Thực trạng nguồn lao động trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

Nguồn lao động là một trong những nguồn lực đóng vai trò quyết định đối với sự phát triển của thành phố Đà Nẵng. Bài viết tập trung chủ yếu phân tích nguồn lao động của thành phố dưới các góc độ về số lượng, chất lượng, cơ cấu, phân bố lao động và việc sử dụng lao động.

UED Journal of Sciences, Humanities & Education – ISSN 1859 - 4603 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC THỰC TRẠNG NGUỒN LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Nhận bài: 15 – 01 – 2015 Chấp nhận đăng: 25 – 06 – 2015 http://jshe.ued.udn.vn/ Trương Văn Cảnh Tóm tắt: Nguồn lao động nguồn lực đóng vai trị định phát triển thành phố Đà Nẵng Bài báo tập trung chủ yếu phân tích nguồn lao động thành phố góc độ số lượng, chất lượng, cấu, phân bố lao động việc sử dụng lao động Nghiên cứu cho thấy, Đà Nẵng có lực lượng lao động dồi dào, chiếm tỉ trọng lớn toàn dân số bổ sung thường xuyên từ luồng nhập cư; lao động chủ yếu lĩnh vực dịch vụ công nghiệp với số làm việc lớn; chất lượng lao động ngày cải thiện Trong thời gian tới, Đà Nẵng cần có chiến lược sách cụ thể để sử dụng nguồn lao động cách hiệu Từ khóa: Đà Nẵng; nguồn lao động; số lượng lao động; chất lượng lao động; sử dụng lao động Đặt vấn đề Trong số nguồn lực tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội, nguồn lao động nguồn lực có ý nghĩa đặc biệt đóng vai trị định Nguồn lao động vừa nhân tố định việc tái tạo, sử dụng phát triển nguồn lực khác, vừa động lực tạo cải vật chất, vừa nguồn tiêu thụ sản phẩm dịch vụ xã hội [7] Trong năm vừa qua, Đà Nẵng đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, trở thành trung tâm kinh tế lớn nước hạt nhân phát triển quan trọng khu vực miền Trung – Tây Nguyên Nguồn lao động dồi bổ sung thường xuyên từ luồng nhập cư đến thành phố với chất lượng lao động ngày cải thiện nhân tố quan trọng tạo nên sức bật cho Đà Nẵng Vì vậy, báo tập trung phân tích thực trạng nguồn lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng khía cạnh khác nguồn lao động, nhằm thấy tranh chân thực Nội dung nghiên cứu 2.1 Số lượng lao động Lực lượng lao động thành phố chiếm tỉ * Liên hệ tác giả Trương Văn Cảnh Trường Đại học Sư phạm, Đại học Đà Nẵng Email: trvcanh1712@gmail.com Điện thoại: 0944585440 26| trọng 45% tổng dân số Từ năm 2006 đến năm 2013, lực lượng lao động tăng thêm 125 nghìn người năm 2013 chiếm gần 50% tổng dân số địa bàn [2] Hình Biểu đồ lực lượng lao động dân số giai đoạn 2006-2013(nghìn người) Đặc biệt, với số lượng người nhập cư hàng năm tăng mạnh, khiến cho dân số độ tuổi lao động tăng nhanh tốc độ tăng dân số Đó nguồn cung quan trọng bổ sung cho nguồn lao động Tỉ lệ dân số độ tuổi lao động so với dân số tăng từ 64,3% năm 2006 lên 66,3% năm 2013 [2] Trong đó, lao động nữ chiếm tỉ lệ nhiều so với lao động nam với 51,1% năm 2011 Lực lượng lao động dồi nhân tố hàng đầu tạo động lực phát triển mạnh mẽ cho kinh tế Tuy nhiên vấn đề ln song hành với thực trạng áp lực từ tình trạng thất nghiệp tăng khơng