(Luận văn thạc sĩ) vi phạm di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT KHOA THỊ KHÁNH CHI VI PHẠM DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA DANH LAM THẮNG CẢNH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hµ Néi - 2010 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ DI TÍCH 1.1 LỊCH SỬ-VĂN HÓA, DANH LAM THẮNG CẢNH Khái niệm di tích 1.2 Phân loại di tích 1.2.1 Di tích lịch sử 1.2.2 Di tích kiến trúc nghệ thuật 1.2.3 Di tích khảo cổ học 1.2.4 Danh lam thắng cảnh 1.3 Vi phạm di tích 1.3.1 Khái niệm 1.3.2 Phân loại vi phạm di tích 11 1.4 Cơ sở pháp lý để ngăn chặn xử lý vi phạm di tích 13 1.4.1 Sắc lệnh số 65/SL ngày 23 tháng 11 năm 1945 việc thành 14 lập Đông Phương Bác Cổ học viện Bảo tồn cổ tích tồn cõi Việt Nam 1.4.2 Nghị định số 519-TTg ngày 29 tháng 10 năm 1957 quy định 15 luật lệ cho hoạt động bảo tồn di tích 1.4.3 Pháp lệnh số 14-LCT/HĐND ngày 04 tháng năm 1984 15 Hội đồng Nhà nước (nay Chủ tịch nước) bảo vệ sử dụng di tích lịch sử văn hố danh lam thắng cảnh 1.4.4 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 17 1992 1.4.5 Luật di sản văn hóa năm 2001 Luật sửa đổi bổ sung số 17 điều Luật di sản văn hoá năm 2009 1.4.6 Nghị định số 92/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 Chính phủ 19 quy định chi tiết thi hành số điều Luật di sản văn hóa; Nghị định 98/2010/NĐ-CP ngày 06/11/2010 Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa 1.4.7 1.4.8 Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa Một số Luật có liên quan: Luật Khống sản, Luật đất đai, Luật 19 19 Xây dựng Chương 2: THỰC TRẠNG VI PHẠM DI TÍCH 20 2.1 Thực trạng chung 20 2.2 Một số vi phạm di tích điển hình 32 2.2.1 Di tích chùa Phước Điền (chùa Hang)-An Giang 32 2.2.2 Di tích đền Độc Cước – Thanh Hóa 37 2.2.3 Di tích Mộ Đền thờ Trần Quý Khoáng – Nghệ An 47 2.2.4 Di tích núi Tam Thanh núi Nàng Tơ Thị - Lạng Sơn 65 2.3 Nguyên nhân 84 2.3.1 Nguyên nhân khách quan 84 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan 85 Chương 3: GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ VI PHẠM DI TÍCH, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ DI TÍCH LỊCH SỬ-VĂN HĨA, DANH LAM 3.1 THẮNG CẢNH Quan điểm, mục tiêu Đảng Nhà nước công tác bảo 87 vệ phát huy giá trị di sản văn hóa 87 3.2 Các giải pháp nhằm hạn chế vi phạm di tích 89 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật di sản văn hóa 89 3.2.2 Nâng cao nhận thức quan, tổ chức, cá nhân 92 công tác bảo vệ phát huy giá trị di tích 3.2.3 Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật di sản văn hóa 93 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý, đặc biệt địa phương 3.2.5 Những biện pháp hỗ trợ, di dời hộ dân khỏi di tích 94 96 3.2.6 Tổ chức máy phân cấp quản lý di tích 97 3.2.7 Kiểm tra hồn thiện hồ sơ xếp hạng di tích 98 3.2.8 Xây dựng nhiều chế độ, sách tài cho cơng tác bảo vệ di tích 99 Đưa di tích đến với cộng đồng 99 3.2.10 Giải bảo tồn phát triển 100 3.2.11 Nghiên cứu, phục dựng lại di tích 103 3.2.12 Tăng cường biện pháp xử phạt hành 104 3.2.9 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Điều 34 Hiến pháp năm 1992 ghi nhận “Nhà nước xã hội bảo tồn, phát triển di sản văn hóa dân tộc; chăm lo công tác bảo tồn, bảo tàng, tu bổ, tôn tạo, bảo vệ phát huy tác dụng di tích lịch sử, cách mạng, di sản văn hóa, cơng trình nghệ thuật, danh lam, thắng cảnh Nghiêm cấm hành động xâm phạm đến di tích lịch sử, cách mạng, cơng trình nghệ thuật danh lam, thắng cảnh” Di sản văn hóa sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học lưu truyền từ hệ qua hệ khác nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa trách nhiệm toàn xã hội Sau thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, ngày 23 tháng 11 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc lệnh số 65 bảo vệ di tích tồn cõi Việt Nam Việc cấm phá huỷ đình, chùa, đền, miếu, cung điện, thành quách, lăng mộ…đã Sắc lệnh rõ Nhưng kháng chiến chống Pháp kéo dài suốt năm nên chưa có điều kiện để tiến hành cơng việc bảo vệ di tích đất nước Để bảo vệ tốt giá trị truyền thống mà cha ông ta để lại, ngày 29 tháng 10 năm 1957 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Nghị định số 519-TTg việc bảo vệ di tích lịch sử, cách mạng danh thắng Trải qua 27 năm thực Nghị định 519-TTg, Bộ Văn hố - Thơng tin xếp hạng 187 di tích Sau đó, ngày 04 tháng năm 1984 Chủ tịch Hội đồng Nhà nước công bố Lệnh số 14LCT/HĐNN7 ban hành