản thân tiến lĩnh vực CNC tạo nên ngành cơng nghiệp tăng trưởng hồn tồn đóng góp quan trọng trực tiếp cho tốc độ tăng trưởng kinh tế Cần nhấn mạnh rằng, Việt Nam trình phát triển, hội nhập sâu vào kinh tế giới Nó thể việc tham gia vào hàng loạt tổ chức kinh tế giới Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC), Hợp tác Á - Âu (ASEM), Diễn đàn kinh tế giới (WTO) … Với việc chuyển từ nước nơng nghiệp sang nước cơng nghiệp buộc cần phải đẩy mạnh việc phát triển kinh tế tri thức, có đổi lĩnh vực khoa học cơng nghệ Chính vậy, Đảng, Nhà nước, nhân dân kỳ vọng nhiều vào khoa học công nghệ đánh giá khoa học, công nghệ quốc sách hàng đầu Nó thực động lực phát triển kinh tế - xã hội, trung tâm q trình cơng nghiệp hóa đất nước Để thúc đẩy phát triển khoa học cơng nghệ nói chung đặc biệt phát triển CNC, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt CTCNC Quyết định số 2457/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2010 Chương trình có mục tiêu nhằm thúc đẩy nghiên cứu, làm chủ tạo CNC; Ứng dụng hiệu CNC lĩnh vực kinh tế - xã hội; Sản xuất sản phẩm, hình thành phát triển số ngành công nghiệp CNC; Xây dựng hạ tầng kỹ thuật phát triển nguồn nhân lực CNC Trong Chương trình có xác định ngành CNC ưu tiên đầu tư phát triển là: Cơng nghệ thơng tin, CNSH, Cơng nghệ vật liệu mới, Cơng nghệ tự động hóa… Việc xác định ưu tiên tạo điều kiện cho việc mở rộng nội dung ngành CNC, góp phần thu hút doanh nghiệp thuộc ngành nghề tham gia vào Chương trình Tuy nhiên thực tế, số lượng doanh nghiệp biết đến Chương trình chưa nhiều, số lượng đề xuất hàng năm tham gia vào Chương trình khơng lớn nên khả lựa chọn, cạnh tranh doanh nghiệp có hiệu thấp tất yếu chất lượng Chương trình khơng đạt kết cao Tính đến thời điểm tại, Chương trình chạy năm số lượng Hợp đồng ký kết dừng lại số 07 Vậy đến năm 2020, Chương trình khơng đạt mục tiêu đề tạo 10 CNC đạt trình độ tiên tiến khu vực; Ứng dụng CNC nhằm tăng giá trị sản xuất công nghiệp CNC đạt khoảng 40% tổng giá trị sản xuất công nghiệp, tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp ứng dụng CNC tổng giá trị sản xuất nông nghiệp tăng gấp đôi so với năm 2015 (30-35%), tạo dịch vụ có giá trị gia tăng cao, giải nhiệm vụ chủ chốt lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phịng Hình thành phát triển khoảng 500 doanh nghiệp sản xuất sản phẩm, cung ứng dịch vụ CNC, khoảng 200 doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng CNC vùng kinh tế trọng điểm Xây dựng phát triển khoảng 40 sở ươm tạo CNC, ươm tạo doanh nghiệp CNC sở hỗ trợ sản xuất sản phẩm CNC Hình thành phát triển 50 tập thể nghiên cứu khoa học mạnh công nghệ có cơng trình nghiên cứu CNC đạt trình độ tiên tiến khu vực Phát triển 20 sở đào tạo nhân lực CNC đạt trình độ quốc tế Về chương trình phát triển cơng nghệ cao, giới có nhiều quốc gia triển khai đạt nhiều thành tựu quan trọng Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan…Tuy đạt nhiều kết nước trình triển khai chương trình gặp số khó khăn nguồn tài chính, chế hỗ trợ, sở pháp lý, trình