Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ NGUYỄN MINH SẢN ĐĂK LĂK, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia lai” tác giả viết với hướng dẫn TS Nguyễn Minh Sản Luận văn viết sở vận dụng lý luận chung kỹ quản lý thực trạng công tác quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường tỉnh Gia Lai để phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý trật tự, an tồn giao thơng đường để từ nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước Khi thực luận văn này, tác giả có tham khảo kế thừa số lý luận chung lĩnh vực giao thông vận tải sử dụng thông tin, số liệu từ quan quản lý nhà nước tài liệu, sách báo, mạng internet Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu luận văn sử dụng trung thực; tài liệu tham khảo có nguồn trích dẫn; kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác, có sai trái, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hiền LỜI CẢM ƠN Luận văn “Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai” hoàn thành với giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình giảng viên Học viện Hành Quốc gia; quan tâm, tạo điều kiện trình tìm hiểu, nghiên cứu Ban An tồn giao thơng tỉnh Gia Lai (Văn phịng Ban), Sở Giao thông vận tải Công an tỉnh Gia Lai Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Tiến sĩ Nguyễn Minh Sản tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn Ban Giám đốc, thầy giáo, giáo tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức toàn thể cán bộ, nhân viên Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện học tập thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu hoàn thành chương trình cao học Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Văn phịng Ban An tồn giao thơng tỉnh, Sở Giao thông vận tải, Công an tỉnh Gia Lai đồng nghiệp, gia đình động viên, quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành chương trình học tập luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hiền MỤC LỤC NỘI DUNG Số trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Phần Mở đầu 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận ý nghĩ thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 1.1 Trật tự, an tồn giao thơng đường 1.2 Quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường 13 1.3 Những yếu tố đảm bảo quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường 31 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN 36 ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 2.1 Vị trí địa lý tình hình kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến hoạt động giao thơng đường Gia Lai 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai 36 37 66 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG 77 BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 3.1 Dự báo tình hình trật tự, an tồn giao thông đường thời gian tới 3.2 Mục tiêu 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Gia Lai 77 78 80 KẾT LUẬN 97 Kết luận 97 Kiến nghị 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài luận văn Tai nạn giao thông vấn đề xã hội đặc biệt quan tâm, thách thức lớn tất quốc gia giới, đòi hỏi quốc gia phải đưa hành động thiết thực, phù hợp để giảm thiểu thiệt hại tác động gây Chính vậy, đảm bảo trật tự, an tồn giao thông yêu cầu nhiệm vụ quốc gia, điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế, củng cố an ninh, quốc phòng ổn định trật tự xã hội Nhận thức vai trị quan trọng cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn đạo văn quy phạm pháp luật như: Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 Ban Bí thư; Luật Giao thông đường năm 2008; Nghị