luận văn thạc sĩ xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh gia lai

LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia lai” tác giả viết với hướng dẫn TS Nguyễn Minh Sản Luận văn viết sở vận dụng lý luận chung kỹ quản lý thực trạng công tác Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn tỉnh Gia lai để phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường để từ nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước Khi thực luận văn này, tác giả có tham khảo kế thừa số lý luận chung lĩnh vực giao thông vận tải sử dụng thông tin, số liệu từ quan quản lý nhà nước tài liệu, sách báo, mạng internet Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi Các số liệu luận văn sử dụng trung thực; tài liệu tham khảo có nguồn trích dẫn; kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác, có sai trái, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thắng LỜI CẢM ƠN Luận văn “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn tỉnh Gia lai” hoàn thành với giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình giảng viên Học viện Hành Quốc gia; quan tâm, tạo điều kiện q trình tìm hiểu, nghiên cứu Văn phịng Ban An tồn giao thơng tỉnh Gia Lai, Sở Giao thông vận tải Công an tỉnh Gia Lai Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Tiến sĩ Nguyễn Minh Sản tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn Ban Giám đốc, thầy giáo, cô giáo tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức toàn thể cán bộ, nhân viên Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện học tập thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu hồn thành chương trình cao học Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Văn phòng Ban An tồn giao thơng tỉnh, Sở Giao thơng vận tải, Công an tỉnh Gia Lai đồng nghiệp, gia đình động viên, quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả hồn thành chương trình học tập luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thắng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ, đồ thị MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận ý nghĩ thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 1.2 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 40 Tiểu kết Chương 45 Chương THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 46 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai 46 2.2 Thực trạng tai nạn giao thông đường địa bàn tỉnh Gia Lai 49 2.3 Phân tích thực trạng xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai 57 2.4 Đánh giá chung thực trạng xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai 62 Tiểu kết Chương 71 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 72 3.1 Phương hướng xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn tỉnh Gia Lai 72 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn tỉnh Gia Lai 80 Tiểu kết Chương 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHIẾU XIN Ý KIẾN 99 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ATGT ATGTĐB : An toàn giao thơng : An tồn giao thơng đường BCA : Bộ Công an CAND : Công an nhân dân CSGT : Cảnh sát giao thông GTĐB : Giao thông đường GTVT : Giao thông vận tải GPLX : Giấy phép lái xe VPHC : Vi phạm hành VPPL : Vi phạm pháp luật TNGT : Tai nạn giao thơng TNHC : Trách nhiệm hành TNPL : Trách nhiệm pháp lý TTATGT : Trật tự an toàn giao thơng TTKS QLNN : Tuần tra kiểm sốt : Quản lý nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê tình hình tai nạn giao thơng địa