sử Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 5, số (2015),), 26-31 ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 5, số (2015), 26-31 dụng tốt nguồn lực yếu công tác giải quyết, tạo hội việc làm cho lao động 2.2 Chất lượng lao động Bảng Cơ cấu nguồn lao động chất lượng cao TP Đà Nẵng năm 2013 Cơ cấu Tổng 100% Đại học, Cao đẳng 19% Công nhân kỹ thuật 9% Trung cấp chuyên nghiệp 7% Khác 65% (Nguồn: Đề án giải việc làm, lao động Đà Nẵng 2012-2015) Con số thống kê cho thấy, lực lượng lao động thành phố đào tạo bản, có trình độ chun mơn kỹ thuật tay nghề, chiếm đến 35% tổng số lao động đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực doanh nghiệp thành phố khu vực miền Trung Hiện nay, tồn thành phố có 24 trường đại học cao đẳng, 19 trường trung học chuyên nghiệp 59 trung tâm dạy nghề Đại học Đà Nẵng đại học đa ngành đa cấp có quy mơ lớn, đóng vai trò chủ đạo việc đào tạo nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học khu vực miền Trung - Tây Nguyên nói riêng nước nói chung [2] Những năm gần đây, Đại học Đà Nẵng hợp tác với nhiều trường đại học nước việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nghiên cứu khoa học như: Đại học Queensland (Úc), Ryukoku (Nhật), Zealand, HAN (Hà Lan), Grenoble (Pháp)… Là ba trung tâm đào tạo nước, với Tp Hồ Chí Minh Hà Nội, Đà Nẵng năm đào tạo lượng lớn học sinh, sinh viên tốt nghiệp với trình độ cao ngày tăng Hiện tồn thành phố có 53 sở dạy nghề với trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề sở khác đào tạo 122 nghề; giải nhu cầu học nghề cho 168,4 nghìn học sinh, sinh viên năm qua với quy mô ngày phát triển Đây nguồn nhân lực quan trọng thành phố việc phát triển xây dựng trung tâm công nghệ cao Ngồi ra, sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao lãnh đạo thành phố quan tâm, trọng Cụ thể, năm 2011, Đà Nẵng tiếp nhận 844 người, có 10 tiến sĩ, 144 thạc sĩ Ngồi ra, cịn có lượng lớn cán cử đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ nước theo Đề án 393 thành phố đối tượng đào tạo lãnh đạo, quản lý cho chức danh chủ chốt phường, xã theo Đề án 89 Vấn đề đào tạo thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao chiến lược lâu dài nhằm góp phần đảm bảo phát triển nhanh chóng bền vững thành phố [2] Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề Đà Nẵng ngày tăng từ mức 25,3% năm 2006 tăng lên 35,1% năm 2013 Tỷ lệ góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố doanh nghiệp đánh giá yếu tố quan trọng giúp Đà Nẵng dẫn đầu số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) thời gian qua Bảng Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề làm việc Đà Nẵng (Đơn vị: %) Tỷ lệ lao động qua đào tạo 2006 2008 2009 2010 2011 2013 25,3 32,4 32,4 32,4 33,2 35,1 (Nguồn: Đề án giải việc làm, lao động Đà Nẵng 2012-2015) 2.3 Cơ cấu phân bố lao động Việc chuyển đổi cấu lao động bước tiến phân bổ nguồn lực lao động xã hội nhằm chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá Kết việc chuyển dịch hoạt động nông nghiệp sang ngành khác làm cho lao động nơng nghiệp giảm xuống cịn 