Quản lý nhà nước về đào tạo lái xe cơ giới đường bộ trên địa bàn tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO LÁI XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO LÁI XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60.34.04.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ NGUYỄN MINH SẢN ĐĂK LĂK, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường địa bàn tỉnh Gia lai” tác giả viết với hướng dẫn TS Nguyễn Minh Sản Luận văn viết sở vận dụng lý luận chung kỹ quản lý thực trạng công tác quản lý đào tạo Sở Giao thơng vận tải tỉnh Gia Lai để phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đào tạo lái xe để từ nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước Khi thực luận văn này, tác giả có tham khảo kế thừa số lý luận chung lĩnh vực hoạt động đào tạo nghề sử dụng thông tin số liệu từ sở đào tạo, doanh nghiệp địa bàn, quan quản lý nhà nước tài liệu, sách báo, mạng internet Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu luận văn sử dụng trung thực; tài liệu tham khảo có nguồn trích dẫn; kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác, có sai trái, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Gia Lai, ngày 15 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Sơn LỜI CẢM ƠN Luận văn “Quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường địa bàn tỉnh Gia Lai” hoàn thành với giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình giảng viên Học viện Hành Quốc gia; quan tâm, tạo điều kiện q trình tìm hiểu, nghiên cứu Sở Giao thơng vận tải, Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Gia Lai Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Tiến sĩ Nguyễn Minh Sản tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn Ban Giám đốc, thầy giáo, giáo tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức toàn thể cán bộ, nhân viên Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện học tập thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu hoàn thành chương trình cao học Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Giao thông vận tải, Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Gia Lai Lãnh đạo sở đào tạo lái xe, đồng nghiệp, gia đình động viên, quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hồn thành chương trình học tập luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Gia Lai, ngày 15 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Sơn MỤC LỤC NỘI DUNG Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Phần Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 2.1 Mục đích 2.2 Nhiệm vụ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Đóng góp Luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO LÁI XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ 1.1 Những vấn đề chung đào tạo lái xe giới đường 1.2 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO LÁI XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 2.1.Đặc thù giao thông đường tình hình trật tự an tồn giao thơng tỉnh Gia Lai 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường 2.3 Đánh giá chung CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO LÁI XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 3.1 Định hướng phát triển công tác quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường địa bàn tỉnh Gia Lai 3.2 Các giải pháp đề xuất 3.3 Một số kiến nghị quan có thẩm quyền KẾT LUẬN PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với trình phát triển kinh tế xã hội đất nước, ngành giao thông vận tải có bước tiến dài ngày khẳng định vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Với nhiệm vụ chủ yếu mình, ngành Giao thơng vận tải đáp ứng nhu cầu lại, giao lưu vận chuyển hàng hố q trình lưu thơng, đáp ứng nhu cầu đời sống vật chất - tinh thần nhân dân Tuy nhiên, mặt trái phát triển ngành giao thông vận tải gia tăng đột biến tai nạn giao thông đường nhiều nguyên nhân công tác quy hoạch hạ tầng giao thơng cịn yếu kém, chưa có tầm nhìn; tình trạng người điều khiển không đào tạo kỹ điều khiển, không am hiểu pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật kém… dẫn đến tình hình vi phạm trật tự, an tồn giao thơng ngày diễn phức tạp; tai nạn giao thông mức cao tiềm ẩn nhiều nguy gia tăng, gây thiệt hại nghiêm trọng người tài sản, ảnh hưởng đến phát triển bền vững kinh tế, văn hóa, xã hội hình ảnh đất nước Việt Nam với bạn bè quốc tế Cũng vậy, diễn đàn quan