HOÀN THIỆN CÔNG tác QUẢN lý THU NGÂN SÁCH NHÀ nước QUA KHO bạc NHÀ nước TUYÊN hóa TỈNH QUẢNG BÌNH

LUẬN VĂN THAM KHẢO HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUN HĨA – TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số : 60.34.02.01 Đà Nẵng – Năm 2020 LỜI CẢM ƠN Để có thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ, tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng truyền đạt nhiều kiến thức chuyên ngành kinh nghiệm thực tế Qua đây, xin trân trọng gửi lời tri ân đến thầy cô bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ bảo suốt thời gian học tập nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Đặc biệt quý thầy cô trực tiếp giảng dạy, truyền đạt tạo điều kiện tơi hồn thành tốt kì học thời gian làm luận văn thạc sĩ Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo TS Nguyễn Thành Đạt hướng dẫn bảo tận tình cho tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ Do thời gian viết luận văn có hạn trình độ, kinh nghiệm người viết hạn chế nên viết không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận đóng góp bổ sung ý kiến quý thầy cô, bạn đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình để viết tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luân văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI .2 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU .5 CHƯƠNG 11 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 11 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 11 1.1.1 KHÁI NIỆM NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 11 1.1.2 KHÁI NIỆM THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 12 1.1.3 QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .13 1.1.4 Ý NGHĨA CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .14 1.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .15 1.2.1 VAI TRÒ, NHIỆM VỤ, CHỨC NĂNG CỦA KBNN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .15 1.2.2 CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 19 1.2.3 CÁC HÌNH THỨC THU NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 20 1.2.4 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 21 1.2.5 QUY TRÌNH THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .26 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 29 1.3.1 NHỮNG NHÂN TỐ KHÁCH QUAN 29 1.3.2 NHỮNG NHÂN TỐ CHỦ QUAN 30 1.4 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG 35 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN HÓA TỈNH QUẢNG BÌNH 35 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN HÓA 35 2.1.1 TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN HÓA 35 2.1.2 CHỨC NĂNG VÀ NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN HÓA 35 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN HÓA .37 2.2.1 TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ VÀ PHƯƠNG THỨC THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN HÓA 37 2.2.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNN TUN HĨA 41 2.3 KẾT QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 46 2.3.1 KẾT QUẢ CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .46 2.3.2 KẾT QUẢ CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ HẠCH TOÁN KẾ TOÁN 49 2.3.3 KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUYÊN HÓA THEO HÀNG NĂM 54 2.4 KHẢO SÁT CÁC ĐỐI TƯỢNG NỘP NGÂN SÁCH VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN HÓA 60 2.4.1 THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC ĐIỀU TRA 60 2.4.