(Luận văn thạc sĩ) thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ án hình sự có bị can là người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh hà giang một số vấn đề lý luận và thực tiễn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ MINH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ BỊ CAN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ MINH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ BỊ CAN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM MẠNH HÙNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Thị Minh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 6 Địa điểm nghiên cứu Tính đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm quyền công tố thực hành quyền công tố 1.1.1 Khái niệm quyền công tố 1.1.2 Khái niệm thực hành quyền công tố 16 1.2 Khái niệm kiểm sát điều tra vụ án hình 19 Chương CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH NÀY ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ BỊ CAN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG 24 2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 24 2.2 Về nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra vụ án hình 39 2.3 Thực tiễn áp dụng quy định thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hà Giang 48 2.3.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Hà Giang 48 2.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội, đặc điểm bị can người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hà Giang 49 2.3.3 Thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hà Giang 57 2.3.3.1 Đánh giá chung kết đạt công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình có bị can người dân tộc thiểu số Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang (2010 - 2014) 57 2.3.3.2 Thuận lợi, khó khăn thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hà Giang 70 Chương NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ BỊ CAN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG 78 3.1 Dự báo tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Hà Giang thời gian tới 78 3.2 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình 80 3.2.1 Hoàn thiện quy định BLTTHS theo hướng tăng cường trách nhiệm Viện kiểm sát việc quản lý, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 81 3.2.2 Hoàn thiện quy định BLTTHS vấn đề khởi tố vụ án 82 3.2.3 Hoàn thiện quy định BLTTHS vấn đề khởi tố bị can 86 3.2.4 Cần tăng cường, quyền hạn trách nhiệm tố tụng cho Kiểm sát viên 87 3.2.5 Quy định cụ thể người phiên dịch 88 3.3 Kiện tồn tổ chức máy, nâng cao trình độ chun môn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức cho Kiểm sát viên 91 3.4 Các giải pháp khác 95 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình sự: CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên KSĐT : Kiểm sát điều tra NDTTS : Người dân tộc thiểu số QCT : Quyền công tố TTHS : Tố tụng hình TA : Tịa án THQCT : Thực hành quyền công tố VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình giai đoạn điều tra 61 Bảng 2.2 Kết thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình giai đoạn truy tố 63 Bảng 2.3 Viện kiểm sát trả hồ sơ điều tra bổ sung cho CQĐT 65 Bảng 2.4 Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung cho Viện kiểm sát 66 Bảng 2.5 Kiểm sát khởi tố, yêu cầu CQĐT khởi tố vụ án VKS 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 xác định “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Hiến pháp Pháp luật” Thực hành quyền công tố (THQCT) kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố - điều tra vụ án hình chức Viện kiểm sát (VKS), bảo đảm hoạt động khởi tố - điều tra người, tội, pháp luật; không để lọt tội phạm người phạm tội, khơng làm oan người vơ tội, góp phần ổn định xã hội, phát triển kinh tế, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Đảng ta chủ trương đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan tư pháp có Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) Đây chủ trương lớn đắn Đảng với mục tiêu "xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa ” [12, tr.2] Thực