độ nhân lực cơng nghệ cao… Với chức đầu tầu cho phát triển CNC quốc gia, hai khu CNC trọng điểm đa chức Nhà nước (Khu CNC Hồ Lạc, Tp Hồ Chí Minh) cần đuợc tăng cường đạo, quan tâm, hỗ trợ để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm nhanh chóng đạt hiệu thực tế b) Đa dạng hố hình thức tổ chức phát triển CNC khu phần mềm, khu nông nghiệp CNC, trung tâm đổi công nghệ, trung tâm CNC hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, hệ thống vường ươm công nghệ, vườn ươm doanh nghiệp cho doanh nghiệp KH&CN lĩnh vực CNC v.v… Có sách hỗ trợ cho phát triển loại hình tổ chức ươm tạo CNC doanh nghiệp CNC thông qua hệ thống vườn ươm Xem xét xúc tiến việc xây dựng vườn ươm doanh nghiệp khoa học - công nghệ Ưu tiên đầu tư NSNN vốn có nguồn gốc ngân sách nhà nước (kể ODA) cho xây dựng sở vật chất trực tiếp phục vụ công tác đào tạo, nghiên cứu triển khai ứng dụng CNC; xây dựng, trì hoạt động phát triển cụm, khu, trung tâm "chợ" CNC tập trung c) Phát triển phịng thí nghiệm cho cơng nghệ cao Xây dựng liên kết nước Viện nghiên cứu - Trường đào tạo -Doanh nghiệp-Nhà nước để khởi đầu sáng kiến CNC, sử dụng phịng thí nghiệm chung, tổ chức phát triển sản phẩm CNC chung, đào tạo nhân lực chung cho CNC, v.v Đầu tư phát triển số phịng thí nghiệm trọng điểm, trung tâm xuất sắc Hoàn thiện việc triển khai có chọn lọc số phịng thí nghiệm trọng điểm có tổ chức KH&CN có đủ điều kiện có khả đem lại hiệu ứng lan toả rộng; đồng thời phát triển phịng thí nghiệm thành "trung tâm xuất sắc" liên kết với Khu CNC, tổ chức KH&CN khác Khuyến khích thành lập Trung tâm, Viện, Trường, Học viện dạng xuất sắc sở nguồn vốn nhà nước 75 Xây dựng quỹ đầu tư mạo hiểm để đầu tư cho dự án phát triển CNC; Quỹ Phát triển Công nghiệp công nghệ cao để đầu tư cho phát triển công nghiệp phần mềm, khen thưởng cho tỏ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc phát triển CNC, v.v nhằm hỗ trợ cho việc phát triển lĩnh vực công nghiệp công nghệ cao, sản phẩm trợ giúp sản phẩm chủ lực mang biểu tượng quốc gia Sớm hình thành quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ (nhất doanh nghiệp thành lập) tìm kiếm nguồn để mở rộng hoạt động CNC.Có sách tạo điều kiện thuận lợi quản lý ngoại hối ngân hàng cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp công nghệ cao, thuận lợi hóa việc mở tài khỏan ngoại tệ ngân hàng, giao dịch ngọai tệ Thu hút doanh nghiệp CNC vào khu công nghiệp, tạo điều kiện ưu đãi sử dụng hạ tầng, thuế, cung cấp dịch vụ để thu hút ngày nhiều doanh nghiệp vào hoạt động theo mô hình cửa, với sở hạ tầng đại, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư phát triển ổn định, lâu dài Phát triển đồng ngành công nghiệp phụ trợ ngành nhựa, khí xác, in ấn, cáp nối, vật liệu điện, điện tử phục vụ công nghiệp CNC Đầu tư xây dựng mơ hình sản xuất CNC quy mô pilot Thử nghiệm xây dựng số khu nông nghiệp công nghệ cao quy mô vừa nhỏ sử dụng nhiều CNTT-TT công nghệ sinh học phục vụ nông nghiệp Nghiên cứu khả xây dựng đưa vào hoạt động khu liên hợp công nghiệp kháng sinh để chủ động