trọng Đảng nhà nước, vấn đề trật tự an tồn giao thơng ln tâm điểm quan tâm cách khách quan nghiêm túc Để kiềm chế tai nạn giao thông, năm 2002 Chính phủ ban hành Nghị số 13/2002/NQCP ngày 19/11/2002 “về giải pháp kiềm chế gia tăng tiến tới giảm dần tai nạn giao thông ùn tắc giao thơng” Trong đó, có đề cập đến cơng tác đào tạo lái xe Năm 2003, Ban bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 22-CT/TW ngày 24/02/2003 “về tăng cường lãnh Đảng công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng”, Chỉ thị nêu rõ: “Chấn chỉnh nâng cao chất lượng công tác đào tạo sát hạch, cấp giấy phép lái xe cho người điều khiển phương tiện giao thơng”; năm 2007, Chính phủ ban hành Nghị số 32/2007/NQCP ngày 29/6/2007 “Về số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông ùn tắc giao thơng”; năm 2011, Chính phủ ban hành Nghị số 88/ NQCP ngày 24/8/2011 “về tăng cường giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an toàn giao thơng” Trong đó, Chính phủ đạo: “ Bộ giao thông vận tải đẩy mạnh biện pháp để nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch lái xe; tiếp tục hồn thiện giáo trình đào tạo, quy trình sát hạch lái xe”; Năm 2012, Ban Bí thư ban hành Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 “về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thơng”; năm 2013, Chính phủ ban hành Nghị số 30/NQ-CP ngày 01/3/2013 “về ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Chỉ thị số 18CT/TW ngày 04/9/2012” năm gần đây, văn kiện Đảng Nghị Chính phủ yêu cầu địa phương triển khai đồng bộ, liệt nhóm giải pháp bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng Qn triệt chủ trương Đảng Chính phủ, thời gian qua tỉnh Gia Lai triển khai nhiều giải pháp nhằm kiềm chế tai nạn giao thơng Trong đó, có đạo Sở Giao thông vận tải tăng cường công tác quản lý đào tạo lái xe giới đường hoạt động có ý nghĩa quan trọng để đưa quy phạm Luật Giao thông đường vào sống, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người điều khiển phương tiện giao thơng, công tác đào tạo lái xe Là công chức gắn bó với ngành Giao thơng vận tải lâu năm, thường xuyên tham gia công tác Thanh tra, kiểm tra công tác đào tạo lái xe giới đường bộ, mong muốn bước góp phần điều chỉnh hoạt động công tác quản lý nhà nước công tác đào tạo lái xe giới đường để công tác sớm vào nề nếp, nâng cao chất lượng, hạn chế thấp thiếu sót nhằm góp phần kiềm chế tai nạn giao thơng, đảm bảo trật tự an tồn xã hội Tơi chọn đề tài “Quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường địa bàn tỉnh Gia Lai” đề tài nghiên cứu tốt nghiệp cao học, chương trình Quản lý cơng Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 2.1 Mục đích Nghiên cứu sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường địa bàn tỉnh Gia Lai 2.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích luận văn có nhiệm vụ cụ thể đây: - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường bộ; - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường địa bàn tỉnh Gia Lai; tác Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước công đào tạo lái xe giới đường địa bàn tỉnh Gia Lai Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Năm 2002, có nghiên cứu tác giả Nguyễn Văn Lễ đề tài “Quản lý nhà nước công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường nhìn từ thực tế tỉnh Quảng Ninh” để làm luận văn bảo vệ thạc sĩ chuyên ngành quản lý nhà nước (Học viện Hành Quốc gia) Qua nghiên cứu luận văn nêu được: 1/ Phân tích thực trạng quản lý công tác đào tạo, sát hạch lái xe địa bàn tỉnh Quảng Ninh (do Sở GTVT thực hiện) 2/ Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe để từ nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước Sở Giao thông vận tải tỉnh Quảng Ninh [23] + Điều chỉnh tăng số km học thực hành lái xe đường số học thực hành lái xe phù hợp với số km thực hành lái; + Bổ sung quy định hình thức sát hạch hỏi đáp sát hạch cấp giấy phép lái xe A4 trường hợp đặc thù, địa bàn Tây nguyên có nhiều xe máy kéo nhỏ, xe máy kéo phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp (riêng địa bàn tỉnh Gia Lai có 37.563 xe máy kéo nhỏ hoạt động) mà đa số người điều khiển bà dân tộc thiểu số, trình độ văn hóa thấp khơng thể sát hạch lý thuyết máy tính quy định - Đề nghị điều chỉnh, sửa đổi Thông tư số 06/2012/TT-BGTVT ngày 08/3/2012 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định trách nhiệm xử lý vi phạm