Pháp lệnh Bảo vệ sử dụng di tích lịch sử, văn hố danh lam thắng cảnh Trong điều kiện nay, đất nước tiến hành nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố việc bảo vệ di tích ngày trở nên quan trọng Luật Di sản văn hố Quốc hội khố IX thơng qua có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2002 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật di sản văn hóa năm 2009 nhằm cụ thể hố đường lối, sách Đảng Nhà nước bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hoá bối cảnh đất nước ta đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố đại hoá Nghị TW khoá VIII Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Việt Nam di sản văn hoá phận cấu thành văn hoá Văn hoá tảng tinh thần toàn xã hội, vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Văn hoá thể tâm hồn khí phách người Việt Nam, nhân chứng lịch sử Việt Nam, thể lòng tự hào nhân dân Việt Nam đất nước người, truyền thống hào hùng dân tộc Tuy nhiên, phần không nhỏ di tích bị xâm hại dẫn đến di tích bị xuống cấp nghiêm trọng nhiều nguyên nhân như: chiến tranh tàn phá, huỷ hoại thời gian khắc nghiệt khí hậu Bên cạnh đó, thiếu ý thức người làm cho di tích bị biến dạng, xuống cấp Tình trạng vi phạm di tích diễn nhiều địa phương nước.Việc đào bới, khai quật khảo cổ trái phép, lấn chiếm, xây dựng trái phép, tu bổ, tôn tạo di tích khơng theo quy hoạch định làm cho di tích dần tính nguyên gốc giá trị vốn có Việc quản lý di tích cịn lỏng lẻo, phân cấp quan quản lý nhà nước từ Trung ương xuống địa phương chưa thực tốt nên xảy vi phạm di tích khơng thể xử lý kịp thời Do đó, việc phân tích, đánh giá vi phạm di tích nguyên nhân dẫn đến hành vi xâm hại di tích tìm biện pháp xử lý nhiệm vụ cần thiết cấp bách Nhận thức tính thời cấp bách vấn đề nên tác giả chọn đề tài “Vi phạm di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh - thực trạng giải pháp” cho luận văn thạc sĩ 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta nay, vấn đề vi phạm di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh chưa có nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu, chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu trực tiếp, sâu toàn diện vấn đề Tuy nhiên, có viết liên quan đến vấn đề như: - Nguyễn Thế Hùng (2004), “Đơi điều tu bổ di tích tín ngưỡng – tơn giáo”, Tạp chí di sản văn hóa, số 6, tr 62-65, Hà Nội - Đặng Văn Bài (2006), “Tu bổ tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa hoạt động có tính đặc thù chun ngành”, Tạp chí di sản văn hóa, số 15, tr10-16, Hà Nội - Đỗ Văn Trụ (2005), “Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm nhân dân nghiệp bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc”, Tạp chí di sản văn hóa, số 13, tr 20-23, Hà Nội - Nguyễn Thế Hùng (2007), “Phát huy giá trị di tích phục vụ nghiệp bảo vệ, xây dựng phát triển đất nước”, Tạp chí di sản văn hóa, số 20, tr 2731, Hà Nội - Nguyễn Quốc Hùng (2008), “Truyền thống văn hóa Việt Nam qua di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh”, Tạp chí di sản văn hóa, số 25, tr 3-8, Hà Nội - Đồn Bá Cử (2006), “Đơi điều tu bổ di tích thời gian qua”, Tạp chí di sản văn hóa, số 17, tr 69-72, Hà Nội - Hà Văn Tấn (2008), “Bảo vệ di tích lịch sử văn hóa bối cảnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước”, Một đường tiếp cận di sản văn hóa, tập 2, Cục Di sản văn hóa, tr 44-54, Hà Nội - Nguyễn Hữu Toàn (2008), “Tu bổ, tơn tạo di tích sống đương đại – Mấy vấn đề đặt ra”, Một đường tiếp cận di sản văn hóa, tập 4, Cục Di sản văn hóa, tr 69-76, Hà Nội 3 Mục đích nghiên cứu Xuất phát từ thực tiễn quản lý nhà nước di sản văn hóa thực trạng vi phạm di tích nay, với mục đích nâng cao hiệu quản lý nhà nước (bằng cách xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật) nhằm hạn chế hành vi vi phạm di tích bảo vệ di tích tác động xấu từ người tự nhiên Tìm giải pháp thích hợp để ứng xử phù hợp có hành vi xâm phạm di tích Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Những hành vi vi phạm di tích lịch sử-văn hóa, danh lam thắng cảnh tổ chức, cá nhân; hoạt động xây dựng ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật di sản văn hóa * Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Vi phạm di tích lịch sử-văn hóa, danh lam thắng cảnh địa bàn nước Phạm vi thời gian: Từ Luật di sản văn hóa có hiệu lực ngày 01/01/2002 * Phương pháp nghiên cứu: Đề tài thực sở vận dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, Chính