Quản lý đội ngũ viên chức hành chính trong các đại học vùng ở Việt Nam

Header Page of 237 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC PHẠM THẾ KIÊN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG CÁC ĐẠI HỌC VÙNG Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 62 14 01 14 HÀ NỘI - 2016 Footer Page of 237 Header Page of 237 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC PHẠM THẾ KIÊN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG CÁC ĐẠI HỌC VÙNG Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 62 14 01 14 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc PGS.TS Phan Minh Tiến HÀ NỘI - 2016 Footer Page of 237 Header Page of 237 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình đổi mới, Đảng ta chủ trương muốn phát triển kinh tế trước hết phải phát triển Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: "Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hố, đại hố, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục (QLGD), phát triển đội ngũ giáo viên cán QLGD khâu then chốt” (Dẫn theo Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020) [54, tr.1] Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 coi phát triển đội ngũ nhà giáo cán QLGD giải pháp then chốt giải pháp phát triển giáo dục: “Chuẩn hóa đào tạo, tuyển chọn, sử dụng đánh giá nhà giáo cán QLGD” [54, tr.11] Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) 2011-2020 định hướng: "Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược" [54, tr.1] Nguồn nhân lực nhà trường đội ngũ cán bộ, viên chức, lực lượng tham gia xây dựng phát triển nhà trường, đội ngũ viên chức hành (ĐNVCHC) yếu tố cấu thành lực thực chức năng, nhiệm vụ nhà trường, có vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu quản lý góp phần khơng nhỏ đến chất lượng giáo dục Trong tiến trình cải cách hành cơng nước ta nay, đại học vùng (ĐHV) trao quyền tự chủ, chịu trách nhiệm cao hoạt động mình, việc ứng dụng mơ hình quản lý đội ngũ (QLĐN) viên chức nói chung viên chức hành (VCHC) nói riêng phù hợp sở chuẩn hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ, đảm bảo ổn định, phát triển, tăng lợi cạnh tranh góp phần nâng cao vị cho ĐHV Những năm qua, công tác QLĐN viên chức có chuyển biến tích cực văn quy phạm pháp luật thực tiễn quản lý đơn vị nghiệp công lập Tuy nhiên, việc quản lý ĐNVCHC Footer Page of 237 Header Page of 237 sở giáo dục ĐH nói chung ĐHV nói riêng thiếu sở lý luận khoa học, chủ yếu quản lý theo kinh nghiệm giai đoạn lịch sử để lại, có biến đổi theo bối cảnh để phù hợp với thực tiễn luận chưa rõ ràng Đồng thời, biến đổi cấu nghề nghiệp, việc làm nhu cầu ngày nâng cao nhân viên tổ chức, doanh nghiệp tạo cách tiếp cận quản lý người Vấn đề quản lý người tổ chức, doanh nghiệp khơng đơn vấn đề quản lý hành nhân viên Tầm quan trọng việc phối hợp sách thực tiễn quản lý nguồn nhân lực (QLNNL) nhấn mạnh Việc cần thiết phải đặt người cho việc, phương tiện quan trọng nhằm phối hợp thực tiễn quản lý người với mục tiêu phát triển tổ chức, doanh nghiệp Từ đó, thuật ngữ QLNNL dần thay cho quản lý nhân sự, với quan điểm chủ đạo: người khơng đơn yếu tố trình sản xuất kinh doanh mà nguồn tài sản quý báu tổ chức hay doanh nghiệp Do đó, vấn đề quản lý ĐNVCHC ĐHV cần phải nghiên cứu dựa quan điểm tiến đại QLNNL nhằm góp phần bổ sung thêm sở lý luận quản lý ĐNVCHC ĐHV để phù hợp với bối cảnh đổi giáo dục đại học (ĐH) Bên cạnh đó, có chủ trương cải cách hành chính, cải