Đào tạo, bồi dưỡng và xây dựng kế hoạch phát triển nghề nghiệp cho đội ngũ viên chức hành chính trong các đại học vùng Việt Nam

Bài viết Đào tạo, bồi dưỡng và xây dựng kế hoạch phát triển nghề nghiệp cho đội ngũ viên chức hành chính trong các đại học vùng Việt Nam được nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng và việc xây dựng kế hoạch phát triển nghề nghiệp cho đội ngũ viên chức hành chính trong các đại học vùng ở Việt Nam.

ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VÀ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NGHỀ NGHIỆP CHO ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG CÁC ĐẠI HỌC VÙNG VIỆT NAM PHẠM THẾ KIÊN Phó Trưởng Ban Ban Pháp chế Thi đua - Đại học Huế Tóm tắt: Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng việc xây dựng kế hoạch phát triển nghề nghiệp cho đội ngũ viên chức hành đại học vùng Việt Nam Dữ liệu thu từ 163 viên chức quản lý 314 viên chức hành đại học vùng (Đại học Huế, Đại học Đà Nẵng Đại học Thái Nguyên) cho thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng việc xây dựng kế hoạch phát triển nghề nghiệp cho đội ngũ viên chức hành đại học vùng thực chưa tốt Việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ viên chức hành chưa thơng qua hệ thống đánh giá hiệu làm việc mà chủ yếu dựa việc nâng cấp “học vị”, chưa dựa việc bổ sung kỹ phục vụ công việc; đại học vùng chưa thực việc đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng nhằm nắm nội dung viên chức hành tiếp thu, học hỏi việc áp dụng kiến thức vào thực tế thực công việc Việc xây dựng kế hoạch phát triển nghề nghiệp cho đội ngũ viên chức hành chưa quan tâm Trên sở thực trạng, nghiên cứu đề xuất biện pháp để hỗ trợ đại học vùng thực tốt hoạt động nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý đội ngũ viên chức hành đại học vùng bối cảnh đổi giáo dục đại học Từ khóa: xây dựng kế hoạch phát triển nghề nghiệp, viên chức hành chính, đại học vùng ĐẶT VẤN ĐỀ Đại học vùng (ĐHV) sở giáo dục đại học công lập bao gồm sở giáo dục đại học thành viên, đơn vị trực thuộc ĐHV, tổ chức theo hai cấp, đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực trình độ giáo dục đại học thực công tác nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội vùng, miền nước [1] Cả nước có ĐHV, gồm có: Đại học (ĐH) Huế, ĐH Thái Nguyên ĐH Đà Nẵng Đội ngũ viên chức hành (ĐNVCHC) ĐHV đội ngũ viên chức thực cơng việc hành đơn vị chức ĐHV ĐNVCHC ĐHV có chức tham mưu, giúp lãnh đạo thi hành sách, hoạt động lĩnh vực cơng tác, cầu nối lãnh đạo nhà trường với đơn vị chuyên môn, với người học Đối với ĐNVCHC quan ĐHV, họ cịn có nhiệm vụ hướng dẫn, đạo, giám sát chuyên môn nghiệp vụ hoạt động trường đại học thành viên Đội ngũ có vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu quản lý góp phần khơng nhỏ tạo nên chất lượng chung ĐHV 282 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC QUỐC GIA 03/2017 Đào tạo, bồi dưỡng viên chức nhằm cập nhật kiến thức, bồi dưỡng, nâng cao kỹ phương pháp thực nhiệm vụ giao; góp phần xây dựng đội ngũ viên chức có đạo đức nghề nghiệp, có đủ trình độ lực chuyên môn đảm bảo chất lượng hoạt động nghề nghiệp [2, Khoản 1, Điều 32] Việc đào tạo, bồi dưỡng giúp cho thành viên hồn thiện có hội thăng tiến, phát triển mà phát triển sở giáo dục xu hướng đổi hệ thống giáo dục quốc dân [5, tr.240] Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho ĐNVCHC ĐHV bao gồm lĩnh vực: (1) nâng cao phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, (2) nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, (3) kiến thức bổ trợ tin học, ngoại ngữ [5, tr.240-241] Kế hoạch phát triển nghề nghiệp nhằm giúp viên chức định hướng