toàn nguyên liệu đầu vào cho bào chế thành phẩm loại kháng sinh hệ nhằm đáp ứng nhu cầu bảo vệ sức khoẻ người đảm bảo an ninh quốc gia 76 3.3.3 Biện pháp tổ chức quản lý Tăng cường lực máy quản lý nhà nước CNC trung ương địa phương, ban hành hệ thống tiêu chuẩn chức danh chế độ đãi ngộ cán làm việc quan quản lý nhà nước Thành lập trì hiệu hoạt động Hiệp hội nghề nghiệp CNC (như Hiệp hội phần mềm, v.v.), hoàn thiện chế tổ chức Ban đạo phát triển chương trình CNC Thành lập quan quản lý quốc gia phát triển CNC số lĩnh vực cụ thể đa ngành liên ngành (ví dụ Cơ quan quốc gia phát triển công nghệ sinh học) Đây quan đầu não, cung cấp định hướng nghiên cứu phát triển, đồng thời đầu mối liên hệ nhằm tập trung nguồn lực nước nước ngồi ; tư vấn cho phủ vấn đề phát triển CNC, đặc biệt tăng cường hỗ trợ cho nghiên cứu ứng dụng lĩnh vực CNSH; tập hợp chuyên gia từ lĩnh vực khác kinh doanh, khoa học, tài chính, cơng nghiệp, nơng nghiệp, y tế, môi trường, phục vụ mục tiêu phát triển công nghiệp CNC lĩnh vực liên quan B CÁC CHÍNH SÁCH TÁC ĐỘNG TRỰC TIẾP ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 3.3.4 Hoàn thiện hệ thống pháp lý liên quan đến cơng nghệ cao Trên sở rà sốt lại đạo luật CNC Luật CNTT&TT, Luật giao dịch điện tử, Luật quyền, sở hữu trí tuệ, luật định an tồn sinh học CNSH, Nhà nước sớm ban hành số văn luật hướng dẫn thi hành pháp luật khác có liên quan vấn đề a) Chính sách đào tạo sử dụng nhân lực cho phát triển CNC Xây dựng chương trình đào tạo quốc gia, chương trình hợp tác quốc tế để gửi cán nước đào tạo lĩnh vực CNC ưu 77 tiên, nhanh chóng tạo đội ngũ nhân lực KH&CN lĩnh vực CNC, đặc biệt trọng đội ngũ "tổng công trình sư" có trình độ chun mơn, kinh nghiệm thực tiễn, có lực xây dựng tổ chức nhóm sáng tạo ứng dụng CNC Hồn thiện nâng cao hiệu chương trình đào tạo nước Xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển nhân lực CNC 10 năm tới Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực loại, trình độ (cơng nhân kỹ thuật, kỹ sư thực hành, quản trị doanh nghiệp, cán thiết kế, cán nghiên cứu) đủ sức tiếp thu, làm chủ công nghệ tiên tiến, cơng nghệ cao Có chiến lược đào tạo lĩnh vực CNC trường đại học viện nghiên cứu với mục tiêu cụ thể giáo trình phù hợp Thúc đẩy nhanh chóng việc xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán giảng dạy sở đào tạo cấp độ chuyên môn; bổ sung, tăng cường trang thiết bị, máy móc thí nghiệm dụng cụ dạy học nhằm nâng cao lực sở đào tạo nghiên cứu khoa học lĩnh vực CNC Chú trọng chương trình đào tạo kỹ quản lý cơng nghệ nói chung cơng nghệ cao nói riêng, khơng đơn phát triển kỹ kỹ thuật, mà "kỹ phi kỹ thuật" cần thiết cho phát triển CNC tài chính, thương mại, tiếp thị, tư vấn, mơi giới, v.v Bổ sung nội dung đào tạo theo hướng liên ngành, đa ngành Xây dựng qui chế để cán nghiên cứu, quản lý sản xuất kinh doanh tham gia công tác giảng dạy đào tạo trường đại học cán giảng dạy tham gia công tác nghiên cứu lĩnh vực CNC Tổ chức trung tâm chương trình đào tạo trình độ cao, chất lượng cao Việt Nam, phục vụ nhu cầu nước