Đánh giá cải cách hành chính ở cấp huyện trên địa bàn tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THU HIỀN ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THU HIỀN ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ TRÂM OANH ĐĂK LĂK - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng: “Đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai” cơng trình nghiên cứu thân Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Đăk Lăk, ngày 10 tháng 01 năm 2020 Tác giả Trần Thị Thu Hiền LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực cố gắng thân, thầy, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình tận tình giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Học viện Hành quốc gia khu vực Tây Ngun, thầy, giáo giảng viên thuộc ban, khoa, tổ mơn Học viện Phân viện tận tình dạy bảo, hướng dẫn, giúp đỡ mặt suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Lê Thị Trâm Oanh (Học viện Hành Quốc gia) dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo đồng nghiệp Sở Nội vụ tỉnh Gia Lai Phòng Nội vụ huyện, thị xã, thành phố cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết kiến thức thực tế liên quan đến đề tài luận văn Và cuối cùng, tơi vơ biết ơn gia đình tôi, người bên cạnh, tạo điều kiện tốt tinh thần, vật chất, thời gian để tơi hồn thành khóa học Dù có nhiều cố gắng, nỗ lực để hoàn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp q báu thầy, giáo bạn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Trần Thị Thu Hiền DANH MỤC BẢNG VIẾT TẮT BCCI CBCCVC CCHC CNTT HTQLCL Nxb UBND XHH SL TL TTHC : : : : : : : : : : : Bưu cơng ích Cán bộ, cơng chức, viên chức Cải cách hành Cơng nghệ thơng tin Hệ thống quản lý chất lượng Nhà xuất Ủy ban nhân dân Xã hội học Số lượng Tỷ lệ Thủ tục hành DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ Sơ đồ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Yêu cầu nâng cao hiệu quản lý nhà nước nói chung, quản lý hành nhà nước nói riêng kiểm sốt kết đầu đặt tính cấp thiết cao nghiên cứu đánh giá đo lường kết hiệu không sở định tính mà thước đo, tiêu chí, định lượng cụ thể, khách quan, khoa học Đánh giá hiệu quản lý hành nhà nước tập hợp phương pháp phân tích để nghiên cứu đo lường kết thực tế quản lý hành nhà nước mối tương quan với nguồn lực Đánh giá hiệu quản lý nhà nước quan nhà nước xã hội “Nó cho phép xã hội kiểm sốt chất lượng hoạt động thiết chế nhà nước Còn lãnh đạo công chức nhà nước cần để tự kiểm sốt, để hồn thiện q trình quản lý hàng ngày, cho việc lập kế hoạch chiến lược tác nghiệp, lập ngân sách” [11, tr.41] Ở Việt Nam, trước mục tiêu xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa đặt yêu cầu cải cách đồng bộ, tồn diện hành nhà nước tiến tới mục tiêu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu Để định lượng kết đầu tác động đầu cải cách hành điều tất yếu phải theo dõi, đánh giá Theo tổ chức phi lợi nhuận Vietnam Chamber of Commerce and Industry (viết tắt VCCI) “Theo dõi, đánh giá kết cải cách hành người dân, xã hội ghi nhận dẫn đến phản ánh thực xã hội tốt hơn” [36] Theo dõi, đánh giá kiểm tra có ý nghĩa quan trọng cơng tác đạo, điều hành trực tiếp triển khai cải cách hành chính, thơng qua đó, lãnh đạo cấp, ngành quan, đơn vị định phù hợp xác để tiếp tục triển khai cải cách hành phạm vi trách nhiệm Đánh giá cải cách hành cần thiết cho q trình hoạch định sách, ban hành định, nâng cao chất lượng dịch vụ công, quản lý xác định trách nhiệm dựa chứng thực [11, tr.7] Vấn đề trở thành xu chủ đạo hành coi hướng phát triển tất yếu hợp lý thời đại “Thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực cải cách hành để có giải pháp thích hợp nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính” [5, tr.10] giải pháp thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Trên thực tế, đánh giá cải cách hành cơng việc phức