(Luận văn thạc sĩ) xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh thanh hóa luận văn ths luật 60 38 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VĂN MINH XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HĨA Cơng trình hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Phạm Hồng Thái Phản biện 1: Phản biện 2: Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2012 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA Lời cam đoan MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 1.1 Giao thơng, giao thơng đường bộ, hành lang an toàn đường 1.1.1 Giao thông 1.1.2 Giao thông đường 1.1.3 Hành lang an toàn đường 1.2 Trật tự an tồn giao thơng đường 10 1.3 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 12 1.3.1 Khái niệm 12 1.3.2 Vai trò cơng tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 19 Chƣơng 2: Thực trạng vi phạm pháp luật giao thông Đƣờng địa 23 bàn tỉnh Thanh Hóa 2.1 Khái quát hệ thống giao thơng đường địa bàn tỉnh Thanh Hóa 23 2.1.1 Vị trí địa lý dân cư 23 2.1.2 Hệ thống giao thông 24 2.1.3 Đặc điểm giao thơng đường địa bàn tỉnh Thanh Hóa 26 2.1.4 Cơ cấu quản lý hệ thống giao thông đường 27 2.2 Thực trạng vi phạm pháp luật giao thơng đường địa bàn tỉnh Thanh Hóa công tác xử lý vi phạm 28 2.3 Thực trạng vi phạm hành lang an toàn đường địa bàn tỉnh Thanh Hóa cơng tác xử lý vi phạm 51 2.3.1 Tình hình vi phạm hành lang an tồn đường 51 2.3.2 Cơng tác xử lý vi phạm hành lang an toàn đường 56 2.4 Nguyên nhân vi phạm pháp luật giao thông đường 62 Chƣơng 3: 80 Một số giải pháp hạn chế vi phạm pháp luật giao thông đƣờng bộ, nâng cao hiệu cơng tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đƣờng địa bàn tỉnh Thanh Hóa 3.1 Xây dựng hồn thiện pháp luật giao thông đường pháp luật lĩnh vực khác có liên quan 80 3.2 Tăng cường tuần tra, kiểm soát, xử lý nghiêm minh, triệt để, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường 83 3.3 Tăng cường công tác kiểm định chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe giới, quản lý phương tiện xe giới công tác đào tạo, sát hạch thi cấp giấy phép lái xe 86 3.4 Xây dựng sở hạ tầng giao thông đường bộ, tăng cường công tác bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường hành lang an tồn đường 88 3.5 Đổi trì thường xun cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giao thông đường 93 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 113 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATGT : An tồn giao thơng ATGTĐB : An tồn giao thơng đường GTĐB : Giao thông đường QLNN : Quản lý nhà nước QPPL : Quy phạm pháp luật TNGT : Tai nạn giao thông TNGTĐB : Tai nạn giao thông đường TTATXH : Trật tự an toàn xã hội UBND : ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Thống kê số lượng nhà dân, cơng trình dịch vụ xăng dầu, 54 bảng 2.1 mở đường ngang đấu nối vào quốc lộ 1A, 45, 47, 10, 217, 15 đến tháng 12 năm 2010 2.2 Thống kê số cơng trình nằm hành lang ATGT đường Hồ Chí Minh đến tháng 12 năm 2010 55 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong đời sống xã hội hoạt động người gắn liền với loại hình giao thơng định, phổ biến giao thông đường (GTĐB) Là phận quan trọng kết cấu hạ tầng, việc phát triển tốt GTĐB tạo tiền đề cho phát triển kinh tế- xã hội, củng cố an ninh quốc phòng, đổi phát triển đất nước Giao thông đường bộ, đường thủy đường sắt xây dựng đại không trách nhiệm cấp quyền, mà cịn mong mỏi tầng lớp nhân Hệ thống GTĐB hoàn thiện tạo thuận lợi giao thương hàng hóa, giao lưu vùng miền, dân tộc, chi phí cho vận tải giảm xuống, giảm thời gian hành trình cho phương tiện, tiết kiệm chi phí xã