(Luận văn thạc sĩ) vai trò của viện kiểm sát trong áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong giai đoạn điều tra, truy tố thực tiễn trên địa bàn thành phố hà nội luận văn ths luật 60 38 01 04

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ KIU DIM VAI TRò CủA VIệN KIểM SáT TRONG áP DụNG CáC BIệN PHáP NGĂN CHặN TRONG GIAI ĐOạN ĐIềU TRA, TRUY Tố: THựC TIễN TRÊN ĐịA BàN THàNH PHố Hµ NéI Chun ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ PHƯỢNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Kiều Diễm MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐỐI VỚI VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, TRUY TỐ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Nhận thức vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam 1.1.2 Khái niệm vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình Việt Nam 1.1.3 Khái niệm vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 11 1.2 Vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn pháp luật tố tụng hình số nước giới 12 1.2.1 Pháp luật tố tụng hình Trung Quốc 13 1.2.2 Pháp luật tố tụng hình Cộng hịa Liên bang Đức 14 1.2.3 Pháp luật tố tụng hình Liên bang Nga 15 1.3 Quá trình hình thành phát triển qui định pháp luật tố tụng hình Việt Nam vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 18 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1960 đến trước có Bộ luật tố tụng hình năm 1988 18 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1988 đến trước có Bộ luật tố tụng hình năm 2003 22 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐỐI VỚI VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, TRUY TỐ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 26 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình hành vai trị Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố 26 2.1.1 Biện pháp bắt người 26 2.1.2 Biện pháp tạm giữ 31 2.1.3 Biện pháp tạm giam 33 2.1.4 Các biện pháp ngăn chặn khác 39 2.2 Thực tiễn vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn địa bàn thành phố Hà Nội 46 2.2.1 Những kết đạt 46 2.2.2 Những hạn chế, tồn 56 2.2.3 Nguyên nhân kết đạt hạn chế, tồn 61 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, TRUY TỐ 65 3.1 Những yêu cầu để nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố 65 3.1.1 Yêu cầu từ công cải cách tư pháp Việt Nam 65 3.1.2 Yêu cầu từ thực tiễn giải vụ án hình 67 3.2 Các giải pháp cụ thể 70 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình văn pháp luật khác có liên quan 70 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức phương thức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân chế độ đào tạo, tuyển chọn, bổ nhiệm Kiểm sát viên 75 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác tiến hành tố tụng hình 78 3.2.4 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng quan tiến hành tố tụng với quan liên quan 79 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC BẢNG BIỂU 87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình BPNC: Biện pháp ngăn chặn CQCA: Cơ quan công an CQĐT: Cơ quan điều tra TA: Tịa án TTHS: Tố tụng hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng số đối tượng bị áp dụng BPNC từ năm 2009 đến năm 2013 địa bàn thành phố Hà Nội 87 Bảng 2.2 Số lượng người bị bắt từ năm 2009 đến năm 2013 địa bàn thành phố Hà Nội 87 Bảng 2.3 Tổng số đối tượng bị tạm giữ địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013 87 Bảng 2.4 Tổng số đối tượng trả tự sau bị tạm giữ địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013 88 Bảng 2.5 Tổng số đối tượng bị tạm giam địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013 88 Bảng 2.6 Tổng số đối tượng bị áp dụng BPNC cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm chuyển từ biện pháp tạm giữ địa bàn thành phố Hà Nội năm 2009 đến năm 2013 88 Bảng 2.7 Tổng số đối tượng bị áp dụng BPNC cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm chuyển từ biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Hà Nội năm 2009 đến năm 2013 89 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Biểu đồ thể tỷ lệ áp dụng biện pháp ngăn chặn qua năm 47 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ thể số người bị bắt 48 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ thể số người bị tạm giữ 50 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ thể số bị can tạm giam 52 Biểu đồ 2.5 Biểu đồ thể việc áp dụng BPNC khác chuyển từ biện pháp tạm giữ 54 Biểu đồ 2.6 Biểu đồ thể việc áp dụng BPNC khác thay biện pháp tạm giam .55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một nhóm quan hệ xã hội đặc trưng pháp luật tố tụng hình điều chỉnh quan quyền lực Nhà nước với tội phạm người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội Nhà nước giao quyền trách nhiệm cho quan áp dụng biện pháp cưỡng chế để tác động đến đối tượng Một điều thấy rõ biện pháp cưỡng chế áp dụng chiều khơng phụ thuộc vào ý chí bên bị áp dụng, cần có điều kiện pháp luật quy định Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình biện pháp cưỡng chế can thiệp nghiêm trọng tới quyền công dân Việc áp dụng để đảm bảo hiệu bảo vệ quyền cơng dân quan trọng Nó khơng liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tố tụng, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa mà liên quan đến quyền công dân pháp luật bảo vệ, liên quan đến trách nhiệm bồi thường trường hợp oan sai Thực tiễn cho thấy, khơng trường hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn cách lạm dụng, thiếu cứ, “non” điều kiện áp dụng Việc áp dụng nhằm mục đích trước mắt phục vụ thuận tiện cho việc điều tra vụ án, biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam có trường hợp hợp pháp hóa tài liệu giấy tờ cần thiết để hồ sơ phê chuẩn Mặc dù thực tế phủ nhận nhiều vụ án xảy không áp dụng biện pháp ngăn chặn gây khó khăn việc điều tra, truy tố như: người phạm tội bỏ trốn, phạm tội mới, tiêu hủy chứng cứ… Khơng xem xét đến tính cần thiết để áp dụng; tính khơng cần thiết, khơng có để hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn khác xảy Thực trạng khơng có trách nhiệm Cơ quan điều tra, mà trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân quan trọng, chí Viện kiểm sát chịu trách nhiệm việc áp dụng số biện pháp ngăn chặn quan trọng Vì pháp luật tố tụng hình quy định cách rõ ràng vai trò Viện kiểm sát tố tụng hình sự, có việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Đối với việc áp dụng biện pháp ngăn chặn vai trị Viện kiểm sát nhân dân thể rõ giai đoạn điều tra truy tố Việc làm tốt vai trị hai giai đoạn có ý nghĩa quan trọng, góp phần làm sáng tỏ toàn thật khách quan vụ án hình sự, tạo sở cho việc truy tố, xét xử người, tội, pháp luật; không làm oan người vô tội không bỏ lọt tội phạm; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố, việc nghiên cứu đề tài “Vai trò Viện kiểm sát áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố: Thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội” cần thiết Để từ xem xét, đánh giá thực trạng nay, tìm tồn đề xuất biện pháp nâng cao hiệu công tác kiểm sát thực tế Tình hình nghiên cứu Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình số nhà nghiên cứu người làm công tác thực tiễn nghiên cứu dạng sách báo, viết đăng tải tạp chí chuyên ngành Tạp chí kiểm sát, Tạp chí luật học, Tạp chí Tồ án, cụ thể như: Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình PGS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên (NXB Công an nhân dân năm 2004); Thực hành quyền công tố kiếm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra tác giả Nguyễn Hữu Thể (NXB Tư pháp năm 2005); Quá trình phát triền pháp ... PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ VAI TRỊ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐỐI VỚI VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, TRUY TỐ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH... pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố, việc nghiên cứu đề tài ? ?Vai trò Viện kiểm sát áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố: Thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội? ?? cần thiết... PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ VAI TRỊ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐỐI VỚI VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, TRUY TỐ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