tạp, hoạt động cải cách hành rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều nội dung nhiều đối tượng tham gia đánh giá Bản chất mục tiêu cải cách hành nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thực tế việc đánh giá chưa thể đầy đủ, hệ thống, khách quan, khoa học tất phương diện; lực quan chủ quản thực đánh giá cịn hạn chế; tiêu chí phương pháp đánh giá chậm cập nhật, chỉnh sửa phù hợp với điều kiện thực tiễn; khó khăn việc đánh giá liên quan đến đặc thù nhiệm vụ trị quan hành nhà nước cấp, đặc thù vùng, miền kinh tế huyện; thiếu nguồn nhân lực, tài để thực đánh giá; chưa xác định xác mục tiêu đánh giá sử dụng kết đánh giá cải cách hành để tác động tới phát triển kinh tế - xã hội kiểm tra chủ trương, sách Đảng nhà nước cải cách hành có thành cơng thực tế hay khơng cuối chưa hình thành sở liệu phục vụ đánh giá lâu dài Trước yêu cầu cấp thiết từ thực tế triển khai đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai Tôi chọn đề tài “Đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai” với mục tiêu nghiên cứu hoạt động đánh giá cải cách hành cấp huyện từ đề xuất số quan điểm giải pháp đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai tiến tới nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước tỉnh Gia Lai làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng, niên khóa 2017-2019 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Quan điểm khoa học hành nhà nước nói chung ngun tắc, tiêu chí đánh giá hiệu nói riêng xuất vào cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX 10 Điể STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần m tối đa hành thuộc chức quản lý UBND cấp huyện 5.1 5.1 Thực đầy đủ quy định: Thực không đầy đủ quy định: XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Thực cấu cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm UBND cấp huyện, đơn vị hành cấp xã bố trí cơng chức theo vị trí việc làm phê duyệt Khơng có tình trạng ký hợp đồng lao động làm công tác chuyên 7.5 môn, nghiệp vụ: Cịn tình trạng ký hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn, 5.1 nghiệp vụ: Đơn vị nghiệp thuộc UBND cấp huyện bố trí viên chức theo vị trí việc làm phê duyệt Đã xây dựng Đề án điều chỉnh, tinh giản vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập: 0.25 80% đơn vị hồn thiện mô tả công việc khung lực vị trí việc làm theo danh mục vị trí việc làm UBND 5.2 5.3 5.4 tỉnh phê duyệt: 0.5 Bố trí viên chức theo vị trí việc làm phê duyệt: 0.25 Bố trí viên chức chưa vị trí việc làm phê duyệt: Thực quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại vị trí lãnh đạo cấp phịng thuộc UBND cấp huyện 100% số lãnh đạo bổ nhiệm quy định: Dưới 100% số lãnh đạo bổ nhiệm quy định: Xử lý kịp thời trường hợp vi phạm sau có kết luận vi phạm quan có thẩm quyền Xử lý, khắc phục kịp thời: Xử lý, khắc phục chưa kịp thời: Đánh giá, phân loại công chức, viên chức 123 1 1.5 Điể STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần m tối đa 5.4 Thực trình tự, thủ tục đánh giá, phân loại công chức, viên chức báo cáo thời gian quy định Thực quy định: 0.5 Không thực quy định: Chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, công chức, 5.4 viên chức Trong năm khơng có cán bộ, cơng chức làm việc cấp phịng 0.5 chun mơn thuộc UBND cấp huyện bị kỷ luật từ mức khiển trách trở lên: 0.5 Trong năm khơng có cán bộ, cơng chức, cấp xã bị kỷ luật từ mức 5.5 5.6 5.6 cảnh cáo trở lên: 0.5 Mức độ hoàn thành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC UBND cấp huyện Hoàn thành 100% kế hoạch: Hoàn thành từ 80% - 100% kế hoạch: 0.5 Hoàn thành 80% kế hoạch: Cán bộ, công chức cấp xã Tỷ lệ đạt chuẩn chuyên môn nghiệp vụ cán cấp xã 1 0.5 100% số cán cấp xã đạt chuẩn: 0.5 Dưới 100% số cán cấp xã đạt chuẩn: 5.6 6.1 6.1 Tỷ lệ đạt chuẩn chuyên môn nghiệp vụ công chức cấp xã 100% số công chức