xuất lao động thông qua quan hệ hợp tác nước quốc tế, chuyên ngành đa ngành Xây dựng bậc đào tạo sau đại học CNC số sở có đủ điều kiện Đổi phương thức đào tạo nhân lực CNC hệ thống đào tạo 78 nứơc, nỗ lực thu hút nhân tài từ bên (đặc biệt Việt kiều) Có sách, chế khuyến khích phối hợp ngành, cơng ty việc đào tạo chỗ đào tạo qua mạng CNC Hỗ trợ nâng cao hiệu sử dụng nhân lực cho CNC Quan tâm thu hút, bồi dưỡng sử dụng nhân tài đội ngũ nhân lực trình độ cao để hình thành đồng “lực lượng đặc nhiệm” đào tạo, giảng dạy, nghiên cứu-phát triển ứng dụng CNC Xây dựng sách thuận lợi hóa nhập hộ khẩu, chế độ thủ tục cư trú cho nhân lực công nghệ cao chuyển địa bàn làm việc, từ ngoại tỉnh khu đô thị lớn Sau thời gian định, phép tiến hành thủ tục cư trú thức Có sách khuyến khích tinh thần thưởng vật chất cho nhân lực tham gia phát triển công nghệ cao tổ chức nghiên cứu – phát triển, đại học doanh nghiệp Hình thức thưởng thực nhiều lần, tiền cổ phần tổ chức kinh doanh thành lập sở kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Giải thưởng hình thức cổ phần trao cho cán kỹ thuật khoa học cán quản lý kinh doanh có đóng góp cho tăng trưởng doanh nghiệp công nghệ cao Danh hiệu danh dự trao cho kỹ thuật viên chuyên nghiệp nhà quản lý có đóng góp đặc biệt to lớn việc thương mại hố thành tựu công nghệ cao mới; tiền thưởng nhận khơng phải đóng thuế thu nhập cá nhân b) Chính sách thuế, khuyến khích tài ngân hàng phát triển công nghệ cao Nhà nước xây dựng sách miễn, giảm thuế giá trị gia tăng cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp tham gia phát triển cơng nghệ cao Chi phí cho họat động nghiên cứu phát triển công nghệ tách khỏi khỏan mục tính thuế 79 Nhà nước có sách cắt, giảm miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp công nghệ cao (từ 10 đến 15%), tùy thuộc vào địa bàn, lĩnh vực, số năm hoạt động tổng giá trị sản phẩm làm xuất doanh nghiệp Có sách hoàn lại thuế thu nhập mà doanh nghiệp thực đóng theo quy định luật thuế hồn thuế để tái đầu tư Việc cắt, giảm miễn trừ thuế thu nhập tùy thuộc vào mức tốc độ tăng chi phí cho phát triển cơng nghệ cao theo năm, vào tiêu chuẩn doanh nghiệp công nghệ cao Trong CNTT-TT, giành ưu đãi đặc biệt thơng qua sách miễn giảm thuế TNDN doanh nghiệp sản xuất sản phẩm xuất khẩu, xuất phần mềm Xây dựng chế tài cho phép doanh nghiệp trích thuế doanh thu để đầu tư hợp đồng đề tài R&D, đặc biệt CNC, doanh nghiệp đề xuất Giành mức ưu đãi cao miễn, giảm thuế phí cho doanh nghiệp dự án sản xuất sản phẩm CNC nghiên cứu hoàn thiện sửa đổi Thơng tu 02 tiêu chí xét duyệt dự án CNC Nâng mức khởi điểm tính thuế thu nhập cá nhân cho lao động ngành CNC, khơng phân biệt lao động nước hay nước ngồi Trước mắt, điều chỉnh mức khởi điểm tính thuế thu nhập cá nhân chung cho tất lao động Việt Nam chuyên gia nước lĩnh vực CNC lên gấp lần mức Nhà nước có sách miễn thuế hải quan nhập cho trang thiết bị, hàng hóa, nguyên vật liệu thô, sản phẩm phục vụ cho phát triển công nghệ cao theo danh mục sản phẩm hàng hóa cơng nghệ cao cần ưu tiên, trừ trường hợp hàng hố thuộc diện khơng miễn thuế theo quy định nhà nước Trong hoạt động lắp ráp sản phẩm CNC, điều chỉnh thuế nhập linh kiện không cao thuế nhập thiết bị đồng 80 Nhà nước xây dựng sách hỗ trợ lãi suất vay tín dụng cho họat động phát triển cơng nghệ cao Hỗ trợ kinh phí từ nguồn Ngân sách Nhà nước cho vay tín dụng ưu đãi để phát triển sở hạ tầng cần thiết tổ chức đào tạo chuyên gia trình độ cao, lao động lành nghề (thơng qua dự án lớn kết hợp trường doanh nghiệp có khả chun mơn cao) phục vụ nhu cầu nước đáp ứng mở rộng hợp tác lao động nước CNC Tiếp tục ban hành sách thực ưu đãi sử dụng hạ tầng viễn thông-Internet cho phát triển ứng dụng CNC Đảm bảo tính cạnh tranh quốc tế viễn thông – Internet chất lượng giá dịch vụ lợi Việt Nam so với quốc gia khác khu vực c) Chính sách đất đai cho phát triển CNC Nhà nước xây dựng sách hỗ trợ cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp số lĩnh vực CNC đặc biệt miễn giảm thuế chuyển giao quyền sử dụng đất, giảm mức phí xây dựng sở hạ tầng thị, hạ tầng cơng cộng d) Chính sách thương mại dịch vụ có liên quan Nhà nước có sách ưu đãi cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghệ cao thương mại phát triển thị trường ngồi nước Hỗ trợ kinh phí đào tạo cán bộ, chuyên gia, nhân viên kỹ thuật cao cấp CNC hoạt động xúc tiến thương mại doanh nghiệp CNC thông qua tài trợ, miễn, giảm giá truy cập quảng cáo mạng thông tin doanh nghiệp - thương mại, tổ chức hội chợ thương mại, trung tâm trưng bày, giới thiệu sản phẩm CNC Hỗ trợ chi phí mở văn phịng đại diện nước ngồi cho doanh nghiệp CNC Hình thành áp dụng sách ưu đãi cao thuế, tài cho phát triển nhanh doanh nghiệp CNC, doanh nghiệp tư nhân vừa nhỏ Có sách hỗ trợ, khuyến khích cơng ty đào 81 tạo cơng nhân, kỹ thuật viên lành nghề CNC Có hình thức hỗ trợ vốn cho cơng ty tư nhân có dự án nghiên cứu ứng dụng sản phẩm CNC Doanh nghiệp CNC hưởng ưu đãi thủ tục kiểm tra phê duyệt, đăng ký, vay ngân hàng, thủ tục hải quan, cử cán nước ngoài, thành lập doanh nghiệp nước ngoài, sử dụng tiện ích cơng cộng cần thiết Chính phủ hỗ trợ cho doanh nghiệp CNC tìm kiếm thị trường nước ngồi Có sách hỗ trợ cho doanh nghiệp đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ thông tin phối hợp với doanh nghiệp khác sản xuất sản phẩm CNC Nhà nước có sách hỗ trợ doanh nghiệp lĩnh vực CNC mặt thủ tục đăng ký kinh doanh, thuận lợi hóa việc lựa chọn thực thi phạm vi lĩnh vực ngành nghề kinh doanh, việc sử dụng cơng nghệ đóng góp cổ phần vốn đăng ký, tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng tài sản tịnh tổ chức đầu tư mạo hiểm Doanh nghiệp công nghệ cao hưởng ưu đãi việc nhập cảnh, kiểm tra, tốn; doanh nghiệp có tham gia vào hoạt động thương mại ưu tiên thủ tục đăng ký thực kiểm tra phê duyệt Xây dựng triển khai thực số hình thức khác hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thương mại hoá CNC Quỹ đầu tư mạo hiểm; chương trình bảo trợ kinh doanh nhà đầu tư cá nhân (business angel), v.v… f) Chính sách hợp tác hội nhập quốc tế CNC Xây dựng sách thu hút tạo điều kiện