Quản lý đội ngũ viên chức hành chính ở trường cao đẳng sư phạm hà nam trong bối cảnh đổi mới giáo dục

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRẦN THỊ HUẾ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH Ở TRƢỜNG CAO ĐẲNG SƢ PHẠM HÀ NAM TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRẦN THỊ HUẾ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH Ở TRƢỜNG CAO ĐẲNG SƢ PHẠM HÀ NAM TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 01 14 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Trần Công Phong Hà Nội - 2016 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: - Ban giám hiệu, thầy cô giáo trường Đại học giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội, Phòng Đào tạo - Công tác học sinh sinh viên, Phòng tư liệu nhà trường tận tình dạy giúp đỡ em thời gian học tập nghiên cứu - Người hướng dẫn khoa học trực tiếp, GS.TS Trần Công Phong, hết lòng bảo, định hướng, giúp đỡ động viên em trình thực luận văn đạt hiệu - Xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nam, phòng, ban, khoa phụ trách, thầy, cô, anh chị bạn đồng nghiệp động viên, hỗ trợ tác giả nghiên cứu, hoàn thành luận văn Trong thời gian nghiên cứu, thân có nhiều nỗ lực, điều kiện, hoàn cảnh thời gian có hạn chắn luận văn không tránh thiếu xót hạn chế Tác giả mong nhận giúp đỡ, bảo góp ý chân thành thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp Hà Nội, ngày….tháng… năm 2017 Tác giả Trần Thị Huế i DANH MỤC VIẾT TẮT CBQL Cán quản lý CĐ Cao đẳng CĐSP Cao đẳng sư phạm CNH-HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa ĐN Đội ngũ ĐT-BD Đào tạo - Bồi dưỡng GDĐH Giáo dục đại học GD-ĐT Giáo dục đào tạo GDNN Giáo dục nghề nghiệp GS.TS Giáo sư - tiến sĩ HSSV Học sinh sinh viên KT-XH Kinh tế xã hội QLGD Quản lý giáo dục VCHC Viên chức hành ii MỤC LỤC Lời cảm ơn i Danh mục viết tắt ii Mục lục iii Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ viii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH Ở TRƢỜNG CAO ĐẲNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.1.Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.2 Các khái niệm công cụ lý luận 1.2.1 Quản lý, chức quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 13 1.2.3 Viên chức hành chính, đội ngũ viên chức hành 14 1.2.4.Quản lý đội ngũ viên chức hành 15 1.3 Yêu cầu đổi giáo dục đặt quản lý đội ngũ viên chức hành trường Cao đẳng 18 1.4 Đặc điểm, vị trí, vai trò đội ngũ viên chức hành trường Cao đẳng 20 1.4.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ trường Cao đẳng Sư phạm 20 1.4.2 Vai trò, nhiệm vụ viên chức hành (không giữ chức vụ quản lý tham gia giảng dạy theo chuyên môn) nhà trường cao đẳng 20 1.5 Các nội dung quản lý đội ngũ VCHC trường Cao đẳng theo hướng tiếp cận lực 22 1.5.1 Quy hoạch/kế hoạch hóa đội ngũ VCHC 22 1.5.2 Tuyển dụng viên chức hành 22 1.5.3 Sử dụng đội ngũ VCHC 23 1.5.4 Đánh giá 24 iii 1.5.5 Tạo động lực cho đội ngũ VCHC 24 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ VCHC trường Cao đẳng 27 1.6.1 Các yếu tố chủ quan 28 1.6.2 Các yếu tố khách quan 30 Tiểu kết chương 32 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨCHÀNH CHÍNH Ở TRƢỜNG CAO ĐẲNG SƢ PHẠM HÀ NAM33 2.1 Khái quát hình thành phát triển Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nam 33 2.1.1 Sơ lược lịch sử đời phát triển Trường 33 2.1.2 Chức nhiệm vụ, sứ mệnh quyền tự chủ Trường 34 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Trường 36 2.1.4 Quy mô đào tạo 38 2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng đội ngũ viên chức hành Trường Cao đẳng sư phạm Hà Nam 39 2.2.1 Mục đích khảo sát 39 2.2.2 Nội dung khảo sát 40 2.2.3.