8,8% tổng số lao động có việc làm năm 2013 so với mức 13% năm 2006, lao động nhóm ngành công nghiệp giảm từ 35,2% xuống 32,7%, lao động nhóm ngành dịch vụ tăng từ 51,9% lên 58,5% năm 2013 [2] Để thực mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa vào năm 2020, Đà Nẵng cần tiếp tục thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp (tỷ trọng dịch vụ 54% - 60%, công 27 Trương Văn Cảnh nghiệp 44% - 39%, nông nghiệp 2% - 1%) Trong trọng chuyển biến chất thành phần kinh tế, hình thành doanh nghiệp có quy mơ lớn, cơng nghệ cao có lực cạnh tranh quốc gia quốc tế Theo hướng chuyển dịch này, cấu lao động cần có phân bổ lại nguồn lực Cụ thể: lao động ngành dịch vụ tăng lên 60%, cơng nghiệp 38% nông - lâm - ngư nghiệp giảm xuống 2% Việc chuyển dịch cấu lao động giúp thành phố tận dụng nguồn lực qua đào tạo, hội để tăng chỗ làm mới, mở rộng thị trường cầu lao động, giải việc làm cho người lao động Bảng Cơ cấu lao động phân theo kinh tế ngành (Đơn vị: %) 2006 100 51,9 35,2 13,0 Tổng số Dịch vụ Công nghiệp, xây dựng Nông, lâm, ngư nghiệp 2007 2009 2010 2013 100 100 100 100,0 58,1 57,3 57,3 58,5 31,7 32,7 32,8 32,7 10,1 9,9 9,9 8,8 (Nguồn: Đề án giải việc làm, lao động Đà Nẵng 2012-2015) Bảng Cơ cấu lao động theo thành thị nông thôn giai đoạn 2006-2013 Đơn vị Tổng lao động Tỉ lệ Thành thị Tỉ lệ Nông thôn Tỉ lệ Người % Người % Người % 2006 2007 518.570 100 474.030 88,07 64.190 11,93 528.810 575.190 600.630 627.990 691.543 100 100 100 100 100 493 800 505.770 528.580 553.300 612.215 88,37 87,93 88,00 88,11 88,53 65.010 69.420 72.050 74.690 79.329 11,63 12,07 12,00 11,89 11,47 (Nguồn: Đề án giải việc làm, lao động Đà Nẵng 2012-2015) Cơ cấu lao động theo thành thị nông thôn thể phân bố lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng Con số 85% dân số độ tuổi lao động tập trung thành thị cho thấy rõ mức chênh lệch tập trung nguồn lực lao động thành thị nông thôn Từ giai đoạn 2006 đến 2013, lao động thành thị không ngừng tăng chiếm tỷ lệ ngày lớn, năm 2013 số lao động thành thị chiếm tới 88,53%, lực lượng lao động nơng thơn dù tăng chiếm tỷ lệ ngày thấp với 11,47% [2] Có thể hiểu phân bố cấu tốc độ đô thị hóa Đà Nẵng lớn dẫn đến di cư từ nơng thơn thành thị nhằm tìm kiếm việc làm có mức thu nhập tốt Mặt khác, làng nghề khu vực nông thôn giải phần lao động lại gặp khó khăn việc tìm đầu cho sản phẩm; sách khuyến nơng chưa thực hiệu quả; trang trại cịn lao động đồng vốn hạn hẹp Thành thị nơi di cư hấp dẫn hoạt động công nghiệp, dịch vụ, nơi có sở làm việc ổn định Đây khu vực làm việc tổ chức kinh tế lớn phủ ngân hàng, nhà máy, xí nghiệp, cửa hàng… Cùng với khu vực thành thị thức (là 28 2008 2009 2010 2013 sở kinh tế lớn) cịn có sở nhỏ mà nhiều nước phát triển gọi khu vực thành thị khơng thức; Đà Nẵng khu vực điển hình khu vực thành thị khơng thức (trước năm 2006) quận Cẩm Lệ, đơn vị hành có nguồn gốc hợp phần từ huyện Hòa Vang Hoạt động trước cửa hàng, sở kinh doanh nhỏ bên lề đường, sản xuất buôn bán nhiều loại hàng hóa dịch vụ phục vụ cho dân cư thành phố Ở khu vực thành thị khơng thức với