bàn tỉnh Gia Lai 50 Bảng 2.2 : Thống kê tai nạn giao thông liên quan đến người đồng bào dân tộc thiểu số 52 Bảng 2.3 : Thống kê tai nạn giao thông liên quan đến xe công nông 53 Bảng 2.4 : Thống kê loại đối tượng gây tai nạn giao thông 54 Bảng 2.5 : Thống kê giới tính chủ thể vụ tai nạn giao thông .54 Bảng 2.6 : Thống kê độ tuổi chủ thể vụ tai nạn giao thông .55 Bảng 2.7 : Thống kê thời gian xảy tai nạn giao thông 55 Bảng 2.8 : Thống kê nguyên nhân gây tai nạn giao thông 56 Bảng 2.9 : Thống kê kết xử lý vi phạm 57 Bảng 2.10: Nguyên nhân dẫn đến nạn lộ 61 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ loại đường địa bàn tỉnh Gia Lai ………….….48 Biểu đồ 2.2: Phương tiện giới đường tỉnh Gia Lai ……………………49 Đồ thị 2.1: Quan hệ gia tăng phương tiện giới đường tai nạn giao thông đường tỉnh Gia Lai 51 Biểu đồ 2.3: Thống kê mức độ nghiêm trọng tai nạn giao thông đường tỉnh Gia Lai ………………………………………………………………… 51 Biểu đồ 2.4: Tai nạn giao thông theo loại đường ………………………… 53 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Giao thông nhu cầu thiết yếu người, huyết mạch kinh tế quốc gia đồng thời tiêu chí đánh giá tiến xã hội Nó phản ánh trình độ phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, thể mức độ đáp ứng nhu cầu kinh tế, văn hoá, xã hội, lại, sinh hoạt tầng lớp dân cư Giao thơng bao gồm nhiều loại hình khác đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không, GTĐB ln mảng quan trọng nhất, xét tất phương diện kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Trong năm qua, thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đất nước, Đảng, Nhà nước nhân dân ta dành quan tâm lớn cho đầu tư phát triển giao thông vận tải, đặc biệt GTĐB Trong đó, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng có bước phát triển đáng kể với việc áp dụng thành công số công nghệ đại xây dựng cầu đường, tổ chức điều hành giao thông, chất lượng vận tải ngày nâng cao, bước đầu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách vùng miền Tuy nhiên, có thực tế GTĐB Việt Nam chứa đựng “nguồn nguy hiểm cao độ” dễ dẫn đến rủi ro, bất lợi, gây thiệt hại người tài sản cho xã hội Do tốc độ phát triển kinh tế thị hóa ngày cao, đặc biệt thành phố lớn, cung đường chất lượng cao, cầu ngày dài đẹp, khu đô thị khu cơng nghiệp có quy mơ to lớn dần hình thành, kèm với gia tăng phương tiện tham gia giao thông, công tác quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng cịn nhiều hạn chế, thiếu sót, đặc biệt ý thức chấp hành pháp luật hiểu biết chủ trương, sách, pháp luật người tham gia giao thơng cịn thấp Hệ tất yếu nạn ùn tắc giao thông ngày phổ biến, TNGT ngày diễn biến phức tạp nghiêm trọng, trật tự ATGTĐB chưa bảo đảm Điều không gây ảnh hưởng tới tình hình an ninh trật tự xã hội mà gây ảnh hưởng nặng nề tới phát triển kinh tế - xã hội đất nước Do vị trí địa lý, Gia Lai tỉnh miền núi nằm khu vực phía Bắc Cao ngun Trung bộ, có tổng diện tích đất tự nhiên 15.536,9 km ; phía bắc giáp tỉnh Kon Tum, phía nam giáp tỉnh Đắk Lắk, phía đơng giáp tỉnh Quảng Ngãi, Bình Định, Phú n, phía Tây giáp tỉnh Ratanakiri (Campuchia) với chiều dài 90 km đường biên giới, nên Gia Lai giao thông đường chủ yếu, vấn đề giao thơng đường địa bàn tỉnh diễn phức tạp, tai nạn giao thông mức cao nghiêm trọng, số người chết, tiềm ẩn nhiều nguy gia tăng, gây thiệt hại nghiêm trọng người tài sản Tai nạn giao thông ùn tắc giao thông đường vấn đề xúc toàn xã hội, ảnh hưởng đến phát triển bền vững kinh tế, văn hóa, xã