số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007, Nghị số 16/2008/NQ-CP, Nghị số 88/2011/NQ-CP ngày 24/6/2011 Chính phủ số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông ùn tắc giao thông Đặc biệt, Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 xây dựng nhằm thiết lập kỷ cương bước ổn định tình hình trật tự, an tồn giao thông đường phạm vi nước Từ tâm Đảng Nhà nước việc tăng cường lãnh đạo, đạo thực giải pháp đồng để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, tình hình tai nạn giao thông đường nước ta từ năm 2013 đến có xu hướng giảm tiêu chí số vụ, số người chết số người bị thương Tuy nhiên tính bền vững, ổn định chưa cao, số người chết, người bị thương tai nạn giao thơng mức cao cịn tiềm ẩn nguy gia tăng, tai nạn giao thông nghiêm trọng gia tăng cách đáng kể Gia Lai tỉnh miền núi nằm khu vực phía Bắc vùng Tây Ngun, có tổng diện tích đất tự nhiên 15.510,99 km2; phía Bắc giáp tỉnh Kon Tum, phía Nam giáp tỉnh Đắk Lắk, phía Đơng giáp tỉnh Quảng Ngãi, Bình Định, Phú n, phía Tây giáp tỉnh Ratanakiri (Campuchia) với chiều dài 90 km đường biên giới, có 19 km đường biên giới sơng Với địa hình đồi núi, nhiều đèo dốc quanh co địa phương tồn phát triển giao thơng đường đường hàng khơng, đường chủ yếu, chiếm tỷ trọng gần 98% sản lượng Trong năm qua, nhờ tăng cường thực biện pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông; kết cấu hạ tầng giao thông đường đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải thiện đáng kể song điều kiện số lượng phương tiện giới đường gia tăng cách nhanh chóng, đặc biệt phương tiện xe mô tô, xe gắn máy phương tiện tơ cá nhân kết cấu hạ tầng giao thơng đường có chưa đáp ứng với phát triển phương tiện Việc xử lý điểm đen tai nạn giao thông gặp nhiều khó khăn, cơng tác quản lý, đăng kiểm phương tiện, công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe cịn nhiều tồn Cơng tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm lực lượng chức có lúc chưa thường xuyên, thiếu liệt, Mặt khác, mức độ hiểu biết ý thức chấp hành u cầu an tồn giao thơng người tham gia giao thông cộng đồng thấp đặc biệt người đồng bào dân tộc thiểu số (chiếm 44,75% dân số tỉnh) Đây nguyên nhân làm cho tình hình tai nạn giao thơng đường địa bàn tỉnh có xu hướng giảm năm gần song lại có diễn biến phức tạp, khó lường Theo thống kê cho thấy tình hình tai nạn giao thơng qua năm sau: năm 2013 xảy 436 vụ tai nạn giao thông; năm 2014 xảy 340 vụ, giảm 96 vụ so với năm 2013; năm 2015 xảy 412 vụ, tăng 72 vụ so với năm 2014; năm 2016 xảy 424 vụ, tăng 13 vụ; năm 2017 xảy 413 vụ, giảm 11 vụ so với năm 2016; năm 2018 xảy 395 vụ, giảm 18 vụ so với năm 2017 Là công chức gắn bó với ngành Giao thơng vận tải lâu năm, mong muốn có giải pháp khoa học, thấu hoàn thiện quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường nhằm góp phần kiềm chế tai nạn giao thơng, đảm bảo trật tự an tồn xã hội Tôi chọn đề tài “Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai” đề tài nghiên cứu tốt nghiệp cao học, chương trình Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Năm 2009, có nghiên cứu tác giả Nguyễn Hữu Nguyên đề tài “Quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai” để làm luận văn bảo vệ thạc sĩ chun ngành Hành cơng (Học viện Hành Quốc gia) Qua nghiên cứu luận văn nêu được: 1/ Phân tích thực trạng tai nạn giao thơng đường tình hình quản lý nhà nước lĩnh vực Gia Lai 2/ Đề xuất giải pháp quản lý nhà nước để giảm thiểu tai nạn giao thông đường địa bàn tỉnh Gia Lai [21] Năm 2014, có nghiên cứu tác giả Phạm Thị Mai đề tài “Quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn thành phố Hải Dương” để làm luận văn bảo vệ thạc