công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường Thông tư số 84/2015/TT-BGTVT ngày 30/12/2015 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 06/2012/TT-BGTVT ngày 08/3/2012 để quy định chi tiết trách nhiệm hình thức xử lý vi phạm trách nhiệm tổ chức cá nhân liên quan đến công tác đào tạo, sát hạch, cấp, đổi giấy phép lái xe - Đề nghị bổ sung vào quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia trung tâm sát hạch lái xe giới đường nội dung sau: + Quy định cụ thể số lượng yêu cầu kỹ thuật chi tiết thiết bị dùng để sát hạch lý thuyết sát hạch thực hành lái xe hình + Quy định chi tiết khoảng cách hình sát hạch hình sát hạch; + Bổ sung quy định nội dung sát hạch hình sát hạch ghép xe dọc vào nơi đỗ hạng FC theo quy định Luật giao thông đường 2008; +Điều chỉnh kiểu loại, thông số kỹ thuật xe giới dùng để sát hạch lái xe hạng B1, B2 hạng FC phù hợp với loại xe thông dụng 77 sử dụng Việt Nam phù hợp với quy định Luật Giao thông đường năm 2008; - Đề nghị sửa đổi, bổ sung Thông tư Liên tịch số 72/2011/TTLT-BTCBGTVT ngày 27/05/2011 Bộ Tài Bộ Giao thơng vận tải hướng dẫn chế tài đào tạo lái xe giới đường để sở đào tạo xây dựng mức phí học lại, học thêm phần, nội dung chưa đạt người lái xe - Đề nghị nên có Thơng tư Liên tịch Bộ Giao thông vận tải Bộ Lao động Thương binh Xã hội để quy định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước công tác đào tạo lái xe cấp Bộ quy định cụ thể cấp Sở để phối hợp thực 78 Tiểu kết chương Qua nghiên cứu, luận văn đưa định hướng phát triển công tác quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường địa bàn tỉnh Gia Lai đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý đào tạo lái xe Cụ thể: - Nâng cao chất lượng đào tạo lái xe nhằm mục tiêu nâng cao nhận thức, ý thức, đạo đức nghề nghiệp kỹ điều khiển phương tiện đường đội ngũ lái xe tham gia giao thông để giảm thiểu tai nạn giao thông ùn tắc giao thông Đây yếu tố góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường - Nâng cao chất lượng sát hạch lái xe với mục tiêu từ khâu sát hạch lái xe đánh giá khách quan chất lượng đào tạo; đánh giá xác tay nghề học viên; học viên trường có ý thức cao nghề nghiệp; có kỹ lái xe an tồn tình huống; - Nâng cao chất lượng cơng tác quản lý, cấp giấy phép lái xe với mục tiêu đảm báo giấy phép lái xe cấp người, quy định Tránh tượng tiêu cực gian lận việc cấp, đổi lái xe; tác Nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, giám sát công đào tạo, sát hạch lái xe với mục tiêu đảm bảo quy định chất lượng Giảm thiểu tiêu cực sở đào tạo lái xe tiêu cực kỳ sát hạch lái xe; - Huy động cộng đồng tham gia vào công tác quản lý đào tạo lái xe để tạo môi trường công khai, minh bạch; - Kiến nghị quan có thẩm quyền nhằm mục tiêu hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật nhằm tạo sở pháp lý cho công tác quản lý phù hợp với điều kiện thực tế 79 KẾT LUẬN Giao thông vận tải mạch máu kinh tế quốc dân, giao thơng phát triển, an tồn, thuận lợi tạo điều kiện tốt cho trao đổi kinh tế, trị, văn hố, kỹ thuật miền xuôi với miền ngược, thành phố với nông thôn, nước với nước khác Ngày giao thông vận tải nhu cầu thiếu người Cùng với phát triển khoa học kỹ thuật, phương tiện giao thông ngày đa dạng, phát triển mạnh có bước tiến đáng kể An toàn đặc điểm riêng giao thơng, thuộc tính hữu gắn liền với q trình tham gia giao thơng người phương tiện Do tồn kết rủi ro trình thực hoạt động giao thông vận tải tác động biện chứng môi trường, kết cấu hạ tầng giao thông, phương tiện giao thông người tham gia giao thông Để đảm bảo an tồn giao thơng phải thường xuyên, liên tục thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với hình thức nội dung phù hợp với đối tượng Ngoài ra, cần tăng cường trách nhiệm quan quản lý chuyên ngành, cấp quyền địa phương thực cơng tác quản lý nhà nước giao thông vận tải Đồng thời kiên xử lý hành vi vi phạm, hành vi phải phát xử lý kịp thời, trình tự, thủ tục, thẩm quyền, người, hành vi, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước Việc xử phạt nghiêm vi phạm góp phần đảm bảo trật tự, hậu hành vi vi phạm gây khắc phục kịp thời, tăng cường kỷ cương, ổn định phát triển kinh tế - xã hội Trên sở lý luận thực tiễn, Đề tài “Quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường địa bàn tỉnh Gia Lai” nghiên cứu làm rõ tồn tại, hạn chế công tác quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường như: cịn bng lỏng để sở đào tạo cắt xén học, học sinh 80 không qua đào tạo bản, thu thêm tiền, chưa quản lý chặt chẽ số lượng học viên tham gia lên lớp…Những yếu tố làm ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề lái xe trực tiếp tác động đến chất lượng, hiệu công tác quản lý Nhà nước công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe Chính cơng tác Quản lý nhà nước để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe công việc cần thiết nhằm nâng cao trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp văn hóa tham gia giao thơng đội ngũ lái xe, góp phần làm giảm thiểu tai nạn giao thông ùn tắc giao thông công việc khó khăn, phức tạp liên quan đến nhiều cấp mang tính xã hội hóa cao Cơng việc cần phải làm thường xuyên, liên tục, giải pháp nêu cần triển khai đồng bộ, có tham gia đầy đủ, kiên quan chức đồng tình hưởng ứng sở đào tạo lái xe, trung tâm sát hạch lái xe người học./ 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban An tồn Giao thơng tỉnh Gia Lai (2014), Báo cáo kết công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng năm 2014 nhiệm vụ trọng tâm năm an tồn giao thơng 2015, Gia Lai Ban An tồn Giao thơng tỉnh Gia Lai (2015), Báo cáo kết công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm năm an tồn giao thơng 2016, Gia Lai Ban An tồn Giao thơng tỉnh Gia Lai (2016), Báo cáo kết công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm năm an tồn giao thơng 2017, Gia Lai Ban An tồn Giao thơng tỉnh Gia Lai (2017), Báo cáo kết công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng tháng đầu năm 2017, Gia Lai Ban Bí thư (2003), Chỉ thị số 22-CT/TW ngày 24/02/2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, http://chinhphu.vn; Ban Bí thư (2012), Chỉ thị 18-CT/TW ngày 04/6/2012 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông, http://chinhphu.vn; Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị Hội nghị lần thứ khóa VIII định hướng chiến lược phát triển giáo dục-đào tạo thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000, http://dangcongsan.vn; Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị Hội nghị lần thứ khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, http://dangcongsan.vn; i Ban chấp hành Đảng tỉnh Gia Lai (2009), Lịch sử Đảng tỉnh Gia Lai giai đoạn 1945-2005, Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2009) 10 Bộ Giao thông vận tải (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BGTVT ngày 08/3/2012 quy định trách nhiệm xử lý vi phạm công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường bộ, http://chinhphu.vn; 11 Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số 84/2015/TTBGTVT ngày 30/12/2015 sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 06/2012/TT-BGTVT ngày 08/3/2012, http://chinhphu.vn; 12 Bộ Giao thông vận tải (2017), Thông tư số 12/2017/TT-BGTVT ngày 15/4/2017 quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường bộ, http://chinhphu.vn; 13 Bộ Tài Bộ Giao thơng vận tải (2011), Thông tư Liên tịch số 72/TTLT- BTC-BGTVT ngày 27/5/2011 hướng dẫn chế tài đào tạo lái xe giới đường bộ, http://chinhphu.vn; 14 Bộ Y tế Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư Liên tịch số 24/2015/TTLT-BYT-BGTVT ngày 21/8/2015 quy định tiêu chuẩn sức khỏe người lái xe việc khám sức khỏe định kỳ người lái xe ô tô quy định sở khám sức khỏe cho người lái xe, http://chinhphu.vn; 15 Cục Thống kê tỉnh Gia Lai (2016), Niên giám thống kê 2015, Nhà xuất Trường Xuân, Gia Lai; 16 Hội đồng Quốc gia biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam, Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nhà xuất Từ điển bách khoa (2002) 17 Võ Cơng (2013), Biện pháp quản lý q trình đào tạo nghề lái xe trường cao đẳng nghề số –BQP, luận văn thạc sĩ Quản lý Giáo dục học, Đại học Đà Nẵng ii 18 Phan Bạch Đằng (2013), Thiết kế phương tiện dạy học dạy lý thuyết lái xe mô tô cho người dân tộc Khmer Bạc Liêu, luận văn thạc sĩ Quản lý Giáo dục học, Đại học Sư phạm kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh 19 Trần Sơn Hà (2016), Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Việt Nam, luận án tiến sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội 20 Thân Văn Hoạt (2013), Biện pháp quản lý hoạt động dạy học nghề lái xe trường cao đẳng nghề Công nghệ nông lâm Đông Bắc, luận văn thạc sĩ Quản lý Giáo dục học, Đại học Sư phạm trực thuộc Đại học Thái Nguyên 21 