phủ phục vụ nhân dân; quán triệt quan điểm, chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Trong trình tiếp cận, nghiên cứu đề tài, tác giả đồng thời sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học khác như: phân tích – tổng hợp, so sánh, kết hợp với kiểm tra thực tế di tích nhằm thu thập xử lý thông tin liên quan đến nội dung đề tài Những đóng góp ý nghĩa luận văn Từ góc độ khoa học quản lý nhà nước, xem cố gắng ngành di sản văn hóa việc quản lý bảo vệ di sản văn hóa nói chung di tích, lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh nói riêng cách chun sâu tồn diện Vì thế, luận văn: - Có ý nghĩa thực tiễn góp phần đánh giá toàn diện hành vi vi phạm di tích lịch sử-văn hóa, danh lam thắng cảnh - Đóng góp cho cơng tác tăng cường quản lý nhà nước hiệu hoạt động xây dựng, ban hành hướng dẫn áp dụng văn quy phạm pháp luật bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa - Góp phần hồn thiện mơn học quản lý di sản văn hóa Việt Nam Bố cục luận văn Kết cấu đề tài phần giới thiệu mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Khái quát chung di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh Chương 2: Thực trạng vi phạm di tích Chương 3: Giải pháp nhằm hạn chế vi phạm di tích, nâng cao hiệu cơng tác quản lý bảo vệ di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh Chương 1: KHÁI QT CHUNG VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ-VĂN HĨA, DANH LAM THẮNG CẢNH 1.1 Khái niệm di tích Trước tìm hiểu khái niệm di tích, phải hiểu di sản văn hóa Theo quy định Luật di sản văn hóa Quốc hội Nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, khóa X, kỳ họp thứ thông qua ngày 29/6/2001, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa năm 2009 di sản văn hóa bao gồm di sản văn hóa phi vật thể di sản văn hóa vật thể, sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, lưu truyền từ hệ qua hệ khác nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 28, tr 32 Trong khái niệm này, di sản văn hóa bao gồm di sản văn hóa phi vật thể di sản văn hóa vật thể Di sản văn hóa vật thể sản phẩm tinh thần gắn với cộng đồng cá nhân, vật thể không gian văn hóa liên quan; có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học; thể sắc cộng đồng; không ngừng tái tạo lưu truyền từ hệ sang hệ khác truyền miệng, truyền nghề, trình diễn hình thức khác Di sản văn hóa vật thể sản phẩm vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, bao gồm di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia Như vậy, di tích lịch sử - văn hóa (gọi chung di tích) phận di sản văn hóa vật thể Từ khái niệm trên, ta có khái niệm di tích “cơng trình xây dựng, địa điểm di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc cơng trình, địa điểm có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học” 28, tr 33 Trong đó, di vật hiểu “hiện vật lưu truyền lại, có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học”; cổ vật hiểu “hiện vật lưu truyền lại, có giá trị tiêu biểu lịch sử, văn hóa, khoa học có từ 100 năm tuổi trở nên”; bảo vật quốc gia hiểu “hiện vật lưu truyền lại, có giá trị đặc biệt quý mặt lịch sử, văn hóa, khoa học” 28, tr 33-34 Theo quan niệm truyền thống, di tích lịch sử - văn hóa gồm phận cấu thành sau đây: kiện cụ thể di tích tránh tình trạng di tích bị xâm hại mà không xác định lỗi trách nhiệm quản lý Điển hình vi phạm di tích chùa Tiêu (Bắc Ninh) Sư thầy trụ trì chùa Tiêu tiến hành xây dựng bảo tháp lớn trước cổng tam quan chùa làm phá vỡ toàn kiến trúc, cảnh quan di tích chùa Tiêu Vì chùa Tiêu di tích Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xếp hạng cấp quốc gia nên hoạt động xây dựng, tu bổ, tôn tạo phải lập thành dự án phải đồng ý văn Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Tuy nhiên, thủ tục không thực Cục Di sản văn hóa phối hợp với Thanh tra Bộ xuống kiểm tra thực tế di tích làm việc với Lãnh đạo địa phương biết, việc xây dựng Ủy ban nhân dân cấp xã quan quản lý trực tiếp di tích khơng biết Ủy ban đỗ lỗi cho Ban Quản lý di tích Bắc Ninh không triển khai hướng dẫn kịp thời Quy chế quản lý di tích địa bàn tỉnh Bắc Ninh nên địa phương Qua việc trên, cho ta thấy việc phân cấp quản lý phân công trách nhiệm công tác bảo vệ phát huy giá trị di tích nói chung di sản văn hóa nói riêng vơ quan trọng cần thiết 3.2.7 Kiểm tra hoàn thiện hồ sơ xếp hạng di tích đặc biệt lưu ý đến biên đồ khoanh vùng bảo vệ di tích Bởi vì, pháp