hội đồng thời mục tiêu hoạt động quản lý quan nhà nước Cùng với phát triển chung đất nước GTĐB, nói chưa hệ thống GTĐB tỉnh Thanh Hóa phát triển Đó nhờ nghiệp đổi Đảng Nhà nước đề ra, lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Thanh Hóa, nỗ lực quyền địa phương đóng góp nhân dân Thực tế GTĐB ln "nguồn nguy hiểm cao độ" hay phát sinh rủi ro bất lợi cho xã hội ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường, tai nạn giao thông đường (TNGTĐB) vi phạm pháp luật lĩnh vực gây Trong năm qua, không riêng Thanh Hóa, tượng vi phạm pháp luật GTĐB ngày gia tăng diễn biến phức tạp, tai nạn giao thơng (TNGT) ln có nguy xảy ra, số vụ, số người chết, số người bị thương TNGT ln biến động khó lường theo chiều hướng gia tăng, gây khó khăn cho hoạt động quản lý nhà nước (QLNN) ảnh hưởng lớn đất trật tự an toàn xã hội (TTATXH) Với hậu việc vi phạm pháp luật GTĐB việc gây TTATXH, TNGTĐB cịn gây ảnh hưởng lớn đến sức khỏe cộng đồng, lấy tương lai hệ trẻ đất nước, làm tăng thêm nỗi lo, gánh nặng cho gia đình, cho địa phương cho toàn xã hội, đồng thời ảnh hưởng to lớn đến tài địa phương Nhưng vấn đề TNGTĐB dự đốn phịng ngừa thông qua hoạt động quan QLNN, hành động nhân dân toàn xã hội Đó việc xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm hành lĩnh vực Đây vừa biện pháp hàng đầu để ngăn chặn vi phạm pháp luật, đồng thời "là biện pháp giáo dục hiệu nhất"- Theo ý kiến kết luận Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng Hội nghị An tồn giao thơng tồn quốc (Thơng báo số 17/TB-VPCP ngày 30 tháng 01 năm 2008) Xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB hoạt động phức tạp, xuất phát từ đa dạng đối tượng phương tiện tham gia GTĐB, việc thực nhiệm vụ lực lượng chức đôi lúc chưa nghiêm, chưa minh bạch, thiếu cương quyết, chưa kịp thời, chưa thấu tình, đạt lý Hơn nữa, phân công, phân cấp quản lý lĩnh vực chưa rõ ràng; máy đội ngũ cán bộ, công chức đảm nhiệm chức xử lý vi phạm hành GTĐB cịn nhiều hạn chế, trang thiết bị, công cụ hỗ trợ cho lực lượng thiếu; hệ thống sở hạ tầng tỉnh Thanh Hóa chưa đồng bộ, thiếu liên hồn Đề nâng cao hiệu hiệu công tác QLNN, giữ gìn trật tự an tồn giao thơng đường (ATGTĐB), ngăn ngừa vi phạm, giảm nhẹ thiệt hại vi phạm pháp luật GTĐB gây đồng thời tăng cường hiệu xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB, phương diện lý luận chung Nhà nước pháp luật chọn đề tài "Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đƣờng địa bàn tỉnh Thanh Hóa" làm luận văn tốt nghiệp cao học luật Tình hình nghiên cứu đề tài Trước tình hình phát triển này, GTĐB đề tài được nhà lập pháp, nhà quản lý, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Ở Việt nam năm gần có số đề tài nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực GTĐB kể sau: - Nguyễn Quang Huy, Thực pháp luật lĩnh vực đảm bảo trật tự an tồn giao thơng (qua thực tế tỉnh Thái Nguyên), Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội năm 2007 Luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận pháp luật GTĐB, thực pháp luật thực pháp luật lĩnh vực GTĐB; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật việc đảm bảo ATGTĐB, đánh giá thực trạng thực pháp luật lĩnh vực đảm bảo trật tự ATGTĐB; tồn tại, hạn chế, nguyên nhân khách quan, chủ quan tồn hạn chế thực pháp luật lĩnh vực bảo đảm trật tự ATGTĐB Luận văn đưa quan điểm, số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật lĩnh vực đảm bảo trật tự ATGTĐB - Đào Văn Minh, Quản lý nhà nước pháp luật trật tự an toàn giao thơng đường quyền sở tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sĩ bảo vệ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh năm 2008 Luận văn đánh giá khái quát thực trạng tình hình trật tự ATGTĐB, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác QLNN pháp luật quyền xã, thị trấn tỉnh Thanh Hóa trật tự ATGTĐB Luận văn đề xuất số kiến nghị, kiến nghị hồn thiện thể chế, ban hành văn quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền cụ thể quyền sở quản lý pháp luật trật tự ATGTĐB 10 - Vũ Ngọc Dương, Thực trạng giải pháp trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Hải Dương, tạp chí khoa học cơng nghệ mơi trường số năm 2009 đề tài nghiên cứu cấp Bộ năm 2009 Đề tài nghiên cứu đánh giá thực trạng đưa giải pháp đảm bảo an tồn trật tự giao thơng địa bàn tỉnh Hải Dương, nâng cao lực quản lý trật tự ATGTĐB cho lực lượng công an lực lượng Thanh tra giao thông - Trần Văn Luyện, Trần Sơn, Nguyễn Văn Chính, Trật tự an tồn giao thơng đường bộ, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2003 Sách trình bày nhận thức chung trật tự ATGTĐB, tình hình trật tự GTĐB, giải pháp bảo đảm trật tự ATGTĐB mà khơng có mục đích khai thác sâu xử lý vi phạm pháp luật GTĐB nội dung trọng tâm đề tài "Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn tỉnh Thanh Hóa" đề cập đến - Lê Ngọc Tiến, Giáo dục pháp luật- biện pháp quan trọng giảm thiểu tai nạn giao thơng, Tạp chí Giao thơng vận tải, số 7, năm 2004 Lý Huy Tuấn, Quản lý nhà nước lĩnh vực giao thông đô thị, Tạp chí QLNN, số 3, năm 2003 Lê Ngọc Tiến, Giáo dục pháp luật- biện pháp quan trọng giảm thiểu tai nạn giao thơng đường bộ, Tạp chí Giao thông vận tải, số 7, năm 2004 Từ nội dung cơng trình khoa học cho thấy đề tài mà tác giả luận văn chọn không trùng lặp, đề tài có giá trị thực tiễn địa phương tỉnh Thanh Hóa, thuộc chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích 11 Luận văn góp phần làm sáng tỏ sở lý luận chung vấn GTĐB số đặc điểm hệ thống GTĐB tỉnh Thanh Hóa Trên sở nắm vững đặc điểm GTĐB thực trạng vi phạm hành lĩnh vực GTĐB - Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: + Phân tích vấn đặc điểm hệ thống GTĐB, hành lang ATGTĐB tỉnh Thanh Hóa + Phân tích, đánh giá thực trạng ATGTĐB nói chung hành lang an tồn đường địa bàn tỉnh Thanh Hóa từ năm 2003 đến năm 2010, cơng tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB lực lượng chức + Tìm nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật GTĐB, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật GTĐB; đưa giải pháp nhằm kiềm chế TNGT, hạn chế vi phạm pháp luật GTĐB, tăng cường hiệu công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB, thực tốt cơng tác giữ gìn trật tự ATGTĐB, quản lý bảo vệ hành lang ATGTĐB nhằm tăng cường hiệu công tác QLNN lĩnh vực địa bàn tỉnh Thanh Hóa Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu Trên sở lý luận chung Nhà nước pháp luật, đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Phạm vi nghiên cứu Do khn khổ có hạn học viên tập trung nghiên cứu, phân tích số liệu vụ vi phạm GTĐB, TNGT vi phạm hành lĩnh vực 12 KẾT LUẬN Trên sở xác định tính cấp thiết đề tài "Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đƣờng địa bàn tỉnh Thanh Hóa" trình bày số nội dung khác phần mở đầu, luận văn nghiên cứu số vấn đề sau: Luận văn trình bày số vấn đề chung GTĐB với vấn đề đưa khái niệm giao thơng, GTĐB, hành lang an tồn đường bộ, trật tự ATGTĐB, vi phạm hành lĩnh vực GTĐB, xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB Luận văn nêu lên thực trạng vi phạm pháp luật GTĐB, hành lang an toàn đường địa bàn tỉnh Thanh Hóa từ năm 2003 đến 2010 công tác xử lý vi phạm lực lượng chức Tìm ngun nhân việc vi phạm hành lĩnh vực GTĐB, từ giúp