cách quản lý, thực tiễn quản lý ĐNVCHC, đặc biệt quản lý đội ngũ chuyên viên phòng, ban chức ĐHV mang tính vụ hành chính, thiên quản lý cá nhân, quản lý cách tuyệt đối mang tính cứng nhắc theo hướng yêu cầu phải tuân thủ, nghe theo… Điều khơng khơng khai thác tiềm năng, tính sáng tạo mà làm cho đội ngũ ngày thụ động công việc ĐNVCHC ĐHV Việt Nam với đa số chuyên viên phòng, ban chức có trình độ chun mơn cao, có tầm ảnh hưởng lớn đến định VCQL lại chưa nhìn nhận đúng, chưa phát huy hết tiềm năng, đa số thực công việc giao nhiệm vụ, chưa chủ động việc lên kế Footer Page of 237 Header Page of 237 hoạch, tổ chức thực hiện, chưa tự kiểm tra, đánh giá công việc giao Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, tồn diện GD&ĐT rằng: “Đội ngũ nhà giáo cán QLGD bất cập chất lượng, số lượng cấu; phận chưa theo kịp yêu cầu đổi phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp” [1, tr 2] Các ĐHV mặt chưa phát huy mạnh quản lý đội ngũ chuyên viên phòng, ban chức năng, mặt khác, ảnh hưởng quản lý hành nhân sự, trọng quản lý hành mà chưa trọng đến khai thác phát triển nguồn nhân lực (PTNNL) nên quản lý quản lý đội ngũ chuyên viên phòng, ban chức ĐHV Việt Nam nhiều bất cập tiêu chuẩn vị trí việc làm, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, Đánh giá tình hình quản lý sở giáo dục ĐH nay, Chỉ thị 296 Thủ tướng Chính phủ đổi QLGDĐH giai đoạn 2010-2012 nêu rõ: “Giáo dục ĐH bộc lộ nhiều hạn chế yếu kém, có quản lý trường ĐH, cao đẳng (CĐ) nhiều bất hợp lý kéo dài, chưa tạo động lực đủ mạnh để phát huy lực sáng tạo tự chịu trách nhiệm đội ngũ nhà quản lý để đổi mạnh mẽ, giáo dục ĐH Có nhiều nguyên nhân tình hình trên, ngun nhân yếu quản lý thân trường ĐH, CĐ” [53, tr.1] Với vấn đề trình bày trên, cần có nghiên cứu mang tính hệ thống, xuyên suốt quản lý đội ngũ chuyên viên phòng, ban chức ĐHV theo tiếp cận QLNNL sở xem đội ngũ người quản lý theo chức nhằm xây dựng sở lý luận, khảo sát, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý ĐNVCHC (với đa số chuyên viên phòng, ban chức năng) ĐHV Đây việc làm thực cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý đó, chúng tơi lựa chọn vấn đề: “Quản lý đội ngũ viên chức hành đại học vùng Việt Nam” để làm đề tài nghiên cứu Footer Page of 237 Header Page of 237 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn quản lý ĐNVCHC ĐHV Việt Nam, xác lập giải pháp quản lý theo tiếp cận QLNNL nhằm nâng cao hiệu quản lý ĐNVCHC ĐHV Việt Nam, đáp ứng yêu cầu đổi QLGDĐH nước ta Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu ĐNVCHC ĐHV Việt Nam 3.2 Đối tượng nghiên cứu Quản lý ĐNVCHC ĐHV Việt Nam Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học 4.1 Câu hỏi nghiên cứu Quản lý ĐNVCHC ĐHV đặt cho nhà quản lý vấn đề cần có giải pháp để giải vấn đề đó? 4.2 Giả thuyết khoa học Quản lý ĐNVCHC ĐHV Việt Nam nhiều bất cập ảnh hưởng quản lý hành nhân sự, trọng quản lý hành mà chưa trọng đến khai thác PTNNL, chưa phát huy hết lực chưa đáp ứng thỏa mãn nhu cầu nghề nghiệp cá nhân đội ngũ Nếu thực đồng giải pháp thu hút, đào tạo, phát triển nghề nghiệp trì ĐNVCHC theo tiếp cận QLNNL sở xem đội ngũ người quản lý theo chức góp phần nâng cao hiệu quản lý ĐNVCHC ĐHV Việt Nam, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục ĐH Nhiệm vụ nghiên cứu - Xây dựng sở lý luận quản lý ĐNVCHC ĐHV - Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý ĐNVCHC ĐHV Việt Nam - Đề xuất giải pháp quản lý ĐNVCHC ĐHV Việt Nam nhằm phát