lý vơ quan trọng để xác định toạ độ, phạm vi, ranh giới di tích Những hồ sơ xếp hạng từ năm 1980 trở trước hều chưa có gì, lý lịch di tích sơ sài, chưa nêu giá trị bật di tích, chí số di tích cịn khơng có đồ khoanh vùng bảo vệ di tích Khi có hành vi lấn chiếm đất đai di tích lục tìm hồ sơ khơng thể có mà xác định đâu đất di tích, nên việc lấn chiếm diễn phổ biến dễ dàng Khi chế thay đổi, diện tích đất lấn chiếm di tích lại hợp thức hóa theo quy định pháp luật đất đai Vì vậy, cơng tác bổ sung hồn thiện hồ sơ xếp hạng di tích vơ 98 cần thiết cấp bách Đồng thời đẩy nhanh tiến độ thực công tác quản lý hồ sơ tư liệu phương tiện đại 3.2.8 Xây dựng nhiều chế độ, sách tài cho cơng tác bảo vệ di tích Từ năm 1994, Chính phủ cho triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia chống xuống cấp tơn tạo di tích 21; 22 Thơng qua chương trình này, hàng nghìn di tích tu bổ, tơn tạo kiến trúc cảnh quan mơi trường di tích Trong Chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa giai đoạn 2006-2010, tiêu đến năm 2010, nguồn lực phấn đấu đến năm 2010 có 60% di tích lịch sử cách mạng kháng chiến đặc biệt Nhà nước đầu tư tu bổ, tôn tạo, 80% di tích kiến trúc nghệ thuật, danh thắng thuộc di tích đặc biệt quan trọng đầu tư tu bổ, tơn tạo Các di tích khác xếp hạng di tích quốc gia, hỗ trợ tu bổ, tôn tạo chống xuống cấp lượt Nhu cầu vốn cho giai đoạn 3.660 tỷ đồng, ngân sách nhà nước hỗ trợ 1.955 tỷ đồng, ngân sách địa phương 900 tỷ đồng, vốn huy động từ nguồn khác 815 tỷ đồng Do đó, với 1232,92 tỷ đồng đầu tư giai đoạn 2006-2009 có 923 lượt di tích tu bổ nhiều mức độ khác 16 Bên cạnh đó, cịn có chương trình mục tiêu quốc gia chống mối mọt cho di tích Vì di tích nước ta chủ yếu kiến trúc gỗ nên bị tác động lớn khí hậu khắc nghiệt mối mọt hồnh hành Chương trình chống mối mọt cho di tích giúp cho địa phương khắc phục phần không nhỏ di tích kiến trúc gỗ bị xuống cấp mối xơng Như vậy, chế độ, sách tài cơng cụ đắc lực hữu hiệu giúp di tích khơng bị xuống cấp, hạn chế xâm hại tác động người tự nhiên làm cho di tích dần yếu tố gốc giá trị vốn có 20, tr 6265 3.2.9 Đưa di tích đến với cộng đồng 2, tr 11-14 Một vấn đề tưởng chừng đơn giản, lại quan trọng mà làm tốt vấn đề tượng vi phạm di tích giảm nhiều, di tích bảo 99 vệ phát huy tốt Đó đưa di tích đến với cộng đồng, có nghĩa cộng đồng cư dân địa phương tham gia vào việc quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích Sự ủng hộ cộng đồng, vai trị quần chúng nhân dân yếu tố quan trọng, cộng đồng tạo di tích cộng đồng người sử dụng di tích, cộng đồng phải người quản lý, bảo vệ di tích 3.2.10 Giải bảo tồn phát triển Trong trình hội nhập phát triển gặp nhiều khó khăn bảo tồn phát triển Nếu bảo tồn không tốt dẫn đến làm hỏng di tích, giữ việc bảo tồn mà khơng tính đến yếu tố phát triển kinh tế xã hội không Trong thực tế, người ta tìm lời giải đắn cho vấn đề bảo tồn phát triển Nguyên nhân sai lầm xuất phát từ nhận thức lệch lạc, đại phận trường hợp coi trọng việc phát triển kinh tế, đặt mục tiêu lợi nhuận lên hết Và đó, khơng lưu ý không xử lý thoả đáng nhu cầu bảo tồn di tích Điển hình dự án xây dựng Nhà máy thuỷ điện Sơn La Theo thiết kế xây dựng, làng đồng bào dân tộc thuộc ba tỉnh Sơn La, Điện Biên Lai Châu phải di chuyển khỏi khu vực lịng hồ, nơi bị ngập nước có thái độ đắn chủ đầu tư Tổng Cơng ty Điện lực phải trích phần kinh phí từ tổng dự toán xây dựng nhà máy thủy điện kịp thời phục vụ cho việc sưu tầm, lưu giữ di sản văn hóa (vật thể phi vật thể) dự án khai quật khảo cổ giải phóng mặt xây dựng Các quan hữu quan Sở Văn hóa - Thơng tin (nay Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch) tỉnh Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Viện Văn hóa - Thơng tin, Viện Dân tộc học, Viện Khảo cổ học, Viện Nghiên cứu văn hóa sẵn sàng tham gia thực dự án, khơng đầu tư kinh phí để triển khai gây xúc dư luận xã hội Ngày xả nước ngập lòng hồ thuỷ điện đến gần, di sản văn hóa có nguy bị chìm lịng hồ mà chủ đầu tư viện lý dự án liên doanh nên không chịu cấp kinh phí, Luật di sản văn hóa, Luật 100 sửa đổi bổ sung số điều Luật di sản văn hóa Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Chính phủ quy định rõ ràng Hình nhà kinh tế nhận thức giản đơn rằng, di sản văn hóa tài sản riêng ngành văn hóa, quan văn hóa người hưởng lợi từ kết dự án họ chi tiết Việc không coi trọng mức tầm quan trọng di sản văn hóa thái độ thờ họ khiến di sản văn hóa bị xố sổ hoàn toàn Dự án xây dựng khu du lịch khu vực đồi Vọng Cảnh tỉnh Thừa Thiên Huế trường hợp điển hình nhận thức phương án xử lý mối quan hệ bảo tồn phát triển Như biết, cảnh quan thiên nhiên coi phận quan trọng cấu không gian kiến trúc thị nói chung khu vực cư dân nói riêng Đối với quần thể di tích Cố Huế - khu di sản văn hóa giới, yếu tố cảnh quan thiên nhiên lại có ý nghĩa quan trọng nơi hết Đồi Vọng Cảnh yếu tố cảnh quan thiên nhiên Và có thể, khu vực cảnh quan thiên nhiên góp phần tạo ý tưởng quy hoạch ban đầu cho kinh thành Huế, tiếng Trải qua nhiều trăm năm, với biết thăng trầm biến thiên lịch sử, đồi Vọng Cảnh hoang sơ, không xây dựng cơng trình quy mơ lớn Điều chứng tỏ địa danh đồi Vọng Cảnh vào tiềm thức người dân xứ Huế yếu tố thiêng Nhưng ngày nay, nhân danh phát triển kinh tế mà cho xây dựng khu khách sạn nghỉ dưỡng quy mô lớn sát mép nước sơng Hương thật khó tưởng tượng Khu di tích khảo cổ học 18 Hồng Diệu lại trường hợp khác, thể quan tâm đông đảo cơng chúng tồn xã hội (cả cấp vĩ mô vi mô) phận di sản văn hóa có giá trị to lớn Thủ đô Hà Nội Khởi đầu, việc khai quật khảo cổ nhằm phục vụ mục tiêu giải phóng mặt để xây dựng Trung tâm Hội nghị quốc tế nhà làm việc Quốc hội Sau 10 ngàn mét vuông đất khu A, B phần khu D nghiên cứu khai quật phát dấu ấn phế tích kiến trúc liên quan tới 101 khu vực trung tâm thành Thăng Long xưa kia, Lãnh đạo Đảng Nhà nước ta có định sáng suốt là: Chuyển địa điểm xây dựng Trung tâm Hội nghị quốc tế khu vực gần sân vận động Mỹ Đình Trong số 20 ngàn mét vuông đất khu vực 18 Hồng Diệu lựa chọn ngàn mét vng làm mặt xây dựng nhà làm việc Quốc hội, diện tích Khu A Khu B dành trọn vẹn cho việc bảo tồn di tích, chí tầng hầm nhà Quốc hội Khu D khu vực sân vườn Khu C phát di tích có giá trị bảo tồn chỗ Đặc biệt, Chính phủ cịn định kết hợp dự án xây dựng nhà làm việc Quốc hội dự án bảo tồn dấu ấn phế tích kiến trúc kinh thành Thăng Long xưa vào dự án tổng thể, gồm hai dự án thành phần, sẵn sàng đầu tư khoản kinh phí cần thiết cho đấu thầu quốc tế thiết kế phương án kiến trúc bảo tồn di tích, tạo lập hài hồ cơng trình bảo tồn xây dựng thành cơng viên lịch sử văn hóa đa Có thể coi ví dụ điển hình quan điểm giải thoả đáng mối quan hệ bảo tồn phát triển Chúng ta phải chấp nhận biến đổi phần môi trường cảnh quan khu danh thắng chùa Yên Tử tỉnh Quảng Ninh để xây dựng thêm hệ thống cáp treo dịch vụ du lịch, chùa Đồng tượng Trần Nhân Tôn đỉnh núi, Thiền Viện Trúc Lâm khu vực chùa Lân chân núi Như có nghĩa khu danh thắng bổ sung thêm cơng trình xây dựng công Lúc khởi dựng chùa Yên Tử đóng vai trị chốn Tổ - nơi phát khởi thiền phái Trúc Lâm, nơi hành hương phật tử vào dịp lễ hội Ngày nay, từ quan điểm tiếp cận tạo lập sản phẩm du lịch - văn hóa có giá trị với việc bổ sung thêm số công mới: Nơi tưởng niệm Trần Nhân Tôn, vị Vua anh hùng thành Phật, biến Yên Tử từ điểm khởi phát thành trung tâm Phật giáo chấn hưng thiền phái Trúc Lâm Công truyền thống cộng với cơng góp phần làm nên danh sơn Yên Tử đầy sức hấp dẫn du khách nước, tạo biến đổi cấu kinh tế 102 địa phương Danh thắng chùa Yên Tử hấp dẫn thân giá trị lịch sử văn hóa hàm chứa dạng di sản văn hóa vật thể phi vật thể dây Nhưng cần nhắc tới vai trị hệ thống cáp treo Cơng ty Tùng Lâm tạo điều kiện thuận lợi cho du khách dễ dàng tiếp cận với di sản lưu giữ họ lại di tích lâu trở lại thăm di tích thường xuyên hơn, tơn trọng cảnh quan khu di tích 3.2.11 Nghiên cứu, phục dựng lại di tích Trong suốt kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, nhiều di tích bị phá hủy hoàn toàn Hiện nay, nhân dân có nhu cầu sinh hoạt văn hóa, tơn giáo tín ngưỡng nên muốn phục dựng lại di tích di tích cũ Tuy nhiên, việc phục dựng lại di tích phải dựa liệu khoa học như: sắc phong, thần phả, thần tích, hay tư liệu lịch sử khảo cổ học Hạt nhân tín ngưỡng ln địi hỏi phải có khơng gian văn hóa thích hợp cho việc thực hành nghi thức tín ngưỡng lễ hội Đó lý phải chấp nhận việc phục dựng số hạng mục di tích (trường hợp tháp Bình Thạnh, Tây Ninh) Đối với khu di tích tồn dạng phế tích kiến trúc mang tính chất khảo cổ (trường hợp khu thánh địa Mỹ Sơn, Quảng Nam), nguyên tắc khơng nên có can thiệp từ phía cán bảo tồn trùng tu di tích Bởi vì, tình trạng phế tích kiến trúc bảo tồn điều kiện kỹ thuật ổn định tạo nét lãng mạn hấp dẫn cho du khách Mặt khác, dừng lại mức độ phế tích kiến trúc mang tính chất khảo cổ học hạt nhân tín ngưỡng khu Thánh địa Mỹ Sơn bị xố bỏ hồn tồn Vì cần thiết lựa chọn khu tháp thích hợp khu di tích để nghiên cứu tạo sở khoa học cho việc phục dựng đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng phận công chúng, đặc biệt đồng bào Chăm tới thăm di tích - giải pháp tình có tác dụng tạo lập thêm sức sống cho khu di sản Thực tế diễn khu di tích lịch sử địa đạo Bến Được - Củ Chi thành phố Hồ Chí Minh chứng minh rõ tác động yếu tố tâm linh 103 tới tâm lý chung du khách Đây học điển hình phương pháp xây dựng sản phẩm du lịch văn hóa có giá trị từ di tích lịch sử cách mạng kháng chiến Ngồi di tích gốc, người ta tạo dựng nhiều loại hình dịch vụ văn hóa kèm theo, đặc biệt Đền tưởng niệm Bến Được ghi danh liệt sĩ anh dũng hy sinh chiến tranh chống Mỹ cứu nước để bảo vệ “Vùng đất thép Củ Chi - cửa ngõ Sài Gòn xưa” 3.2.12 Tăng cường biện pháp xử phạt hành Mục 6, Chương II, Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa quy định hành vi vi phạm lĩnh vực di sản văn hóa Các hành vi làm hoen bẩn di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh bị phạt tiền từ 300.000 đồng đến 1.000.000 đồng; làm hư hại chưa nghiêm trọng di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng; làm hư hại nghiêm trọng, xây dựng trái, lấn chiếm, sử dụng trái phép di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng; hành vi hủy hoại di tích lịch sử - văn hóa bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng; Bảo quản tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa khơng nội dung thiết kế kỹ thuật phê duyệt bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng; Trùng tu, tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa mà khơng có văn đồng ý quan nhà nước có thẩm quyền bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng 12 Bên cạnh chế tài phạt tiền hình phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu hành vi như: làm hoen bẩn di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; Bảo quản tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa khơng nội dung thiết kế kỹ thuật phê duyệt; Trùng tu, tôn tạo di tích lịch sử văn hóa mà khơng có văn đồng ý quan nhà nước có thẩm quyền ngồi phạt tiền, hình phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu buộc 104 khôi phục lại trạng thái ban đầu buộc tháo dỡ cơng trình trái phép, thu hồi diện tích đất di tích bị lấn chiếm Như vậy, hầu hết hành vi vi phạm di tích có chế tài xử phạt, nhiên, mức xử phạt cao lên đến 40.000.000 đồng kèm với hình phạt bổ xung khắc phục hậu Các chế tài hành vi vi phạm di tích cịn nhẹ chủ yếu tập trung vào cơng tác hồn thiện hệ thống văn pháp luật tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người dân công tác bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh Mỗi giải pháp nhằm hạn chế vi phạm di tích mà tác giả trình bày Chương có tác dụng định Tuy nhiên, tất biện pháp phải tiến hành cách đồng phải có phối hợp cấp ngành từ trung ương đến địa phương phải ủng hộ cộng đồng Như vậy, di tích bảo vệ phát huy tốt, không bị xuống cấp tác động người (yếu tố chủ quan) gây nên Tóm lại, bảo tồn di sản văn hóa nói chung di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh nói riêng q trình phát triển địi hỏi sáng tạo không ngừng nghỉ khả linh hoạt việc vận dụng nguyên tắc khoa học để lựa chọn phương án xử lý thích hợp cho di tích cụ thể Mục tiêu đặt phải gắn di tích với đời sống đương đại, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường giao lưu văn hóa q trình hội nhập quốc tế./ 105 KẾT LUẬN Luật Di sản văn hoá Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khố X kỳ họp thứ thơng qua khẳng định “Di sản văn hoá Việt Nam tài sản quý giá cộng đồng dân tộc Việt Nam phận Di sản văn hố nhân loại, có vai trị to lớn nghiệp dựng nước giữ nước nhân dân ta” Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII xác định 10 nhiệm vụ xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Trong nhiệm vụ thứ tư bảo tồn phát huy di sản văn hóa Nghị rõ nội dung nhiệm vụ sau: “Di sản văn hóa tài sản vơ giá, gắn kết cộng đồng dân tộc, cốt lõi sắc dân tộc, sở để sáng tạo giá trị giao lưu văn hóa Hết sức coi trọng bảo tồn, kế thừa, phát huy giá trị văn hóa truyền thống (bác học dân gian), văn hóa cách mạng, bao gồm văn hóa vật thể phi vật thể Nghiên cứu giáo dục sâu rộng đạo lý dân tộc tốt đẹp cha ông để lại.” Di tích chứng vật chất có ý nghĩa quan trọng, minh chứng lịch sử đấu tranh dựng nước giữ nước dân tộc Di tích giúp cho người