quan QLNN hoạch định sách nhằm đảm bảo ổn định trật tự ATGT tỉnh Thanh Hóa để phát triển kinh tế- xã hội Từ việc đánh giá thực trạng Chương 2, tìm nguyên nhân hành vi vi phạm pháp luật GTĐB Thanh Hóa, luận văn đưa giải pháp nhằm hạn chế vi phạm pháp luật GTĐB địa bàn tỉnh nhằm tăng cường hiệu xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB, hạn chế vi phạm pháp luật GTĐB, đồng thời cung cấp số liệu xác tình hình trật tự ATGT tỉnh Thanh Hóa số vụ vi phạm pháp luật GTĐB, số người chết bị thương TNGTĐB từ năm 2003 đến năm 2010, giúp cho quan QLNN có nhìn tổng quát tình hình trật tự ATGTĐB đồng thời đưa biện pháp quản lý mới, thiết thực phù hợp với văn hóa, đời sống, phong tục, tập quán sinh hoạt nhân dân tỉnh, nâng cao hiệu hoạt động QLNN lĩnh vực GTĐB Thanh Hóa năm 113 Đất nước ta kể từ Đại hội đại biểu lần thứ VI trải qua 20 năm đổi phát triển đất nước theo đường lối, quan điểm đạo Đảng Nhà nước, kinh tế có phát triển vượt bậc, văn hóa- xã hội đời sống nhân dân nước nâng lên, an ninh quốc phòng giữ vững Lòng tin nhân dân vào Đảng Nhà nước ngày mãnh liệt Bên cạnh thành tựu, bối cảnh đất nước ta đứng trước nhiệm vụ to lớn, tiếp tục thực cải cách máy nhà nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, song khơng phần khó khăn phức tạp Trong nội dung trình bày luận văn, tác giả hy vọng luận chứng, giải pháp đề cập luận văn có giá trị tham khảo cấp ủy, quyền tỉnh Thanh Hóa việc đưa giải pháp giảm thiểu TNGT cách ổn định, giữ vững trật tự ATGT, phát triển kết cấu hạ tầng GTĐB bền vững phục vụ cho cơng phát triển kinh tế tồn tỉnh thực thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Đình Ban (2004), Hỏi đáp xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội Ban An tồn giao thơng tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2003), Báo cáo cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng năm 2003, Thanh Hóa Ban An tồn giao thơng tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2004), Báo cáo công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng năm 2004, Thanh Hóa Ban An tồn giao thơng tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2005), Báo cáo cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng năm 2005, Thanh Hóa Ban An tồn giao thơng tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2006), Báo cáo cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng năm 2006, Thanh Hóa Ban An tồn giao thơng tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2007), Báo cáo cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng năm 2007, Thanh Hóa Ban An tồn giao thơng tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2008), Báo cáo cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng năm 2008, Thanh Hóa Ban An tồn giao thơng tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2009), Báo cáo cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng năm 2009, Thanh Hóa Ban An tồn giao thơng tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2010), Báo cáo cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng năm 2010, Thanh Hóa 10 Ban đạo liên ngành Cơng an - Giao thơng vận tải tỉnh Hóa (2008), Kế hoạch số 1571/KHLN-GTĐB-CA ngày 16/12 việc tổ chức vận tải hành khách ô tô dịp tết nguyên đán năm 2009, Thanh Hóa 11 Ban Chỉ đạo liên ngành Công an- Giao thông vận tải (2008), Thông báo số 07/TB-CA-GTVT ngày 25/01 việc triển khai phương án tổ chức vận tải hành khách tô tô, Thanh Hóa 115 12 Nguyễn Văn Bính (2006), "Một số giải pháp phịng ngừa, làm giảm tai nạn giao thơng địa bàn tỉnh Thanh Hóa", Cơng an nhân dân, (2) 13 Nguyễn Văn Bính (2007), "Một số kinh