Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/ …… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC THẮNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VỤ …………/………… BỘ NỘI ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC THẮNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ NGUYỄN MINH SẢN ĐĂK LĂK, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn tỉnh Gia lai” tác giả viết với hướng dẫn TS Nguyễn Minh Sản Luận văn viết sở vận dụng lý luận chung kỹ quản lý thực trạng công tác Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia lai để phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường để từ nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước Khi thực luận văn này, tác giả có tham khảo kế thừa số lý luận chung lĩnh vực giao thông vận tải sử dụng thông tin, số liệu từ quan quản lý nhà nước tài liệu, sách báo, mạng internet Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi Các số liệu luận văn sử dụng trung thực; tài liệu tham khảo có nguồn trích dẫn; kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác, có sai trái, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thắng LỜI CẢM ƠN Luận văn “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn tỉnh Gia lai” hoàn thành với giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình giảng viên Học viện Hành Quốc gia; quan tâm, tạo điều kiện trình tìm hiểu, nghiên cứu Văn phịng Ban An tồn giao thông tỉnh Gia Lai, Sở Giao thông vận tải Cơng an tỉnh Gia Lai Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Tiến sĩ Nguyễn Minh Sản tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn Ban Giám đốc, thầy giáo, cô giáo tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức tồn thể cán bộ, nhân viên Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện học tập thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu hồn thành chương trình cao học Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Văn phịng Ban An tồn giao thông tỉnh, Sở Giao thông vận tải, Công an tỉnh Gia Lai đồng nghiệp, gia đình động viên, quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả hồn thành chương trình học tập luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thắng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ, đồ thị MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn .2 Ý nghĩa lý luận ý nghĩ thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 1.2 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Tiểu kết Chương Chương THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai .2 2.2 Thực trạng tai nạn giao thông đường địa bàn tỉnh Gia Lai 2.3 Phân tích thực trạng xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn tỉnh Gia Lai 2.4 Đánh giá chung thực trạng xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai .2 Tiểu kết Chương Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 3.1 Phương hướng xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn tỉnh Gia Lai .2 Tiểu kết Chương KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .2 PHIẾU XIN Ý KIẾN .2 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ATGT ATGTĐB : An tồn giao thơng : An tồn giao thơng đường BCA : Bộ Cơng an CAND : Công an nhân dân CSGT : Cảnh sát giao thông GTĐB : Giao thông đường GTVT : Giao thông vận tải GPLX : Giấy phép lái xe VPHC : Vi phạm hành VPPL : Vi phạm pháp luật TNGT : Tai nạn giao thông TNHC : Trách nhiệm hành TNPL : Trách nhiệm pháp lý TTATGT TTKS QLNN : Trật tự an tồn giao thơng : Tuần tra kiểm soát : Quản lý nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê tình hình tai nạn giao thông địa bàn tỉnh Gia Lai Bảng 2.2 : Thống kê tai nạn giao thông liên quan đến người đồng bào dân tộc thiểu số 52 Bảng 2.3 : Thống kê tai nạn giao thông liên quan đến xe công nông 53 Bảng 2.4 : Thống kê loại đối tượng gây tai nạn giao thông 54 Bảng 2.5 : Thống kê giới tính chủ thể vụ tai nạn giao thông .54 Bảng 2.6 : Thống kê độ tuổi chủ thể vụ tai nạn giao thông 55 Bảng 2.7 : Thống kê thời gian xảy tai nạn giao thông .55 Bảng 2.8 : Thống kê nguyên nhân gây tai nạn giao thông 56 Bảng 2.9 : Thống kê kết xử lý vi phạm 57 Bảng 2.10: Nguyên nhân dẫn đến nạn lộ 61 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ loại đường địa bàn tỉnh Gia Lai ………….