hội Trong năm qua, không riêng tỉnh Gia Lai, tình trạng vi phạm giao thơng đường ngày gia tăng diễn biến phức tạp, tình hình tai nạn giao thơng (TNGT) ln có nguy xảy ra, số vụ, số người chết, số người bị thương TNGT ln biến động khó lường theo chiều hướng gia tăng, gây khó khăn cho hoạt động quản lý nhà nước (QLNN) ảnh hưởng lớn đến trật tự an toàn xã hội (TTATXH) Theo số liệu thống kê Ban An tồn giao thơng tỉnh, từ năm 2013 đến năm 2018 toàn tỉnh xảy 2.421 (trong tai nạn giao thơng đường 2.130 vụ), chết 1.415 người, bị thương 2.737 người So với kỳ năm trước liền kề, giảm 460 vụ, giảm 60 người chết, giảm 585 người bị thương Tình hình tai nạn giao thơng đường cịn diễn biến phức tạp tiềm ẩn yếu tố bất thường, công tác quản lý nhà nước bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập: Hệ thống văn quy phạm pháp luật cịn thiếu đồng bộ; đội ngũ cơng chức thực thi trật tự, an tồn giao thơng đường chưa đáp ứng yêu cầu nhận thức lực chuyên môn; nhu cầu vận tải từ năm tới có chiều hướng gia tăng mạnh mẽ từ kéo theo vấn đề liên quan đến tai nạn giao thông ùn tắc giao thơng; kết cấu hạ tầng giao thông đường chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác, ý thức chấp hành quy định an toàn giao thông đường người tham gia giao thông cộng đồng Đây nguyên nhân làm cho tình hình tai nạn giao thơng đường địa bàn tỉnh có xu hướng, diễn biến phức tạp Tuy nhiên, vấn đề tai nạn GTĐB phịng ngừa thơng qua hoạt động quan QLNN, hành động người dân toàn xã hội Đó việc tăng cường hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm hành lĩnh vực Xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB hoạt động phức tạp, xuất phát từ đa dạng đối tượng, phương tiện tham gia GTĐB việc thực nhiệm vụ lực lượng chức Để nâng cao hiệu hiệu cơng tác QLNN, giữ gìn trật tự an tồn giao thông đường (ATGTĐB), ngăn ngừa vi phạm, giảm nhẹ thiệt hại vi phạm pháp luật GTĐB gây ra, đồng thời tăng cường hiệu xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB, phương diện lý luận chung Quản lý Nhà nước pháp luật chọn nghiên cứu đề tài “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai” để làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian qua có số cơng trình khoa học liên quan đến đề tài nghiên cứu luận văn, tiêu biểu là: Trường Xuân, Gia Lai 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 13 GS.TS Phạm Hồng Thái TS Nguyễn Thị Minh Hà (2017), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 14 PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 15 Hoàng Bách Thành (2014), “Quảng Ninh – Những chuyển biến tích cực trật tự, an tồn giao thơng”, Tạp chí Giao thơng vận tải số 11 16 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2003), Giáo trình Khoa học quản lý (Hệ cao cấp lý luận), nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành chính, Viện nghiên cứu khoa học hành (2010), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội 18 Học viện Hành Quốc gia (1998), Giáo trình quản lý hành nhà nước, tập II Quản lý hành nhà nước, nxb Lao động, Hà Nội 19 Học viện Hành Quốc gia (2005), Giáo trình quản lý hành nhà nước ngành, lĩnh vực (chương trình chun viên chính), nxb Giáo dục, Hà Nội 20 Nguyễn Hữu Nguyên (2009), Quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sĩ Hành cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Ngọc Thạch (2014), “Các giải pháp đồng sở hạ 94 tầng nhằm tăng cường an tồn giao thơng đường Việt Nam”, Tạp chí Giao thơng vận tải số 11 22 Nguyễn