nghiệm việc lập lại trật tự hoạt động kinh doanh vận tải hành khách ô tô Thanh Hóa", Cơng an nhân dân, (8) 14 Bộ Cơng an (2009), Thông tư số 27/2009/TT-BCA (C11) ngày 06/5 quy trình tuần tra, kiểm sốt xử lý vi phạm lĩnh vực giao thông đường bộ, Hà Nội 15 Bộ Giao thông Vận tải (2001), Quyết định số 5952/GTVT ngày 29/01 việc sử dụng hành lang an toàn đường mở đường ngang đấu nối với quốc lộ, Hà Nội 16 Bộ Giao thông Vận tải (2001), Quyết định số 4393/2001/QĐ-BGTVT ngày 20/12 Bộ Giao thông Vận tải việc ban hành Điều lệ báo hiệu đường bộ, Hà Nội 17 Bộ Giao thông Vận tải (2001), Chương trình hành động quốc gia an tồn giao thông giai đoạn 2001-2005, Hà Nội 18 Bộ Giao thông Vận tải (2004), Thông báo số 380/TB-BGTVT ngày 06/8 việc thơng báo tình hình vi phạm hành lang tuyến quốc lộ, biện pháp giải quyết, Hà Nội 19 Bộ Giao thông Vận tải (2004), Quyết định số 38/2004/QĐ-BGTVT ngày 24/12 quy định trách nhiệm hình thức xử lý tổ chức cá nhân vi phạm quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Hà Nội 20 Bộ Giao thông Vận tải (2010), Thông tư số 07/2010/TT-BGTVT ngày 11/ 02 quy định tải trọng, khổ giới hạn đường bộ; lưu hành xe tải trọng, xe khổ giới hạn, xe bánh xích đường bộ; vận chuyển hàng siêu trường, siêu trọng; giới hạn xếp hàng hóa phương tiện giao thông đường tham gia giao thông đường bộ, Hà Nội 21 Bộ Giao thông Vận tải (2010), Thông tư 08/2010/TT-BGTVT ngày 19/3 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra đường bộ, Hà Nội 116 22 Bộ Giao thông Vận tải (2010), Thông tư số 14/2010/TT- BGTVT ngày 24/6 quy định tổ chức quản lý hoạt động vận tải xe ô tô, Hà Nội 23 Bộ Giao thông Vận tải (2010), Thông tư số 21/2010/TT-BGTVT ngày 10/8 quy định nhiên hạn sử dụng xe ô tô chở hàng ô tô chở người, Hà Nội 24 Bộ Giao thông Vận tải (2010), Thông tư số 24/2010/TT-BGTVT ngày 31/8 quy định bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng, nghỉ dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ, Hà Nội 25 Bộ Giao thông Vận tải - Bộ Tài (2010), Thơng tư số 129/2010/TTLTBGTVT-BTC ngày 27/8 hướng dẫn thực giá cước vận tải đường bộ, Hà Nội 26 Chính phủ (1995), Nghị định số 36/CP ngày 29/5 đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ, giao thông đô thị, Hà Nội 27 Chính phủ (1995), Nghị định 49/NĐ-CP ngày 26/7 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, Hà Nội 28 Chính phủ (1999), Nghị định số 167/1999/NĐ-CP ngày 26/11 tổ chức quản lý đường bộ, Hà Nội 29 Chính phủ (1999), Nghị định số 172/1999/NĐ-CP ngày 07/12 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ cơng trình giao thơng cơng trình giao thơng đường bộ, Hà Nội 30 Chính phủ (2001), Nghị định 36/2001/NĐ-CP ngày 10/7 việc đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng thị, Hà Nội 31 Chính phủ (2003), Nghị định 15/2003/NĐ-CP ngày 19/02 quy định xử phạt vi phạm hành giao thơng đường bộ, Hà Nội 32 Chính phủ (2003), Nghị định số 134/2003/NĐ-CP ngày 14/11 quy định chi tiết thi hành số điểm Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, Hà Nội 117 33 Chính phủ (2004), Nghị định 136/2004/NĐ-CP ngày 16/6 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra giao thông vận tải, Hà Nội 34 Chính phủ (2005), Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/3 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra, Hà Nội 35 Chính phủ (2004), Quyết định số 206/2004/QĐ-TTg ngày 10/12 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 36 Chính phủ (2005), Nghị định 186/2004/NĐ-CP ngày 15/11 quy định bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Hà Nội 37 Chính phủ (2007), Quyết định số 1856/QĐ-TTg ngày 27/12 