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN HÓA QUA KẾT QUẢ ĐIỀU TRA 63 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG HẠN CHẾ CỊN TỒN TẠI TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN HÓA 66 2.5.1 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 66 2.5.2 NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNN TUYÊN HÓA 67 2.5.3 NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG TỒN TẠI HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNN TUYÊN HÓA 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG 74 CHƯƠNG 75 KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 75 3.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG KHUYẾN NGHỊ .75 3.1.1 CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHO BẠC NHÀ NƯỚC 75 3.1.2 ĐỊNH HƯỚNG VỀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN HÓA 76 3.2 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN HÓA .77 3.2.1 HOÀN THIỆN CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 78 3.2.2 HỒN THIỆN QUY TRÌNH THU VÀ PHƯƠNG THỨC THU TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNN .79 3.2.3 HỒN THIỆN PHƯƠNG PHÁP KẾ TỐN, HẠCH TỐN VÀ BÁO CÁO THU VÀ PHÂN ĐỊNH LỊCH THU NSNN THEO ĐỊNH KỲ 81 3.2.4 ĐẨY MẠNH CÁC HÌNH THỨC THU NSNN HIỆN ĐẠI BẰNG VIỆC TRIỂN KHAI MỞ RỘNG PHỐI HỢP THU NSNN CHO CÁC NHTM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUYÊN HÓA 82 3.2.5 TĂNG CƯỜNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNN TUN HĨA 83 3.2.6 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN HÓA .84 3.2.7 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ THU NSNN CỦA HỆ THỐNG KBNN 88 3.3 CÁC KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN KHÁC 90 3.3.1 KHUYẾN NGHỊ VỚI BỘ TÀI CHÍNH 90 3.3.2 KHUYẾN NGHỊ VỚI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 90 3.3.3 KHUYẾN NGHỊ VỚI CÁC CƠ QUAN THU 91 3.3.4 KHUYẾN NGHỊ VỚI NHTM NHẬN UỶ NHIỆM THU 92 KẾT LUẬN CHƯƠNG 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT CSDL Cơ sở liệu HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TCS Tax Collection System (Chương trình thu thuế tập trung) TT-TDDLTW Trung tâm trao đổi liệu trung ương UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Dự toán Thu Ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tuyên Hóa từ năm 2016 đến 2018 Bảng tổng hợp kết tổ chức thu Ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Tuyên Hóa từ năm 2016 -2018 Kết công tác thu Ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Tuyên Hóa năm 2016 Kết công tác thu Ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Tun Hóa năm 2017 Kết cơng tác thu Ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Tun Hóa năm 2018 Thơng tin đối tượng điều tra cán tham gia vào 2.6 Trang 46 50 54 56 58 60 quy trình thu ngân sách nhà nước 2.7 2.8 2.9 2.10 Thông tin khách hàng điều tra Đánh giá người nộp thuế lực, thái độ CBCC KBNN giao dịch thu NSNN Đánh giá kỹ nghiệp vụ CBCC KBNN Tun Hóa cơng tác thu NSNN Đánh giá mức độ phức tạp thủ tục thu NSNN qua KBNN Tuyên Hóa DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ 62 64 65 66 Số hiệu biểu đồ 2.1 2.2 Tên biểu đồ Tình hình Thu NSNN so với dự tốn địa bàn huyện Tun Hóa năm 2016-2018 Tỷ trọng công tác thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tuyên Hóa từ năm 2016 đến 2018 Trang 48 51 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang 2.1 Sơ đồ tổ chức Kho bạc nhà nước Tuyên Hóa 35 2.2 Hệ thống tổ chức máy quản lý thu NSNN Mơ hình quản lý thu NSNN trực tiếp KBNN Tun