Đối tượng công cụ khảo sát 40 2.2.4 Xử lý liệu kết khảo sát 40 2.3 Thực trạng đội ngũ viên chức hành Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nam 41 2.3.1 Thực trạng số lượng cấu đội ngũ viên chức hành 41 2.3.2 Thực trạng trình độ học vấn, chất lượng đội ngũ viên chức hành 42 2.3.3 Thực trạng trình độ tin học ngoại ngữ 44 2.3.4 Thực trạng độ tuổi đội ngũ VCHC 45 2.3.5 Thực trạng trình độ trị 47 2.3.6 Thực trạng tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học 49 iv 2.4 Thực trạng công tác quản lý đội ngũ VCHC Trường CĐSP Hà Nam theo hướng tiếp cận lực 50 2.4.1 Thực trạng quản lý công tác tuyển dụng đội ngũ viên chức hành 50 2.4.2 Thực trạng quản lý sử dụng viên chức hành theo hướng tiếp cận lực 51 2.4.3 Thực trạng công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức hành 51 2.4.4 Tổ chức kiểm tra, đánh giá đội ngũ viên chức hành 53 2.4.5 Xây dựng môi trường làm việc, tạo chế độ sách cho đội ngũ viên chức hành 55 2.5 Nhận xét chung thực trạng quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nam 58 2.5.1 Những điểm mạnh 58 2.5.2 Điểm hạn chế 60 2.5.3 Cơ hội 60 2.5.4 Thách thức 61 Tiểu kết chương 62 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG SƢ PHẠM HÀ NAM TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 64 3.1 Định hướng quản lý đội ngũ VCHC Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nam 64 3.2 Một số lưu ý cho việc đề xuất biện pháp phát triển quản lý đội ngũ VCHC trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nam bối cảnh đổi giáo dục 65 3.3 Nguyên tắc đạo đề xuất biện pháp quản lý phát triển đội ngũ VCHC bối cảnh đổi giáo dục 67 3.3.1 Tính khoa học 67 v 3.3.2 Tính kế thừa phát triển 68 3.3.3 Tính thực tiễn 68 3.3.4 Tính khả thi 69 3.3.5 Tính hệ thống, đồng 70 3.4 Biện pháp quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nam 69 3.4.1 Biện pháp 1: Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ VCHC theo vị trí việc làm khung lực VCHC 70 3.4.2 Biện pháp 2: Đề xuất chế sách, trả lương đội ngũ VCHC theo lực 74 3.4.3 Biện pháp 3: Xây dựng môi trường mang tính thúc đẩy, khuyến khích, tạo động lực làm việc đội ngũ VCHC 76 3.4.4 Biện pháp 4: Hoàn thiện quy trình đánh giá đội ngũ viên chức theo hướng tiếp cận lực, mô tả công việc 80 3.4.5 Biện pháp 5: Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức hành 86 3.5 Mối quan hệ biện pháp 88 3.6 Khảo nghiệm mức độ cấp thiết tính khả thi biện pháp 90 3.6.1 Giới thiệu tổ chức khảo nghiệm 90 3.6.2 Kết khảo nghiệm 91 Tiểu kết chương 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Khuyến nghị 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thực trạng số lượng đội ngũ nhà trường 39 Bảng 2.2: Cơ cấu đội ngũ VCHC nhà trường 41 Bảng 2.3: Thực trạng trình độ học vân, bồi dưỡng đội ngũ VCHC 43 Bảng 2.4: Thực trạng trình độ tin học, ngoại ngữ 44 Bảng 2.5: Thực trạng độ tuổi đội ngũ VCHC 45 Bảng 2.6: Kết khảo sát đánh giá thực trạng phẩm chất trị đội ngũ VCHC trường CĐSP Hà Nam 48 Bảng 2.7: Thực trạng công tác tuyển dụng 50 Bảng 2.8: Kết khảo sát công tác sử dụng đội ngũ VCHC trường CĐSPHN 51 Bảng 2.9: Kết khảo sát công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ VCHC trường CĐSP Hà Nam 54 Bảng 2.10 Mức độ hợp lý thực sách đội ngũ VCHC 57 Bảng 3.1: Mức độ đánh giá tính cấp thiết biện pháp 91 Bảng 3.2: Mức độ đánh giá tính