số vốn nhỏ, người ta tìm việc làm có liên quan đến nơng nghiệp: bn bán chế biến nông sản, phân bố hàng tiêu dùng, cung cấp vật tư nông nghiệp hay vận tải sửa chữa Ở khu vực này, tiền lương trả cao so với lao động nông nghiệp Bên cạnh mặt tích cực, lao động nơng thơn di cư tạo nhiều mặt hạn chế Thực trạng di cư kéo theo nhiều hệ lụy cho xã hội Những lao động thường làm việc khu vực khơng thức, thường xưởng sản xuất nhỏ hộ gia đình Mặc dù họ đáp ứng phần nhu cầu lao động đóng góp cho phát triển thị KCN phần lớn lại bị “bỏ quên”, không nhận hỗ trợ pháp lý quyền nơi đến, nằm ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 5, số (2015), 26-31 tầm với dịch vụ xã hội Họ dễ bị tổn thương độ thị trường biến đổi xã hội, không chương trình bảo trợ xã hội động chạm tới thường gặp rủi ro 2.4 Sử dụng lao động cao hơn, đặc biệt nhóm lao động nữ Lao động nữ phải làm việc trung bình 46,2 giờ/tuần [1] Lao động Đà Nẵng có tỷ trọng chủ yếu vào nhóm 40-48 giờ/ tuần chiếm khoảng 45,8% tổng số lao động, điều hoàn toàn phù hợp với số làm việc trung bình lao động thành phố Nhóm có tỷ Như trình bày trên, ngành dịch vụ công trọng cao nhóm 49-59 giờ/ tuần chiếm nghiệp, xây dựng ngành sử dụng lao động 19%, nhóm lao động chủ yếu thuộc lĩnh vực lao nhiều nhu cầu sử dụng thêm không ngừng tăng động phổ thơng, lao động thêm Nhóm 60 giờ/ tuần nhóm ngành dịch vụ Nhu cầu sử dụng lao động tăng chiếm 15% nhóm lao động có làm thường giảm khơng qua năm Năm 2006 2007 đánh xuyên tính bắt buộc cơng việc, cơng dấu mức giảm mạnh lao động khu vực I, khu vực II nhân lao động nông thôn lên thành thị bị lạm tăng khu vực III Đà Nẵng tiến hành chuyển dịch dụng Các nhóm 1-29 tuần thường nhóm lao cấu đẩy tỷ trọng tăng vào nhóm ngành dịch vụ Giai động phụ thuộc, khơng có nhu cầu lao động nhiều, đoạn 2008 - 2010, ảnh hướng khủng hoảng kinh lao động bán thời gian thời vụ,… Nhóm 30- 39 tế nên nhu cầu lao động tăng thêm khu vực dịch giờ/ tuần thường cán bộ, cơng nhân viên chức vụ có xu hướng giảm thấp Giai đoạn xu doanh nghiệp có quy định làm việc rõ ràng hướng tương lai phân bố ổn định lao động theo luật Lao động, nhóm chiếm 10,7% Xu hướng nhóm ngành, gia tăng nhu cầu sử dụng khu Đà Nẵng gia tăng tỷ trọng lao động vực III, khu vực II không ổn định khu vực I [2] nhóm từ 30-39 giờ/ tuần giảm tỷ trọng nhóm Để xác định khả sử dụng lao động có 40-60 giờ/ tuần, xu hướng xuất phát từ thực trạng hiệu hay không quản lý suất lao chuyển đổi cấu ngành nghề thu hút lao động, người ta dựa tiêu số làm bình động chất lượng cao thành phố Hơn nữa, quân thu nhập bình quân tháng lao động Chỉ tiêu suất lao động thấp bù lại thời gian phản ánh độ dài thời gian làm việc thực tế bình làm việc dài, tâm lý người lao động gia đình họ quân lao động có việc làm/làm việc tuần chắn bị ảnh hưởng, giảm làm để cải tham chiếu, phục vụ cho việc nghiên cứu, xây dựng kế thiện suất xu hướng tương lai [1] hoạch đánh giá thực kế hoạch sử dụng lao động Thu nhập bình quân tháng cho thấy chênh lệch nước địa phương Đây tiêu mức sống khu vực thành thị nông thôn quan trọng so sánh quốc tế