Văn Minh (2012), Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội 23 Phạm Quang Hưng (2016), Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk, chuyên ngành Luật 24 Phạm Thị Mai (2014), Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương, luận văn thạc sĩ ngành Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Quốc hội (2008), Luật số 23/2008/QH12 - Luật giao thông đường bộ, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 26 Quốc hội (2012), Luật số 15/2012/QH13 - Luật xử lý vi phạm hành chính, Nxb Tư pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai (2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết năm Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai 29 Thủ tướng Chính phủ (2007), Nghị số 32/2007/NQ-CP, số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thơng ùn tắc giao thơng 30 Thủ tướng Chính phủ (2011), Nghị số 88/ NQ-CP, tăng cường giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an tồn giao thơng 31 Thủ tướng Chính phủ (2013), Nghị số 30/NQ-CP, Chương trình hành động Chính phủ thực Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04 tháng năm 2012 Ban Bí thư 95 32 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 994/QĐ-TTg, phê duyệt kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường sắt giai đoạn 2017 – 2020 33 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 29/CT-TTg, xử lý phương tiện giao thông đường hết niên hạn sử dụng, hạn kiểm định 34 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 32/CT-TTg, tăng cường cơng tác kiểm sốt tải trọng phương tiện giao thơng 35 Thủ tướng Chính phủ (2016), Nghị định số 46/2016/NĐ-CP , quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt 36 Thủ tướng Chính phủ (2017), Chỉ thị số 33/CT-TTg, tăng cường công tác quản lý, lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường sắt 37 Tỉnh ủy Gia Lai (2012), Chương trình số 40-CTr/TU, triển khai thực Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường 38 Trần Sơn Hà (2016), Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Việt Nam, luận văn tiến sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội 39 Từ điển tiếng việt (2014), Nhà xuất Bách khoa, Hà Nội 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2007), Quyết định số 65/2007/QĐ-UBND, ban hành Chương trình hành động thực Nghị 09-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2007), Quyết định số 94/2007/QĐ-UBND, ban hành Chương trình hành động thực Nghị 32/NQ-CP Chính phủ số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao 96 thông 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2007), Quyết định số 95/2007/QĐ-UBND, sửa đổi, bổ sung quy định ban hành kèm theo Quyết định 83/2006/QĐUBND số biện pháp cụ thể trách nhiệm cấp, ngành công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng địa bàn tỉnh 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2007), Quyết định số 97/2007/QĐ-UBND, ban hành quy định thi đua khen thưởng quan, tổ chức, cán bộ, công chức người lao động lĩnh vực bảo đảm trật tự an tồn giao thơng 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2013), Quyết định số 209/QĐ-UBND, ban hành Kế hoạch hành động thực Nghị 30/NQ-CP ngày 01/3/2013 Chính phủ Chương trình số 40-CTr/TU ngày 26/11/2012 Tỉnh ủy Gia Lai 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2015), Quyết định số 386/QĐ-UBND, ban hành Kế hoạch triển khai thực Quyết định số 994/QĐ-TTg ngày 19/6/2014 Thủ Tướng Chính phủ tăng cường cơng tác