Hóa 38 2.3 39 Mơ hình Quản lý thu NSNN qua việc KBNN ủy nhiệm thu 2.4 cho hệ thống Ngân hàng thương mại 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ nhà nước Sự hình thành phát triển ngân sách nhà nước gắn liền với xuất phát triển kinh tế hàng hóa - tiền tệ phương thức sản xuất cộng đồng nhà nước cộng đồng Nói cách khác, đời nhà nước, tồn kinh tế hàng hóa - tiền tệ tiền đề cho phát sinh, tồn phát triển ngân sách nhà nước Thu NSNN bao gồm khoản tiền Nhà nước huy động vào ngân sách để thỏa mãn nhu cầu chi tiêu Nhà nước Về mặt chất, thu NSNN hệ thống quan hệ kinh tế Nhà nước xã hội phát sinh trình Nhà nước huy động nguồn tài để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước nhằm thỏa mãn nhu cầu chi tiêu Thu NSNN bao gồm khoản tiền Nhà nước huy động vào ngân sách mà không bị ràng buộc trách nhiệm hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp Thu NSNN có vai trị quan trọng tồn hoạt động Nhà nước kinh tế - xã hội, cụ thể là: Thu NSNN bảo đảm nguồn vốn để thực nhu cầu chi tiêu Nhà nước, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước Vì NSNN xem quỹ tiền tệ tập trung quan trọng Nhà nước dùng để giải nhung nhu cầu chung Nhà nước kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, hành chính, an ninh quốc phịng Thu NSNN cịn đóng vai trị quan trọng vấn đề điều tiết thu nhập cá nhân xã hội Thông qua công cụ thuế, Nhà nước đánh thuế thu nhập người có thu nhập cao đánh thuế cao hàng hóa xa xỉ, hàng hóa khơng khuyến khích tiêu dùng… Tuy nhiên cơng tác quản lý thu NSNN cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu trình phát triển kinh tê, tổ chức thu nhiều quan thực Thủ tục thu cịn nhiêu phúc tạp, cơng tác thu cịn trùng lặp, thiếu thống chưa tập trung khai thác tối đa thành tựu công nghệ thơng tin… Vì cơng tác thu cịn gây khó khăn cho người nộp có nhiều khoản thu chưa tập trung, kịp thời, đầy đủ vào NSNN Đối với địa bàn miền núi, công tác thu gặp phải nhiều khó khăn điều kiện địa lý dân cư Huyện Tuyên Hóa huyện miền núi phía Tây Bắc Quảng Bình, năm qua, thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện đạt vượt kế hoạch Hội đồng nhân dân tỉnh huyện giao Tuy nhiên, huyện Tuyên Hóa địa phương hưởng trợ cấp cân đối từ Ngân sách cấp Cơng tác quản lý thu ngân sách cịn thiếu tập trung, thống nhất; nhiều nguồn lực tài chưa động viên vào Ngân sách Nhà nước, tình trạng thất thu xảy ra; nguồn thu Ngân sách nhà nước địa bàn hàng năm chưa đảm bảo tự cân đối chi, chủ yếu từ nguồn cấp quyền sử dụng đất Bên cạnh kết đạt được, thời gian qua công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước qua KBNN Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình tồn nhiều tồn hạn chế Nguồn thu ngân sách Nhà nước địa bàn, cịn tình trạng thất thu, chậm trễ thiếu liên kết quan quản lý thu Xuất phát từ lý tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Tài – Ngân hàng Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Trên sở lý luận vấn đề quản lý thu Ngân sách nhà nước, tác giả sâu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu NSNN qua Kho bạc nước Tuyên Hóa giai đoạn 2016 - 2018, đề xuất giải pháp, khuyến nghị góp phần Ủy nhiệm thu thực chất hoạt động cung ứng dịch vụ KBNN bên đặt hàng, NHTM bên cung ứng để phục vụ cho khách hàng KBNN NNT NHTM nhận ủy nhiệm thu cần cam kết thực tốt công tác nhiều giải pháp tuân thủ kỷ luật toán, thường xuyên tập huấn cho nhân viên kiến thức liên quan đến thu NSNN tránh để sai sót, nhầm lẫn hạch toán thu, nâng cao chất lượng phục vụ NNT Xây dựng chế ưu đãi phí sử dụng dịch vụ tài khoản ngân hàng để khuyến khích đối tượng nộp thuế thực nộp thuế đại nộp thuế qua mạng, qua ATM 93 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở hạn chế, vướng mắc nguyên nhân hạn chế trình bày chương 2, chương đề xuất số giải pháp KBNN Tun Hóa nhằm hồn thiện hoạt động quản lý thu NSNN qua KBNN Tuyên Hóa Đồng thời, tác giả mạnh dạn đề xuất số kiến nghị Bộ Tài chính, KBNN, quan thu NHTM nhận ủy nhiệm thu việc hoàn thiện sở pháp lý hoạt động quản lý thu NSNN, đẩy mạnh hình thức thu NSNN, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm hoạt động quản lý thu nhưg nâng cao khả dự báo khả dự báo, giám sát khoản thu NSNN 94 KẾT LUẬN Quản lý thu NSNN qua KBNN nói chung KBNN Tuyên Hóa nói riêng vấn đề cần thiết quan trọng, góp phần đảm bảo khoản thu vào Ngân sách nhà nước Đồng thời đảm bảo nguồn tài để trì hoạt động máy nhà nước, đảm bảo trật tự xã hội, quốc phòng an ninh, điều tiết vĩ mô kinh tế, đáp ứng nhu cầu q trình đổi chín sách tài nước ta hội nhập với kinh tế giới Với kết cấu chương, đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN qua KBNN Tuyên Hóa” giải cách yêu cầu đặt ra, thể qua nội dung chủ yếu sau đây: Trên phương diện lý luận, đề tài phân tích rõ cần thiết cơng tác quản lý thu NSNN qua KBNN Tun Hóa, điều kiện cải cách quản lý tài cơng đẩy mạnh Trong đó, đề tài tập trung vào nội dung quản lý thu NSNN, yếu tố ảnh hưởng tiêu đánh giá kết hoạt động quản lý thu NSNN qua KBNN Trên phương diện thực tiễn, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu NSNN qua KBNN Tuyên Hóa, thấy thành tựu đạt tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đó, đề tài nêu quan điểm hoàn thiện chế quản lý thu NSNN qua KBNN Tuyên Hóa; đồng thời đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN qua KBNN Tuyên Hóa; đề xuất điều kiện cần thiết chủ yếu có liên quan đến cấp, ngành cho thân hệ thống KBNN Tun Hóa để thực có hiệu cơng tác quản lý thu NSNN giai đoạn Công tác quản lý thu NSNN qua KBNN q trình phức tạp, địi hỏi có phối hợp nhiều quan đối tượng nộp thuế Do đó, giải pháp phải có tính hệ thống xuyên suốt, cần có bổ sung, sửa đổi từ văn luật đến 95 văn hướng dẫn thực bộ, ngành địa phương Bên cạnh đó, việc vận dụng giải pháp cho hoạt động sở khác có cách khác nhằm đạt mục tiêu riêng Đặc biệt, trình bày tương đối rõ nét số giải pháp đổi mới, có gắn liền với định hướng cải cách, đổi chế cải cách quản lý tài công mà Việt Nam nghiên cứu, thực hiện, theo hướng đại, tập trung, ứng dụng công nghệ thông tin tiếp cận với nguyên lý quản lý tài chính, kế tốn cơng giới Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thực tế công tác quản lý thu NSNN địa bàn Song thời gian hoạt động thu NSNN phức tạp, đa dạng phong phú nên kết nghiên cứu tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp bổ sung thầy, cô giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp quan tâm đến hoạt động quản lý thu NSNN qua KBNN để hồn thiện đề tài nghiên cứu 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2012) Thơng tư số153/2012/TT-BTC Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2012 Hướng dẫn việc in, phát hành, quản lý sử dụng loại chứng từ thu tiền phí, lệ phí thuộc ngân sách Nhà nước Bộ Tài (2013), Thơng tư số 156/2013/TT-BTC Hà Nội, ngày 06 tháng 11 năm 2013 hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế Bộ Tài (2016), Thơng tư số 84/2016/TT-BT Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2016 hướng dẫn thủ tục nộp ngân sách nhà