việc làm trả công chênh lệch Đà Nẵng so với mức chung nước lao động Ở Việt Nam, số 45,6 giờ/tuần Ta thấy mức thu nhập bình quân Đà Nẵng (2011), số đưa Việt Nam vào nhóm quốc cao mức bình qn nước với 800 nghìn gia có thời gian làm việc trung bình vào loại cao đồng/tháng, nhiên lại khơng có mức chênh lệch giới, tương tự Bangladesh, Malaysia, Thái Lan nhiều thành thị nông thôn so với nước Trong hay Sri Lanka Đối với quốc gia phát triển Đức cấu địa phương khu vực thành thị chiếm ưu rõ hay Anh, người lao động phải làm việc khoảng 37,5 ràng với mức chênh lệch 979 nghìn đồng Trong giờ/tuần [1] cấu nam nữ, thu nhập nam lớn nữ nhiều Số làm việc bình quân tuần lao động Đà đặc biệt khu vực thành thị với mức thu nhập 894 Nẵng so với nước chênh lệch Số làm trung nghìn đồng so với nữ; nơng thơn chênh lệch bình tuần Đà Nẵng thuộc vào nhóm cao khơng nhiều Có khác biệt thành thị nông Trái ngược so với nước số làm nông thôn thôn người nam thành thị thường lao động 43,4 giờ/tuần thấp so với khu vực thành thị chính, nữ giới thành thị đa phần nội trợ lại 46,5giờ/tuần Đà Nẵng số làm thành thị có địa vị xã hội; khi, nông thôn, lao động nông thôn không chênh nhiều Số làm việc nam nữ gần có mức cân việc khu vực thành thị Đà Nẵng thấp trung bình phân phối lao động mà làm nông, chăn nuôi nước, số làm việc khu vực nông thôn lại trang trại, làm việc làng nghề [1] Bảng Tình hình lao động làm việc kinh tế nhu cầu lao động tăng thêm giai đoạn 2006 -2013 (Đơn vị: nghìn người) Tổng số lao động làm việc kinh tế Nhu cầu lao động tăng thêm 29 Trương Văn Cảnh Năm Nông, lâm,ngư Công nghiệp,xây dựng Thương mại, dịch vụ Tổng số Nông, lâm,ngư Công nghiệp,xây dựng Thương mại, dịch vụ Tổng số 49,9 40,45 42,8 42,2 43,5 43,8 43,5 135,4 126,9 131,7 139,1 144,6 149,7 161,7 199,7 232,7 234,6 243,7 252,4 262,9 289,5 385,0 399,9 409,1 425,0 440,5 456,4 494,6 -21,3 -9,5 2,5 -0,635 1,3 299 -155 -4,6 -8,5 4,8 7,4 5,5 5,1 6,5 43,8 33,0 1,9 9,1 8,7 10,5 13,5 18,0 15,0 9,2 15,9 15,5 16,0 19,8 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2013 (Nguồn: Đề án giải việc làm, lao động Đà Nẵng 2012-2015) Bảng Số làm việc bình quân tuần lao động Đà Nẵng năm 2013 (Đơn vị: giờ/tuần) Tổng số Cả nước Đà Nẵng 44,3 46,3 Chung 46,5 46,4 Thành thị Nam 47,0 46,0 Nữ 46,0 46,8 Chung 43,4 45,4 Nông thôn Nam 44,6 44,9 Nữ 42,2 46,2 (Nguồn: Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2013) Hình Tỷ trọng lao động chia theo nhóm làm việc Đà Nẵng năm 2013 (Đơn vị: %, tổng = 100%) (Nguồn: Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2013) Bảng Thu nhập bình quân tháng lao động làm cơng ăn lương >15 tuổi năm 2013 (Đơn vị: Nghìn đồng) Cả nước Đà Nẵng Tổng 4120 4931 Chung 4919 5074 Thành thị Nam 5220 5576 Kết luận Bài báo tập trung phân tích thực trạng nguồn lao động thành phố Đà Nẵng góc độ khác Về 30 Nữ 4542 4531 Chung 3476 3931 Nông Thôn Nam 3602 4063 Nữ 3277 3678 (Nguồn: Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2013) mặt số lượng, Đà Nẵng có nguồn lao động ln chiếm tỉ trọng lớn tổng dân số bổ sung thường xuyên hàng năm thông qua luồng