….48 Biểu đồ 2.2: Phương tiện giới đường tỉnh Gia Lai ……………………49 Đồ thị 2.1: Quan hệ gia tăng phương tiện giới đường tai nạn giao thông đường tỉnh Gia Lai 51 Biểu đồ 2.3: Thống kê mức độ nghiêm trọng tai nạn giao thông đường tỉnh Gia Lai ………………………………………………………………… 51 Biểu đồ 2.4: Tai nạn giao thông theo loại đường ………………………… 53 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Giao thông nhu cầu thiết yếu người, huyết mạch kinh tế quốc gia đồng thời tiêu chí đánh giá tiến xã hội Nó phản ánh trình độ phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, thể mức độ đáp ứng nhu cầu kinh tế, văn hoá, xã hội, lại, sinh hoạt tầng lớp dân cư Giao thơng bao gồm nhiều loại hình khác đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng khơng, GTĐB ln mảng quan trọng nhất, xét tất phương diện kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Trong năm qua, thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đất nước, Đảng, Nhà nước nhân dân ta dành quan tâm lớn cho đầu tư phát triển giao thông vận tải, đặc biệt GTĐB Trong đó, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng có bước phát triển đáng kể với việc áp dụng thành công số công nghệ đại xây dựng cầu đường, tổ chức điều hành giao thông, chất lượng vận tải ngày nâng cao, bước đầu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách vùng miền Tuy nhiên, có thực tế GTĐB Việt Nam chứa đựng “nguồn nguy hiểm cao độ” dễ dẫn đến rủi ro, bất lợi, gây thiệt hại người tài sản cho xã hội Do tốc độ phát triển kinh tế đô thị hóa ngày cao, đặc biệt thành phố lớn, cung đường chất lượng cao, cầu ngày dài đẹp, khu đô thị khu cơng nghiệp có quy mơ to lớn dần hình thành, kèm với gia tăng phương tiện tham gia giao thông, công tác quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thơng cịn nhiều hạn chế, thiếu sót, đặc biệt ý thức chấp hành pháp luật hiểu biết chủ trương, sách, pháp luật người tham gia giao thơng cịn thấp Hệ Việc triển khai đồng giải pháp: Hoàn thiện quy định định pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực; Kiện toàn tổ chức máy chế vận hành xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ; Đổi phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ; Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường bộ; Tăng cường đầu tư nguồn lực tài sở vật chất, kỹ thuật xử lý hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường sở biện pháp hữu hiệu trình tổ chức thực xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB địa bàn tỉnh Gia Lai để đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Về bản, luận văn hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu, có những đóng góp định mặt khoa học cho việc đổi công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB địa bàn tỉnh Gia Lai Tuy nhiên, xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB địa bàn tỉnh Gia Lai vấn đề có nội dung rộng lớn phức tạp Vì vậy, khó giải cách đầy đủ toàn diện vấn đề Chắc chắn luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót cần chỉnh lý Tác giả luận văn mong nhận tham gia bình luận, góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để bổ sung, chỉnh sửa cho luận văn hoàn thiện 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban An tồn Giao thơng tỉnh Gia Lai (2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết năm Ban ATGT tỉnh Gia Lai Ban An toàn Giao thông tỉnh Gia Lai (2017), Báo cáo sơ kết năm thực Chỉ thị số 18-CT/TW, ngày 04 tháng năm 2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thơng Ban Bí thư (2012), Chỉ thị 18-CT/TW, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông Ban chấp hành Đảng tỉnh Gia Lai (2009), Lịch sử Đảng tỉnh Gia Lai giai đoạn 1945-2005, nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Thường vụ Tỉnh ủy Gia Lai (2015), Chỉ thị số 02-CT/TU, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng địa bàn tỉnh Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Gia Lai (2018), Báo cáo số 171BC/BTGTU, kết điều tra dư luận xã hội công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai Bộ Giao thông vận tải (2013), Báo cáo chiến lược phát triển giao thông vận tải đến năm 2020 định hướng 2030 Bộ Giao thông vận tải (2013), Báo cáo điều chỉnh chiến lược phát triển giao thông vận tải đến năm 2020 định hướng 2030 Công an tỉnh Gia Lai (2019), Báo cáo Sơ kết đánh giá tình hình triển khai thực Nghị định 46/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt VPHC lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt 10 Cục Thống kê tỉnh Gia Lai (2018), Niên giám thống kê 2017, nxb Trường Xuân, Gia Lai 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn 93 quốc lần thứ XII, nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 13 GS.TS Phạm Hồng Thái TS Nguyễn Thị Minh Hà (2017), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 14 PGS.TS Hồng Thị Kim Quế (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 15 Hoàng Bách Thành (2014), “Quảng Ninh – Những chuyển biến tích cực trật tự, an tồn giao thơng”, Tạp chí Giao thơng vận tải số 11 16 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2003), Giáo trình Khoa học quản lý (Hệ cao cấp lý luận), nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành chính, Viện nghiên cứu khoa học hành (2010), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội 18 Học viện Hành Quốc gia (1998), Giáo trình quản lý hành nhà nước, tập II Quản lý hành nhà nước, nxb Lao động, Hà Nội 19 Học viện Hành Quốc gia (2005), Giáo trình quản lý hành nhà nước ngành, lĩnh vực (chương trình chuyên viên chính), nxb Giáo dục, Hà Nội 20 Nguyễn Hữu Nguyên (2009), Quản lý nhà nước an toàn giao thông đường địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sĩ Hành cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Ngọc Thạch (2014), “Các giải pháp đồng sở hạ tầng nhằm tăng cường an tồn giao thơng đường Việt Nam”, Tạp chí Giao thơng vận tải số 11 22 Nguyễn Văn Minh (2012), Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội 23 Phạm Quang Hưng (2016), Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành 94 24 Phạm Thị Mai (2014), Quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Hải Dương, luận văn thạc sĩ ngành Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Quốc hội (2008), Luật số 23/2008/QH12 - Luật giao thông đường bộ, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 26 Quốc hội (2012), Luật số 15/2012/QH13 - Luật xử lý vi phạm hành chính, Nxb Tư pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai (2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết năm Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai 29 Thủ tướng Chính phủ (2007), Nghị số 32/2007/NQ-CP, số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông ùn tắc giao thông 30 Thủ tướng Chính phủ (2011), Nghị số 88/ NQ-CP, tăng cường giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an tồn giao thơng 31 Thủ tướng Chính phủ (2013), Nghị số 30/NQ-CP, Chương trình hành động Chính phủ thực Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04 tháng năm 2012 Ban Bí thư 32 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 994/QĐ-TTg, phê duyệt kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường sắt giai đoạn 2017 – 2020 33 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 29/CT-TTg, xử lý phương tiện giao thông đường hết niên hạn sử dụng, hạn kiểm định 34 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 32/CT-TTg, tăng cường cơng tác kiểm sốt tải trọng phương tiện giao thơng 35 Thủ tướng Chính phủ (2016), Nghị định số 46/2016/NĐ-CP , quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt 36 Thủ tướng Chính phủ (2017), Chỉ thị số 33/CT-TTg, tăng cường công tác quản lý, lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường 95 sắt 37 Tỉnh ủy Gia Lai (2012), Chương trình số 40-CTr/TU, triển khai thực Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường 38 Trần Sơn Hà (2016), Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Việt Nam, luận văn tiến sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội 39 Từ điển tiếng việt (2014), Nhà xuất Bách khoa, Hà Nội 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2007), Quyết định số 65/2007/QĐUBND, ban hành Chương trình hành động thực Nghị 09NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2007), Quyết định số 94/2007/QĐUBND, ban hành Chương trình hành động thực Nghị 32/NQCP Chính phủ số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2007), Quyết định số 95/2007/QĐUBND, sửa đổi, bổ sung quy định ban hành kèm theo Quyết định 83/2006/QĐ-UBND số biện pháp cụ thể trách nhiệm cấp, ngành cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng địa bàn tỉnh 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2007), Quyết định số 97/2007/QĐUBND, ban hành quy định thi đua khen thưởng quan, tổ chức, cán bộ, công chức người lao động lĩnh vực bảo đảm trật tự an toàn giao thông 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2013), Quyết định số 209/QĐUBND, ban hành Kế hoạch hành động thực Nghị 30/NQ-CP ngày 01/3/2013 Chính phủ Chương trình số 40-CTr/TU ngày 26/11/2012 Tỉnh ủy Gia Lai 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2015), Quyết định số 386/QĐ96 UBND, ban hành Kế hoạch triển khai thực Quyết định số 994/QĐTTg ngày 19/6/2014 Thủ Tướng Chính phủ tăng cường công tác quản lý, lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường sắt 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2015), Quyết định số 62/QĐUBND, ban hành Kế hoạch triển khai thực Chiến lược Quốc gia bảo đảm trật tự, an toàn giao thơng đường đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 địa bàn tỉnh 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2016), Chỉ thị số 09/CT-UBND, phát động phong trào thi đua “Gia Lai chung tay An tồn giao thơng” 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2017), Báo cáo tổng kết Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2018), Báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2018 địa bàn tỉnh Gia Lai 50 Website: http://chinhphu.vn 51 Website: http://sgtvt.gialai.gov.vn 52 Website: http://sgtvt.gialai.gov.vn 97 TỈNH ỦY GIA LAI BAN TUYÊN GIÁO ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM * Pleiku, tháng 12 năm 2017 PHIẾU XIN Ý KIẾN Để có thêm sở đánh giá tình hình, kết cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thông đường địa bàn tỉnh Gia Lai thời gian qua, qua đề xuất giải pháp phịng ngừa, kiềm chế tai nạn giao thơng thời gian đến, trân trọng đề nghị ơng/bà vui lịng đọc kỹ trả lời số câu hỏi theo mẫu đây, cách đánh dấu X vào ô  bên cạnh phương án phù hợp với suy nghĩ mình, ghi ý kiến thân câu hỏi có xin thêm ý kiến khác Phiếu xin ý kiến này, không ghi họ tên, đơn vị công tác Vì vậy, chúng tơi mong muốn ơng/bà lựa chọn phương án trả lời thật khách quan Xin trân trọng cảm ơn! Câu 1: Ông/bà quan tâm đến vấn đề ATGT đường địa bàn tỉnh Gia Lai? (Chỉ chọn phương án) Rất quan tâm  Bình thường 98   Không quan tâm  Quan tâm Câu 2: Ông/bà nghe tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật An tồn giao thơng thơng qua hình thức đây?(Có thể chọn nhiều phương án)      Qua băng rôn, hiệu, pa nơ, áp phích Qua xem ti vi, nghe đài 3.Qua đọc báo Qua internet Qua giáo dục nhà trường Qua tuyên truyền đội ngũ cán cấp, họp dân, họp tổ dân  phố Qua lớp tập huấn, bồi dưỡng Qua thi tìm hiểu pháp luật, trợ giúp pháp lý Qua lớp đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe 10 Hình thức khác (xin vui lòng ghi rõ):    Câu 3: Tại nơi ơng/bà cư trú có thường xun xảy tai nạn giao thông không? (Chỉ chọn phương án)  Chưa thấy xảy  Thường xuyên  Không biết  Thỉnh thoảng Câu 4: Tai nạn giao thông địa bàn nơi ông bà cư trú thường xảy với loại phương tiện nào? (Có thể chọn nhiều phương án) Ô tô Xe công nông  Môtô, xe gắn máy   