nghề nghiệp tương lai phát huy kiến thức, kỹ cần thiết để chuẩn bị cho công việc tương lai đơn vị [6, tr.46] PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nghiên cứu thực qua giai đoạn: (1) xây dựng phiếu hỏi, (2) khảo sát thử, (3) khảo sát thức, (4) vấn sâu (5) phân tích xử lý số liệu Thời gian tiến hành từ tháng 11/2014 đến tháng 5/2015 Phương pháp nghiên cứu điều tra bảng hỏi Nội dung bảng hỏi dựa số trắc nghiệm bảng hỏi công tác đào tạo, bồi dưỡng xây dựng kế hoạch phát triển nghề nghiệp sử dụng nghiên cứu Việt Nam Trong nghiên cứu này, tham khảo bảng hỏi từ nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng xây dựng kế hoạch phát triển nghề nghiệp Trần Kim Dung (2009) [3] từ nghiên cứu chất quản trị nguồn nhân lực nhóm tác giả Business Edge (2004) [6] Nội dung câu hỏi nhận định tích cực liên quan đến vấn đề: (1) công tác đào tạo, bồi dưỡng (2) công tác xây dựng kế hoạch phát triển nghề nghiệp Các vấn đề đánh giá theo thang đo Likert, bao gồm mức độ (từ “Hoàn tồn khơng đồng ý” đến “Hồn tồn đồng ý”) Mức độ đồng ý cao chứng tỏ nội dung thực tốt đơn vị Nghiên cứu thực dựa ý kiến đánh giá 163 viên chức quản lý (VCQL) 314 VCHC quan ĐHV, 12 trường đại học (ĐH) thành viên (3 Trường ĐH Sư phạm, Trường ĐH Nông Lâm, Trường ĐH Kinh tế, Trường ĐH Khoa học, Trường ĐH Luật, Trường ĐH Y Dược, Trường ĐH Nghệ thuật, Trường ĐH Ngoại ngữ) ĐHV (ĐH Đà Nẵng, ĐH Huế, ĐH Thái Nguyên) Số VCQL VCHC tham gia khảo sát trải Văn phòng, Ban chức ĐHV Phòng chức trường ĐH thành viên Phần lớn VCQL tham gia khảo sát có trình độ chun mơn sau ĐH (82,2%) VCQL giảng viên chiếm 60,1%, giới tính nam 74,2% Thâm niên làm quản lý Bộ phận công tác chủ yếu năm (51,5%) từ năm đến 10 năm (33,1%) Đa số VCHC tham gia khảo sát có trình độ ĐH (61,5%) Thạc sĩ (32,5%), hình thức đào tạo quy chủ yếu (83,4%) Hầu hết có chứng ngoại ngữ tin học trở lên Phần lớn có tuổi 40 (77,1%); phân bố giới tính nam, nữ tương đối 283 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM - ĐẠI HỌC HUẾ 2017 đồng đều, 42,0% 53,8% Số năm công tác VCHC tham gia khảo sát phân bố theo nhóm từ năm trở xuống (36,7%), từ đến 10 năm (28,3%) 10 năm (28%) Ngoài ra, nghiên cứu tiến hành vấn sâu 25 cá nhân, bao gồm 01 thành viên Ban Giám đốc ĐHV, 04 thành viên Ban Giám hiệu trường ĐH thành viên ĐHV, 06 VCQL ĐHV, 04 viên chức vừa VCQL ĐHV vừa nhà nghiên cứu khoa học quản lý 10 VCHC Số liệu điều tra xử lý phần mềm SPSS phiên 15.0 Các số thống kê sử dụng nghiên cứu tỷ lệ phần trăm, điểm trung bình (ĐTB), độ lệch chuẩn (ĐLC) phân tích so sánh KẾT QUẢ VÀ BÀN LUẬN Kết khảo sát cho thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng việc xây dựng kế hoạch phát triển nghề nghiệp cho ĐNVCHC ĐHV Việt Nam nhìn chung thực chưa tốt, cụ thể sau: (1) Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ viên chức hành Đào tạo bồi dưỡng nội dung quan trọng việc nâng cao hiệu làm việc ĐNVCHC ĐHV Nhận thức điều này, năm qua, công tác đào tạo bồi dưỡng nhận quan tâm đầu tư mức Bên cạnh kết đạt được, kết khảo sát Bảng cho thấy công tác đào tạo bồi dưỡng ĐNVCHC ĐHV Việt Nam nhìn chung thực chưa tốt Theo ý kiến VCQL VCHC, nguyên nhân dẫn đến công tác đào tạo bồi dưỡng ĐNVCHC chưa tốt ngun nhân sau đây: - Việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho VCHC thông qua hệ thống đánh giá hiệu làm việc chưa thực tốt, chủ yếu dựa việc nâng cấp “học vị” mà chưa dựa việc bổ sung kỹ phục vụ công việc, thể thông qua việc có đến 50,9% VCQL 53,1% VCHC chọn mức “lưỡng lự” trở xuống nhận định (ĐTB = 3,40 3,27) - Sau VCHC kết thúc khóa đào tạo, bồi dưỡng, ĐHV không thực việc đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng nhằm nắm nội dung VCHC