nhập cư tới thành phố; mặt chất lượng, lực lượng lao động thành phố ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 5, số (2015), 26-31 đào tạo bản, có trình độ chun mơn kỹ thuật tay nghề, chiếm tỉ lệ lớn tổng số lao động đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực doanh nghiệp thành phố khu vực miền Trung; mặt sử dụng lao động, lao động chủ yếu tập trung khu vực đô thị việc sử dụng lao động theo ngành có chuyển dịch tích cực theo hướng giảm tỉ trọng lao động nông nghiệp công nghiệp, tăng tỉ trọng lao động dịch vụ; số làm việc trung bình tuần mức thu nhập bình qn lao động Đà Nẵng thuộc vào nhóm cao, cao mức bình quân nước, khơng có chênh lệch nhiều thành thị nông thôn Tài liệu tham khảo [1] Bộ Kế hoạch đầu tư, Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2013, NXB Thống kê 2014 [2] Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, Đề án giải việc làm, lao động Đà Nẵng 2012-2015 [3] Cục thống kê thành phố Đà Nẵng (2010), Báo cáo kết tổng điều tra dân số nhà thành phố Đà Nẵng (1/4/2009) [4] Cục thống kê thành phố Đà Nẵng (2009), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng năm 2009 [5] Cục thống kê thành phố Đà Nẵng (2012), Đánh giá mức sống người dân thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2002 – 2012 [6] Cục thống kê thành phố Đà Nẵng (2012), Niên giám thống kê thành phố Đà Nẵng năm 2012, Nhà xuất thống kê [7] PGS TS Nguyễn Minh Tuệ (2006), Địa lí kinh tế - xã hội đại cương, Nhà xuất Sư phạm [8] Cổng thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng: http://www.danang.gov.vn/ THE STATUS OF LABOUR FORCES IN DA NANG CITY Abstract: Labour force is one of the resources that play a decisive role for the development of Da Nang city This paper mainly focuses on analyzing the city's labour force in terms of its quantity, quality, structure and distribution, and usage The research results show that Da Nang has an abundant workforce, which accounts for a large proportion of the entire population and is often supplemented by immigration flows; the labour activites of the city are mostly in the services and industry sectors with a significant number of working hours and increasingly improved labour quality In time to come, it is necessary for Da Nang to have strategies and specific policies in order to make the best use of its labour forces Key words: Da Nang; labour force; labour quantity; labour quality; labour use 31 ... (Nguồn: Đề án giải việc làm, lao động Đà Nẵng 2012-2015) Cơ cấu lao động theo thành thị nông thôn thể phân bố lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng Con số 85% dân số độ tuổi lao động tập trung thành. .. Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, Đề án giải việc làm, lao động Đà Nẵng 2012-2015 [3] Cục thống kê thành phố Đà Nẵng (2010), Báo cáo kết tổng điều tra dân số nhà thành phố Đà Nẵng (1/4/2009)... thống kê thành phố Đà Nẵng (2009), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng năm 2009 [5] Cục thống kê thành phố Đà Nẵng (2012), Đánh giá mức sống người dân thành phố Đà Nẵng giai