quản lý, lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường sắt 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2015), Quyết định số 62/QĐ-UBND, ban hành Kế hoạch triển khai thực Chiến lược Quốc gia bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 địa bàn tỉnh 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2016), Chỉ thị số 09/CT-UBND, phát động phong trào thi đua “Gia Lai chung tay An tồn giao thông” 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2017), Báo cáo tổng kết Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2018), Báo cáo công tác thi hành 97 pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2018 địa bàn tỉnh Gia Lai 50 Website: http://chinhphu.vn 51 Website: http://sgtvt.gialai.gov.vn 52 Website: http://sgtvt.gialai.gov.vn 98 TỈNH ỦY GIA LAI ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM BAN TUYÊN GIÁO * Pleiku, tháng 12 năm 2017 PHIẾU XIN Ý KIẾN Để có thêm sở đánh giá tình hình, kết cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai thời gian qua, qua đề xuất giải pháp phịng ngừa, kiềm chế tai nạn giao thông thời gian đến, trân trọng đề nghị ơng/bà vui lịng đọc kỹ trả lời số câu hỏi theo mẫu đây, cách đánh dấu X vào ô  bên cạnh phương án phù hợp với suy nghĩ mình, ghi ý kiến thân câu hỏi có xin thêm ý kiến khác Phiếu xin ý kiến này, khơng ghi họ tên, đơn vị cơng tác Vì vậy, mong muốn ông/bà lựa chọn phương án trả lời thật khách quan Xin trân trọng cảm ơn! Câu 1: Ông/bà quan tâm đến vấn đề ATGT đường địa bàn tỉnh Gia Lai? (Chỉ chọn phương án) Rất quan tâm  Bình thường  Quan tâm  Khơng quan tâm  Câu 2: Ơng/bà nghe tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật An toàn giao thơng thơng qua hình thức đây?(Có thể chọn nhiều phương án) Qua băng rôn, hiệu, pa nơ, áp phích  Qua xem ti vi, nghe đài  3.Qua đọc báo  Qua internet  99  Qua giáo dục nhà trường Qua tuyên truyền đội ngũ cán cấp, họp dân, họp tổ dân  phố Qua lớp tập huấn, bồi dưỡng  Qua thi tìm hiểu pháp luật, trợ giúp pháp lý  Qua lớp đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe  10 Hình thức khác (xin vui lòng ghi rõ): Câu 3: Tại nơi ông/bà cư trú có thường xuyên xảy tai nạn giao thông không? (Chỉ chọn phương án) Thường xuyên  Chưa thấy xảy  Thỉnh thoảng  Không biết  Câu 4: Tai nạn giao thông địa bàn nơi ông bà cư trú thường xảy với loại phương tiện nào? (Có thể chọn nhiều phương án) Ơ tơ  Xe công nông   Môtô, xe gắn máy Loại phương tiện khác: ……… Câu 5: Ông/bà đánh thái độ, hành vi tham gia giao thông lứa tuổi sau đây: (Mỗi nội dung chọn phương án) Chấp Số vi hành tốt phạm luật luật giao giao thông thông 100 Đa số vi phạm luật giao thông Không biết, khó trả lời Thanh thiếu niên (10-18 tuổi)     Thanh niên (19-30 tuổi)     Trung niên (30 - 50 tuổi)     Người cao tuổi (>50 tuổi)     Câu 6: Ông/bà đánh tình hình trật tự ATGT nơi ơng/bà sinh sống thời gian qua? (Chỉ chọn phương án) Chuyển biến tích cực  Diễn biến ngày phức tạp  Chưa chuyển biến tích cực  Khó trả lời  Vẫn cũ  Câu 7: Vấn đề giao thông xúc địa phương ơng/bà sinh sống: (Có thể chọn nhiều phương án) Tình trạng vi phạm Luật ATGT Tình trạng tai nạn giao thơng Tình trạng ùn tắc giao thơng Tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng lề đường  Tình trạng xe chở khổ, tải  Hạ tầng giao thông xuống cấp,  hư hỏng nghiêm trọng chưa  sửa chữa, nâng cấp…  Thiếu biển hiệu giao thông  Ý kiến khác:……………………………  …………………………………………… …………………………………………… Câu 8: Ông/bà đánh giá ý thức chấp hành luật