khả thi biện pháp 92 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Mô tả hệ thống cấu trúc hệ thống quản lý Sơ đồ 1.2: Quan hệ chức quản lý 11 Sơ đồ 2.1: Hệ thống cấu máy tổ chức Nhà Trường 38 Sơ đồ 2.2: Sơ đồ mô tả động lực phát triển đội ngũ VCHC 56 Sơ đồ 3.1: Xây dựng quy hoạch quản lý phát triển đội ngũ VCHC 72 Sơ đồ 3.2: Xây dựng quy hoạch quản lý phát triển đội ngũ VCHC 73 Sơ đồ 3.3 Sơ đồ kiến tạo môi trường làm việc cho đội ngũ VCHC 79 Sơ đồ 3.4.Sơ đồ quản lý nguồn nhân lực chiến lược 81 Sơ đồ 3.5.Sơ đồ đánh giá 360o 83 Biểu đồ 2.1: Thực trạng số lượng biên chế Trường CĐSP Hà Nam 42 Biểu đồ 2.2: Thực trạng trình độ học vấn, chất lượng đội ngũ 43 Biểu đồ 2.3: Mức độ hợp lý thực sách đội ngũ VCHC 58 viii Đưa vào kế hoạch tháng, học kỳ nội dung bồi dưỡng tin học cho đội ngũ VCHC Đầu tư sở vật chất như: Phòng học ngoại ngữ, phòng máy tính Tạo điều kiện cho giáo viên bồi dưỡng them lĩnh vực khác như: Lý luận trị, kiến thức quản lý, kiến thức pháp luật, bảo vệ môi trường, tệ nạn xã hội, kiến thức văn hóa giá trị nhân văn Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ viên chức nhà trường phải thỏa mãn điều kiện: Yêu cầu phát triển nhà trường tuơng lai, vừa có tính thiết thực vừa có tính phát triển Bên cạnh việc xây dựng nội dung thích hợp, cần phải đa dạng hóa loại hình bồi dưỡng như: bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, tự học tập, tự bồi dưỡng cá nhân, bồi dưỡng thường xuyên… 3.4.5.4 Điều kiện thực biện pháp Quản lý công tác đào tạo bồi dưỡng: Muốn nâng cao chất lượng đội ngũ VCHC phải xây dựng chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bồi dưỡng cần thiết Công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng Ban giám hiệu nhà trường quan trọng định chất lượng, tiến độ công tác đào tạo, bồi dưỡng Cần có chế tài thực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ VCHC, có khen thưởng, phê bình kịp thời cán giáo viên tham gia vào công tác đào tạo, bồi dưỡng 3.5 Mối quan hệ biện pháp Theo phân tích trên, giải pháp có vị trí, tầm quan trọng phạm vi tác động định đến công tác phát triển quản lý đội ngũ VCHC nhà trường theo hướng tiếp cận lực Những giải pháp quản lý đội ngũ VCHC thành phần hệ thống nhất, quan hệ hữu với nhau, tương tác lẫn để thúc đẩy trình, nâng cao hiệu quản lý đội ngũ VCHC Trong giải pháp đó: Biện pháp 1: “Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ VCHC theo vị trí việc làm khung lực VCHC” có ý nghĩa 88 quan trọng mang tính đột phá, lẽ mô tả công việc để quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá đội ngũ VCHC nhà trường Biện pháp 2: “Đề xuất chế sách, trả lương đội ngũ VCHC theo lực” chế độ sách hợp lý đãi ngộ động lực lớn để thúc đẩy đội ngũ VCHC phát huy lực thân công việc Biện pháp 3: “Xây dựng môi trường mang tính thúc đẩy, khuyến khích, tạo động lực làm việc đội ngũ VCHC”.Ngoài chế sách việc tạo nên môi trường làm việc quan trọng, thân VCHC làm việc cống hiến vị trí việc làm không bị gò bó hay ép buộc, Biện pháp 4: “Hoàn thiện quy trình đánh giá đội ngũ viên chức theo hướng tiếp cận lực, mô tả công việc”, giải pháp then chốt, tảng cho giải pháp khác thực hiệu Biện pháp 5: “Biện pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ VCHC” Triển khai hoạt động đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ lực cho đội ngũ VCHC nhằm thực hiejn tốt mục tiêu cho công tác quy hoạch phát triển nhà trường cần phải đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đồng thời thực đánh giá đội ngũ VCHC định kỹ, tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm đạt kết cao Mỗi biện pháp có vai trò định tác động vào khâu trình quản lý đội ngũ VCHC, triển khai rời rạc, riêng lẻ giải pháp mà cần thực cách đồng có phối hợp cách chặt chẽ để phát huy tác động tổng hợp chúng Hơn giải pháp cần tiền đề thực hiện, giải pháp tạo tiền đề để thực giải pháp kia, bổ sung để khắc phục nhược điểm Hoàn thành nhiệm vụ đánh giá nhằm khai thác tối ưu khả lực đội ngũ VCHC cách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nâng cao trình độ học vấn áp dụng giải pháp phát triển nguồn nhân lực nhà trường, bước nâng cao chất lượng đào tạo Nhà trường đồng thời thực đánh giá định kỳ, tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm đạt kết cao Cơ chế sách thuận lợi tạo động lực phấn đấu đội ngũ điều kiện quan trọng để giải pháp triển khai thực có hiệu như: 89 Công tác bồi dưỡng & đào tạo nâng cao lực phẩm chất cho đội ngũ, đồng thời việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán thực thuận lợi Tóm lại phối hợp biện pháp nhằm phát huy tối đa nội lực ngoại lực, tạo sức mạnh tổng hợp giúp đội ngũ VCHC vận động phát triển Điều làm cho biện pháp có ý nghĩa thực tiễn công tác quẩn lý đội ngũ VCHC trường CĐSP Hà Nam 3.6 Khảo nghiệm mức độ cấp thiết tính khả thi biện pháp 3.6.1 Giới thiệu tổ chức khảo nghiệm 3.6.1.1 Mục đích khảo nghiệm Để đánh giá sơ khả tác động giải pháp đề xuất công tác quản lý đội ngũ VCHC theo hướng tiếp cận lực, tác giả tiến hành khảo nghiệm tính hợp lý tính khả thi giải pháp nêu thực tiễn áp dụng trường CĐSP Hà Nam thông qua phiếu khảo sát (phụ lục 1) bảng hỏi chuyên gia (phụ lục 2) 3.6.1.2 Nội dung khảo nghiệm Khảo nghiệm tính hợp lý giải pháp đề xuất Khảo nghiệm tính khả thi giải pháp đề xuất 3.6.1.3 Phương pháp khảo nghiệm Sử dụng phiếu điều tra khảo sát (phụ lục) để lấy ý kiến 44 VCHC tính hợp lý khả thi giải pháp Sử dụng phiếu vấn sâu chuyên gia (phụ lục 2) bao gồm: đại diện Ban giám hiệu, trưởng đơn vị phòng ban, khoa chuyên môn trung tâm để tìm hiểu lý Phiếu khảo sát thiết kế với hệ thống câu hỏi cấu trúc câu hỏi mở, cho phép ý kiến trình bày dạng trả lời câu hỏi theo mẫu trả lời tự Tuy nhiên, kết thu chủ yếu tập trung vào phần câu hỏi theo cấu trúc 3.6.1.4 Các bước tiến hành khảo nghiệm Từ kết nghiên cứu lý luậnvà phân tích thực tiễn, tác giả đề xuất biện pháp quản lý đội ngũ VCHC trường CĐSP Hà Nam bối cảnh đổi giáo dục theo hướng tiếp cận lực 90 Để khẳng định giá trị khoa học giải pháp đề xuất, sở xin ý kiến Ban giám hiệu, lãnh đạo phòng ban, khoa chuyên môn trung tâm vào tính hợp lý tính khả thi giải pháp phát triển quản lý đội ngũ VCHC trường CĐSP Hà Nam thể sau: 3.6.2 Kết khảo nghiệm 3.6.2.1 Kết khảo nghiệm mức độ cấp thiết biện pháp Để kiểm chứng mức độ cấp thiết khkar thi biện pháp quản lý đội ngũ VCHC trường CĐSP Hà Nam đề xuất, tiến hành trưng cầu ý kiến 44 cán bộ, đội ngũ VCHC phát phiếu hỏi đề nghị cho ý kiến tổng hợp kết bảng Bảng 3.1: Mức độ đánh giá tính cấp thiết biện pháp TT Các biện pháp Mức độ đánh giá Rất Cấp It cấp thiết cấp cấp thiết thiết thiết 13 Không Xây dựng quy hoạch phát triển SL 28 đội ngũ VCHC theo vị trí việc % 63,63 29,54 6,81 Đề xuất chế sách, trả SL 25 lương đội ngũ VCHC theo % 56,81 38,63 4,54 Xây dựng môi trường mang tính SL 21 thúc2.