biết cội nguồn dân tộc mình, hiểu truyền thống lịch sử, đặc trưng văn hoá đất nước có tác động ngược trở lại tới việc hình thành nhân cách người Việt Nam đại 21, tr 27-31 Di tích chứa đựng giá trị kinh tế to lớn (trị giá nhiều ngàn tỷ đồng) bị không đơn tài sản vật chất, mà giá trị tinh thần lớn lao khơng bù đắp Đồng thời, di tích cịn mang ý nghĩa nguồn lực cho phát triển kinh tế, nguồn lực lớn, sẵn có khai thác, sử dụng tốt góp phần không nhỏ cho việc phát triển kinh tế đất nước có ý nghĩa to lớn đất nước cần phát huy tối đa nguồn nội lực để phát triển 106 Việt Nam, mảnh đất di tích, từ miền núi tới hải đảo có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh Hàng vạn di tích nguồn tài nguyên vô giá cho việc khai thác du lịch bền vững Khái quát hệ thống di tích lịch sử văn hóa Việt Nam đến nhận định rằng: Số lượng di tích nước lớn, đa dạng loại hình có giá trị to lớn nhiều mặt Nhận thức toàn xã hội vai trò, ý nghĩa, giá trị di sản văn hóa nói chung, di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh nói riêng ngày nâng cao Bảo vệ di tích, phát huy giá trị di tích phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đấu tranh chống vi phạm trở thành nhiệm vụ quan trọng tồn Đảng, tồn dân Hàng ngàn di tích xếp hạng tu bổ chục năm qua thể nỗ lực to lớn toàn xã hội chăm lo bảo vệ di tích Về hệ thống di tích đất nước bảo vệ, chăm sóc tu bổ bảo đảm khả tồn lâu dài Tuy nhiên, trải qua hàng chục năm chiến tranh, chưa có nhiều điều kiện chăm lo, bảo vệ di tích nên đến nay, cố gắng nhiều di tích bị vị phạm chưa giải tỏa Phần lớn vi phạm diễn từ nhiều chục năm nên việc giải cần có tâm phối hợp nhiều ngành, nhiều cấp Các di tích lịch sử tiêu biểu đất nước bước đầu tư tu bổ Tuy nhiên, cịn nhiều di tích tình trạng xuống cấp Nhưng việc tu bổ di tích tập trung vào di tích tiếng, chưa có di tích đầu tư tu bổ hoàn chỉnh từ kiến trúc tới hạ tầng, từ nội thất tới ngoại thất Bên cạnh đó, chất lượng tu bổ di tích, hạng mục thi công nguồn vốn nhân dân đóng góp cịn chưa đạt u cầu chun môn Tăng cường quản lý nhà nước xây dựng đội ngũ kiến trúc sư, kỹ sư, nghệ nhân, công nhân phục vụ tu bổ di tích vấn đề cấp thiết Những hành vi lấn chiếm đất di tích dần kiểm soát hệ thống văn pháp luật ngày hoàn thiện việc tuyên 107 truyền giáo dục pháp luật di sản văn hóa đến với người dân ngày đạt hiệu cao Tăng cường cơng tác quản lý di tích từ trung ương đến địa phương đặc biệt đưa người dân với quyền địa phương vào quản lý thực hoạt động quản lý di tích Gắn trách nhiệm cá nhân cộng đồng vào công tác bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa nói chung di tích nói riêng Việc di dời hộ dân sống di tích triển khai số tỉnh thành phố nước đạt kết định Tuy cịn gặp nhiều khó khăn cơng tác di dân khỏi di tích, bước tháo gỡ đạt kết mong muốn Di tích bảo tồn giá trị gốc giữ gĩn cho hệ mai sau 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Văn Bài (2006), “Tu bổ tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa hoạt động có tính đặc thù chun ngành”, Tạp chí Di sản văn hóa, số 15, tr 1016, Hà Nội Đặng Văn Bài (2007), “Bảo tồn di sản văn hóa q trình phát triển”, Tạp chí Di sản văn hóa, số 19, tr 11-14, Hà Nội Đặng Văn Bài (2007), Báo cáo đề dẫn Hội thảo khoa học “Bảo tồn di tích sống đương đại”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (1998), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) Xây dựng phát triển Văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, NXB trị quốc gia, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Văn hóa – Thơng tin (2001), Quyết định số 1706/QĐ-BVHTT ngày 24/7/2001 phê duyệt quy hoạch tổng thể bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh đến năm 2020, NXB trị quốc gia, Hà Nội Bộ trưởng Bộ văn hóa – Thơng tin (2003), Quyết định số 05/2003/QĐBVHTT ngày 06/2/2003 việc ban hành Quy chế bảo quản, tu bổ phục hồi, NXB trị quốc gia, Hà Nội Bộ trưởng Bộ văn hóa – Thông tin (2004), Quyết định số 13/2004/QĐBVHTT ngày 01/4/2004 ban hành việc ban hành “Định mức dự toán bảo quản, tu bổ phục hồi ”, NXB trị quốc gia, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2009), Chỉ thị số 73/CTBVHTTDL ngày 19/5/2009 việc tăng cường biện pháp quản lý di tích hoạt động bảo quản, tu bổ phục hồi di tích, Hà Nội Chính phủ (2002), Nghị định số 92/2002/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật di sản văn hóa, Hà Nội 109 10 Chính phủ (2006), Nghị định số 