giao thông người dân nơi ông/bà sinh sống nào? (Chỉ chọn phương án) Ý thức tốt  Bình thường  Chưa ý thức  Khó trả lời  101 Câu 9a: Xin ơng/bà vui lịng cho biết 02 năm gần đây, ông/bà người thân gia đình có vi phạm luật giao thơng khơng? (Vi phạm luật giao thông bao gồm tất hành vi vi phạm cho dù có bị quan chức xử phạt hay khơng)  Có Khơng  Câu 9b: Nếu có, xin ơng/bà nêu rõ hành vi vi phạm thuộc trường hợp đây? (Có thể chọn nhiều phương án) Lái xe sau uống rượu, bia  Không đội mũ bảo hiểm xe mô tô, xe gắn, xe đạp điện  Không thắt dây an tồn tơ  Đi sai đường quy định  Đậu đỗ sai quy định  Phóng nhanh, vượt ẩu  Chở hàng hóa cồng kềnh, chở số người quy định  Đi tốc độ cho phép  Vượt đèn đỏ  10 Không chấp hành hiệu lệnh người điều khiển giao thông  11 Lái xe chưa có giấy phép lái xe  12 Lái xe không mang đầy đủ giấy tờ (bằng lái xe, bảo hiểm, đăng  kiểm…) Câu 10a Ông/bà tham gia khóa/lớp đào tạo, sát hạch lái xe chưa? Đã tham gia  Sắp tham gia  Chưa tham gia  Không tham gia  102 Câu 10b: Ông/bà đánh công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe địa bàn tỉnh? (Mỗi nội dung chọn phương án) Cơ sở vật chất sở đào tạo Trình độ đội ngũ giáo viên Nội dung, chương trình đào tạo Công tác đào tạo thi sát hạch giấy phép lái xe Trung Yếu, Khó trả bình lời                    Tốt Khá  Câu 11a: Nạn lộ (đưa nhận hối lộ vi phạm luật giao thông) địa phương ông/bà xảy mức độ nào? (Chỉ chọn phương án) Rất phổ biến  Ít phổ biến  Tương đối phổ biến  Khơng có  Câu 11b: Theo ơng/bà ngun nhân dẫn đến nạn lộ (đưa nhận hối lộ) địa phương ơng/bà xảy đâu? (Có thể chọn nhiều phương án) Người điều khiển phương tiện vi phạm luật giao thông chủ động đưa hối lộ để tránh bị gây khó dễ, tránh lập biên bản, nộp phạt theo qui  định Cảnh sát giao thông, tra giao thông gợi ý chủ phương tiện đưa hối lộ Công tác quản lý lực lượng CSGT ngành yếu 103   Công tác kiểm tra, giám sát, xử lý hành vi nhận hối lộ  phận lực lượng CSGT chưa nghiêm, chưa kịp thời Do lợi ích nhóm  Do hệ thống giám sát giao thông chưa đầu tư, trang bị  Nguyên nhân khác (xin vui lòng ghi rõ): Câu 12: Ông/bà đánh hiệu công tác bảo đảm ATGT lực lượng chức sau đây? (Mỗi nội dung chọn phương án) Hiệu Tương Khơng đối hiệu hiệu quả Khó trả lời Cảnh sát giao thông     Thanh tra giao thông     Cảnh sát trật tự, động     Công an huyện (thị xã, thành phố)             Đội niên tình nguyện, đảm bảo trật tự ATGT Dân quân tự vệ 104  Tổ tự quản ATGT    Câu 13: Theo ông/bà, nguyên nhân dẫn đến TNGT gia tăng địa bàn tỉnh Gia Lai gì? (Có thể chọn nhiều phương án) Hạ tầng giao thông yếu kém, nhiều điểm đen TNGT (chất lượng đường hư hỏng, xuống cấp nghiêm trọng, chậm tu, sửa chữa,  cải tạo, làm Hệ thống biển báo, bảng dẫn không đồng bộ) Người tham gia giao thông thiếu ý thức việc chấp hành luật ATGT (lạng lách, đánh võng; vượt đèn đỏ; không đội mũ bảo hiểm,  chở tải, khổ; sử dụng bia rượu điều khiển xe ) Người tham gia giao thông thiếu hiểu biết Luật ATGT Việc thực thi pháp luật giao thông (hướng dẫn luật, xử phạt hành ) cịn chưa nghiêm làm cho người dân coi thường luật pháp Công tác tuyên truyền, công tác giáo dục ý thức tôn trọng luật lệ giao thông chưa thực thường xuyên, liên tục    Sự gia tăng nhanh phương tiện giao thông cá nhân  Mức xử phạt chưa đủ mạnh, chưa đủ răn đe  Lực lượng tuần tra, kiểm soát giao thông mỏng  Việc tuần tra, kiểm tra xử phạt vi phạm lực lượng cảnh sát giao thơng chưa nghiêm 10 Có tượng tiêu cực thực nhiệm vụ kiểm sốt phương tiện giao thơng