cấp xã đạt chuẩn: 0.5 Dưới 100% số công chức cấp xã đạt chuẩn: CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CƠNG Tổ chức thực cơng tác tài - ngân sách Tổ chức thực kiến nghị sau tra, kiểm tra, kiểm toán nhà nước tài chính, ngân sách địa phương 100% số kiến nghị thực hiện:1 Từ 80% - 100% số kiến nghị thực hiện: 0.5 124 0.5 11 Điể STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần m tối đa 6.1 Dưới 80% số kiến nghị thực hiện: Thực giải ngân kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước hàng năm Đạt tỷ lệ giải ngân từ 90% trở lên so với kế hoạch giao: Đạt tỷ lệ giải ngân từ 60% - 90% so với kế hoạch giao: 0.5 Đạt tỷ lệ giải ngân 60% so với kế hoạch giao: Tỷ lệ đơn vị hành trực thuộc triển khai thực chế 6.2 khốn biên chế kinh phí hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Nghị định số 117/2013/NĐ-CP Chính phủ 100% số đơn vị triển khai thực có ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản công: Dưới 100% số đơn vị triển khai thực có ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản công: Tỷ lệ đơn vị nghiệp công lập, tổ chức khoa học công nghệ công lập trực thuộc triển khai thực chế tự chủ, tự chịu 6.3 trách nhiệm theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP; Nghị định số 141/2016/NĐ-CP; Nghị định số 54/2016/NĐ-CP Chính phủ 100% số đơn vị triển khai thực có ban hành quy chế chi tiêu nội bộ: Dưới 100% số đơn vị triển khai thực có ban hành quy chế 6.4 chi tiêu nội bộ: Xây dựng dự toán ngân sách hàng năm Thực thời gian quy định: Không thực thực không thời gian quy định: 125 Điể STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần m tối đa Báo cáo toán báo cáo đánh giá hiệu việc thực 6.5 chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính; chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập trực thuộc (nếu có) Đủ số lượng đảm bảo nội dung thời gian theo quy định: Không đủ số lượng không đảm bảo nội dung thời 6.6 gian theo quy định: Quản lý, sử dụng kinh phí hành Thực quy định quản lý, sử dụng kinh phí hành chính: 0.5 0.5 Khơng thực quy định quản lý, sử dụng kinh phí hành 6.7 6.8 6.8 chính: Thực quy định báo cáo tình hình quản lý sử dụng tài sản công địa phương Đúng theo quy định: Không theo quy định: Thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Số đơn vị SNCL tự bảo đảm chi thường xuyên 3.5 Có thêm từ 02 đơn vị trở lên: Có thêm 01 đơn vị: 0.5 Khơng có thêm: 6.8 6.8 Số đơn vị SNCL tự bảo đảm phần chi thường xuyên 0.5 Có thêm từ 02 đơn vị trở lên: 0.5 Có thêm 01 đơn vị: 0.25 Khơng có thêm: Thực quy định việc phân phối kết tài sử dụng kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên năm đơn vị SNCL 126 Điể STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần m tối đa 6.8 Khơng có sai phạm phát năm đánh giá: Có sai phạm phát năm đánh giá: Tỷ lệ giảm chi trực tiếp ngân sách cho đơn vị nghiệp so với năm 2015 Đạt tỷ lệ từ 10% trở lên: Đạt tỷ lệ 10%: HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH 7.1 7.1 7.1 7.1 Ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) địa phương Tỷ lệ văn trao đổi quan hành nhà nước dạng điện tử ký chữ ký số Ban Cơ yếu Chính phủ 100% số văn (trừ văn Mật): Từ 90% - 100% văn (trừ văn Mật): 0.5 Dưới 90% số văn bản: Chất lượng Cổng/Trang thông tin điện tử địa phương Thông tin kịp thời, đầy đủ: Thông tin không kịp thời, không đầy đủ: Việc xử lý văn đến/đi nội địa phương thực hoàn toàn phần mềm Quản lý văn điều hành Văn đến/đi nội đơn vị thực hoàn toàn 13.2 4.5 1 phần mềm: Văn đến/đi nội đơn vị không thực hoàn toàn phần mềm: 7.1 7.2 7.2 Vận hành Hệ thống thông tin cửa điện tử 100% cấp xã kết nối liên thông tới cấp tỉnh: 0.5 Dưới 100% cấp xã kết nối liên thông: Cung cấp dịch vụ công trực tuyến Tỷ lệ TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 3, có phát sinh hồ sơ năm 127 0.5 2.25 0.25 Điể STT m Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần tối đa Từ 60% số TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 3, trở lên có phát sinh hồ sơ: 0.25 Dưới 60% số TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 3, có phát sinh hồ sơ: 7.2 Tỷ lệ hồ sơ TTHC xử lý trực tuyến mức độ 0.5 Từ 40% số hồ sơ TTHC trở lên: 0.5 Từ 20% - 40% số hồ sơ TTHC: 0.25 Dưới 20% số hồ sơ TTHC: 7.2 7.2 7.3 7.3 7.3 Tỷ lệ hồ sơ TTHC xử lý trực tuyến mức độ 0.5 Từ 30% số hồ sơ TTHC trở lên: 0.5 Từ 10% - 30% số hồ sơ TTHC: 0.25 Dưới 10% số hồ sơ TTHC: Các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, tích hợp tập trung vào Cổng dịch vụ công trực tuyến tỉnh (http://dvc.gialai.gov.vn) Có tích hợp tập trung: Khơng tích hợp tập trung: Thực tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích (BCCI) Tỷ lệ TTHC triển khai có phát sinh hồ sơ tiếp nhận/trả kết giải qua dịch vụ BCCI Từ 50% số TTHC trở lên có phát sinh hồ sơ: 0.5 Từ 20% - 50% số TTHC có phát sinh hồ sơ: 0.25 Dưới 20% số TTHC có phát sinh hồ sơ: Tỷ lệ hồ sơ TTHC tiếp nhận qua dịch vụ BCCI Từ 15% số hồ sơ TTHC trở lên: 0.5 Từ 10% - 15% số hồ sơ: 0.25 128 1.5 0.5 0.5 Điể STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần m tối đa Dưới 10% số hồ sơ: 7.3 7.4 7.4 7.4 7.4 7.4 Tỷ lệ kết giải TTHC trả qua dịch vụ BCCI Từ 15% số hồ sơ TTHC trở lên: 0.5 Từ 10% - 15% số hồ sơ: 0.25 Dưới 10% số hồ sơ: Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng (ISO 9001) theo quy định Thực triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng tất phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện, đơn vị hành cấp xã Đúng theo quy định:1 Không theo quy định: Thực việc công bố áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 địa phương Thực đầy đủ theo yêu cầu: 0.5 Không thực đầy đủ theo yêu cầu: Thực áp dụng trì tốt Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 vào hoạt động, gồm hoạt động: + Ban hành mục tiêu chất lượng: 0.25; + Tổ chức hoạt động đánh giá nội định kỳ theo quy trình đánh 0.5 0.5 giá nội xây dựng: 0.25; + Đánh giá thực mục tiêu chất lượng: 0.25; + Tiến hành xem xét lãnh đạo hàng năm: 0.25 Việc kiểm soát, vận hành Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 Thực đầy đủ việc rà soát, sửa đổi, bổ sung cập nhật quy trình giải thủ tục hành chính, kể từ văn quy phạm pháp luật định cơng bố thủ tục hành có hiệu lực thi hành: + Trong vòng 45 ngày: 0.5 129 Điể STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần m tối đa + Trong vòng 90 ngày: 0.25 + Quá 90 ngày: Thực khắc phục điểm không phù hợp Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 sau lần đánh giá nội bộ, xem xét 7.4 7.4 II lãnh đạo kiểm tra, giám sát Đoàn kiểm tra: - Đã thực hiện: 0.5 - Không thực hiện: Báo cáo hàng năm việc áp dụng, trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 vào hoạt động quản lý UBND cấp huyện (tổng hợp cấp xã) Thực thời gian quy định: Thực không thời gian khơng có báo cáo: Tỷ lệ đơn vị hành cấp xã cơng bố ISO 9001 theo quy định 100% cấp xã công bố: 0.5 Dưới 100% cấp xã: ĐIỂM THƯỞNG Có đề xuất giải pháp cách làm UBND tỉnh phê duyệt áp dụng địa bàn huyện mang lại hiệu cơng tác 0.5 CCHC Trong năm khơng có hồ sơ, TTHC giải trễ hạn hình thức (qua kiểm tra phần mềm Hệ thống tổng hợp thông tin Một cửa tỉnh Gia Lai qua kiểm tra thực tế Đoàn tra, kiểm tra, giám sát…) Kết quản lý, điều hành người đứng đầu UBND cấp huyện việc đạt điểm tối đa tiêu chí 1.1; 1.2; 1.3; 1.4; 1.5 Đã triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 100% TTHC triển khai có phát sinh hồ sơ tiếp nhận/trả kết giải qua dịch vụ BCCI 130 1 0.5 Điể STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần m tối đa III IV Đã triển khai mơ hình cửa, cửa liên thơng theo hướng đại đến 100% cấp xã ĐIỂM TRỪ Có đơn thư phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo kết giải công việc, TTHC, thái