nước khoản thu thuế thu nội địa Bộ Tài (2016), Thơng tư số 99/2016/TT-BTC, Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2016 hướng dẫn quản lý hoàn thuế giá trị gia tăng Bộ Tài (2016), Thơng tư 328/2016/TT-BTC Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2016 hướng dẫn thu quản lý khoản thu NSNN qua KBNN Quốc hội (2015) Luật số: 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015 Luật ngân sách Nhà nước Thủ tướng Chính phủ (2015) Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08 tháng 07 năm 2015 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài PGS.TS Đặng Văn Du, ThS Đặng Văn Duy (2015): “Minh bạch quy trình huy động khoản thu địa bàn cấp xã huyện Thọ Xuân (Thanh Hóa) ” Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia số 157, trang 19-21 Ngô Thành Đức Trịnh Thị Loan (2019), “Hồn thiện cơng tác quản lý thu phạt vi phạm hành qua Kho bạc Nhà nước Bà Rịa – Vũng Tàu”, Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia, 204, trang 22-25 97 10.Nguyễn Thị Hương Giang (2018), “Triển khai chương trình TCS tập trung điểm giao dịch ngồi trụ sở”, Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia, 194, trang 18-19 11 Lê Thị Thu Hà (2019), “Triển khai hiệu phối hợp thu NSNN Kho bạc Nhà nước Hồng Bàng (Hải Phòng)”, Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia, 200, trang 44-45 47 12.Nguyễn Đình Hương (2013): “Nâng cao hiệu công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Nghệ An điều kiện triển khai TABMIS” Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Nha Trang 13.Phan Thị Thùy Hương (2018), Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 14.Phạm Thị Châu Loan Bùi Vũ Hà My (2018): “Tăng cường hiệu công tác phối hợp thu NSNN địa bàn thành phố Cần Thơ”, Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia, 194, trang 43-45 15.Lương Thị Quỳnh Nga (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 16.Nguyễn Linh Ngọc (2015): “Kho bạc Nhà nước Phú Thọ: Hiệu tích cực cơng tác ủy nhiệm thu NSNN” ” Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia số 157, trang 25-27 17.Ths Lê Thị Ngọc (2016): “Tăng cường tốn khơng dùng tiền mặt quản lý thu NSNN” ” Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia số 165, trang 14-16 18.Trần Thanh Ngọc (2019), Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình”, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Vinh 98 19.Bùi Cao Nguyên (2018): “Hoàn thiện hoạt động quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đà nẵng”., Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 20.TS Nguyễn Văn Quang (2018): “Sử dụng kết dự báo dòng tiền để quản lý, điều hành ngân quỹ nhà nước” Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia, 194, trang 8-10 21.Nguyễn Thị Lệ Quỳnh (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình điều kiện áp dụng TABMIS, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 22.Trần Úy Uyên (2014), Nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách Nhà nước Kho bạc nhà nước tỉnh Phú Thọ”, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 99 PHỤ LỤC 100 Mẫu phiếu điều tra cán tham gia thu NSNN: PHIẾU KHẢO SÁT – Xin chào Anh (Chị), tơi cán KBNN Tun Hóa, tơi tiến hành khảo sát “Sự hài lòng khách hàng công tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện Tuyên Hóa” Qua khảo sát này, tơi có kết quả, để từ đặt giải pháp, đề xuất hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN qua KBNN Tun Hóa Tơi cam kết thông tin mà Quý khách cung cấp đảm bảo bảo