Đội ngũ viên chức hành chính (VCHC) là một bộ phận không thể thiếu được trong hoạt động chung của nhà trường. Cùng với đội ngũ giảng viên, đội ngũ VCHC đóng góp một phần không nhỏ trong hoạt động cũng như sự phát triển của nhà trường. Để quản lý tốt đội ngũ VCHC của Trường Đại học Sư phạm đồng thời để đánh giá chất lượng phục vụ, cán bộ quản lý nhà trường phải xây dựng những biện pháp đánh giá phù hợp với đối tượng nêu trên.
UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.3, NO.4 (2013) BIỆN PHÁP ĐÁNH GIÁ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG MEASURES FOR ASSESSING ADMINISTRATIVE STAFF IN UNIVERSITY OF EDUCATION – THE UNIVERSITY OF DANANG Trương Thị Thảo Trường Đại học Sư phạm – Đại học Đà Nẵng Email: thaotruong2407@gmail.com TĨM TẮT Đội ngũ viên chức hành (VCHC) phận thiếu hoạt động chung nhà trường Cùng với đội ngũ giảng viên, đội ngũ VCHC đóng góp phần khơng nhỏ hoạt động phát triển nhà trường Để quản lý tốt đội ngũ VCHC Trường Đại học Sư phạm đồng thời để đánh giá chất lượng phục vụ, cán quản lý nhà trường phải xây dựng biện pháp đánh giá phù hợp với đối tượng nêu Từ khóa: đội ngũ viên chức hành chính; quản lý; chất lượng phục vụ; biện pháp đánh giá; phù hợp ABSTRACT Administrative staff is an indispensable part of the overall operation in the university Along with teaching staff, administrative staff also contributes an essential part to the operation of the university as well as its development To manage the administrative staff of University of Education and assess their service quality, the managers should set up suitable measures for assessing the administrative staff Key words: administrative staff; management; service quality; assessment measures; suitability Đặt vấn đề Năm học 2011 - 2012 năm học Trường Đại học Sư phạm - ĐHĐN thực công tác đánh giá, xếp loại viên chức Riêng việc đánh giá, xếp loại khối viên chức hành (VCHC) có kết sau: số 106 VCHC đơn vị đánh giá có 57 người xếp loại A (hồn thành xuất sắc nhiệm vụ) chiếm tỷ lệ 54,3%; 40 người đánh giá loại B (hoàn thành tốt nhiệm vụ) chiếm tỷ lệ 37,3%; người đánh giá loại C (hồn thành nhiệm vụ); khơng có VCHC đánh giá loại D (khơng hồn thành nhiệm vụ) Từ kết đánh giá trên, năm học 2012 2013, lãnh đạo Trường đạo liệt đơn vị phải nghiêm túc thực công tác đánh giá, xếp loại VC Yêu cầu đảm bảo tỷ lệ có 30% VC xếp loại A giao cho đơn vị tự chủ phân phối lương tăng thêm theo tinh thần đạo lãnh đạo Nhà trường Tuy nhiên, thời gian qua công tác đánh giá VC đơn vị trường bộc lộ số hạn chế mà nguyên nhân khách quan bất cập hệ thống tiêu chí đánh giá Sự bất cập tiêu chí đánh giá thể việc tiêu chí đánh giá sử dụng chung cho đối tượng: khối giảng viên khối viên chức hành chính, phục vụ Thực ra, chức nhiệm vụ đối tượng lại khác Giảng dạy nghiên cứu khoa học nhiệm vụ bắt buộc giảng viên Cịn VCHC, ngồi việc thực nhiệm vụ giao theo vị trí cơng tác, yêu cầu VCHC phải có sáng kiến, cải tiến công việc mang lại hiệu thiết thực VCHC trường đại học phận thiếu hoạt động phục vụ giảng dạy học tập nhà trường Xây dựng biện pháp đánh giá riêng đối tượng nêu cần thiết, sở để quản lý công tác phục vụ qua hình thức: thái độ tinh thần phục vụ, tuân thủ thời gian làm việc, có ý thức làm việc, phối hợp với đồng nghiệp cơng tác chung cơng việc khác ngồi nhiệm vụ cụ thể phân cơng Ngồi ra, đánh giá VCHC làm sở để bình xét thi đua, khen thưởng thực 41 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC TẬP 3, SỐ (2013) lương tăng thêm từ hoạt động có hiệu tăng nguồn thu trường tinh thần thái độ phục vụ ngày tốt Bên cạnh mục tiêu trên, xây dựng biện pháp đánh giá bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, tiếp tục hợp