huy lực đội ngũ - Thử nghiệm giải pháp Phân tích cơng việc (PTCV) hành ĐHV Việt Nam Footer Page of 237 Header Page of 237 Giới hạn phạm vi nghiên cứu ĐNVCHC ĐHV Việt Nam đội ngũ viên chức thực cơng việc hành ĐHV Đội ngũ viên chức thực công việc hành ĐHV bao gồm: - Đội ngũ viên chức, đảm nhận chức vụ từ cấp phó (Phó Chánh Văn phòng, Phó Ban, Phó Phòng) trở lên Văn phòng, Ban chức quan ĐHV Phòng chức trường ĐH thành viên, đơn vị trực thuộc (theo Khoản 1, Điều 3, Luật Viên chức, đội ngũ gọi đội ngũ viên chức quản lý (VCQL) [50]) - Đội ngũ viên chức, thực công việc bảo vệ, lái xe… (gọi đội ngũ viên chức phục vụ) - Đội ngũ viên chức, VCQL, thực công việc hành Văn phòng, Ban chức quan ĐHV Phòng chức năng, Khoa/ Bộ môn, trường ĐH thành viên, đơn vị trực thuộc Trong phạm vi đề tài này, tác giả sâu nghiên cứu ĐNVCHC đội ngũ viên chức, VCQL, thực cơng việc hành Phòng chức trường ĐH thành viên Văn phòng, Ban chức quan ĐHV Tuy nhiên, để đánh giá cách khách quan toàn diện thực trạng quản lý ĐNVCHC, bên cạnh khảo sát đối tượng này, luận án khảo sát ý kiến người quản lý trực tiếp (còn gọi VCQL) Nghiên cứu QLNNL ĐHV có phạm vi rộng, luận án tiếp cận nội dung góp phần nâng cao hiệu quản lý ĐNVCHC ĐHV Việt Nam, cụ thể hoạt động: (1) thu hút; (2) đào tạo, phát triển nghề nghiệp (3) trì ĐNVCHC Để đánh giá thực trạng quản lý ĐNVCHC ĐHV Việt Nam, việc thu thập phân tích số liệu thống kê giới hạn khoảng thời gian từ ĐHV thành lập đến Quan điểm tiếp cận phương pháp nghiên cứu 7.1 Quan điểm tiếp cận - Tiếp cận hệ thống: Xem xét hoạt động quản lý ĐNVCHC ĐHV mối quan hệ biện chứng với yếu tố khác với chủ thể quản lý, với chức quản lý với mục tiêu quản lý Footer Page of 237 Header Page of 237 - Tiếp cận thực tiễn: Khảo sát thực trạng quản lý ĐNVCHC ĐHV Việt Nam đề xuất giải pháp gắn với thực tiễn có khả ứng dụng ĐHV - Tiếp cận lịch sử - xã hội: Xem xét hoạt động quản lý ĐNVCHC ĐHV bối cảnh chuyển đổi quan điểm theo tiếp cận truyền thống quản lý người sang QLNNL 7.2 Phương pháp nghiên cứu 7.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Mục đích: Nhằm xây dựng sở lý luận cho luận án, xác lập sở khoa học để xây dựng bảng hỏi điều tra xây dựng giải pháp Cách tiến hành: + Thu thập, lựa chọn tài liệu nước liên quan đến quản lý ĐNVCHC ĐHV + Phân tích, tổng hợp đánh giá tổng quát nghiên cứu đến quản lý ĐNVCHC ĐHV, từ xây dựng sở lý luận, thiết kế công cụ nghiên cứu lấy tư liệu sử dụng q trình phân tích, lý giải, đánh giá kết thu từ thực tiễn xây dựng giải pháp 7.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra phiếu hỏi Mục đích: + Thu thập thơng tin để phân tích đánh giá thực trạng quản lý ĐNVCHC ĐHV Việt Nam + Đánh giá tính cấp thiết tính khả thi giải pháp Cách tiến hành: + Xây dựng phiếu hỏi: Nội dung phiếu hỏi dựa số trắc nghiệm, bảng hỏi QLNNL sử dụng nghiên cứu Việt Nam ý kiến góp ý chuyên gia Trong luận án này, tham khảo số trắc nghiệm bảng hỏi từ nghiên cứu QTNNL Trần Kim Dung (2009) [27] từ nghiên cứu Bản chất QTNNL nhóm tác giả Business Edge (2004) [45] Footer Page of 237 Header Page of 237 + Khảo sát thử: Mục đích nhằm đánh giá độ hiệu lực tin cậy phiếu hỏi + Khảo sát thức nhóm đối tượng gồm VCQL (là viên chức, đảm nhận chức vụ từ cấp phó (Phó Chánh Văn phòng, Phó Ban, Phó Phòng) trở lên Văn phòng, Ban chức quan ĐHV Phòng chức trường ĐH thành viên) VCHC (là viên chức, ngạch chuyên viên, thực công việc hành Văn phòng, Ban chức quan ĐH Phòng chức trường ĐH thành viên) trực tiếp