tiếp thu, học hỏi việc áp dụng kiến thức vào thực tế thực cơng việc, thể thơng qua việc có đến 59,5% VCQL 46,8% VCHC chọn mức “lưỡng lự” trở xuống nhận định (ĐTB = 3,37 3,53) Bảng Đánh giá VCQL VCHC công tác đào tạo bồi dưỡng ĐNVCHC VCQL VCHC ĐTB ĐLC ĐTB ĐLC TT Nội dung Đơn vị thực việc đào tạo, bồi dưỡng VCHC trước thay đổi vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ phục vụ hoạt động nghề nghiệp 284 3,59 0,81 3,58 0,88 t(475) 0,07 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC QUỐC GIA 03/2017 Đơn vị xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho VCHC thông qua hệ thống đánh giá hiệu làm việc 3,40 0,91 3,27 0,92 1,45 Đơn vị vào tiêu chuẩn vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp, yêu cầu bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ phục vụ hoạt động nghề nghiệp để xây dựng nội dung, chương trình, hình thức, thời gian đào tạo, bồi dưỡng 3,55 0,81 3,59 0,82 0,43 Đơn vị thực việc đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng sau khóa học nhằm nắm nội dung viên chức tiếp thu, học hỏi việc áp dụng kiến thức vào thực tế thực công việc 3,37 0,79 3,53 0,88 1,92 3,48 0,68 3,49 0,69 0,20 Chung Ngoài ra, việc đào tạo, bồi dưỡng VCHC trước thay đổi chức danh nghề nghiệp nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ phục vụ hoạt động nghề nghiệp chưa quan tâm mức việc xây dựng nội dung, chương trình, hình thức, thời gian đào tạo, bồi dưỡng cho ĐNVCHC chưa thực vào tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, yêu cầu bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ phục vụ hoạt động nghề nghiệp Để tìm hiểu việc phát huy lợi tổ chức ĐHV (tổ chức theo cấp, có nhiều phận chức có chuyên môn) công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNVCHC, tiến hành vấn trực tiếp số VCQL, VCHC ĐHV, kết vấn cho thấy ĐHV chưa xây dựng nhóm chuyên mơn, nhóm nghiên cứu tập hợp VCHC có vị trí việc làm ĐHV để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng tăng cường việc học hỏi kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm lẫn Kết phân tích Independent - Samples T Test Bảng cho thấy khơng có khác biệt ý kiến VCQL VCHC đánh giá việc thực công tác đào tạo bồi dưỡng ĐNVCHC ĐHV Nghiên cứu tiến hành tìm hiểu cơng tác đào tạo bồi dưỡng ĐNVCHC lát cắt ĐHV, song kết phân tích phương sai chiều One - Way Anova có khác biệt số nhận định (nhận định 2, nhận định 3) nhìn chung khơng có khác biệt mặt thống kê ba ĐHV (F(2,474)=2,52; p>0,05) (Bảng 2) 285 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM - ĐẠI HỌC HUẾ 2017 Bảng So sánh khác biệt công tác đào tạo bồi dưỡng ĐNVCHC ĐHV ĐTB F(2, 474) Sự khác biệt 1,.12 Non-sig TT Nội dung Đơn vị thực việc đào tạo, bồi dưỡng viên chức trước thay đổi vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ phục vụ hoạt động nghề nghiệp Đơn vị xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho VCHC thông qua hệ thống đánh giá hiệu làm việc 3,18 3,44 3,66 10,12*** (2)>(1), (3)>(1), (3)>(2) Đơn vị vào tiêu chuẩn vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp, yêu cầu bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ phục vụ hoạt động nghề nghiệp để xây dựng nội dung, chương trình, hình thức, thời gian đào tạo, bồi dưỡng 3,50 3,67 3,72 3,24* (2)>(1), (3)>(1), (3)>(2) Đơn vị thực việc đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng sau khóa học nhằm nắm nội dung viên chức tiếp thu, học hỏi việc áp dụng kiến thức vào thực tế thực công việc 3,42 3,60 3,49 1,78 Non-sig 3,43 3,55 3,60 2,52 Chung ĐHH ĐHĐN (1) (2) 3,63 3,50 ĐHTN (3) 3,53 Ghi chú: *: p (2) 3,59 3,51 3,39 2,08 Non-sig 3,58 3,39 3,40 3,97* (1)>(2), (1)>(3), (3)>(2) Ghi chú: *: p