đẩy, khuyến khích tạo động % 47,73 43,18 9,09 Hoàn thiện quy trình đánh giá đội SL 22 20 ngũ VCHC theo hướng tiếp cận 50 45,45 4,54 Biện pháp tổ chức đào tạo, bồi SL 24 17 dưỡng đội ngũ VCHC 54,54 38,63 6,81 làm khung lực VCHC 17 lực 19 lực làm việc đội ngũ VCHC % lực, mô tả công việc % 91 Dựa vào bảng kết cho ta thấy đánh giá mức độ cấp thiết biện pháp quản lý đội ngũ VCHC Biện pháp có tỉ lệ % cao 63,63% biện pháp (Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ VCHC theo vị trí việc làm khung lực VCHC) Biện pháp có tỉ lệ % thấp 47,73% biện pháp (Xây dựng môi trường mang tính thúc đẩy, khuyến khích, tạo động lực làm việc tronng đội ngũ VCHC), mức độ chênh lệch biện pháp không nhiều, nhiên theo biện pháp hết cần thiết công tác quản lý đội ngũ nhà trường, làm tốt công tác tạo dựng mội trường, hguyeens khích, tạo động lực cho đội ngũ VCHC phù hợp 6.2.2 Kết khảo sát mức độ khả thi biện pháp Bảng 3.2: Mức độ đánh giá tính khả thi biện pháp Mức độ đánh giá Rất TT Các biện pháp khả thi Xây dựng quy hoạch phát triển đội SL ngũ VCHC theo vị trí việc làm 16 0 45,45 45,45 9,09 22 18 50 40,90 9,09 24 17 54,54 38,63 6,81 Biện pháp tổ chức đào tạo, bồi SL 25 dưỡng đội ngũ VCHC 56,81 36,36 6,81 lương đội ngũ VCHC theo thúc đẩy, khuyến khích tạo động lực làm việc đội ngũ VCHC % % Hoàn thiện quy trình đánh giá đội SL ngũ VCHC theo hướng tiếp cận lực, mô tả công việc khả thi Xây dựng môi trường mang tính SL thi 20 lực thi 11,36 Đề xuất chế sách, trả SL Ít khả Không 52,27 36,36 khung lực VCHC % 23 Khả % % 92 20 16 Kết bảng cho ta thấy đánh giá tính khả thi biện pháp đề xuất biện pháp quản lý đội ngũ VCHC trường CĐSP Hà Nam, có biện pháp có tỉ lệ % cao 56,81% (Biện pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ VCHC) đánh giá khả thi đội ngũ VCHC tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, lực làm việc, đáp ứng nhu cầu đổi giáo dục Tiểu kết chƣơng Dựa sở tiếp cận lý thuyết quản lý nguồn nhân lực Leonard Nadle; đồng thời tiếp cận chức thành tố quản lý phát triển nguồn nhân lực Christian Batal đưa ra; Kết hợp vận dụng kết số công trình nghiên cứu quản lý phát triển đội ngũ VCHC tổng kết kinh nghiệm từ thực tiễn quản lý phát triển nguồn nhân lực số sở giáo dục đào tạo; Cùng với việc quán triệt nguyên tắc định hướng để đề xuất giải pháp quản lý phát triển đội ngũ VCHC trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nam bối cảnh đổi giáo dục Kết đưa giải pháp mang tính toàn diện, đồng hệ thống là: Xây dựng thực tốt quy trình xác định vị trí việc làm trường CĐSP Hà Nam theo hướng tiếp cận lực bối cảnh đổi giáo dục 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Về mặt lý luận, quản lý phát triển đội ngũ VCHC phạm trù động thuộc lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực tổ chức, phản ánh biến đổi chất đội ngũ VCHC (số lượng, cấu, chất lượng) theo chiều hướng tích cựctừ thực tương lai ;Mặt khác theo lý thuyết quản lý nguồn nhân lực rằng, quản lý nguồn nhân lực bao gồm phát triển nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực, môi trường nguồn nhân lực ; Vận dụng lý thuyết quản lý nguồn nhân lực vào xây dựng sở lý luận quản lý phát triển đội ngũ VCHC cho thấy phát triển đội ngũ VCHC bao gồm: quy hoạch, định hướng phát triển, tuyển chọn, quản lý sử dụng, ĐT-BD, đánh giá, thực sách, kiến tạo môi trường quản lý phát triển đội ngũ VCHC Bằng cách tiếp cận đó, đề tài luận văn xây dựng sở lý luận phát triển đội ngũ VCHC, đề cập cách có hệ thống đến nội dung, giải pháp với yếu tố tác động điều kiện đảm bảo kinh nghiệm thực tiễn quản lý phát triển đội ngũ VCHC trường CĐSP Hà Nam Về mặt thực tiễn, thực trạng đội ngũ VCHC quản lý phát triển đội ngũ VCHC, đề tài nghiên cứu luận