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt lại kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường sắt, Hà Nội 38 Chính phủ (2009), Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21/10 quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô, Hà Nội 39 Chính phủ (2009), Nghị định số 95/2009/NĐ-CP ngày 30/12 quy định niên hạn sử dụng xe ô tô chở hàng ô tô chở người, Hà Nội 40 Chính phủ (2010), Nghị định 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02 quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Hà Nội 41 Chính phủ (2010), Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ, Hà Nội 42 Cục Đường Việt Nam (2001), Quyết định số 56/QĐ-ĐBVN ngày 08/ 01 việc ban hành quy định công tác quản lý bảo vệ hành lang công trình giao thơng, Hà Nội 43 Cục Đường Việt Nam - Cục cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội (2003), Quy chế phối hợp đảm bảo trật tự hành lang an tồn giao thơng, bảo vệ cơng trình giao thơng hành lang an toàn đường bộ, Hà Nội 44 Vũ Ngọc Dương (2009), "Thực trạng giải pháp trật tự an toàn giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương", (Đề tài nghiên cứu cấp Bộ), Khoa học công nghệ môi trường, (4) 118 45 Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 46 Đảng tỉnh Thanh Hóa (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV, Thanh Hóa 47 Đảng tỉnh Thanh Hóa (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI, Thanh Hóa 48 Đảng tỉnh Thanh Hóa (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII, Thanh Hóa 49 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 50 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học nhà nước pháp luật, tập I: Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 55 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học nhà nước pháp luật, tập II: Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 56 Nguyễn Quang Huy (2007), Thực pháp luật lĩnh vực đảm bảo trật tự an tồn giao thơng (qua thực tế tỉnh Thái Ngun) Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội 57 Lê Thị Huyền - Minh Trí, Từ điển tiếng Việt, Nxb Thanh niên, Hà Nội 119 58 Trần Văn Luyện, Trần Sơn, Nguyễn Văn Chính (2003), Trật tự an tồn giao thơng đường - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 C Mác - Ph Ăngghen - V.I Lênin (1983), Bàn giao thông vận tải, Nxb Sự thật, Hà Nội 60 Đào Đức Minh (2005), "Kết quả, kinh nghiệm cơng tác đảm bảo an tồn giao thông lực lượng Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt Cơng an tỉnh Thanh Hóa", Cơng an nhân dân, (9) 61 Đào Đức Minh (2007), "Xây dựng mơ hình liên gia tự quản đảm bảo trật tự an tồn giao thơng", Cơng an nhân dân, (6) 62 Đào Đức Minh (2008), "Một số vấn đề quản lý pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường quyền cấp sở", Cơng an nhân dân, (3) 63 Đào Văn Minh (2008), Quản lý nhà nước pháp luật trật tự an toàn giao thơng đường quyền sở tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 64 Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục, Hà Nội 65 Hàn Phi (1992), Hàn Phi Tử, Nxb Văn học, Hà Nội 66 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 67 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 68 Quốc hội (2001), Luật giao thông đường bộ, Hà Nội 69 Quốc hội (2004), Luật Thanh tra, Hà Nội 70 Quốc hội (2008), Luật giao thông đường bộ, Hà Nội 71 Sở Giao thơng Vận tải Thanh Hóa (2004), Kế hoạch số 980/GTVT-QLGT ngày 22/9 việc xác định kiểm kê, giải tỏa vi phạm hành lang bảo vệ đường quốc lộ đường Hồ Chí Minh địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 120 72 Sở Giao thơng Vận tải Thanh Hóa (2008), Cơng văn số 