56/2006/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa-thơng tin, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định 98/2010/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật di sản văn hóa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa, Hà Nội 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 75/2010/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, Hà Nội 13 Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1945), Sắc lệnh số 65/SL việc thành lập Đông Phương Bác Cổ học viện Bảo tồn cổ tích tồn cõi Việt Nam, Hà Nội 14 Chủ tịch Hội đồng Nhà nước (nay Chủ tịch nước) (1984), Pháp lệnh số 14-LCT/HĐND bảo vệ sử dụng di tích lịch sử, văn hố danh lam, thắng cảnh, Hà Nội 15 Đoàn Bá Cử (2006), “Đơi điều tu bổ di tích thời gian qua”, Tạp chí Di sản văn hóa, số 17, tr 69-72, Hà Nội 16 Cục Di sản văn hóa (2009), Báo cáo số 557/BC-DSVH ngày 16/7/2009 tình hình thực Chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa năm 2006, 2007, 2008 ước thực năm 2009 dự án chống xuống cấp tơn tạo di tích, Hà Nội 17 Cục Di sản văn hóa (2010), Báo cáo số 563/BC-DSVH ngày 08/9/2010 Đánh giá năm việc thực Chỉ thị số 79/2008/CT-BVHTTDL ngày tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tăng cường cơng tác pháp chế ngành văn hóa, thể thao du lịch, Hà Nội 18 Nguyễn Quốc Hùng (2004), “Tầm nhìn tương lai di sản văn hóa hệ thống bảo vệ di tích nước ta”, Tạp chí Di sản văn hóa, số 9, tr 3-10, Hà Nội 19 Nguyễn Quốc Hùng (2008), “Truyền thống Việt Nam qua di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh”, Tạp chí Di sản văn hóa, số 25, tr 3-8, Hà Nội 110 20 Nguyễn Thế Hùng (2004), “Đơi điều tu bổ di tích tín ngưỡng – tơn giáo”, Tạp chí Di sản văn hóa, số 6, tr 62-65, Hà Nội 21 Nguyễn Thế Hùng (2007), “Phát huy giá trị di tích phục vụ nghiệp bảo vệ, xây dựng phát triển đất nước”, Tạp chí Di sản văn hóa, số 20, tr 2731, Hà Nội 22 Dỗn Minh Khơi (2010), “Bảo tồn di tích khơng gian phát triển thị”, Tạp chí Di sản văn hóa, số 31, tr 102-103, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, NXB trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật di sản văn hóa, NXB trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Xây dựng, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai, Hà Nội 27 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Khoáng sản, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa, NXB trị quốc gia, Hà Nội 29 Hà Văn Tấn (2008), “Bảo vệ di tích lịch sử văn hóa bối cảnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước”, Một đường tiếp cận di sản văn hóa, tập 2, tr 44-54, Nhà xuất Thế giới, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (1957), Nghị định số 519/TTg quy định thể lệ bảo tồn di tích, Hà Nội 111 31 Thủ tướng Chính phủ (2002), Chỉ thị số 05/2002/CT-TTg ngày 18/02/2002 tăng cường biện pháp quản lý, bảo vệ cổ vật di tích ngăn chặn trục vớt, đào bới trái phép di khảo cổ học, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 19/2003/QĐ-TTg ngày 28/1/2003 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa đến năm 2005, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 125/2007/QĐ-TTg ngày 31/7/2007 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 34 Nguyễn Hữu Tồn (2008), “Tu bổ, tơn tạo di tích sống đương đại – Mấy vấn đề đặt ra”, Một đường tiếp cận di sản văn hóa, tập 4, tr.69-76, Hà Nội 35 Đỗ Văn Trụ (2005), “Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm nhân dân nghiệp bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc”, Tạp chí Di sản văn hóa, số 13, tr 20-23, Hà Nội 36 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 37 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 38 Lê Thành Vinh (2005), “Bảo tồn di tích, nhân tố quan trọng phát triển bền vững”, Tạp chí Di sản văn hóa, số 13, tr 24-26, Hà Nội 112 ... tài ? ?Vi phạm di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh - thực trạng giải pháp? ?? cho luận văn thạc sĩ 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta nay, vấn đề vi phạm di tích lịch sử - văn hóa, danh. .. di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh Chương 2: Thực trạng vi phạm di tích Chương 3: Giải pháp nhằm hạn chế vi phạm di tích, nâng cao hiệu cơng tác quản lý bảo vệ di tích lịch sử - văn. .. trị lịch sử, văn hóa, khoa học, bao gồm di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia Như vậy, di tích lịch sử - văn hóa (gọi chung di tích) phận di sản văn hóa