đồng chấm dứt hợp đồng VCHC Do đó, đề xuất biện pháp đổi cơng tác đánh giá VCHC cách xây dựng tiêu chí phù hợp cần thiết Để thực tốt công tác đánh giá kết lao động thái độ phục vụ đội ngũ VCHC nhà trường, cần phải vận dụng biện pháp sau: Biện pháp đổi công tác đánh giá đội ngũ viên chức hành Trường Đại học Sư phạm – ĐHĐN Để thực tốt công tác đánh giá, xếp loại VCHC, vai trò hiệu trưởng việc đạo xây dựng sách quan trọng Theo Luật Giáo dục đại học, hiệu trưởng người chịu trách nhiệm tổ chức quản lý toàn hoạt động nhà trường, có cơng tác quản lý sử dụng đội ngũ VC Hiệu trưởng người thực thi hoạt động quản lý đội ngũ VC pháp luật theo văn pháp quy, nhằm giữ vững kỷ cương, nề nếp hoạt động công tác đội ngũ VC Hiệu trưởng người đại diện cho tập thể nhà trường, giữ vai trò nòng cốt việc tập hợp, xây dựng đội ngũ VC thành khối đoàn kết thực tốt mục tiêu chiến lược nhà trường, góp phần vào phát triển chung nhà trường Trên sở quy định trên, Hiệu trưởng Trường Đại học Sư phạm – ĐHĐN đạo xây dựng sách phù hợp để quản lý, sử dụng có hiệu đội ngũ VCHC đồng thời đề biện pháp đánh giá kết lao động thái độ phục vụ đội ngũ VCHC nhà trường Hiệu trưởng có vai trị chủ trì việc đạo thực công tác đánh giá kết lao động thái độ phục vụ đội ngũ VCHC nhà trường Từ kết đánh giá đội ngũ VCHC, hiệu trưởng đạo thực chế độ, sách thích hợp nhằm động viên VCHC có thành tích tốt thực nhiệm vụ Qua đó, chọn lọc để biểu dương VCHC tiêu biểu, khuyến khích VCHC phấn đấu cơng tác 42 2.1 Nâng cao nhận thức cho đội ngũ VCHC công tác đánh giá Nhận thức có vai trị quan trọng việc định hướng hành động người Từ việc nâng cao nhận thức cho đội ngũ VCHC tầm quan trọng công tác đánh giá, cá nhân VCHC thấy rõ vai trị trách nhiệm vị trí cơng tác để phát huy mặt chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, kỷ luật lao động Muốn nâng cao nhận thức đội ngũ VCHC công tác đánh giá cần phải nêu cho họ thấy quyền lợi trách nhiệm VCHC hoạt động chung nhà trường, trách nhiệm VCHC đóng góp khơng nhỏ vào phát triển nhà trường Đưa công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức đội ngũ VCHC công tác đánh giá thông qua hoạt động tổ chức trị, đồn thể - xã hội như: hội nghị quán triệt nghị cấp, hội nghị CC,VC, đại hội cơng đồn 2.2 Xây dựng tiêu chí đánh giá, xếp loại VCHC cụ thể hóa mức độ đánh giá 2.2.1 Nguyên tắc xây dựng tiêu chí đánh giá, xếp loại VCHC Xác định nội dung đánh giá VCHC phải dựa vào tiêu chí đánh giá chung: chấp hành Nghị quyết, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ; tiến độ kết thực nhiệm vụ; tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; thái độ phục vụ CCVC HSSV; tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử viên chức Xây dựng tiêu chí đánh giá viên chức hành UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.3, NO.4 (2013) chính, phục vụ Trường Đại học Sư phạm – Đại học Đà Nẵng cần cụ thể chức danh vị trí cơng tác tổng điểm đạt từ 90 đến 100, điểm tiêu chí (kết thực nhiệm vụ giao phải đạt 45 điểm trở lên) Xây dựng tiêu chí đánh giá để biết điểm mạnh, điểm yếu cá nhân; qua khuyến khích cá nhân phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu + Loại 2: Hoàn thành tốt nhiệm vụ: tổng điểm đạt từ 70 đến 89, điểm tiêu chí (kết thực nhiệm vụ giao phải đạt 40 điểm trở lên) Đánh giá VCHC vào tiêu chí nhằm đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ đề cập sở để xem xét quy hoạch đội ngũ, chủ động xây dựng đội ngũ kế cận có đủ đức, đủ tài + Loại 3: Hồn thành nhiệm vụ: tổng điểm đạt từ 50 đến 69, điểm tiêu chí (kết thực nhiệm vụ đươc giao phải đạt 35 điểm trở lên) Đánh giá viên chức phải khách quan, kết hợp ý kiến tập thể với đánh giá lãnh đạo cá nhân đánh