công tác quan ĐH, trường ĐH thành viên Để đánh giá tính cấp thiết tính khả thi giải pháp, sở lý luận, thực trạng quản lý ĐNVCHC ĐHV Việt Nam ý kiến chuyên gia, đề xuất hệ thống giải pháp tiến hành khảo sát ý kiến nhóm đối tượng gồm VCQL VCHC - Phương pháp vấn sâu Mục đích: Thu thập thơng tin bổ trợ phục vụ cho việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý ĐNVCHC ĐHV Cách tiến hành: Phỏng vấn trực tiếp với Ban Giám đốc, Ban Giám hiệu, VCQL Ban, Phòng Tổ chức - Hành chính, chun gia Giáo dục viên chức công tác ĐHV - Phương pháp chuyên gia Mục đích: + Lấy ý kiến góp ý để hồn thiện phiếu hỏi + Lấy ý kiến khảo nghiệm giải pháp đề xuất Nội dung xin ý kiến chuyên gia: + Phiếu hỏi + Phương pháp xử lý kết khảo sát + Phân tích, đánh giá thực trạng + Các giải pháp đề xuất Footer Page of 237 Header Page 10 of 237 7.2.3 Phương pháp thống kê tốn học Mục đích: Xử lý, phân tích số liệu, thông tin thu thập từ khảo sát thơng qua chương trình thống kê SPSS Các tham số thống kê tốn học: Phương pháp kiểm tra tính hiệu lực độ tin cậy công cụ đo lường; phân tích sử dụng thống kê mơ tả (bảng tần suất, điểm trung bình (ĐTB), độ lệch chuẩn (ĐLC)); phân tích sử dụng thống kê suy luận (phân tích tương quan nhị biến, phân tích so sánh, kiểm định dấu hạng Wilcoxon) 7.2.4 Phương pháp thử nghiệm Mục đích: Đánh giá phù hợp của “Bảng mơ tả công việc pháp chế” “Bảng tiêu chuẩn vị trí việc làm pháp chế” với cơng tác pháp chế ĐH Huế tác động giải pháp PTCV hành ĐHV đến thay đổi nhận thức tính chủ động cơng việc việc tự quản lý công việc viên chức pháp chế ĐH Huế hiệu quản lý ĐNVCHC ĐH Huế Đối tượng phạm vi thử nghiệm: Áp dụng thử nghiệm viên chức thực công tác pháp chế ĐH Huế; VCQL Ban Pháp chế Thi đua, Ban Tổ chức cán ĐH Huế Phòng Tổ chức - Hành trường ĐH thành viên Cách thức tiến hành: Thử nghiệm tiến hành ĐH Huế (Ban Tổ chức cán bộ, Ban Pháp chế Thi đua ĐH Huế, Phòng Tổ chức - Hành trường ĐH thành viên) Thời gian tiến hành từ tháng 6/2015 đến tháng 9/2015 Quá trình thử nghiệm tiến hành theo bước sau: Bước 1: Tìm hiểu thực trạng cơng tác PTCV hành (cụ thể cơng việc pháp chế) đơn vị, tình hình nhận thức tính chủ động công việc viên chức pháp chế ĐH Huế Bước 2: Hướng dẫn, hỗ trợ Ban Tổ chức cán ĐH Huế, Phòng Tổ chức - Hành trường ĐH thành viên ĐH Huế thực PTCV pháp chế theo quy trình thực cơng tác PTCV hành (7 bước) giải Footer Page 10 of 237 Header Page 11 of 237 pháp 2, xây dựng “Bảng mô tả công việc pháp chế” “Bảng tiêu chuẩn vị trí việc làm viên chức pháp chế” Bước 3: Tháng 9/2015, tiến hành tổ chức lấy ý kiến phiếu hỏi nội dung: (1) Sự phù hợp “Bảng mô tả công việc pháp chế” “Bảng tiêu chuẩn vị trí việc làm viên chức pháp chế” với thực tế công việc pháp chế ĐH Huế (2) Sự tác động việc PTCV pháp chế ĐH Huế đến nhận thức tính chủ động công việc việc tự quản lý công việc viên chức pháp chế ĐH Huế (3) Sự tác động việc PTCV pháp chế ĐH Huế đến nội dung QLĐN viên chức pháp chế ĐH Huế Bước 4: Phân tích xử lý số liệu Các số liệu nghiên cứu xử lý theo phương pháp thống kê tốn học (thơng qua chương trình phần mềm SPSS phiên 16.0) Luận điểm bảo vệ 8.1 Quản lý ĐNVCHC ĐHV nhân tố có vai trò định đến lực đội ngũ hiệu cơng tác hành ĐHV 8.2 ĐNVCHC ĐHV người quản lý theo chức năng, cần có quan điểm quản lý phù hợp để phát huy hết lực đội ngũ 8.3 Để nâng cao hiệu quản lý ĐNVCHC ĐHV nay, cần theo tiếp cận QLNNL nhằm tăng khả cống hiến, đồng thời đáp ứng thỏa mãn nhu cầu nghề nghiệp cá nhân ĐNVCHC ĐHV Đóng góp