sĩ ngành Luật học (Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật) Qua nghiên cứu, luận văn đề xuất nhiều giải pháp để bảo đảm quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường [19] Năm 2016, có nghiên cứu tác giả Trần Sơn Hà đề tài “Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Việt Nam nay” để làm luận án bảo vệ Tiến sĩ ngành Quản lý cơng (Học viện Hành Quốc gia) Luận án đề xuất nhiều giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Việt Nam [12] Đề tài có tham khảo từ: Quy hoạch tổng thể an tồn giao thơng đường Việt Nam đến năm 2020; Báo cáo Chiến lược bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Viện Chiến lược phát triển giao thông vận tải; Quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông vận tải tỉnh Gia Lai đến năm 2020; Trong trình triển khai đề tài tơi tham khảo cơng trình, báo cáo xem tư liệu quý báu kế thừa biện chứng mức chúng, từ lựa chọn tiếp thu nhằm thực hồn thiện luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Nghiên cứu, làm sáng tỏ sở lý luận quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường đánh giá thực trạng quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích luận văn có nhiệm vụ cụ thể đây: Một là, nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường bộ; Hai là, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai; Ba là, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn Phụ lục THỐNG KÊ THỜI GIAN XẢY RA TAI NẠN GIAO THÔNG Từ 7h đến Từ 11h Từ 13h Từ 17h Từ 22h đến 7h 11h đến 13h đến 17h đến 22h hôm sau 2013 19 20 56 80 38 2014 27 42 79 35 2015 21 12 49 116 28 2016 20 13 41 108 32 2017 40 22 76 220 55 2018 57 25 78 189 46 Tổng 184 98 342 792 234 Năm (Nguồn: Công an tỉnh Gia Lai) Phụ lục THỐNG KÊ NGUYÊN NHÂN GÂY TAI NẠN GIAO THÔNG 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tổng Không ý quan sát 40 32 40 49 86 65 312 Tránh, vượt sai quy định 26 22 21 37 69 75 250 Vi phạm tốc độ 52 43 46 25 78 78 322 Lấn đường, sai phần đường, 84 72 94 73 154 127 604 10 13 34 34 Sử dụng rượu bia 29 25 21 22 39 145 Nguyên nhân khác 4 22 43 87 256 219 238 204 437 434 1.788 Nguyên nhân Vi phạm quy trình, thao tác lái xe Phương tiện khơng đảm bảo an tồn kỹ thuật Tổng số lỗi vi phạm (Nguồn: Ban An toàn giao thông tỉnh Gia Lai) Phụ lục THỐNG KÊ KẾT QUẢ XỬ LÝ VI PHẠM Năm Phát Nhắc nhở Xử lý Phạt tiền 2013 106.153 22.787 83.366 37.756 2014 114.865 33.280 81.585 34.723 2015 107.537 34.333 73.204 33.560 2016 88.918 20.456 68.462 43.632 2017 121.584 46.144 75.440 49.240 2018 115.841 35.117 80.724 44.790 Tổng 654.898 192.117 462.781 234.701 (Nguồn: Sở Giao thông vận tải Công an tỉnh Gia Lai) Phụ lục 10 MỨC ĐỘ QUAN TÂM CỦA NGƢỜI DÂN ĐẾN VẤN ĐỀ AN TỒN GIAO THƠNG Độ tuổi Dƣới 30 Độ tuổi 30-45 60 tuổi trở lên Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ số % số % Tổng Tỷ lệ Tổng số % số 114 60.3% 376 64.3% 107 73.3% 70 87.5% Quan tâm 60 31.7% 135 23.1% 26 17.8% 08 10.0% Bình 15 7.9% 70 12.0% 12 8.2% 02 2.5% 0% 04 0.7% 01 0.7% 0% 189 100% 585 100% 146 100% 80 100% Rất quan Tỷ lệ % Độ tuổi 46-59 tâm thường Không quan tâm Tổng cộng (Nguồn: Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Gia Lai) Phụ lục 11 HIỆU QUẢ NHỮNG HÌNH THỨC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ Nội dung Tổng Tỷ lệ % số Qua xem ti vi, nghe đài, đọc báo 856 85.6% Qua băng rôn, hiệu, pa no, áp phích 695 69.5% Qua internet 555 55.5% Qua lớp đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe 382 38.2% Qua tuyên truyền đội ngũ cán cấp, họp 362 36.2% Qua thi tìm hiểu pháp luật, trợ giúp pháp lý 342 34.2% Qua lớp tập huấn, bồi dưỡng 267 26.7% Qua giáo dục nhà trường 197 