giá; phát trường hợp cá biệt để tìm hiểu, nắm bắt tư tưởng để giải thích dựa tiêu chí đánh giá Đây thước đo cho đánh giá VC nói chung VCHC nói riêng Bên cạnh đó, cần phải tạo đoàn kết tập thể, cá nhân tin tưởng nhau, xem việc đánh giá nhiệm vụ trị thân Việc đánh giá phải tiến hành định kỳ (học kỳ, năm học) trở thành hoạt động thường xuyên hoạt động chuyên môn cơng tác quản lý hành Lãnh đạo nhà trường có kế hoạch kiểm tra việc đánh giá VCHC dựa tiêu chí đặt qua họp giao ban với phòng chức theo định kỳ 2.2.2 Cụ thể hóa mức độ đánh giá Căn vào kết nội dung đánh giá, viên chức phân loại đánh giá theo mức sau: Loại 1: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Loại 2: Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Loại 3: Hoàn thành nhiệm vụ; Loại 4: Khơng hồn thành nhiệm vụ Cụ thể hóa yêu cầu mức đánh giá qua cách quy điểm: + Loại 1: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: + Loại 4: Khơng hồn thành nhiệm vụ: tổng điểm đạt 50 điểm tiêu chí (kết thực nhiệm vụ đươc giao đạt 30 điểm) 2.3 Tăng cường quản lý đánh giá chất lượng đội ngũ VCHC Đội ngũ VCHC Trường có tiềm số cá nhân chưa chủ động phát huy hết lực đưa sáng kiến cải tiến, ý tưởng sáng tạo Đánh giá VCHC phải tính đến đóng góp sản phẩm sáng tạo VCHC để đẩy mạnh hoạt động phục vụ cơng tác chung Trường có chất lượng hơn, hiệu Vì nhà quản lý cần phát VCHC có lực cống hiến nhiệt tình hoạt động nhà trường để giao họ đảm nhiệm, quản lý mảng công tác mà họ phát triển chuyên môn, nghiệp vụ Tăng cường quản lý đội ngũ VC nói chung đội ngũ VCHC nói riêng có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý sử dụng đội ngũ lãnh đạo nhà trường Quản lý đánh giá đội ngũ VCHC sở để bố trí cơng việc, phân cơng cơng tác, đề bạt, nâng lương trước hạn, chi hỗ trợ lương tăng thêm phúc lợi khác Công tác quản lý đánh giá đội ngũ VCHC hoạt động mang tính thường xuyên nhà trường nhằm phát huy lực, sở trường, phát huy điểm mạnh, hạn chế thấp điểm yếu VCHC từ làm cho chất lượng đội ngũ VCHC ngày mạnh 43 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC Bên cạnh đó, cơng tác quản lý đánh giá VCHC phải tạo đồn kết, trí, tập thể Việc đánh giá phải bảo đảm công bằng, khách quan, dân chủ, công khai Việc quản lý đánh giá đội ngũ VCHC phải dân chủ, tránh áp đặt Cần quan tâm đến tâm tư nguyện vọng hoàn cảnh VCHC Được động viên, khuyến khích VCHC tích cực phấn đấu, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đánh giá VCHC hợp lý thúc đẩy VCHC nâng cao lực chun mơn, tích cực học hỏi, có sáng kiến kinh nghiệm sáng kiến cải tiến công việc, tu dưỡng phẩm chất, đạo đức Để hỗ trợ công tác quản lý VC, nhà trường cần sử dụng thiết bị kiểm tra (camera, máy chấm công,…) kết hợp với công tác kiểm tra thường xuyên, đột xuất Tổ Thanh tra, Pháp chế Giao cho Cơng đồn Trường giám sát việc thực cơng tác đánh giá VC Cơng đồn phận triển khai cơng tác đánh giá VCHC theo tổ cơng đồn; đồng thời phối hợp với liên tịch lãnh đạo đơn vị gồm chi ủy, lãnh đạo phòng/ tổ trưởng, ban chấp hành CĐ phận để tổng hợp, nhận xét, đánh giá trường hợp; phản hồi thông tin với VCHC có ý kiến đánh giá xếp loại cá nhân 2.4 Ban hành thực thi sách đãi ngộ VCHC - Chăm lo cải thiện đời sống vật chất đội ngũ VCHC Việc chăm lo cải thiện đời sống vật chất đội ngũ VC công tác mà nhà quản lý đặt Trong điều kiện nay, so sánh với mức thu nhập giảng viên nói chung, mức thu nhập đội ngũ VCHC khiêm tốn Việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần điều kiện làm việc VCHC cách ban hành thực thi sách đãi ngộ biện pháp thực tế quan trọng Việc thực sách đãi ngộ phải lấy kết đánh giá xếp loại VCHC làm sở Qua 44 TẬP 3, SỐ (2013) hoạt động này, cá nhân tự đánh giá từ phát huy