luận án 9.1 Về lí luận Góp phần bổ sung phát triển lý luận quản lý ĐNVCHC ĐHV Việt Nam, thể qua luận điểm sau: - Làm sáng tỏ vai trò, chức yêu cầu lực ĐNVCHC ĐHV Việt Nam - Hình thành khung lý luận quản lý ĐNVCHC ĐHV Việt Nam theo tiếp cận QLNNL phù hợp với vai trò, chức Footer Page 11 of 237 Header Page 12 of 237 ĐNVCHC, phù hợp với đặc thù ĐHV xu hướng phát triển cách tiếp cận quản lý người 9.2 Về thực tiễn Nghiên cứu thực trạng quản lý ĐNVCHC ĐHV Việt Nam, kết tồn tại, bất cập để xây dựng giải pháp quản lý ĐNVCHC nhằm tăng khả cống hiến đội ngũ cho ĐHV đồng thời hướng tới việc đáp ứng nguyện vọng vị trí việc làm làm thỏa mãn nhu cầu nghề nghiệp cá nhân đội ngũ Hệ thống giải pháp luận án đề xuất đồng bộ, cấp thiết, khả thi, nâng cao hiệu quản lý ĐNVCHC ĐHV, (1) thay đổi nhận thức ĐNVCHC ĐHV, (2) PTCV hành ĐHV, (3) tuyển dụng sử dụng ĐNVCHC theo vị trí việc làm, (4) đào tạo phát triển nghề nghiệp ĐNVCHC theo tiêu chuẩn thực cơng việc, tiêu chuẩn vị trí việc làm (5) nghiên cứu đề xuất chế hợp lý lương, gia tăng tham gia quản lý tạo hội phát triển nghề nghiệp cho ĐNVCHC Giải pháp PTCV hành ĐHV thử nghiệm Kết thử nghiệm cho thấy “Bảng mô tả công việc pháp chế” “Bảng tiêu chuẩn vị trí việc làm pháp chế” phù hợp với công tác pháp chế ĐH Huế, đồng thời giải pháp có tác động tích cực đến thay đổi nhận thức tính chủ động cơng việc việc tự quản lý công việc viên chức pháp chế ĐH Huế hiệu quản lý ĐNVCHC ĐH Huế 10 Cấu trúc luận án Luận án bao gồm phần: Mở đầu, Nội dung Kết luận, ngồi có phần Tài liệu tham khảo Phụ lục Phần nội dung gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ viên chức hành đại học vùng Việt Nam Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ viên chức hành đại học vùng Việt Nam Chương 3: Giải pháp quản lý đội ngũ viên chức hành đại học vùng Việt Nam Footer Page 12 of 237 Header Page 13 of 237 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Ban chấp hành Trung ương (2013), Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Ban Tổ chức - cán Chính phủ (1993), Quyết định số 414/TCCP-VC ngày 29/5/1993 ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức ngành hành Ban Tổ chức - cán Chính phủ (1995), Quyết định số 538/TCCP-TC ngày 18/12/1995 việc thay đổi tên gọi ngạch công chức giảng dạy tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch trường đại học - cao đẳng Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 36/2014/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 28 tháng 11 năm 2014 quy định mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức giảng dạy sở giáo dục đại học công lập Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24 tháng 01 năm 2014 ban hành Khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 08/2014/TT-BGDĐT ngày 20 tháng năm 2014 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động của đ ại học vùng sở giáo dục đại học thành viên Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BGDĐT ngày 26 tháng năm 2014 Quy định việc bồi dưỡng cấp chứng bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 12/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 quy định chức danh nghề nghiệp thay đổi chức danh nghề nghiệp viên chức 10 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 Hướng dẫn thực Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập Footer Page 13 of 237 Header Page 14 of 237 11 Bộ Thông tin Truyền thông (2014), Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11 tháng