văn phân tích, đánh giá làm sáng tỏ thực trạng VCHC nhà trường số mặt chủ yếu : số lượng, cấu, chất lượng, mức độ đáp ứng yêu cầu lực thực nhiệm vụ VCHC bối cảnh đổi giáo dục Kết đánh giá cho thấy điểm mạnh, điểm yếu, họi thách thức công tác quản lý vị trí việc làm VCHC Trên sở đề tài luận văn đề xuất xây dựng giải pháp mang tính toàn diện, đồng hệ thống Sự thành công công tác quản lý phát triển đội ngũ VCHC phát triển chất lượng lẫn số lượng đội ngũ VCHC nhà trường Luận văn sử dụng phương pháp điều tra phiếu hỏi lấy ý kiến đối tượng khác đểkhảo sát thực tiễn, tính cấp thiết tính khả thi 94 giải pháp Kết khảo nghiệm thu từ đối tượng đặc trưng nhà trường cho thấy độ tin cậy cao giải pháp Mối tương quan chặt chẽ theo chiều thuận tính cấp thiết tính khả thi cho thấy khả tác động cao đến công tác quản lý đội ngũ VCHC trường cao đẳng sư phạm Hà Nam bối cảnh đổi giáo dục Khuyến nghị Đối với Bộ GD-ĐT : Cần thực tốt vai trò quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo, tạo điều kiện thuận lợi cho sở giáo dục đại học, cao đẳng phát huy vai trò tự chủ chịu trách nhiệm xã hội toàn hoạt động mình, có công tác quản lý đội ngũ VCHC Đề nghị ngành Nội vụ đẩy mạnh xây dựng đề án, dự án, văn đảm bảo tiến độ, chất lượng mà Ban bí thư, Bộ trị, Chính phủ, Thủ tướng phủ giao ; nghiêm túc triển khai đề án, dự án, văn thông qua Cùng với đó, phải thường xuyên tra, kiểm tra, trọng công tác tra, kiểm tra việc thi tuyển, bổ nhiệm, nâng ngạch viên chức để tinh gọn máy, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành Nhà nước Đối với trường CĐSP Hà Nam Tăng cướng phân cấp, phân quyền để đơn vị cá nhân VCHC phát huy hết lực thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện nâng cao lực mặt Nhà trường với đội ngũ VCHC cần tranh thủ tối đa điều kiện từ nội lực (tiềm mạnh VCHC, tài đơn vị, quy định, quy chế nội bộ…) ngoại lực (cơ chế sách địa phương, ngành với điều kiện khác từ phía gia đình xã hội…) Ban hành văn bổ sung quy định quy trình quản lý, trách nhiệm, quyền hạn cán bộ, nhân viên sở mô tả công việc 95 vị trí công việc; có biện pháp phối hợp đơn vị, phận có liên quan đến công tác quản lý đội ngũ VCHC Xây dựng sách đái ngộ, thu hút nhân tài làm việc trường Xây dựng “văn hóa trường học” taọ hội cho tất thành viên có điều kiện chia sẻ tự nguyện đóng góp công sức mục tiêu xây dựng nhà trường ngày lớn mạnh Đối với thân VCHC Mỗi viên chức hành cần xây dựng cho „Triết lý giáo dục cá nhân‟ phù hợp với chiến lược phát triển nhà trường nơi công tác Đó kế hoạch làm việc nghiệp giáo dục VCHC Thông qua viên chức hành cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, hoàn thành đầy đủ công việc giao theo quy định nhà trường chức trách, nhiệm vụ VCHC Phối hợp với nhà trường đơn vị có liên quan thực quy định hoạt động viên chức hành chính, tham gia đánh giá tự đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ Không ngừng học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, rèn luyện tu dưỡng phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp để xứng đáng viên chức hành tốt phục vụ nghiệp phát triển nhà trường Vì vậy, thân người VCHC phải không ngừng học tập sáng tạo, làm lực nghề nghiệp thân ; đảm bảo cân yếu tố “sự kỳ vong, lợi ích, giá trị” tổ chức 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Quang Ẩn, Quản lý tổ chức nhân Tài liệu giảng dạy Ban chấp hành Trung ƣơng, Nghị số 29-NQ đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, ngày 4/11/2013 Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Khắc Hƣng (2004), Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai - Vấn đề giải pháp Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nôi Đặng Quốc Bảo, Đặng Bá Lãm, Nguyễn Lộc, Phạm Quang Sáng, Bùi Đức Thiệp (1994), Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục Việt nam Nxb Giáo dục, Hà Nội Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Quang Kính, Phạm Đỗ Nhật Tiến (2007), Cẩm nang nâng cao lực phẩm chất đội ngũ giáo viên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (2009), Nhà trường Việt Nam trước bối cảnh kinh tế thị trường, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Đặng Quốc Bảo (2011), Quản lý nhà trường, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2003), Điều lệ trường Cao đẳng Bộ Nội vụ, Thông tư số 15/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn việc tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đáo tạo, bồi dưỡng với viên chức, ngày 25/12/2012 10 Trần Thị Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực Nxb Thống kê, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng Ttrung ương II khóa VIII Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X xây dựng đội ngũ tri thức thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI 97 14 Nguyễn Trọng Điều (2009), Quản trị nguồn nhân lực Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đào Thanh Hải, Vũ Tiến Minh (2005), Xây dựng phát triển đội ngũ cán công chức thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 16 Đặng Xuân Hải (2011), Quản lý hành nhà nước nói chung ngành giáo dục nói riêng, Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Đặng Xuân Hải (2013), Quản lý thay đổi vận dụng cho quản lý trường, Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Nguyễn Trọng Hậu (2013), Quản lý nguồn nhân lực giáo dục nhà trường: Tài liệu giảng dạy lớp cao học Quản lý Giáo dục Trường Đại học Giáo dục, Hà Nội 19 Trần Kiểm (2002), Khoa học quản lý nhà trường phổ thong Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2010), Tâm lý học quản lý, Tài liệu giảng dạy lớp cao học Quản lý Giáo dục Trường Đại học Giáo dục, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (chủ biên) (2011)¸Quản lý giáo dục số vấn đề lý luận thực tiễn Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Quốc Chí (2010), Đại cương khoa học quản lý Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Trần Thị Bạch Mai (2012), Quản lý phát triển nhân giáo dục Tài liệu giảng dạy lớp cao học Quản lý Giáo dục Trường Đại học Giáo dục, Hà Nội 24 Quốc hội Nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Luật giáo dục 25 Quốc hội Nƣớc CHXHCN Việt Nam (2010), Luật viên chức 26 Quốc hội Nƣớc CHXHCN Việt Nam, Pháp lệnh cán công chức.1998, 2000, 2003 27 Phạm Viết Vƣợng (2010), Quản lý hành nhà nước quản lý ngành giáo dục đào tạo Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội 98 Phiếu PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ viên chức hành Trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Nam Kính gửi:……………………………………………………………… Để góp phần tìm hiểu thông tin quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nam đáp ứng yêu cầu đổi phát triển nhà trường bối cảnh đổi giáo dục Xin Anh/Chị vui lòng cho biết ý kiến nhận xét cách đánh dấu vào ô thích hợp Rất mong hợp tác Anh/Chị Câu 1: Anh/chị đánh giá mức độ thực chế quản lý đội ngũ viên chức hành theo hƣớng tiếp cận lực nhƣ nào? Mức độ Nội dung quản lý Rất Quan Bình Không quan trọng thƣờng quan trọng