tiễn năm qua cho thấy, VKS thực tốt chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đấu tranh, phòng ngừa tội phạm Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động VKS hạn chế việc thực chức như: để xảy tình trạng hồ sơ vụ án phải trả để điều bổ sung, tình trạng bắt, khởi tố, điều tra oan, sai… Ở VKSND tỉnh Hà Giang cho thấy chất lượng THQCT kiểm sát điều tra (KSĐT) vụ án hình ngày nâng cao, chất lượng công tố đảm bảo, đặc biệt vụ án có bị can người dân tộc thiểu số (NDTTS) phạm tội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, năm gần (giai đoạn 2010 - 2014) tình hình vi phạm pháp luật, tình hình tội phạm diễn phức tạp đối tượng phạm tội NDTTS chiếm tỷ lệ cao (trên 80%) chủ yếu phạm vào tội như: Giết người, cố ý gây thương tích, hiếp dâm, mua bán người, mua bán trẻ em, mua bán trái phép chất ma tuý, vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng, trộm cắp tài sản… Bên cạnh kết đạt hoạt động THQCT KSĐT VKSND địa bàn tỉnh Hà Giang vụ án mà người phạm tội đồng bào dân tộc thiểu số cịn bộc lộ hạn chế, thiếu sót chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm chưa thường xuyên, chất lượng công tác THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra hạn chế; hoạt động KSĐT từ đầu, kiểm sát việc lập hồ sơ vụ án chưa chủ động, vi phạm hoạt động điều tra Cơ quan điều tra (CQĐT) chưa phát kịp thời; yêu cầu điều tra, định hướng hoạt động điều tra hạn chế; nhiều vụ án phải kéo dài trả hồ sơ để điều tra bổ sung… Mặc dù, Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) có quy định việc bảo vệ quyền NDTTS, song thực tế vấn đề nảy sinh nhiều vướng mắc Đã xảy vụ án vi phạm nghiệm trọng thủ tục tố tụng như: bị can NDTTS tiếng phổ thơng khơng có người tham gia phiên dịch trình lấy lời khai, hỏi cung bị can; bị can người chưa thành niên phạm tội khơng có người đại diện hợp pháp, khơng có luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người bị tạm giữ, tạm giam, trình điều tra không thu thập tài liệu chứng minh ngày, tháng, năm sinh bị can bị hại NDTTS ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp họ công chức người dân tộc thiểu số địa phương, bố trí, xếp hợp lý khâu công tác Với số lượng án bị can NDTTS tương đối cao nên cần có sách hỗ trợ cán bộ, KSV làm cơng tác THQCT KSĐT án hình học lớp tiếng dân tộc để phục vụ công tác Tham KSV phải trang bị kiến thức ngắn hạn điều tra tội phạm, học hiểu phong tục tập quán đồng bào dân tộc Trong giai đoạn công nghệ thông tin phát triển nay, KSV cần phải tiếp cận, sử dụng thành thạo tin học, kiến thực xã hội đáp ứng chức nhiệm vụ ngành tình hình 3.4 Các giải pháp khác Trên sở vấn đề lý luận THQCT KSĐT giai đoạn điều tra, qua đánh giá thực trạng pháp luật thực định thực trạng hoạt động này, để VKSND tỉnh Hà Giang làm tốt vài trị chủ đạo, định hoạt động THQCT KSĐT giai đoạn điều tra vụ án hình có bị can người DTTS địa bàn tỉnh để từ nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động này, chúng tơi cho ngồi giải pháp nêu cần thực số giải pháp khác cụ thể: Một là, thường xuyên giáo dục ý thức trách nhiệm, trình độ trị, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức cho Kiểm sát viên Việc giáo dục ý thức trách nhiệm, nâng cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ rèn luyện phẩm chất đạo đức theo lời Bác Hồ dạy cán bộ, KSV ngành kiểm sát "Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng khiêm tốn" đòi hỏi có tính thường xun, liên tục KSV, cán Ngành kiểm sát Nghị số 49 Bộ trị rõ thiếu sót trình độ nghiệp vụ công tác cán quan tư pháp: Bản lĩnh trị phán cán cịn yếu, chí có số cán sa sút phẩm 95 chất, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp" Bởi vậy, để nâng cao chất lượng cán đòi hỏi trước hết cán bộ, KSV phải tự rèn luyện, ý thức trị đạo đức Việc rèn luyện ý thức trị khơng địi hỏi cán bộ, KSV phải nắm vững chủ trương Nghị Đảng lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm, chủ trương, Nghị Đảng liên quan đến công tác kiểm sát mà phải nắm vững quán triệt chủ trương cấp ủy Đảng địa phương phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Trên sở