năm 2014 quy định Chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin 12 Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập 13 Trần Xuân Cầu (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Tiến khoa học - công nghệ kinh tế tri thức quản lý nguồn nhân lực, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2010), Đại cương khoa học quản lý, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Lê Văn Chín (2012), Quản lý đội ngũ giáo viên tỉnh Bến Tre đáp ứng đổi giáo dục, Luận án tiến sĩ Quản lý giáo dục, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam 16 Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011),Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 17 Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế 18 Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 Quy định chi tiết thi hành Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013 19 Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập 20 Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ,tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Footer Page 14 of 237 Header Page 15 of 237 21 Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định 41/2012/NĐ-CP ngày 08/05/2012 quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập 22 Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06/04/2012 quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hồn trả viên chức 23 Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế 24 Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 25 Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/04/2012 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 26 Trần Kim Dung (2005), Đo lường mức độ thỏa mãn công việc điều kiện Việt Nam,Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ, ĐHQG TP HCM, Tập 8, Số 12 27 Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực,Nhà xuất thống kê 28 Đại học Huế (2012), Kế hoạch chiến lược phát triển Đại học Huế giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn 2020 29 Đại học Thái Nguyên (2014), Đại học Thái Nguyên, 20 năm xây dựng phát triển, Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 30 Vũ Cao Đàm (1999), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 31 Đảng ủy Đại học Huế (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng Đại học Huế Đại hội đại biểu Đảng lần thứ V nhiệm kỳ 2015 - 2020 32 Đảng ủy quan Đại học Huế (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng quan Đại học Huế Đại hội Đảng lần thứ VI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Footer Page 15 of 237 Header Page 16 of 237 33 Đảng ủy Đại học Đà Nẵng (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng Đại học Đà Nẵng khóa IV Đại hội đại biểu lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 - 2020 34 Nguyễn Hồng Hải (2013), Quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, Luận án tiến sĩ Quản lý giáo dục, Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Nguyễn Công Khanh (2004), Đánh giá đo lường Khoa học Xã hội,Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Công Khanh (2001), Ứng dụng SPSS FOR WINDOWS: Xử lý phân tích liệu, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 37 Lê Nguyễn Đoan Khôi, Nguyễn Thị Ngọc Phương (2013), Các nhân tố tác động đến hài lòng cơng việc nhân viên Trường Đại học Tiền Giang, Tạp chí khoa học Trường Đại học Cần Thơ, Số 28, trang 102109 38 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (chủ biên) cộng (2012), Quản lý giáo dục, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 39 Nguyễn Viết Lộc (2009), Văn hóa tổ chức Đại học Quốc gia Hà Nội bối cảnh đổi hội nhập, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Chuyên san Kinh tế Kinh doanh 40 Nguyễn Đức Lợi (2008), Giáo trình khoa học quản lý, Học viện tài chính, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 41 Phạm Quý Long (2008), Quản lý nguồn nhân lực doanh nghiệp Nhật Bản học kinh nghiệm cho doanh nhân Việt Nam, Nhà xuất Khoa học xã hội Hà Nội 42 Châu Văn Lương (2014), Quản trị nguồn nhân lực trường đại học địa phương ở miề n Trung Viê ̣t Nam : Thực trạng và Giải pháp , Luận án tiến sĩ Quản lý giáo dục, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên 43 Phạm Thành Nghị (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Bối cảnh văn hóa quản lý nguồn nhân lực, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội Footer Page 16 of 237 Header Page 17 of 237 44 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 45 Nhóm tác giả Business Edge (2004), Bản chất quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất trẻ 46 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức 47 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Giáo dục đại học 48 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng 49 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Thi đua, Khen thưởng 50 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Viên chức 51 Phan Xuân Sơn (2008), Quản lý nhân hành đào tạo cơng chức cao cấp Pháp, Tạp chí Quản lý nhà nước 52 Võ Kim Sơn, Lê Thị Vân Hạnh, Nguyễn Thị Hồng Hải (2007), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 53 Thủ tướng Chính phủ (2010), Chỉ thị số 296/CT-TTg ngày 27 tháng 02 năm 2010 đổi quản lý giáo dục đại học giai đoạn 2010 - 2012 54 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 55 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg ngày 10/12/2014 ban hành Điều lệ trường đại học 56 Phạm Văn Thuần (2009), Quản lý đội ngũ giảng viên đại học đa ngành, đa lĩnh vực Việt Nam theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội, Luận án tiến sĩ Quản lý giáo dục, Trường Đại học Giáo dục 57 Phạm Mạnh Thùy (2011), Đội ngũ công chức, viên chức Việt Nam: Hiện trạng định hướng phát triển, Tạp chí Kinh tế Dự báo 58 Mạc Văn Trang (2002), Quản lý nhân lực, Tài liệu giảng dạy, ĐHQG Hà Nội 59 Nguyễn Văn Tuấn (2013), Từ nghiên cứu đến công bố - Kỹ mềm cho nhà khoa học, Nhà xuất Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh Footer Page 17 of 237 Header Page 18 of 237 60 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Pháp lệnh Cán bộ, công chức 61 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức 62 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức 63 Nguyễn Như Ý (chủ biên) cộng (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa Thơng tin, Hà Nội TÀI LIỆU TIẾNG ANH 64 Abeysekera, R (2007), The Impact of Human Resource Management Practices on Marketing Executive Turnover of Leasing Companies in Sri Lanka, Contemporary Management Research, Vol 3, No 65 Armstrong, M (2006), A Handbook of Personnel Management Practice, 10th Edition, Kogan Page 66 Boyatzis, R.E (1982), The Competent Manager: A model for Effective performance, New York: Wiley 67 Budhwar, P., Sparrow, P (2002), An integrative framework for understanding cross-national human resource management practices, Human Resource Management Review, 12 