mật để sử dụng cho mục đích nghiên cứu Rất mong nhận phối hợp, giúp đỡ Quý khách Xin trân trọng cảm ơn! PHẦN I: CÂU HỎI KHẢO SÁT Xin Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu vào ô mà Anh/Chị cho phù hợp cho mức độ đồng ý không đồng ý Anh/Chị sau: 1: Hồn tồn khơng đồng ý; 2: Không đồng ý; 3: Trung lập/chưa chắn; 4: Đồng ý; 5: Rất đồng ý TT YẾU TỐ I Cơ sở vật chất Cơ sở vật chất, vật tư văn phịng cung cấp đầy đủ cho cơng tác quản lý thu NSNN Cơ sở vật chất sữa chữa, nâng cấp đáp ứng công tác quản lý thu NSNN đảm bảo thông suốt, thuận lợi II Hệ thống công nghệ thông tin Hệ thống công nghệ thông tin (thiết bị tin học, hệ thống mạng…) trang bị đầy đủ đại Mạng internet truyền nhận thông tin quan phối hợp thu NSNN luôn thông suốt Mạng nội đơn vị ln ln thơng suốt Các chương trình, ứng dụng phục vụ công tác phối III hợp thu NSNN Các chương trình, ứng dụng nghiệp vụ máy tính 101 MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý cài đặt kịp thời, đầy đủ Các chương trình, ứng dụng nghiệp vụ ln nâng cấp, hồn thiện Các chương trình, ứng dụng nghiệp vụ dễ sử dụng Mẫu biểu chương trình cập nhật kịp thời theo văn ban hành IV Hệ thống văn 18 Hệ thống mẫu biểu quy định thống nhất, dễ thực Các văn bản, đạo nghiệp vụ liên quan đến công 19 tác thu NSNN ban hành kịp thời Các văn thu NSNN quan ban hành 20 khơng có chồng chéo Cơng tác phối hợp nghiệp vụ, xử lý vướng mắc 21 quan chuyên môn kịp thời, thông suốt Các ý kiến, đề xuất khác Quý Anh/Chị nhằm cải tiến, nâng cao chất lượng công tác quản lý thu NSNN Phần II: THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu vào ô phù hợp: Anh/chị vui lòng cho biết quan nơi anh/chị làm việc? KBNN Tuyên Hóa CC Thuế huyện Tuyên Hóa 102 NHTM tham gia phối hợp thu Giới tính Nam Nữ Anh/chị cho biết độ tuổi Dưới 30 tuổi Từ 30 tuổi đến 50 tuổi Trên 50 tuổi Trình độ chun mơn? Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Thời gian làm việc quan? Trên 10 năm Dưới 10 năm Dưới năm Dưới năm Thời gian làm công tác thu NSNN Trên năm Dưới năm Dưới năm Dưới năm Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Quý Anh/chị! Mẫu phiếu điều tra khách hàng: PHIẾU KHẢO SÁT - Xin chào Anh (Chị), tơi cán KBNN Tun Hóa, tiến hành khảo sát “Sự hài lịng khách hàng thủ tục hành cơng tác thu NSNN địa bàn huyện Tuyên Hóa” Kết nhận từ khảo sát này, giúp tơi có giải pháp đề xuất hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN qua KBNN Tuyên Hóa, giúp cho khách hàng giảm bớt thủ tục hành việc nộp NSNN Tôi cam kết thông tin mà Quý khách cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Rất mong nhận giúp đỡ, phối hợp Quý khách Xin trân trọng cảm ơn! PHẦN I: CÂU HỎI KHẢO SÁT 103 PHẦN A Xin Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu vào ô mà Anh/Chịcho phù hợp cho mức độ Đồng ý Khơng đồng ý Anh/Chị sau: 1: Hồn tồn khơng đồng ý; 2: Khơng đồng ý; 3: Trung lập/Chưa chắn; 4: Đồng ý; 5: Rất đồng ý TT YẾU TỐ I Sự tin cậy Quy trình, thủ tục nộp NSNN công khai, minh bạch dễ thấy, dễ tìm Khơng phải lại nhiều lần để nộp NSNN Các thơng tin sau nộp NSNN truy vấn, kiểm tra Các hồ sơ liên quan giao nhận đầy đủ Các hồ sơ liên quan giao nhận hẹn Địa điểm nộp sở vật chất Nhiều địa điểm chấp nhận thu NSNN Địa điểm thu tiền phân bố thuận tiện cho người nộp CSVC Bộ phận thu NSNN KBNN Tuyên Hóa tương đối đại CSVC Bộ phận thu NSNN KBNN Tuyên Hóa có đầy đủ tiện nghi Quy trình, thủ tục nộp Ngân sách Nhà nước Biểu mẫu dễ dàng tải từ mạng internet Các biểu mẫu nộp NSNN quan thu thống Các biểu mẫu dễ hiểu, dễ thực Quy trình, thủ tục nộp NSNN ngày đơn giản, tiện lợi Cơ quan thu NSNN cung cấp nhiều cách thức nộp NSNN Thời gian giải hồ sơ hợp lý Thủ tục nộp quan thu khơng có khác biệt Các thay đổi thủ tục nộp NSNN thông báo, tuyên truyền, hướng dẫn kịp thời Năng lực, thái độ phục vụ cán thu NSNN Cán bộ, nhân viên thu NSNN thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ Cán bộ, nhân viên thu NSNN nhiệt tình giải đáp vướng mắc Cán bộ, nhân viên thu NSNN xử lý thơng tin xảy sai II III 10 11 12 13 14 15 16 17 IV 18 19 20 104 MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ 21 22 V 23 24 25 26 sót Khả xử lý sai sót q trình nộp NSNN cán bộ, nhân viên thu NSNN nhanh chóng Cán bộ, nhân viên quan KBNN thực thu NSNN nhanh chóng, chun nghiệp, hiệu Các cơng cụ chương trình phục vụ nộp NSNN Cơ quan thu cung cấp nhiều chương trình phục vụ nộp NSNN Dễ dàng theo dõi, cập nhật tình hình nộp NSNN qua mạng internet Nộp NSNN tiền mặt ngày giảm, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp chuyển khoản Sự liên kết, phối hợp công tác thu NSNN quan quản lý thu thông suốt thơng PHẦN B Xin Anh/Chị vui lịng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu vào ô mà Anh/Chịcho phù hợp cho mức độ Hài lịng Khơng hài lịng Anh/Chị sau: 1: Hồn tồn khơng hài lịng; 2: Khơng hài lịng; 3: Trung lập/Chưa chắn; 4: Hài lòng; 5: Rất hài lòng VI 27 28 29 30 Sự hài lòng Việc nộp NSNN ngày thuận tiện, dễ thực Quy trình, thủ tục nộp NSNN khơng gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động khác khách hàng Hài lòng với cung cách phục vụ cán bộ, nhân viên thu NSNN Hài lòng thực nộp NSNN Các ý kiến, đề xuất khác Quý anh/chị nhằm cải tiến, hồn thiện thủ tục hành cơng tác thu NSNN? 105 Phần II: THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu chéo vào ô phù hợp: Anh/chị vui lòng cho biết nghề nghiệp mình? Cơng chức / viên chức Doanh nghiệp/ Hộ KD Lao động tự Khác Giới tính Nam Nữ Anh/chị cho biết độ tuổi Dưới 30 tuổi Từ 30 tuổi đến 50 tuổi Trên 50 tuổi Anh/ chị nộp NSNN (Nộp thuế nộp phạt) đâu? Tại KBNN Tại quan Thuế Tại NHTM Nộp thuế điện tử Cơ quan khác chưa nộp NSNN Anh/ chị nộp NSNN lần cách bao lâu? Trên năm Dưới năm Dưới năm Dưới năm 106 Số lần anh/chị nộp NSNN năm 2017 2018 Chưa lần Dưới 12 lần Dưới 24 lần Dưới 48 lần Trên 48 lần Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, phối hợp Quý Anh/chị! MỘT SỐ THÔNG TIN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU Thu khác ngân sách (chỉ tiêu 14), bao gồm: Thu tiền phạt (Trong đó: Phạt vi phạm hành lĩnh vực an tồn giao thơng, Phạt vi phạm hành ngành thuế thực hiện, phạt khác…), Thu tiền cho thuê, bán tài sản nhà nước khác, thu đền bù nhà nước thu hồi đất công, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản… Thu khác: Thu chênh lệch tỷ giá ngoại tệ, Thu từ quỹ đất công ích thu hoa lợi công sản khác, tiền chậm nộp khoản thuế, thu hồi khoản chi (sai chế độ, vượt định mức, …) năm trước, thu tịch thu, bán tài sản vô thừa nhận, thu tiền bán hàng hóa, vật tư dự trữ … , thu khác lại 107 ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước. .. công tác quản lý thu ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước tỉnh Phú Thọ thực có hiệu - Lương Thị Quỳnh Nga (2017) “Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quảng bình? ??... quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Nguyên tắc quản lý thu NSNN qua Kho bạc Nhà nước quy đinh Thông tư 328/2016/TT-BTC hướng dẫn thu quản lý kho? ??n thu ngân sách Nhà nước qua Kho