Phạm Thị Tuyết Mai (2013), Một số biện pháp nâng cao công tác tuyển dụng đào tạo lái xe doang nghiệp taxi – nghiên cứu tình Cơng ty cổ phần Vũ Gia, bảo vệ tốt nghiệp đại học, Đại học dân lập Hải Phòng 22 Phạm Thị Mai (2014), Quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Hải Dương, luận văn thạc sĩ ngành Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Nguyễn Văn Lễ (2002), Quản lý nhà nước công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường nhìn từ thực tế tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2005), Luật Giáo dục số 38/2005/QH11 ngày 14/7/2005, http://chinhphu.vn; 25 Quốc hội (2009), Luật Giáo dục số 44/2005/QH12 ngày 25/11/2009, http://chinhphu.vn; iii Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 26 ngày 13/11/2008, http://chinhphu.vn; 27 Quốc hội (2014), Luật Giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2014 , http://chinhphu.vn; 28 Quốc hội (2012), Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 29 năm 2012 , http://chinhphu.vn; Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai (2014), Báo cáo tổng kết năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Gia Lai 30 Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Gia Lai 31 Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Gia Lai 32 Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai (2016), Báo cáo kết thực tháng đầu năm 2017 phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2017, Gia Lai 33 Thủ tướng Chính phủ (1995), Nghị định số 36-CP ngày 29/5/1995 đảm bảo an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng thị, http://chinhphu.vn; 34 Thủ tướng Chính phủ (2002), Nghị số 13/2002/NQCP ngày 19/11/2002 giải pháp kiềm chế gia tăng tiến tới giảm dần tai nạn giao thông ùn tắc giao thơng, http://chinhphu.vn; 35 Thủ tướng Chính phủ (2007), Nghị số 32/2007/NQCP ngày 29/6/2007 số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông ùn tắc giao thơng, http://chinhphu.vn; iv Thủ tướng Chính phủ (2011), Nghị số 88/ NQ-CP ngày 36 24/8/2011 Chính phủ tăng cường giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, http://chinhphu.vn; 37 Thủ tướng Chính phủ (2013), Nghị số 30/NQ-CP ngày 01/3/2013 Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04 tháng năm 2012 Ban Bí thư, http://chinhphu.vn; 38 Thủ tướng Chính phủ (2016), Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt, http://chinhphu.vn; 39 Thủ tướng Chính phủ (2016), Nghị định số 65/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đào tạo lái xe ô tô dịch vụ sát hạch lái xe, http://chinhphu.vn; 40 Tổng cục Thống kê (2016), Thông cáo báo chí tình hình lao động việc làm quý II tháng đầu năm 2016, http://www.gso.gov.vn 41 Ủy ban An tồn Giao thơng Quốc gia (2016), Báo cáo kết công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm năm an tồn giao thơng 2017, Hà Nội 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2016 mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực Kế hoạch năm 2017, http://.gialai.gov.vn; 43 Website: http://chinhphu.vn - Cổng Thông tin điện tử Chính phủ; 44 Website: http://www.molisa.gov.vn – Bộ Lao động thương binh & xã hội; v 45 Website: http://www.gialai.gov.vn – Cổng thông tin điện tử tỉnh Gia Lai; 46 Nam; Website: http://www.gso.gov.vn – Tổng cục thống kê Việt 47 Nam; Website: http://www.drvn.gov.vn – Tổng cục Đường Việt 48 Website: http://tcdn.gov.vn – Tổng cục Dạy nghề; 49 Website: http://.gialai.gov.vn – UBND tỉnh Gia Lai; 50 Gia Website: http://sgtvt.gialai.gov.vn – Sở Giao thông vận tải tỉnh Lai; 51 Website: http://sldtbxh.gialai.gov.vn – Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Gia Lai 52 Website: http://vr.org.vn – Cục Đăng kiểm Việt Nam vi ... văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO LÁI XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ 1.1 Những vấn đề chung đào tạo lái xe giới đường 1.2 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường CHƯƠNG... Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường Chương Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường địa bàn tỉnh Gia Lai Chương Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đào. .. lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường địa bàn tỉnh Gia Lai CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO LÁI XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ 1.1 Những vấn đề chung đào tạo lái xe giới đường 1.1.1 Một