19.7% Hình thức khác 37 3.7% dân, họp tổ dân phố (Nguồn: Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Gia Lai) Phụ lục 12 NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN NẠN MÃI LỘ Nội dung Tổng Tỷ lệ số % 720 74.8% 428 44.5% Hệ thống giao thông tĩnh chưa đầu tư 344 35.8% Do doanh nghiệp, hợp tác xã, chủ phương tiện 320 33.3% 315 32.7% 307 31.9% 320 31.4% Do lợi ích nhóm 204 21.2% Ý kiến khác 13 1.4% Người điều khiển phương tiện vi phạm luật chủ động đưa hối lộ để tránh bị gây khó dễ, tránh lập biên bản, nộp phạt theo quy định Công tác kiểm tra, giám sát, xử lý hành vi nhận hối lộ phận lực lượng cảnh sát giao thông chưa nghiêm, chưa kịp thời kinh doanh vận tải chưa vi phạm luật giao thông chủ động đưa hối lộ (theo tháng, quý, năm) để tránh bị lực lượng cảnh sát giao thơng gây khó dễ trình kinh doanh Cảnh sát giao thông, tra giao thông gợi ý người điều khiển phương tiện đưa hối lộ Công tác quản lý lực lượng cảnh sát giao thông cấp, ngành yếu Do người dân chưa phát huy tốt vai trò giám sát, phản biện lực lượng tham gia điều khiển giao thông địa bàn (Nguồn: Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Gia Lai) ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TỈNH ỦY GIA LAI BAN TUYÊN GIÁO Pleiku, tháng 12 năm 2017 * PHIẾU XIN Ý KIẾN Để có thêm sở đánh giá tình hình, kết cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai thời gian qua, qua đề xuất giải pháp phịng ngừa, kiềm chế tai nạn giao thông thời gian đến, trân trọng đề nghị ơng/bà vui lịng đọc kỹ trả lời số câu hỏi theo mẫu đây, cách đánh dấu X vào ô  bên cạnh phương án phù hợp với suy nghĩ mình, ghi ý kiến thân câu hỏi có xin thêm ý kiến khác Phiếu xin ý kiến này, khơng ghi họ tên, đơn vị cơng tác Vì vậy, mong muốn ông/bà lựa chọn phương án trả lời thật khách quan Xin trân trọng cảm ơn! Câu 1: Ông/bà quan tâm nhƣ đến vấn đề ATGT đƣờng địa bàn tỉnh Gia Lai? (Chỉ chọn phương án) Rất quan tâm  Bình thường  Quan tâm  Khơng quan tâm  Câu 2: Ơng/bà đƣợc nghe tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật An toàn giao thơng thơng qua hình thức dƣới đây?(Có thể chọn nhiều phương án) Qua băng rôn, hiệu, pa nơ, áp phích  Qua xem ti vi, nghe đài  3.Qua đọc báo  Qua internet  Qua giáo dục nhà trường  Qua tuyên truyền đội ngũ cán cấp, họp dân, họp tổ dân phố  Qua lớp tập huấn, bồi dưỡng  Qua thi tìm hiểu pháp luật, trợ giúp pháp lý  Qua lớp đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe  10 Hình thức khác (xin vui lịng ghi rõ): Câu 3: Tại nơi ơng/bà cƣ trú có thƣờng xuyên xảy tai nạn giao thông không? (Chỉ chọn phương án) Thường xuyên  Chưa thấy xảy  Thỉnh thoảng  Không biết  Câu 4: Tai nạn giao thông địa bàn nơi ông bà cƣ trú thƣờng xảy với loại phƣơng tiện nào? (Có thể chọn nhiều phương án) Ơ tơ  Môtô, xe gắn máy Xe công nông   Loại phương tiện khác: ……… Câu 5: Ông/bà đánh giá nhƣ thái độ, hành vi tham gia giao thông lứa tuổi sau đây: (Mỗi nội dung chọn phương án) Chấp Số vi hành tốt phạm luật luật giao giao thông thông Thanh thiếu niên (10-18 tuổi)     Thanh niên (19-30 tuổi)     Trung niên (30 - 50 tuổi)     Người cao tuổi (>50 tuổi)     Đa số vi phạm luật giao thơng Khơng biết, khó trả lời Câu 6: Ông/bà đánh giá nhƣ tình hình trật tự ATGT nơi ơng/bà sinh sống thời gian qua? (Chỉ chọn phương án) Chuyển biến tích cực  Diễn biến ngày phức tạp  Chưa chuyển biến tích cực  Khó trả lời  Vẫn cũ  Câu 7: Vấn đề giao thông xúc địa phƣơng ơng/bà sinh sống: (Có thể chọn nhiều phương án) Tình trạng vi phạm Luật ATGT Tình trạng tai nạn giao thơng Tình trạng ùn tắc giao thơng Tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lịng lề đường  Tình trạng xe chở khổ, tải  