độ, hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu, chậm trễ cán bộ, cơng chức, viên chức quan có thẩm quyền xử lý phần Thực khơng quy trình xây dựng văn QPPL (Nếu có xây dựng văn QPPL) Dưới 100% phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện đơn vị hành cấp xã cập nhật, cơng khai, niêm yết đầy đủ TTHC thông tin tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Bộ phận Tiếp nhận Trả kết quả, Cổng/Trang thơng tin điện tử Có từ 01 hồ sơ TTHC trở lên năm giải trễ hạn không thực văn xin lỗi tổ chức, cá nhân Không thực đầy đủ công tác hệ thống hóa văn QPPL (nếu có) theo Kế hoạch UBND tỉnh ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Thời gian trả kết giải quyết, xử lý hồ sơ thủ tục hành so với quy định yêu cầu quan, đơn vị chủ trì Số lần phải liên hệ với quan tiếp nhận để hồn thiện hồ sơ thủ tục hành (kể liên hệ theo hình thức trực tuyến) Tính xác, đầy đủ, kịp thời thông tin thủ tục hành cơng khai so với quy định Thái độ ứng xử cán bộ, công chức, viên chức hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, giải thủ tục hành Sự phù hợp với pháp luật kết giải thủ tục hành chi phí thực thủ tục hành chính; chi phí phát sinh quy định pháp luật thực thủ tục hành 131 0.5 1 1 30 2 2 Điể STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần m tối đa Thời gian chất lượng ý kiến giải trình quan có thẩm 10 11 12 13 14 15 quyền, cán bộ, công chức, viên chức ý kiến phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân Tiến độ chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến quan có thẩm quyền Thời gian thực quan, đơn vị tham gia giải (kể đơn vị phối hợp) so với quy định Số lượng quan, đơn vị, tổ chức phải liên hệ để hồn thiện hồ sơ thủ tục hành (kể liên hệ theo hình thức trực tuyến) Thực tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết, trả kết Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Công khai TTHC Thái độ cán bộ, công chức, viên chức hướng dẫn lập hồ sơ, tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục hành Mức độ kịp thời, đầy đủ thuận tiện việc truy cập, khai thác thông tin Cổng/Trang thông tin điện tử quan, đơn vị thuận tiện việc tìm hiểu thơng tin để giải hồ sơ, TTHC (tuyên truyền, phổ biến đến người dân ) Tình trạng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân công chức giải hồ sơ TTHC Có thực văn xin lỗi tổ chức, công dân hồ sơ TTHC giải hạn TỔNG ĐIỂM 132 2 2 2 2 2 100 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Về thực trạng đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai Nhằm đánh giá thực trạng cơng tác đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai, tiến hành lấy ý kiến phản hồi anh/chị cho nội dung liên quan đến công tác đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai thông qua việc trả lời câu hỏi phiếu hỏi Để hỗ trợ cho cơng tác nghiên cứu, kính mong anh/chị trả lời bảng hỏi sau cách đánh dấu vào thích hợp Xin trân trọng cảm ơn anh/chị! I Phần thông tin cá nhân Xin anh/chị vui lòng cho biết số thông tin cá nhân: Họ tên/địa phương:…………………………………… Địa email:…………………………………………… Giới tính: □ Nam □ Nữ Độ tuổi: □ 18 - 30 □ 30 - 50 □ 50 - 60 Trình độ học vấn/chun mơn: □ THPT □ Trung cấp, Cao đẳng □ Đại học □ Trên Đại học II Phần nội dung Câu 1: Anh/chị đánh giá vai trị cơng tác đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai? □ Rất quan trọng □ Quan trọng □ Bình thường □ Khơng quan trọng 133 Câu 2: Anh/chị đánh chất lượng kết đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai nay? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Câu 3: Anh/chị đánh tiêu chí đánh giá cải cách hành cấp huyện nay? □ Rất phù hợp □ Phù hợp □ Bình thường □ Khơng phù hợp Câu 4: Theo anh/chị, hình thức phương pháp đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai phù hợp chưa? Đáp ứng yêu cầu đánh giá mức độ: □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Câu 5: Anh/chị đánh lực quan chủ quản thực đánh giá cải cách hành cấp huyện? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Câu 6: Theo anh/chị, kết đánh giá có giúp cho huyện nâng cao hiệu công tác cải cách hành cấp huyện hay khơng? Đánh giá mức độ: □ Tốt 134 □ Khá □ Trung bình □ Kém Câu 7: Anh/chị đánh công tác phối hợp quan liên quan việc đánh giá cải cách hành cấp huyện? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Câu 8: Theo anh/chị, việc đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai cịn có hạn chế, khó khăn nào? (Anh/chị chọn nhiều đáp án) □ Chương trình, kế hoạch cải cách hành cấp huyện chưa xác định kết đầu cụ thể □ Dự tốn kinh phí thực cải cách hành cấp huyện chưa sát với nhiệm vụ □ Cấp huyện chưa ban hành Bộ tiêu chí riêng để đánh giá nội huyện cấp xã □ Người đứng đầu cấp huyện chưa thật quan tâm đến cơng tác đánh giá cải cách hành □ Năng lực đánh giá chủ thể nhiều hạn chế □ Công tác phối hợp quan, đơn vị chưa kịp thời □ Công tác kiểm tra, giám sát cấp huyện phục vụ đánh giá cải cách hành cịn hạn chế □ Nội dung, hình thức đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa phù hợp □ Chưa sử dụng kết đánh giá để xây dựng kế hoạch cải cách hành cấp huyện □ Các ý kiến khác: 135 Câu 9: Theo anh/chị, yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai nay? (Anh/chị chọn nhiều đáp án) □ Thể chế làm thực đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa hồn chỉnh, cịn thiếu □ Cấp huyện chưa ứng dụng kinh nghiệm triển khai đánh giá cải cách hành tỉnh, thành khác □ Tài để thực đánh giá cải cách hành cấp huyện cịn hạn chế □ Tốc độ phát triển kinh tế - xã hội huyện địa bàn tỉnh Gia Lai ảnh hưởng đến đánh giá không đồng huyện □ Năng lực chủ thể thực đánh giá cải cách hành cấp huyện cịn hạn chế □ Nội dung đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa rõ ràng □ Công cụ thực đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa đáp ứng u cầu đại hóa hành □ Hình thức, phương pháp đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa phù hợp □ Sử dụng kết đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa hiệu □ Công tác phối hợp thực đánh giá cải cách hành cịn nhiều bất cập □ Các ý kiến khác: Câu 10: Anh/chị cho biết số giải pháp để nâng cao chất lượng cơng tác đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai? (Anh/chị chọn nhiều đáp án) 136 □ Xây dựng chương trình, kế hoạch cải cách hành xác định cụ thể kết đầu làm sở đánh giá □ Dự tốn kinh phí triển khai đánh giá cải cách hành địa phương gắn với nội dung cần thực □ Kế thừa phát huy kinh nghiệm tốt cải cách hành đồng thời chủ động nghiên cứu kinh nghiệm địa phương khác nước đề xuất triển khai thực □ Đổi tư người đứng đầu công chức đánh giá cải cách hành □ Cải thiện lực chủ thể thực đánh giá cải cách hành □ Tăng cường cơng tác phối hợp thực đánh giá □ Tăng cường kiểm tra, giám sát cải cách hành làm sở cho việc đánh giá xác, khách quan, thực chất □ Xác định nội dung cần đánh giá □ Thường xuyên rà soát, sửa đổi tiêu chí Bộ số cải cách hành cấp huyện để thực đánh giá □ Đổi hình thức đánh giá cải cách hành □ Đầu tư công nghệ thông tin để thực đánh giá □ Sử dụng kết thẩm định Chỉ số cải cách hành có hiệu □ Các giải pháp khác: 137 ... pháp đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai 16 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan cải cách hành cấp huyện 1.1.1 Khái niệm cải cách hành. .. động đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai 50 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 2.1 Một số nét tổng quan tỉnh Gia Lai. .. giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai; đề xuất số giải pháp đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai 3.2 Nhiệm vụ Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề sở khoa học đánh giá cải cách