lực lượng Cảnh sát giao thơng 11 Có tượng tiêu cực thực nhiệm vụ tuần tra lực lượng tra giao thông 12 Việc giáo dục đạo đức nghề nghiệp, quản lý đội ngũ lái xe khách chưa quan tâm trọng mức 13 Công tác đăng kiểm xe chưa chặt chẽ 105      14 Nhận thức cấp, ngành công tác đảm bảo trật tự ATGT chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tế  15 Thời tiết xấu: sương mù, đường trơn trượt vào mùa mưa 16 Nguyên nhân khác (xin vui lịng ghi rõ): Câu 14: Ơng/bà đánh giá hiệu cơng tác tun truyền phịng, chống TNGT địa phương ông/bà sinh sống nào? (Chỉ chọn phương án) Có hiệu thiết thực  Mang tính hình thức, phong trào  Có hiệu chưa cao  Không hiệu  Khó trả lời  Câu 15: Theo ơng/bà, thời gian tới cần quan tâm triển khai giải pháp để kiềm chế giảm tai nạn giao thơng địa bàn tỉnh? (Có thể chọn nhiều phương án) Quy hoạch giao thông cần phải có tầm vĩ mơ; xây dựng phát triển đồng kết cấu hạ tầng giao thông Tăng cường công tác giáo dục ý thức tôn trọng luật giao thơng, văn hóa giao thơng Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự ATGT Các đơn vị thực thi pháp luật giao thông phải nghiêm túc xử lý luật, công bằng, công khai Tăng cường tuần tra, kiểm sốt tuyến đường giao thơng      Tăng cường quản lý chất lượng thi cơng cơng trình giao  106 thơng, hạn chế thất thốt, lãng phí Lập lại trật tự hành lang giao thông đường bị lấn chiếm mở thêm bãi đỗ xe công cộng Tăng cường trang, thiết bị, công cụ hỗ trợ phục vụ công tác đảm bảo ATGT máy đo nồng độ cồn, máy đo tốc độ, thiết bị hành trình… Tăng cường khảo sát xử lý “điểm đen”, vị trí thường xảy tai nạn giao thơng tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ 10 Ứng dụng cơng nghệ mới: giám sát hành trình phương tiện ô tô tham gia    giao thông tốc độ, lỗi vi phạm… 11 Giám sát phạt nguội phương tiện giao thông vi phạm 12 Siết chặt công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe, công tác đăng kiểm 13 Thông báo hành vi vi phạm luật ATGT học sinh, sinh viên cán bộ, công chức cho quan quản lý để có biện pháp kỷ luật 14 Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp, ngành việc thực nhiệm vụ đảm bảo trật tự ATGT 15 Tăng cường phối hợp với tổ chức trị - xã hội để đảm bảo trật tự ATGT 16 Tăng cường tuần tra, kiểm soát xử lý nghiêm xe tải, xe dù, bến cóc, xe hết niên hạn sử dụng 17 Xử lý nghiêm người điều khiển phương tiện vượt nồng độ cồn qui định, phóng nhanh, vượt ẩu, vượt đèn đỏ, khơng có giấy phép lái xe 18 Giải pháp khác (xin vui lòng ghi rõ): 107       Xin ông/bà vui lòng cho biết số đặc điểm thân Tuổi: Giới tính: Nam Trình độ học vấn:  Nữ  Dân tộc: Tiểu học, THCS  Trung học phổ thông  Kinh  Cao đẳng, Đại học  Bahnar  Trên Đại học  Jrai  Nghề nghiệp: Khác: Cán bộ, công chức  Lực lượng Công an  Quân đội  Biên phịng Đảng viên:  Cơng nhân  Nơng dân   Hưu trí  Nơi sống:  Học sinh, sinh viên  Thành phố, thị xã  Kinh doanh  Thị trấn  Tài xế, dịch vụ vận tải  Nông thôn (buôn, làng)  Nghề khác: Có  Khơng  Tơn giáo: Có  Khơng Xin chân thành cảm ơn ông/bà! 108 ... đảm xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn tỉnh Gia Lai Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường. .. Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 1.2 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 22 1.3... xã hội 1.2 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 1.2.1 Khái niệm xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Để tiếp cận khái niệm xử lý vi phạm hành lĩnh vực Giao thông đường bộ, trước