Hạ tầng giao thông xuống cấp,  hư hỏng nghiêm trọng chưa  sửa chữa, nâng cấp…  Thiếu biển hiệu giao thông  Ý kiến khác:……………………………  …………………………………………… …………………………………………… Câu 8: Ông/bà đánh giá ý thức chấp hành luật giao thông ngƣời dân nơi ông/bà sinh sống nhƣ nào? (Chỉ chọn phương án) Ý thức tốt  Bình thường  Chưa ý thức  Khó trả lời  Câu 9a: Xin ơng/bà vui lịng cho biết 02 năm gần đây, ơng/bà ngƣời thân gia đình có vi phạm luật giao thông không? (Vi phạm luật giao thông bao gồm tất hành vi vi phạm cho dù có bị quan chức xử phạt hay khơng) Có  Khơng  Câu 9b: Nếu có, xin ơng/bà nêu rõ hành vi vi phạm thuộc trƣờng hợp dƣới đây? (Có thể chọn nhiều phương án) Lái xe sau uống rượu, bia  Không đội mũ bảo hiểm xe mô tô, xe gắn, xe đạp điện  Không thắt dây an tồn tơ  Đi sai đường quy định  Đậu đỗ sai quy định  Phóng nhanh, vượt ẩu  Chở hàng hóa cồng kềnh, chở số người quy định  Đi tốc độ cho phép  Vượt đèn đỏ  10 Không chấp hành hiệu lệnh người điều khiển giao thông  11 Lái xe chưa có giấy phép lái xe  12 Lái xe không mang đầy đủ giấy tờ (bằng lái xe, bảo hiểm, đăng kiểm…)  Câu 10a Ông/bà đƣợc tham gia khóa/lớp đào tạo, sát hạch lái xe chƣa? Đã tham gia  Sắp tham gia  Chưa tham gia  Không tham gia  Câu 10b: Ông/bà đánh giá nhƣ công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe địa bàn tỉnh? (Mỗi nội dung chọn phương án) Cơ sở vật chất sở đào tạo Trình độ đội ngũ giáo viên Nội dung, chương trình đào tạo Cơng tác đào tạo thi sát hạch giấy phép lái xe Trung Yếu, Khó trả bình lời                    Tốt Khá  Câu 11a: Nạn lộ (đƣa nhận hối lộ vi phạm luật giao thông) địa phƣơng ông/bà xảy mức độ nào? (Chỉ chọn phương án) Rất phổ biến  Ít phổ biến  Tương đối phổ biến  Khơng có  Câu 11b: Theo ông/bà nguyên nhân dẫn đến nạn lộ (đƣa nhận hối lộ) địa phƣơng ông/bà xảy đâu? (Có thể chọn nhiều phương án) Người điều khiển phương tiện vi phạm luật giao thông chủ động đưa hối lộ để tránh bị gây khó dễ, tránh lập biên bản, nộp phạt theo qui  định Cảnh sát giao thông, tra giao thông gợi ý chủ phương tiện đưa hối lộ Công tác quản lý lực lượng CSGT ngành cịn yếu Cơng tác kiểm tra, giám sát, xử lý hành vi nhận hối lộ phận lực lượng CSGT chưa nghiêm, chưa kịp thời    Do lợi ích nhóm  Do hệ thống giám sát giao thông chưa đầu tư, trang bị  Nguyên nhân khác (xin vui lịng ghi rõ): Câu 12: Ơng/bà đánh giá nhƣ hiệu công tác bảo đảm ATGT lực lƣợng chức sau đây? (Mỗi nội dung chọn phương án) Hiệu Tương Không đối hiệu hiệu quả Khó trả lời Cảnh sát giao thông     Thanh tra giao thông     Cảnh sát trật tự, động     Công an huyện (thị xã, thành phố)         Dân quân tự vệ     Tổ tự quản ATGT     Đội niên tình nguyện, đảm bảo trật tự ATGT Câu 13: Theo ơng/bà, ngun nhân dẫn đến TNGT gia tăng địa bàn tỉnh Gia Lai gì? (Có thể chọn nhiều phương án) Hạ tầng giao thông yếu kém, nhiều điểm đen TNGT (chất lượng đường hư hỏng, xuống cấp nghiêm trọng, chậm tu, sửa chữa,  cải tạo, làm Hệ thống biển báo, bảng dẫn không đồng bộ) Người tham gia giao thông thiếu ý thức việc chấp hành luật ATGT (lạng lách, đánh võng; vượt đèn đỏ; không đội mũ bảo hiểm,  chở tải, khổ; sử dụng bia rượu điều khiển xe ) Người tham gia giao thông thiếu hiểu biết Luật ATGT Việc thực thi pháp luật giao thông (hướng dẫn luật, xử phạt hành ) cịn chưa nghiêm làm cho người dân coi thường luật pháp Công tác tuyên truyền, công tác giáo dục ý thức tôn trọng luật lệ giao thông chưa thực thường xuyên, liên tục Sự gia tăng nhanh phương tiện giao thông cá nhân     Mức xử phạt chưa đủ mạnh, chưa đủ răn đe  Lực lượng tuần tra, kiểm sốt giao thơng mỏng  Việc tuần tra, kiểm tra xử phạt vi phạm lực lượng cảnh sát giao thông chưa nghiêm 10 Có