mặt tích cực khắc phục hạn chế mình, tiến đến xây dựng đội ngũ VCHC có chất lượng Một đời sống vật chất tinh thần nâng cao, VCHC nhiệt tình cơng tác, phát huy trí tuệ, tài để hoàn thành tốt nhiệm vụ phân cơng Những VCHC hồn thành xuất sắc nhiệm vụ xếp ưu tiên thực bình xét khen thưởng năm học, đề nghị nâng lương trước hạn Có chế độ hỗ trợ tạo điều kiện thời gian cho VCHC phấn đấu học tập nâng cao trình độ, chun mơn, nghiệp vụ Tập thể lãnh đạo đơn vị công nhận đề nghị khen thưởng VCHC có sáng kiến, cải tiến mang tính thực tiễn thực hành tiết kiệm, chống lãng phí có hiệu - Nâng cao đời sống tinh thần cho đội ngũ VCHC Chính quyền phối hợp với tổ chức đoàn thể - xã hội tạo điều kiện khuyến khích cho VCHC tham gia vào hoạt động văn nghệ, thể dục, thể thao Có kế hoạch tổ chức đợt tham quan học tập vào dịp hè cho VCHC Bố trí hợp lý, ưu tiên cho VCHC hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên để xem hình thức khen thưởng, động viên cho VCHC công tác tốt Trang bị sở vật chất, thiết bị đầy đủ cho phận công tác, tạo điều kiện cho VCHC làm việc hiệu Tạo mơi trường làm việc thân thiện đồn kết Để đảm bảo VCHC công tác tốt hơn, lãnh đạo trường có kế hoạch cho VCHC khám sức khỏe định kỳ, bố trí thời gian hợp lý để VCHC vừa cơng tác vừa khám sức khỏe, qua ngăn ngừa loại bệnh nghề nghiệp Kết luận Công tác đánh giá xếp loại VCHC thực cần thiết cơng tác quản lý nói chung quản lý giáo dục nói riêng Do đặc thù ngành nghề, UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION công tác đánh giá xếp loại VCHC phải thực cách đồng bộ, nghiêm túc phải đảm bảo tính dân chủ, khách quan, cơng bằng, qua VCHC rút kinh nghiệm phấn đấu tốt hoạt động nghề nghiệp Vì vậy, phía Trường Đại học Sư phạm phải thực tốt cơng tác trị tư tưởng cho VCHC tham gia đánh giá xếp loại; đề quy chế đánh giá văn thức đạo thực việc đánh giá VC nói chung VCHC nói riêng theo định kỳ (học kỳ/ năm học) Tăng cường kiểm tra đánh giá việc thực quy chế đánh giá đơn vị trực thuộc Sử VOL.3, NO.4 (2013) dụng phương tiện kỹ thuật để đánh giá khách quan (máy chấm cơng, camera) Đối với phịng chức cần triển khai việc đánh giá theo thực chất; bảo đảm tính cơng bằng, dân chủ, khách quan; báo cáo phản hồi công tác đánh giá văn Trường, qua nhà trường tổng hợp thực tế công tác đánh giá đơn vị Đối với thân VCHC, cần nâng cao nhận thức công tác đánh giá, xem nhiệm vụ trị thân Đánh giá sở động lực để phấn đấu hoàn thành tốt công việc giao TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, số 29/2012/ NĐ-CP ngày 12/4/2012, Hà Nội [2] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật viên chức, số 58/2010/QH12 Quốc hội, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [3] Thông tư số 14/2012/TT-BNV, Hướng dẫn Nghị định số 41/202/NĐ-CP, ngày 08/5/2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập, ngày 18/12/2012, Hà Nội [4] Hướng dẫn số 2305/SNV-VP Sở Nội vụ Hà Nội việc hướng dẫn đánh giá xếp loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2012, ngày 28/11/2012, Hà Nội 45 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC 46 TẬP 3, SỐ (2013) ... công tác đánh giá kết lao động thái độ phục vụ đội ngũ VCHC nhà trường, cần phải vận dụng biện pháp sau: Biện pháp đổi công tác đánh giá đội ngũ viên chức hành Trường Đại học Sư phạm – ĐHĐN Để... ứng xử viên chức Xây dựng tiêu chí đánh giá viên chức hành UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.3, NO.4 (2013) chính, phục vụ Trường Đại học Sư phạm – Đại học Đà Nẵng cần... Hiệu trưởng Trường Đại học Sư phạm – ĐHĐN đạo xây dựng sách phù hợp để quản lý, sử dụng có hiệu đội ngũ VCHC đồng thời đề biện pháp đánh giá kết lao động thái độ phục vụ đội ngũ VCHC nhà trường