cho Việt kiều, chuyên gia khoa học công nghệ nước ngịai trình độ, tay nghề cao tham gia nghiên cứu, đào tạo, phát triển ứng dụng CNC Việt nam Nhân lực nước Việt kiều nhập cảnh cư trú thuận lợi, phép tham gia vào dự án trọng điểm nước để phát triển CNC 82 lãnh đạo hạt nhân đội R&D, đặc biệt CNC, đảm nhiệm vị trí giám đốc quản lý doanh nghiệp cơng nghệ cao có nguồn vốn nước Cho phép doanh nghiệp, trường thuê chuyên gia nước vào làm việc, giảng dạy CNC Việt Nam Khuyến khích, tạo điều kiện vật chất tinh thần để chuyên gia, giáo sư Việt Nam gốc Việt, làm việc nước trở làm việc cho quan tổ chức phủ ngành tư nhân Thu hút tạo điều kiện thuận lợi để trung tâm, trường quốc tế đào tạo công nhân lành nghề, kỹ sư cho ngành công nghệ cao mở chi nhánh đào tạo tổ chức giảng dậy ngành CNC Việt Nam Khuyến khích khoa, trường đào tạo CNC giảng dạy tiếng Anh Việt Nam Phát triển hình thức hợp tác nghiên cứu chung với nước ngồi Khuyến khích mở rộng hợp tác quốc tế theo hướng thí điểm xây dựng đề tài hợp tác nghiên cứu chung với nước ngồi, chia sẻ kinh phí th chun gia nước ngồi trực tiếp tham gia, chí chủ trì số đề tài trọng điểm nhằm tranh thủ phương pháp luận mới, đào tạo chỗ nguồn nhân lực Cần đặc biệt quan tâm việc xây dựng hình thành “Nhóm cơng tác” có tính chất quốc tế Xúc tiến giao lưu trao đổi kinh nghiệm qua hội nghị quốc tế CNC Việt Nam giới Có chương trình xây dưng liên minh hợp tác chiến lược với trung tâm mạnh CNC nước công nghiệp phát triển Tích cực trao đổi thơng tin với tổ chức lớn CNC Tiếp tục ban hành sách ưu đãi thu hút CNC công nghiệp CNC thông qua FDI hợp tác quốc tế, tăng cường lực học hỏi để làm chủ, thích nghi bước đổi cơng nghệ Các cơng ty nước ngồi, cơng ty đa quốc gia khuyến khích thành lập tổ chức Việt nam, ví dụ viện R&D, 83 tổ chức đào tạo trung tâm hỗ trợ kỹ thuật Các quan quản lý chức có liên quan ưu tiên giải việc thẩm định dự án, quy hoạch, kế hoạch, nghiên cứu điều kiện khả thi, đăng ký khởi động dự án xây dựng; có thể, trước hồn tất quy hoạch thị quy hoạch sử dụng đất, ưu tiên cung cấp đất để xây dựng thông qua thủ tục sử dụng đất để xây dựng theo thủ tục hành Doanh nghiệp văn phịng đại diện tập đồn nước ngồi có đầu tư quan có liên quan ưu tiên cung ứng tiện ích cần thiết nguồn nước, điện, gas, viễn thông Các đối tượng đối xử doanh nghiệp nước sách giá thu lệ phí Có sách đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh mẽ công ty đa quốc gia đưa CNC vào Việt nam Tạo điều kiện thuận lợi để Việt Nam trở thành môi trường đầu tư tốt nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt doanh nghiệp CNC hàng đầu giới đầu tư vào sản xuất lắp ráp sản phẩm cao cấp Việt Nam phục vụ thị trường giới Hình thành quan thẩm định cơng nghệ cao, đủ sức nắm bắt, đánh giá mức độ tiền tiến công nghệ cần nhập, đánh giá công trình, tránh lặp lại cơng nghệ khơng có triển vọng lạc hậu Huy động tham gia rộng rãi Hội nghề nghiệp vào công tác thẩm định 84 Tiểu kết chƣơng Phát triển CNC CTCNC, cách tiếp cận lựa chọn khác nhau, nhu cầu tất yếu nhiều kinh tế phát triển Trong