662/GTVT-QLGT ngày 10/6 hướng dẫn việc kiểm tra, xác định cơng trình nằm hành lang an tồn giao thơng đường bộ, Thanh Hóa 73 Lê Ngọc Tiến (2004), "Giáo dục pháp luật - Biện pháp quan trọng giảm thiểu tai nạn giao thông", Giao thông vận tải, (7) 74 Lê Thế Toàn tập thể tác giả (1995), Từ điển Bách khoa Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 75 Khổng Tử (2006), Khổng Tử, Nxb Văn hóa- Thơng tin, Hà Nội 76 Từ điển Bách khoa Công an nhân dân (2000), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 77 Ủy ban An tồn giao thơng quốc gia (2008), Công điện số 302/CĐ-UBATGTQG ngày 22/9 tăng cường công tác đạo hoạt động xe khách, Hà Nội 78 Ủy ban An toàn giao thông quốc gia (2010), Đề cương số 74/UBATGTQG ngày 24/3 việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, Hà Nội 79 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2003), Chỉ thị số 03/2003/CT-UB ngày 21/11 Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa việc thực số biện pháp cấp bách làm giảm tai nạn giao thơng, Thanh Hóa 80 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2004), Cơng văn số 2916/UB-CN ngày 29/7 việc giải phóng mặt bảo vệ hành lang an tồn tuyến quốc lộ đường Hồ Chí Minh, Thanh Hóa 81 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2004), Quyết định số 2493/QĐ-UBND ngày 17/9 Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa phê duyệt Đề án "Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, hướng dẫn quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật giao thơng đường bộ", Thanh Hóa 82 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2004), Quyết định số 2959/QĐ-CT ngày 21/9 Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa việc giải 121 phóng mặt bảo vệ hành lang an tồn giao thơng tuyến quốc lộ đường Hồ Chí Minh, Thanh Hóa 83 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2005), Cơng văn số 4455/UBND-CN ngày 28/10 việc kiểm tra, xử lý vi phạm hành lang an tồn giao thơng đường Hồ Chí Minh, Thanh Hóa 84 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2005), Chỉ thị số 06/CT-UB ngày 24/01 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng năm 2005, Thanh Hóa 85 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2005), Cơng văn số 285/CV-CT ngày 24/về việc giảm vi phạm hành lang an toàn tăng cường công tác quản lý hành lang an tồn giao thơng đường bộ, Thanh Hóa 86 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2005), Chỉ thị số 19/2005/CT-UBND ngày 15/5 Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa việc quản lý xe cơng nơng tham gia giao thơng đường bộ, Thanh Hóa 87 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2005), Quyết định số 1446/QĐ-CT ngày 01/6 Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt Đề án ngăn chặn đẩy lùi tai nạn giao thông tuyến quốc lộ 1A, 45, 47 Đường Hồ Chí Minh- Tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 88 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2006), Chỉ thị 04/CT-UBND ngày 20/01 cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng năm 2006, Thanh Hóa 89 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2007), Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 12/01 việc triển khai số biện pháp cấp bách làm giảm tai nạn giao thông dịp tết Đinh Hợi năm 2007, Thanh Hóa 90 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2007), Chỉ thị số 23/CT-UBND ngày 25/7 số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thơng ùn tắc giao thơng, Thanh Hóa 122 91 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2008), Quyết định số 98/QĐ-UBND ngày 11/01 việc phê duyệt phương án tổ chức vận tải hành