68 Cakar, F., Bititci U S and MacBryde J (2003), A Business Process Approach to Human Resource Management, Business Process Management Journal, (2) 69 Creswell, J W (2012), Educational research: planning, conducting, and evaluating quantitative and qualitative research (4ed) Pearson Education, Upper Boston, MA 70 Dessler, G (1997), Human Resource Management, Seven Edition, Prentice Hall International, London, p.84 71 Dubois D.D, Rothwell W.J (2004), Competency-Based Human Resource Management, Davies-Black Publishing, California Footer Page 18 of 237 Header Page 19 of 237 72 Herzberg, F., Mausner, B and Snyderman, B (1959), The Motivation to Work (Second Edition) New York: John Wiley and Sons 73 Ivancevich, J M (2007), Human Resourse Management, McGraw - Hill, New York 74 Jing, P (2010), Cross-Cultural Human Resource Management, Case Company: Penta Chutian Laser Equipment Co., Ltd, Degree Programme of International Business, Vaasa University Of Applied Sciences 75 Luddy, N (2005), Job Satisfaction Amongst Employees at A Public Health Institution in the Western Cape Supervisor: Rukhsana Jaro 76 McClelland, D (1973), Testing for competence rather than for “intelligence” American Psychologist, 28(1), p.1-14 77 Michael, R Carrell., Norbert, F Elbert & Robert, D Hatfield (1995), Human Resource Management: Global Strategies for Managing a Diverse Workforce, Prentice Hall, Englewood Cliffs, New Jersey 78 Noordin, F., Jusoff, K (2009), Levels of Job Satisfaction amongst Malaysian Academic Staff, Asian Social Science, Vol 5, p 122-128 79 Shein, E H (1996), Culture - The missing concept in organization studies, Administrative Science Quarterly, Vol 41, 80 Smith, P.C., Kendall, L.M and Hulin C.L (1969), The Measurement of Satisfaction in Work and Retirement, Chicago: Rand McNally 81 Spencer, L.M., & Spencer, S.M (1993), Competence at work: Models for superior performance New York: John Wiley & Sons, Inc 82 Stone, D., Stone - Romero, E., Lukaszewski, K (2007), The impact of cultural values on the acceptance and effectiveness of human resource management policies and practices, Human Resource Management Review, 17 83 Stone, R J (1998), Human Resource Management,3th edition, Jacaranda Wiley Ltd 84 Thierry, H (1998), Motivation and Satisfaction, In Handbook of Work and Organizational Psychology East Sussex: Psychology Press Footer Page 19 of 237 Header Page 20 of 237 85 Unlua, C., Serarslan M., Yamaner F., Sahin S (2012), Comparing of Human Resources Management Sports Enterprises and The Other Service Enterprises, Procedia - Social and Behavioral Sciences, 46 86 Wayne, F Casio (1992), Managing Human Resources, Mc Graw Hill, NewYork Zhao, S Du, J (2012), Thirty-two years of development of human resource management in China: Review and prospects, HRM Review, 22 Footer Page 20 of 237  ... sở lý luận quản lý đội ngũ viên chức hành đại học vùng Việt Nam Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ viên chức hành đại học vùng Việt Nam Chương 3: Giải pháp quản lý đội ngũ viên chức hành đại. .. 237 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC PHẠM THẾ KIÊN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG CÁC ĐẠI HỌC VÙNG Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ... Luật Viên chức, đội ngũ gọi đội ngũ viên chức quản lý (VCQL) [50]) - Đội ngũ viên chức, thực công việc bảo vệ, lái xe… (gọi đội ngũ viên chức phục vụ) - Đội ngũ viên chức, VCQL, thực cơng việc hành