bối cảnh nay, Việt Nam nỗ lực chủ động hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế Điều đòi hỏi phải nâng cao suất lao động, hiệu lực cạnh tranh nói chung doanh nghiệp toàn kinh tế quốc dân Vì phải đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNC CN CNC nhằm đại hoá sản xuất quản lý kinh tế-xã hội, góp phần nâng cao suất chất lượng, hiệu Hơn nữa, theo đường lối Đảng Chính phủ, Việt Nam lựa chọn đường cơng nghiệp hố theo hướng đại dựa tri thức Đây đường phát triển phải dựa KH&CN, đặc biệt CNC ngành công nghiệp CNC Phát triển CNC đường rút ngắn hiệu để xây dựng lực công nghệ quốc gia lượng lẫn chất Các CNC doanh nghiệp CNC phát triển thông qua du nhập, học hỏi, nghiên cứu ứng dụng sáng tạo phổ biến vào ngành kinh tế -xã hội phạm vi vùng nước, tạo động lực cho phát triển kinh tế-xã hội đất nước Các giải pháp cụ thể trình bày xây dựng theo tiếp cận sách đổi mới, bảo đảm tính hệ thống góp phần thúc đẩy việc thực mục tiều phát triển CNC thời gian tới 85 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Khoa học, công nghệ quốc sách hàng đầu Đảng, Nhà nước, nhân dân kỳ vọng nhiều vào khoa học công nghệ Nó thực động lực phát triển kinh tế - xã hội, trung tâm trình cơng nghiệp hóa đất nước Mặc dù cịn có hạn chế như: gắn kết khoa học công nghệ với phát triển kinh-tế xã hội chưa tạo chuyển biến thực hiệu lực cạnh tranh hàng hóa, chưa theo kịp với phát triển khoa học công nghệ khu vực giới; trình độ tiếp cận cơng nghệ cịn thấp; tốc độ đổi cơng nghệ chậm, nhiều doanh nghiệp chưa mạnh dạn đầu tư đổi thiết bị, công nghệ chưa ý mức đến sử dụng thành khoa học công nghệ vào sản xuất-kinh doanh kết đạt ứng dụng khoa học công nghệ thời gian vừa qua phục vụ tích cực cho yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội đất nước Đối với CTCNC, qua thời gian triển khai tạo bước thay đổi lĩnh vực thể quan tâm Đảng Nhà nước ta Nó tạo nên nhiều thành số lượng doanh nghiệp CNC tăng có nhiều đóng góp cho kinh tế nước nhà Bên cạnh kết mà đạt thể số hạn chế vướng mắc Đây điểm vướng mắc chung nước phát triển trình đổi khoa học công nghệ Việc nghiên cứu rào cản CTNNG tham gia vào CTCNC điển hình cho khó khăn doanh nghiệp tham gia chương trình Các rào cản xuất phát từ môi trường bên trong, mơi trường bên ngồi Tuy tác động rào cản khác gây cản trở cho phát triển công ty Và rào cản làm chủ công nghệ điển hình tác động đến chất lượng sản phẩm, suất của CTNNG 86 Từ nghiên cứu này, tác giả có số kiến nghị cụ thể cho doanh nghiệp tham gia CTNNG giúp chương trình thực đem lại cho doanh nghiệp nói riêng phát triển kinh tế -xã hội đất nước nói chung: - Nâng cao lực làm chủ công nghệ doanh nghiệp thông qua đẩy mạnh công tác chuyển giao công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Các doanh nghiệp cần đẩy mạnh việc đầu tư sở vật chất thiết bị đại - Hồn thiện sách pháp luật phát triển CNC sách pháp luật khác có liên quan - Hồn thiện chế sách hỗ trợ tài chính, thuế cho doanh nghiệp lĩnh vực CNC 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Cao Đàm, Trịnh Ngọc Thạch (2004): “Khoa học Công nghệ luận đại cương” Quốc hội nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cơng nghệ cao năm 2008 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật khoa học cơng nghệ năm 2013 Thủ tướng Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010): Quyết định số: 2457/QĐ-TTg việc phê duyệt chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài Chính Bộ Khoa học Công nghệ (2012): Thông tư Liên tịch số 219/2012/TTLT-BTC-BKHCN ngày 20 tháng 12 năm 2012 Quy định quản lý tài thực Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020 Bộ Khoa học Công nghệ (2012): Thông tư 02/2012/TT- BKHCN ngày 18 tháng 01 năm 2012 Hướng dẫn quản lý Chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao đến năm 2020 Bộ Khoa học Công nghệ (2012): Thông tư 31/2012/TT- BKHCN ngày 28 tháng 12 năm 2012 Hướng dẫn xác định dự án, tuyển chọn, giao trực tiếp tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thực dự án thuộc Chương trình nghiên cứu đào tạo xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ cao Harold Koontz, Cril Odonnell, Heinz Weihrich (2004): Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Hà Nội Nguyễn Thành Huy (2013), Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn xây dựng tiêu chí đánh giá, tuyển chọn chun gia tình nguyện nước tham gia nhiệm vụ thuộc Chương trình quốc gia phát triển CNC, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Văn phịng Chương trình quốc gia khoa học Công nghệ 88 10 Simon (1986): Technology Policy Formulation and Planning: A Reference Manual 11 Bộ Khoa học Cơng nghệ: Tình hình phát triển cơng nghệ cao số nước Việt Nam (Tài liệu tham khảo kèm theo dự án Luật công nghệ cao năm 2008) 12 Trung tâm thông tin khoa học công nghệ quốc gia: Tình hình phát triển cơng nghệ cao số nước giới 13 Bộ Khoa học Công nghệ (2008): Hồ sơ dự án Luật công nghệ cao năm 2008 14 Công ty trách nhiệm hữu hạn công nghệ sinh học dược Nanogen: Thuyết minh dự án phát triển công nghệ cao 15 ThS Nguyễn Thanh Tùng: Nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá hoạt động sở ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao 16 Nguyễn Văn Phú (2003): Nghiên cứu sở khoa học điều kiện thực tiễn để hình thành khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao (NNUDCNC) Việt Nam 17 TS Lê Thị Hải Lê (2002): Phân tích xu phát triển KH&CN số hướng công nghệ cao ảnh hưởng đến lựa chọn chiến lược KH&CN Việt Nam 89 ... Chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao đến năm 2020 Chương 2: Nhận diện rào cản Công ty trách nhiệm hữu hạn Công nghệ sinh học Dược Nanogen tham gia vào Chương trình Quốc gia phát triển công. .. Xuất phát từ thực tế nêu trên, tác giả định lựa chọn nghiên cứu Đề tài:? ?Nhận diện rào cản của Doanh nghiệp tham gia vào Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020 (Nghiên cứu trường. .. Việc tham gia vào Chƣơng trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020 Công ty trách nhiệm hữu hạn Công nghệ sinh học Dƣợc Nanogen 37 2.4 Tác động rào cản làm chủ công nghệ đến