khách ô tô dịp tết Mậu Tý năm 2008, Thanh Hóa 92 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2008), Quyết định số 571/QĐ-UBND ngày 31/3 việc phê duyệt kế hoạch thực lập lại trật tự hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường sắt thuộc địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 93 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2008), Quyết định số 1247/QĐ-UBND ngày 08/5 Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa việc thành lập Tổ công tác liên ngành đạo, hướng dẫn đơn vị, địa phương thực tốt kế hoạch lập lại hành lang an toàn đường bộ, đường sắt địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 94 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh bảo vệ cơng trình giao thơng, Hà Nội 95 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 96 Văn phịng Chính phủ (2008), Thông báo số 17/TB-VPCP ngày 30/01 ý kiến kết luận Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng Hội nghị An tồn giao thơng tồn quốc năm 2007, Hà Nội 123 PHỤ LỤC Phụ lục BIỂU ĐỒ PHƢƠNG TIỆN MÔ TÔ TỪ NĂM 2003 ĐẾN NĂM 2010 Số phƣơng tiện 806.311 719.890 640.331 562.346 449.925 367.763 306.672 236.439 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 năm Nguồn: Ban An tồn giao thơng tỉnh Thanh Hóa 124 Phụ lục BIỂU ĐỒ PHƢƠNG TIỆN Ô TÔ TỪ NĂM 2003 ĐẾN NĂM 2010 Số phƣơng tiện 28.310 28.310 24.772 24.772 20.098 20.098 16.969 16.969 14.550 14.550 12.418 12.418 11.548 11.548 10.055 10.055 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 năm Nguồn: Ban an tồn giao thơng tỉnh Thanh Hóa 125 Phụ lục BIỂU ĐỒ PHƢƠNG TIỆN XE CÔNG NÔNG TỪ NĂM 2003 ĐẾN NĂM 2010 Số phƣơng tiện 3.950 3.950 3.950 3.950 3.250 3.250 3.100 3.100 2.850 2.850 2.200 2.200 2.000 2.000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Nguồn: Ban an tồn giao thơng tỉnh Thanh Hóa 126 năm Phụ lục ĐÀO TẠO, SÁT HẠCH CẤP MỚI GIẤY PHÉP LÁI XE TỪ NĂM 2003- 2010 STT Số giấy phép theo năm Số giấy phép Số giấy phép lái xe ô tô lái xe mô tô cấp cấp Tổng số giấy phép lái xe đƣợc cấp ô tô Mô tô 2003 1.560 124.186 14.452 185.920 2004 1.846 65.504 16.298 252.538 2005 2.238 69.893 23.925 330.900 2006 2.582 48.324 26.480 379.224 2007 3.764 56.906 30.244 436.130 2008 2.819 67.96 33.166 504.121 2009 4.381 76.875 37.547 580.996 2010 11.304 77.749 48.851 658.745 Nguồn: Ban An toàn giao thơng tỉnh Thanh Hóa Phụ lục QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG PHƢƠNG TIỆN XE CƠ GIỚI TỪ NĂM 2003-2010 Số lƣợng phƣơng STT tiện kiểm định theo năm Tổng số (Lƣợt) Đạt yêu cầu (Lƣợt) Không đạt yêu cầu (Lƣợt) Số lƣợng Tỷ lệ % Số lƣợng Tỷ lệ % 2003 16.890 10.053 59,5 6.837 40,5 2004 16.621 10.620 64 6.001 36 2005 20.083 13.918 69 6.165 31 2006 16.441 10.509 64 5.932 36 2007 21.094 16.410 77 4.684 23 2008 22.885 19.319 84 3.566 16 2009 28.500 22.325 78 6.175 22 2010 30.359 23.416 77 6.943 23 Nguồn: Ban An tồn giao thơng tỉnh Thanh Hóa 127 ... đường địa bàn tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Một số giải pháp hạn chế vi phạm pháp luật giao thông đường bộ, nâng cao hiệu cơng tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn tỉnh Thanh Hóa. .. cường hiệu xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB, phương diện lý luận chung Nhà nước pháp luật chọn đề tài "Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đƣờng địa bàn tỉnh Thanh Hóa" làm luận văn tốt nghiệp... vi phạm hành lĩnh vực GTĐB xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB - Phân tích thực trạng vi phạm pháp luật GTĐB địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Trên sở thống kê cách có hệ thống tình hình vi phạm ATGTĐB vi? ??c