tượng tiêu cực thực nhiệm vụ kiểm sốt phương tiện giao thơng lực lượng Cảnh sát giao thơng 11 Có tượng tiêu cực thực nhiệm vụ tuần tra lực lượng tra giao thông 12 Việc giáo dục đạo đức nghề nghiệp, quản lý đội ngũ lái xe khách chưa quan tâm trọng mức 13 Công tác đăng kiểm xe chưa chặt chẽ 14 Nhận thức cấp, ngành công tác đảm bảo trật tự ATGT chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tế       15 Thời tiết xấu: sương mù, đường trơn trượt vào mùa mưa 16 Nguyên nhân khác (xin vui lòng ghi rõ): Câu 14: Ơng/bà đánh giá hiệu cơng tác tun truyền phịng, chống TNGT địa phƣơng ơng/bà sinh sống nhƣ nào? (Chỉ chọn phương án) Có hiệu thiết thực  Mang tính hình thức, phong trào  Có hiệu chưa cao  Khơng hiệu  Khó trả lời  Câu 15: Theo ông/bà, thời gian tới cần quan tâm triển khai giải pháp để kiềm chế giảm tai nạn giao thông địa bàn tỉnh? (Có thể chọn nhiều phương án) Quy hoạch giao thơng cần phải có tầm vĩ mơ; xây dựng phát triển đồng kết cấu hạ tầng giao thông Tăng cường công tác giáo dục ý thức tơn trọng luật giao thơng, văn hóa giao thông Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự ATGT Các đơn vị thực thi pháp luật giao thông phải nghiêm túc xử lý luật, công bằng, công khai Tăng cường tuần tra, kiểm soát tuyến đường giao thông Tăng cường quản lý chất lượng thi cơng cơng trình giao thơng, hạn chế thất thốt, lãng phí Lập lại trật tự hành lang giao thông đường bị lấn chiếm mở thêm bãi đỗ xe công cộng Tăng cường trang, thiết bị, công cụ hỗ trợ phục vụ công tác đảm bảo ATGT máy đo nồng độ cồn, máy đo tốc độ, thiết bị hành trình… Tăng cường khảo sát xử lý “điểm đen”, vị trí thường xảy tai nạn giao thơng tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ          10 Ứng dụng công nghệ mới: giám sát hành trình phương tiện tơ tham gia giao thông tốc độ, lỗi vi phạm… 11 Giám sát phạt nguội phương tiện giao thông vi phạm 12 Siết chặt công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe, công tác đăng kiểm  13 Thông báo hành vi vi phạm luật ATGT học sinh, sinh viên  cán bộ, công chức cho quan quản lý để có biện pháp kỷ luật 14 Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp, ngành việc thực nhiệm vụ đảm bảo trật tự ATGT 15 Tăng cường phối hợp với tổ chức trị - xã hội để đảm bảo trật tự ATGT 16 Tăng cường tuần tra, kiểm soát xử lý nghiêm xe tải, xe dù, bến cóc, xe hết niên hạn sử dụng 17 Xử lý nghiêm người điều khiển phương tiện vượt nồng độ cồn qui định, phóng nhanh, vượt ẩu, vượt đèn đỏ, khơng có giấy phép lái xe     18 Giải pháp khác (xin vui lòng ghi rõ): Xin ơng/bà vui lịng cho biết số đặc điểm thân Tuổi: Trình độ học vấn: Giới tính: Nam  Nữ Dân tộc:  Tiểu học, THCS Trung học phổ thông   Kinh  Cao đẳng, Đại học  Bahnar  Trên Đại học  Jrai  Nghề nghiệp: Cán bộ, công chức Khác:  Lực lượng Công an  Qn đội  Biên phịng Đảng viên:  Có  Không  Công nhân  Tôn giáo: Nông dân   Hưu trí  Nơi sống:  Học sinh, sinh viên  Thành phố, thị xã  Kinh doanh  Thị trấn  Tài xế, dịch vụ vận tải  Nông thôn (buôn, làng)  Nghề khác: Có  Khơng Xin chân thành cảm ơn ơng/bà! ... chế quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường điều kiện đảm bảo quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường 1.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường. .. quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường 1.2.4 Đặc điểm quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường có đặc điểm sau: Một là, quản. .. tồn giao thơng đường Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường muốn đạt hiệu cần xác định được: Chủ thể quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường bộ, nội dung quản lý nhà nước trật