Loại phương tiện khác: ……… Câu 5: Ông/bà đánh thái độ, hành vi tham gia giao thông lứa tuổi sau đây: (Mỗi nội dung chọn phương án) Chấp 99 Số vi Đa số vi Khơng hành tốt phạm luật luật giao giao thông thông         Thanh thiếu niên (10-18 tuổi) Thanh niên (19-30 tuổi) Trung niên (30 - 50 tuổi) Người cao tuổi (>50 tuổi) Câu 6: Ông/bà đánh phạm luật giao thơng     biết, khó trả lời     tình hình trật tự ATGT nơi ông/bà sinh sống thời gian qua? (Chỉ chọn phương án) Chuyển biến tích cực Chưa chuyển biến tích cực Vẫn cũ Câu 7: Vấn đề giao thông  Diễn biến ngày phức tạp  Khó trả lời    xúc địa phương ông/bà sinh sống: (Có thể chọn nhiều phương án) Tình trạng vi phạm Luật ATGT Tình trạng tai nạn giao thơng Tình trạng ùn tắc giao thơng Tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lịng lề đường  Tình trạng xe chở khổ, tải Hạ tầng giao thông xuống cấp,  hư hỏng nghiêm trọng chưa   sửa chữa, nâng cấp…  Thiếu biển hiệu giao thông  Ý kiến khác:……………………………  …………………………………………… …………………………………………… Câu 8: Ông/bà đánh giá ý thức chấp hành luật giao thông người dân nơi ông/bà sinh sống nào? (Chỉ chọn phương án) Ý thức tốt Chưa ý thức  Bình thường  Khó trả lời 100   Câu 9a: Xin ơng/bà vui lịng cho biết 02 năm gần đây, ông/bà người thân gia đình có vi phạm luật giao thơng không? (Vi phạm luật giao thông bao gồm tất hành vi vi phạm cho dù có bị quan chức xử phạt hay không) Có  Khơng  Câu 9b: Nếu có, xin ông/bà nêu rõ hành vi vi phạm thuộc trường hợp đây? (Có thể chọn nhiều phương án) Lái xe sau uống rượu, bia Không đội mũ bảo hiểm xe mô tô, xe gắn, xe đạp điện Khơng thắt dây an tồn tơ Đi sai đường quy định Đậu đỗ sai quy định Phóng nhanh, vượt ẩu Chở hàng hóa cồng kềnh, chở số người quy định Đi tốc độ cho phép Vượt đèn đỏ 10 Không chấp hành hiệu lệnh người điều khiển giao thơng 11 Lái xe chưa có giấy phép lái xe 12 Lái xe không mang đầy đủ giấy tờ (bằng lái xe, bảo hiểm, đăng             kiểm…) Câu 10a Ơng/bà tham gia khóa/lớp đào tạo, sát hạch lái xe chưa? Đã tham gia Chưa tham gia  Sắp tham gia  Khơng tham gia   Câu 10b: Ơng/bà đánh công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe địa bàn tỉnh? (Mỗi nội dung chọn phương án) Tốt Khá 101 Trung Yếu, Khó trả bình lời Cơ sở vật chất sở đào tạo Trình độ đội ngũ giáo viên Nội dung, chương trình đào tạo Cơng tác đào tạo thi                     sát hạch giấy phép lái xe Câu 11a: Nạn lộ (đưa nhận hối lộ vi phạm luật giao thông) địa phương ông/bà xảy mức độ nào? (Chỉ chọn phương án)  Ít phổ biến  Rất phổ biến  Không có  Tương đối phổ biến Câu 11b: Theo ông/bà nguyên nhân dẫn đến nạn lộ (đưa nhận hối lộ) địa phương ông/bà xảy đâu? (Có thể chọn nhiều phương án) Người điều khiển phương tiện vi phạm luật giao thông chủ động đưa hối lộ để tránh bị gây khó dễ, tránh lập biên bản, nộp phạt theo qui  định Cảnh sát giao thông, tra giao thông gợi ý chủ phương tiện đưa  hối lộ  Công tác quản lý lực lượng CSGT ngành cịn yếu Cơng tác kiểm tra, giám sát, xử lý hành vi nhận hối lộ phận lực lượng CSGT chưa nghiêm, chưa kịp thời Do lợi ích nhóm Do hệ thống giám sát giao thông chưa đầu tư, trang bị Nguyên nhân khác (xin vui lòng ghi rõ): 102    Câu 12: Ông/bà đánh hiệu công tác bảo đảm ATGT lực lượng chức sau đây? (Mỗi nội dung chọn phương án) Tương Không đối hiệu hiệu quả                     Hiệu Cảnh sát giao thông Thanh tra giao thông Cảnh sát trật tự, động Công an huyện (thị xã, thành phố) Đội niên tình nguyện, đảm Khó trả lời bảo trật tự ATGT     Dân quân tự vệ     Tổ tự quản ATGT Câu 13: Theo ơng/bà, ngun nhân dẫn đến TNGT gia tăng địa bàn tỉnh Gia Lai gì? (Có thể chọn nhiều phương án) Hạ tầng giao thông yếu kém, nhiều điểm đen TNGT (chất lượng đường hư hỏng, xuống cấp nghiêm trọng, chậm tu, sửa chữa,  cải tạo, làm Hệ thống biển báo, bảng dẫn không đồng bộ) Người tham gia giao thông thiếu ý thức việc chấp hành luật ATGT (lạng lách, đánh võng; vượt đèn đỏ; không đội mũ bảo hiểm,  chở tải, khổ; sử dụng bia rượu điều khiển xe )  Người tham gia giao thông thiếu hiểu biết Luật ATGT