trọng Bản mô tả theo vị trí công việc Năng lực thực công việc theo vị trí Sự phù hợp vị trí việc làm với lực chuyên môn đào tạo Câu 2: Nhận xét chung đội ngũ viên chức hành Mức độ đánh giá Nội dung nhận xét Rất tốt Phẩm chất trị Đạo đức tác phong, phong cách làm việc Năng lực phát triển chuyên môn phụ trách Kỹ xử lý công việc Sự tham gia vào hoạt động chung nhà Trường Năng lực tự bồi dưỡng, tự cập nhật 99 Tốt Đáp Không ứng đáp ứng Câu 3: Về công tác quy hoạch, tuyển dụng phát triển đội ngũ nhà Trƣờng Nội dung đánh giá Có Chƣa có Nhà trường lập kế hoạch tuyển dụng theo vị trí công việc Các đơn vị nhà trường có mô tả công việc theo vị trí việc làm Nhà trường lập kế hoạch bồi dưỡng, đạo tạo Nhà trường có sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển chuyên môn Chính sách chế độ, thi đua khen thưởng Nhà trường thực quản lý theo mục tiêu, chất lượng, hiệu Nhà trường có quy trình đảm bảo chất lượng Nhà trường có quy trình đánh giá đội ngũ VC theo tiêu chí rõ ràng, cụ thể Câu 4: Theo Anh/chị lãnh đạo nhà trƣờng kiểm tra, đánh giá nội dung thực vị trí việc làm nhƣ nào? Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Rất Quan Bình Không quan trọng thƣờng quan trọng Tuân thủ quy định quản lý viên chức Vị trí việc làm xác định điều chỉnh phù hợp với chức năng, nhiệm vụ theo hướng tiếp cận lực Đảm bảo tính khoa học, khách quan, công khai phù hợp với thực tiễn Ý thức học tập, nâng cao trình độ Tinh thần thái độ phục vụ, tính trung thực công tác 100 trọng Câu 5: Theo Anh/chị, ngƣời quản lý cần phải làm để viên chức hành dƣới quyền phát huy đƣợc lực thân, tăng hiệu công việc (Xin vui lòng viết ý kiến đề xuất) 1……………………………………………………………………………… 2……………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Anh/chị! 101 Phiếu PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Đánh giá mức độ cấp thiết tính khả thi giải pháp quản lý đội ngũ viên chức hành Trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Nam Kính gửi:……………………………………………………………………… Để có sở cho việc đề xuất số giải pháp quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nam bối cảnh đổi giáo dục Xin Anh/chị vui lòng cho biết ý kiến nhận xét cách đánh dấu (x) vào ô thích hợp Câu 1: Đánh giá mức độ cấp thiết tính khả thi giải pháp quản lý đội ngũ viên chức hành Trƣờng CĐSP Hà Nam Tính Các giải pháp cấp Tính thiết Rất cấp thiết khả thi Cấp thiết Ít Rất cấp khả thiết thi Không Khả thi Ít ý kiến khả thi Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ VCHC theo vị trí việc làm khung lực VCHC Đề xuất chế sách, trả lương đội ngũ VCHC theo lực Xây dựng môi trường mang tính thúc đẩy, khuyến khích, tạo động lực làm việc đội ngũ VCHC Hoàn thiện quy trình đánh giá đội ngũ viên chức hành theo hướng tiếp cận lực, mô tả công việc Biện pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ VCHC Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Anh/Chị! 102 ... triển đội ngũ viên chức hành Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nam Với lý trên, tác giả chọn vấn đề nghiên cứu: Quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nam bối cảnh đổi giáo dục Trong. .. chức hành trường Cao đẳng bối cảnh đổi giáo dục Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nam Chƣơng 3: Biện pháp quản lý đội ngũ viên chức hành Trường. .. Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nam bối cảnh đổi giáo dục CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH Ở TRƢỜNG CAO ĐẲNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề Đội