mà hướng hoạt động THQCT KSĐT vụ án hình Việc rèn luyện ý thức trị phải đơi với rèn luyện ý thức trị trau dồi đạo đức người cán bộ, KSV Nếu không thường xuyên rèn luyện ý thức trị trau dồi đạo đức dễ bị lợi ích vật chất, tinh thần cám dỗ đến vi phạm pháp luật Trong điều kiện đất nước chuyển sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, việc rèn luyện ý thức trị phẩm chất đạo đức cho KSV đặt cấp bách để xây dựng đội ngũ KSV sạch, vững mạnh Để nâng cao chất lượng hiệu công tác THQC KSĐT án hình nói chung vụ án hình có bị can NDTTS địa bàn tỉnh Hà Giang, đòi hỏi khách quan phải tiếp tục nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ cho KSV, điều kiện cải cách tư pháp khơng địi hỏi phải chuẩn hóa tiểu chuẩn đội ngũ KSV mà đòi hỏi KSV phải nâng cao kỹ nghiệp vụ THQCT, KSĐT vụ án hình vụ án có bị can NDTTS KSV khơng ngừng học tập để nâng cao trình độ học vấn theo tiêu chuẩn luật định mà phải trau dồi nhiều kỹ nghiệp vụ… Công tác THQCT KSĐT phải thường xuyên tiếp xúc với mặt trái xã hội, tiếp xúc với đủ loại vi phạm tội phạm, người cán bộ, 96 KSV không trau dồi đạo đức rèn luyện ý thức trị dễ bị mặt trái kinh tế thị trường cám dỗ Người cán kiểm sát có ý thức trị, phẩm chất đạo đức biết cách khắc phục khó khăn chủ quan khách quan trước mắt để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao mà không thụ động, ỷ lại vào cấp trên, đổ lỗi cho khách quan Trong điều kiện nước ta phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế, việc rèn luyện ý thức trị phẩm chất đạo đức cho cán bộ, VKS đặt cấp thiết cấp bách Bởi vậy, VKSND tỉnh Hà Giang phải quan tâm bồi dưỡng KSV không chun mơn, mà cịn ý thức trách nhiệm phẩm chất đạo đức Phải đào tạo, bồi dưỡng giáo dục đội ngũ KSV thành cán có lương tâm trách nhiệm cao, có lực nghiệp vụ tốt, có khả phản ứng linh hoạt Mỗi KSV phải ln ln tự rèn luyện phẩm chất đạo đức, năm đức tính người cán kiểm sát, nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật khoa học xã hội, quản lý kinh tế trình độ văn hóa Có làm KSV mói đủ sức để hồn thành tốt nhiệm vụ THQCT KSĐT vụ án hình cơng cải cách tư pháp Đồng chí Hoàng Quốc Việt, Viện trưởng VKSNDTC ngành dặn: “Cán Kiểm sát trước hết phải mẫu mực việc chấp hành pháp luật, người cán Kiểm sát phải có đạo đức sáng pha lê, việc từ việc nhỏ đến việc lớn phải giải đến nơi đến chốn, không để nhân dân kêu ca, than phiền” Hai là, tăng cường mối quan hệ phối hợp Cơ quan tiến hành tụng với nhau, Cơ quan THTT với quan khác địa phương giải vụ án có bị can người dân tộc thiểu số Đối với hoạt động THQCT KSĐT VKSND tỉnh Hà Giang Việc xây dựng mối quan hệ phối hợp phải dựa sở chức năng, nhiệm vụ quan Trong trình thực mối quan hệ cần ý khắc phục 97 nhấn mạnh quan hệ phối hợp mà làm hạn chế tình độc lập việc thực chức năng, nhiệm vụ bên, không trọng đến quan hệ phối hợp, nhấn mạnh quyền hạn trách nhiệm bên Quan hệ phối hợp trước hết việc thống phương hướng, nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm Quan hệ thể qua việc giải vụ án phức tạp, trọng điểm địa bàn tỉnh Những trường hợp có vướng mắc bên VKS phải chủ động họp liên ngành trao đổi, hướng dẫn giải chủ động báo cáo với cấp bên để phối hợp giải Mối quan hệ phối hợp CQĐT VKS hai cấp VKSND tỉnh Hà Giang cần phải thường xuyên trì họp liên ngành định kỳ để hướng dẫn giải khó khăn, vướng mắc q trình giải vụ án hình VKS chủ động phối hợp với CQĐT Tòa án hàng năm xây dựng nhiều vụ án trọng điểm phiên tòa theo cải cách tư pháp để đưa xét xử lưu động phiên chợ vùng cao nhằm tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số đấu tranh phòng ngừa tội phạm Sau phiên tòa xét xử KSV rút kinh nghiệm trình thực chức năng, nhiệm vụ Thực tiễn cho thấy, CQTHTT nhận thức thống thực nghiêm chỉnh BLTTHS, phối hợp chặt chẽ với nâng cao hiệu đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm hình Đặc biệt, phối hợp chặt chẽ CQĐT, VKS việc tham gia hoạt động kiểm sát từ khởi tố vụ án đem lại hiệu cao việc khám phá giải án địa bàn tỉnh Ba là, tăng cường sở vật chất cho Cơ quan tư pháp có Viện kiểm sát để thực chức năng, nhiệm vụ Một số VKS huyện miền núi có đường biên giới giáp với Trung Quốc, địa hình đồi núi hiểm trở, chia cắt Đồng Văn, Mèo Vạc, Quản Bạ, 98 Yên Minh địa bàn lý tưởng cho bọn tội phạm hoạt động đặc biệt đối tượng phạm tội lợi dụng nhẹ dạ, tin người đồng bào NDTTS phụ nữ, trẻ em để phạm tội như: mua bán phụ nữ, mua bán trẻ em đưa sang Trung Quốc làm gái mại dâm đó, cán bộ, KSV đơn vị cịn mỏng, điều kiện sở vật chất thiếu thốn, nghèo nàn, lạc hậu, đời sống cán bộ, KSV cịn gặp nhiều khó khăn, tinh thần Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị (khóa IX) nhận định: "Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cấp huyện nhiều nơi trụ sở chật chội, phương tiện làm việc vừa thiếu lại lạc hậu " Do nhiệm vụ cải cách tư pháp, nêu: "Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động tư pháp, phù hợp với đặc thù quan tư pháp khả đất nước…Từng bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trạng, đại, đầy đủ tiện nghi Ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ cơng tác điều tra, đấu tranh phịng, chống tội phạm…Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan tư pháp" Như việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho công tác THQCT KSĐT vụ án hình địa bàn tỉnh cần thiết Trong năm qua với trình cải cách tư pháp, việc Nhà nước đầu tư sở vật chất, phương tiện trang thiết bị cho VKSND cấp quan tâm tạo điều kiện cho đơn vị hồn thành tốt nhiệm vụ Tuy nhiên, điều kiện cải cách tư pháp với việc tăng thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử cho quan tiến hành tố tụng cấp huyện Do vậy, yêu cầu hoạt động THQCT KSĐT cấp huyện tăng lên Bởi vậy, để giúp cho VKSND cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Giang hoàn thành tốt nhiệm vụ THQCT KSĐT vụ án hình cung cấp trang thiết bị làm việc đại như: máy camera, máy ghi âm, máy tính, máy phơ tơ 99 trang thiết bị phục vụ cho công tác khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, hoạt động khác công tác THQCT KSĐT án hình Riêng KSV cần trang bị máy tính xách tay, găng tay, trang chống độc…để phục vụ có hiệu hoạt động nghiệp vụ 100 KẾT LUẬN Theo quy định Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 BLTTHS năm 2003, VSKND có chức năng: Thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp Luận văn kết hợp phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, phương pháp xã hội học Qua nghiên cứu đánh giá nhận thấy năm từ 2010 - 2014, công tác THQCT KSĐT điều tra vụ án hình có bị can NDTTS địa bàn tỉnh Hà Giang đạt nhiều thành tích đáng khích lệ, VKSNDTC cấp ủy Đảng, quyền địa phương cấp quần chúng nhân dân khen ngợi ghi nhận, góp phần giữ vững an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ Đảng, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Trên sở nghiên cứu tình hình thực trạng THQCT KSĐT vụ án hình có bị can NDTTS địa bàn tỉnh Hà Giang, nguyên nhân thực trạng đó, học viên đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động THQCT KSĐT án hình nói chung vụ án có bị can NDTTS địa bàn tỉnh nói riêng thời gian tới bao gồm: giải pháp nâng cao nguồn nhân lực; giải pháp nắm vững, thực đầy đủ nhiệm vụ quyền hạn cơng tác THQCT KSĐT vụ án hình sự; giải pháp tăng cường quản lý đạo, điều hành; thường xuyên giáo dục ý thức trách nhiệm, trình độ trị chun mơn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức cho KSV; nâng cao chất lượng công tác THQCT KSĐT vụ án hình sự; tăng cường xây dựng mối quan hệ phối hợp VKS CQĐT; tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác THQCT KSĐT vụ án hình Các giải pháp cần thực đồng bộ, triệt để phát huy tác dụng tích cực việc nâng cao chất lượng, hiệu công 101 tác THQCT, KSĐT án hình nói chung án hình có bị can NDTTS nói riêng Bên cạnh kết đạt được, luận văn tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy, cô giáo bạn đọc Xin chân thành cảm ơn TS Phạm Mạnh Hùng nhiệt tình bảo suốt trình tác giả viết luận văn Xin cảm ơn thầy, cô giáo môn Tư pháp Hình - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội tồn thể gia đình, bạn bè giúp đỡ, tạo điều kiện để luận văn hoàn thiện 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Cơng an, Bộ quốc phịng, Bộ tài chính, Bộ nơng nghiệp phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNN-VKSNDTC ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Mai Bộ (2007), "Sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn", Kiểm sát, (20) Lê Cảm (2001)“Một số vấn đề lý luận quyền công tố”, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội Lê Cảm (2001), "Những vấn đề lý luận chế định quyền công tố (nhìn từ góc độ nhà nước pháp quyền", Khoa học pháp lý, (4) Cao Việt Cường (2013) "Một số vấn đề lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân", Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2013), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Đào Hữu Dân (2005), “Những đặc trưng mối quan hệ Cơ quan điều tra với Viện kiểm sát trình giải vụ án hình sự”, Công an nhân dân, (2) Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 103 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị (khỏa IX) số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị (khóa IX) Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010,, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị (khóa IX) Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79/KL-TW ngày 28/7 Bộ Chính trị Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Trần Văn Độ (1999), "Một số quyền công tố", Kỷ yếu đề tài cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 17 Đỗ Văn Đương (năm 1999), “ Khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung quyền công tố”, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đế lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 18 Vương Ngọc Hà (2011), "Những yếu tố phong tục, tập quán dân tộc người chi phối đến hoạt động phòng ngừa điều tra tội phạm Hà Giang", Kiểm sát, (19) 104 19 Lương Thúy Hà (2012), "Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện cải cách tư pháp nước ta", Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Phạm Hồng Hải (1999), “Bàn quyền công tố”, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt nam từ 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 21 Phạm Hồng Hải (2007), "Đổi tổ chức hoạt động quan thực chức thực hành quyền công tố đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Kiểm sát (14) 22 Phạm Mạnh Hùng (2002), "Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát điều tra, hạn chế việc đình bị can khơng phạm tội, khắc phục việc đình sai", Kiểm sát, (3) 23 Phạm Mạnh Hùng (2005), "Một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Kiểm sát, (21) 24 Phạm Mạnh Hùng (2007), "Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình theo yêu cầu cải cách tư pháp", Kiểm sát, (18) 25 Phạm Mạnh Hùng (2007), "Hoàn thiện nguyên tắc Luật tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 26 Phạm Mạnh Hùng (2012), "Một số vấn đề trách nhiệm công tố hoạt động khởi tố vụ án, khởi tố bị can theo yêu cầu cải cách tư pháp", Kiểm sát, (16) 27 Hồ Thị Thanh Hương (2013), "Hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân (trên sở số liệu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh)" Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 105 28 Lê Đức Khanh (2002), "Kiểm sát điều tra - thực trạng giải pháp qua thực tiễn Thừa Thiên Huế", Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Nguyễn Đức Mai (1999), “Một số ý kiến quyền công tố”, Kỷ yếu đề tài cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 30 Hoàng Nghĩa Mai (2011), Một số nội dung cần nghiêm cứu để triển khai thực Kết luận 79 - KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân 2002, Báo cáo chuyên đề Hội nghị cán ngành kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 31 Trần Công Phàn (2011), "Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân trong tình hình số vấn đề tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm", Báo cáo chuyên đề Hội nghị cán ngành kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 32 Trần Công Phàn (2012), "Viện kiểm sát cấp cần tập trung làm tốt việc tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với điều tra", Kiểm sát, (16) 33 Nguyễn Thái Phúc (1999), “Một số vấn đề quyền công tố Việt kiểm sát”, Kỷ yếu đề tài khoa học: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 34 Phạm Hồng Quân (2012), "Chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình địa bàn thành phố Hải Phòng Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 106 35 Quốc hội (1959), Hiếp pháp, Hà Nội 36 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 37 Quốc hội (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 38 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 39 Quốc hội (2001) Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hà Nội 40 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 41 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 42 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 43 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 44 Trịnh Duy Tám (2005), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 45 Lê Hữu Thể (chủ biên) đồng tác giả (2008), “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 46 Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1997), Một số vấn đề góp phần nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Đề tài khoa học cấp trường, Hà Nội 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 48 Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2010), Tập giảng Đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Hà Nội 49 Từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Đà Nẵng - Trung tâm từ điển học 50 Từ điển luật học (2006), Nxb Từ điển Bách khoa - Nxb Tư pháp 51 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 107 52 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2014), "Báo cáo công tác đạo, điều hành UBND tỉnh kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2015" 54 Nguyễn Tất Viễn (2002), “Hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp” Kỷ yếu đề tài cấp bộ; Kỷ yếu đề tài khoa học “Những giải pháp nâng cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp’, Hà Nội 55 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ 1945 đến nay, Thông tin khoa học pháp lý, Số chuyên đề, (1) 56 Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Vai trò Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị số 08- NQ/TW Bộ Chính trị, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 57 Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 58 Viện kiểm sát nhân tối cao (2005), Sổ tay Kiểm sát viên, Hà Nội 59 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Cơng an - Bộ Quốc phịng (2005), Thông tư liên tịch 05/2005/TTLT -VKSNDTC-BCA-BQP ngày 07/9 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 60 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ cơng an - Tịa án nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT -VKSNDTC-BCA-TANDTC ngày 27/8/2010 hướng dẫn thi hành quy định luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Hà Nội 108 61 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Chỉ thị số 06/CT - VKSTC ngày 06/12 Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, Hà Nội 62 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang (2010 - 2014), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang từ năm 2010 2014, Hà Giang 63 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang (2010 - 2014), Thống kê tội phạm giai đoạn điều tra, truy tố ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang từ năm 2013 - 2014, Hà Giang 64 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang (2014), Báo cáo công tác tổ chức cán Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang, Hà Giang Website 65 Http://www.hagiang.gov.vn/ 109 ... GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ MINH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ BỊ CAN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN... nâng cao hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hà Giang Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TUÂN THEO... người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hà Giang 49 2.3.3 Thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hà Giang 57 2.3.3.1 Đánh