Việc thực thi pháp luật giao thơng (hướng dẫn luật, xử phạt hành ) chưa nghiêm làm cho người dân coi thường luật pháp Công tác tuyên truyền, công tác giáo dục ý thức tôn trọng luật lệ giao thông chưa thực thường xuyên, liên tục 103    Sự gia tăng nhanh phương tiện giao thông cá nhân  Mức xử phạt chưa đủ mạnh, chưa đủ răn đe  Lực lượng tuần tra, kiểm sốt giao thơng mỏng Việc tuần tra, kiểm tra xử phạt vi phạm lực lượng cảnh sát giao thơng chưa nghiêm 10 Có tượng tiêu cực thực nhiệm vụ kiểm soát phương tiện giao thông lực lượng Cảnh sát giao thông 11 Có tượng tiêu cực thực nhiệm vụ tuần tra lực lượng tra giao thông 12 Việc giáo dục đạo đức nghề nghiệp, quản lý đội ngũ lái xe khách     chưa quan tâm trọng mức  13 Công tác đăng kiểm xe chưa chặt chẽ 14 Nhận thức cấp, ngành công tác đảm bảo trật tự ATGT chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tế 15 Thời tiết xấu: sương mù, đường trơn trượt vào mùa mưa 16 Nguyên nhân khác (xin vui lịng ghi rõ):  Câu 14: Ơng/bà đánh giá hiệu cơng tác tun truyền phịng, chống TNGT địa phương ông/bà sinh sống nào? (Chỉ chọn phương án)  Có hiệu thiết thực  Mang tính hình thức, phong trào  Có hiệu chưa cao  Khơng hiệu  Khó trả lời Câu 15: Theo ông/bà, thời gian tới cần quan tâm triển khai giải pháp để kiềm chế giảm tai nạn giao thơng địa bàn tỉnh? (Có thể chọn nhiều phương án) Quy hoạch giao thơng cần phải có tầm vĩ mơ; xây dựng phát triển  đồng kết cấu hạ tầng giao thông Tăng cường công tác giáo dục ý thức tơn trọng luật giao thơng, văn  104 hóa giao thông Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự ATGT Các đơn vị thực thi pháp luật giao thông phải nghiêm túc xử lý   luật, công bằng, cơng khai  Tăng cường tuần tra, kiểm sốt tuyến đường giao thông Tăng cường quản lý chất lượng thi cơng cơng trình giao thơng, hạn chế thất thốt, lãng phí Lập lại trật tự hành lang giao thông đường bị lấn chiếm mở thêm bãi đỗ xe công cộng Tăng cường trang, thiết bị, công cụ hỗ trợ phục vụ công tác đảm bảo ATGT máy đo nồng độ cồn, máy đo tốc độ, thiết bị hành trình… Tăng cường khảo sát xử lý “điểm đen”, vị trí thường xảy tai nạn giao thông tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ 10 Ứng dụng cơng nghệ mới: giám sát hành trình phương tiện ô tô tham gia giao thông tốc độ, lỗi vi phạm… 11 Giám sát phạt nguội phương tiện giao thông vi phạm 12 Siết chặt công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe, công tác đăng kiểm 13 Thông báo hành vi vi phạm luật ATGT học sinh, sinh viên cán bộ, cơng chức cho quan quản lý để có biện pháp kỷ luật 14 Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp, ngành việc thực nhiệm vụ đảm bảo trật tự ATGT 15 Tăng cường phối hợp với tổ chức trị - xã hội để đảm bảo trật tự ATGT 16 Tăng cường tuần tra, kiểm soát xử lý nghiêm xe tải, xe dù, bến cóc, xe hết niên hạn sử dụng 17 Xử lý nghiêm người điều khiển phương tiện vượt nồng độ cồn qui định, phóng nhanh, vượt ẩu, vượt đèn đỏ, khơng có giấy phép lái xe 18 Giải pháp khác (xin vui lòng ghi rõ): 105           Xin ơng/bà vui lịng cho biết số đặc điểm thân Tuổi: Giới tính: Nam Dân tộc: Kinh Bahnar Jrai  Nữ     Khác: Trình độ học vấn: Tiểu học, THCS Trung học phổ thông Cao đẳng, Đại học Trên Đại học Nghề nghiệp: Cán bộ, công chức      Lực lượng Công an  Quân đội  Biên phịng Đảng viên:   Khơng Có Tơn giáo: Có  Khơng Nơi sống: Thành phố, thị xã Thị trấn Nông thôn (buôn, làng)  Công nhân      Nông dân Hưu trí Học sinh, sinh viên Kinh doanh Tài xế, dịch vụ vận tải Nghề khác: Xin chân thành cảm ơn ông/bà! 106       ... lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn tỉnh Gia Lai Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 1.1.1... LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 1.2 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng xử lý vi phạm. .. xã hội 1.2 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 1.2.1 Khái niệm xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Để tiếp cận khái niệm xử lý vi phạm hành lĩnh vực Giao thông đường bộ, trước