Đổi mới hoạt động đào tạo, bồi dưỡng tại trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lao động xã hội

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐINH THỊ MAI HƢƠNG ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG TẠI TRƢỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HOA Hà Nội , năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Thị Mai Hƣơng LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu; tồn thể thầy, giáo Khoa Kế hoạch Phát triển Viện đào tạo sau đại học, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội tận tình giảng dạy, truyền đạt cho học viên kiến thức chuyên môn quý báu suốt q trình học tập, giúp cho học viên có sở để hồn thành khóa học trường Đặc biệt học viên xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc chân thành đến cô giáo TS.Nguyễn Thị Hoa dành nhiều thời gian, tâm huyết, tận tình hướng dẫn giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới cán bộ, viên chức thuộc Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lao động – Xã hội nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu trao đổi ý kiến để giúp tơi hồn thành tốt luận văn Trong q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn, thời gian kiến thức hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót định, tơi mong muốn nhận đóng góp ý kiến thầy, giáo để hồn thiện đề tài nghiên cứu với chất lượng cao Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đinh Thị Mai Hƣơng MỤC LỤC TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN i LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG TRỰC THUỘC BỘ 1.1 Mối quan hệ học tập người trưởng thành đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sở đào tạo, bồi dưỡng trực thuộc Bộ 1.1.1 Đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức sở đào tạo bồi dưỡng cán trực thuộc 1.1.1.1 Công chức, viên chức 1.1.1.2 Đào tạo, bồi dưỡng 10 1.1.1.3 Nhiệm vụ sở đào tạo, bồi dưỡng trực thuộc Bộ 11 1.1.2 Học tập người trưởng thành 13 1.1.2.1 Nguyên tắc học tập người trưởng thành 13 1.1.2.2 Chu kỳ học tập người trưởng thành 16 1.1.3 Yêu cầu đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức 17 1.1.3.1 Đào tạo bồi dưỡng đảm bảo lấp khoảng trống lực công chức, viên chức 17 1.1.3.2 Đào tạo bồi dưỡng đảm bảo thực theo phương pháp đào tạo cho người trưởng thành 18 1.1.3.3 Đào tạo bồi dưỡng đảm bảo đánh giá theo kết 20 1.1.3.4 Đa dạng hóa hình thức đào tạo đào tạo bồi dưỡng 22 1.2 Hoạt động đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức sở đào tạo bồi dưỡng trực thuộc Bộ 23 1.2.1 Khái niệm 23 1.2.2 Nội dung hoạt động đào tạo bồi dưỡng 26 1.2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 26 1.2.2.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng 27 1.2.2.3 Tổ chức thực đào tạo bồi dưỡng 28 1.2.2.4 Đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 28 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo bồi dưỡng sở đào tạo trực thuộc Bộ 29 1.3.1 Nhóm nhân tố từ sở đào tạo bồi dưỡng 29 1.3.2 Nhóm nhân tố từ cơng chức, viên chức 31 1.3.3 Nhóm nhân tố từ phủ 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI TRƢỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI TỪ NĂM 2015 ĐẾN NAY 34 2.1 Tổng quan chung Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lao động Xã hội 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 34 2.1.2 Chức nhiệm vụ 34 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy 35 2.2 Thực trạng hoạt động đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lao động – xã hội giai đoạn 2015 đến 37 2.2.1 Tình hình thực hoạt động đào tạo bồi dưỡng cơng chức, viên chức 38 2.2.1.1 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Trường 39 2.2.1.2 Xây dựng kế hoa ̣ch tổ chức lớp Trường 41 2.2.1.3 Triển khai thực lớp đào tạo, bồi dưỡng Trường 42 2.2.1.4 Chấm thi cấp chứng 43 2.2.1.5 Tổng kết khóa đào tạo, lưu hồ sơ 44 2.2.2 Kết hoạt động đào tạo bồi dưỡng Trường 45 2.2.3 Đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng Trường theo yêu cầu đào tạo bồi dưỡng 48 2.2.3.1 Về yêu cầu đảm bảo lấp khoảng trống lực công chức, viên chức 48 2.2.3.2 Về yêu cầu thực theo phương pháp đào tạo người trưởng thành 57 2.2.3.3 Về yêu cầu đánh giá theo kết 60 2.2.3.4 Về yêu cầu đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng 60 2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo bồi dưỡng Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lao động – xã hội 61 2.3.1 Nhóm nhân tố từ sở đào tạo bồi dưỡng 61 2.3.1.1 Nhân tố người 61 2.3.1.2 Cơ sở vật chất 64 2.3.1.3 Hệ thống học liệu 66 2.3.2 Nhóm nhân tố từ cơng chức, viên chức 69 2.3.3 Nhóm nhân tố từ phủ 73 2.4 Đánh giá chung hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lao động - Xã hội 74 2.4.1 Mặt 74 2.4.2 Mặt hạn chế nguyên nhân 75 2.4.2.1 Mặt hạn chế 75 2.4.2.2 Nguyên nhân 76 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG TẠI TRƢỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI 77 3.1 Quan điểm nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 77 3.2 Định hướng đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lao động - Xã hội 78 3.2.1 Định hướng đổi 78 3.2.2 Lộ trình đổi 79 3.3 Giải pháp đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lao động - Xã hội 80 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống học liệu 80 3.3.2 Về người 81 3.3.3 Hoàn thiện bổ sung sở vật chất 83 3.4 Một số kiến nghị 83 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 1.1: Bảng mục tiêu học tập người học tương ứng với lựa chọn phương pháp dạy học 19 Bảng 1.2: Mục tiêu hoạt động đào tạo bồi dưỡng 25 Bảng 2.1: Kết đào tạo, bồi dưỡng ngân sách (2015 đến 9/2019) 45 Bảng 2.2: Kết đào tạo, bồi dưỡng ngân sách (2015 đến 9/2019) 46 Bảng 2.3: Kết đánh giá cụ thể hiệu sau bồi dưỡng 56 Bảng 2.4: Tổng hợp phương pháp đào tạo bồi dưỡng Trường triển khai 58 Bảng 2.5: Thống kê sở vật chất Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức lao động – xã hội 65 Bảng 2.6: Thống kê chương trình, tài liệu Trường xây dựng 66 Bảng 2.7: Khảo sát chia theo nhóm đánh giá 70 Bảng 2.8: Một số văn ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng công chức viên chức 73 Hình 1.1: Chu kỳ học tập chủ động 16 Hình 1.2: Mơ hình logic “Chuỗi kết quả” 21 Hình 1.3 Mối quan hệ hoạt động đào tạo bồi dưỡng 24 Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Trường 36 Hình 2.2: Trình độ đội ngũ công chức, viên chức Trường 37 Hình 2.3: Quy trình tổ chức hoạt động đào tạo bồi dưỡng Trường 38 Hình 2.4: Kết đào tạo, bồi dưỡng tính theo năm (2015 đến 9/2019) 47 Hình 2.5: Cơ cấu hình thức đào tạo, bồi dưỡng Trường 2019 61 Hình 2.6: Tỷ lệ đội ngũ giảng viên phân theo trình độ 62 Hình 2.7: Tỷ lệ đội ngũ giảng viên phân theo lĩnh vực chuyên mơn 63 Hình 2.8: Kết điểm trung bình đánh giá học viên tính theo nhóm 71 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐINH THỊ MAI HƢƠNG ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG TẠI TRƢỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội , năm 2019 i TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Lý chọn đề tài Nền hành quốc gia phụ thuộc vào đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hiệu hoạt động máy nhà nước, hệ thống hành định lực đội ngũ Chính vậy, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức vấn đề quan tâm giải Mục tiêu bồi dưỡng cán công chức bồi dưỡng nâng cao lực cán công chức đáp ứng tốt u cầu thực thi cơng vụ Do nhiệm vụ giao cho sở đào tạo, bồi dưỡng trực thuộc Bộ Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lao động - Xã hội (sau gọi tắt trường bồi dưỡng cán LĐXH) đơn vị nghiệp thuộc Bộ Lao động Thương binh Xã hội có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội nói riêng cán ngành Lao động - Thương binh Xã hội nói chung Kể từ thành lập đến nay, trường triển khai lớp/khóa đào tạo ngân sách - lớp/khóa đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức Bộ theo kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm Bộ phê duyệt Bên cạnh đó, trường tổ chức lớp/khóa đào tạo ngồi ngân sách - lớp/khóa đào tạo bồi dưỡng liên kết với địa phương, tổ chức theo nhu cầu quan, cá nhân Tuy nhiên, thời gian qua trường bồi dưỡng cán LĐXH chủ yếu thực lớp/khóa đào tạo bồi dưỡng ngân sách tập trung vào tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức, bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm, kỹ chuyên ngành bắt buộc hàng năm Trong đó, kiến thức, kỹ đạo đức nghề nghiệp cần thiết định đến sáng tạo suất cán bộ, công chức, viên chức để thực thi hiệu nhiệm vụ chưa thực Chính vậy, u cầu đặt cho nhà trường cần đổi đào tạo bồi dưỡng để thực tốt mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bên cạnh đó, Bộ Nội vụ xây dựng “Đề án xếp, tổ chức lại sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc quan hệ thống ii trị” với mục tiêu tổ chức, xếp lại hệ thống sở bồi dưỡng theo hướng tinh gọn, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán, chồng chéo trùng lắp, đáp ứng yêu cầu cải cách hành hội nhập quốc tế Xây dựng thực chế tự chủ sở bồi dưỡng Trong bối cảnh đó, trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Lao động - Xã hội cần tìm hướng cho cho vừa đảm bảo thực tốt nhiệm vụ sở bồi dưỡng cán ngành vừa đảm bảo thu hút đối tượng có nhu cầu đào tạo vấn đề liên quan ngành lao động xã hội Chính vậy, cần nghiên cứu sâu đào tạo, bồi dưỡng cán công chức sở đào tạo bồi dưỡng trực thuộc Bộ nói chung Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lao động – xã hội nói riêng Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số cơng trình nghiên cứu điển hình Nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nhiều nhà khoa học quan tâm Trong khn khổ viết này, số cơng trình nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến hướng nghiên cứu luận văn lựa chọn để tổng quan Một nghiên cứu có tính chất khái qt liên quan đến qui trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tác giả Ngô Thành Can thực năm 2011, “Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ” Ngô Thành Can xác định nhu cầu đào tạo bước quan trọng qui trình đào tạo, bồi dưỡng Ngồi ra, tác giả nhấn mạnh, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức hoạt động đào tạo với đối tượng đặc biệt người lớn Vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng đối tượng cần tôn trọng mơ hình học tập người trưởng thành Nếu tác giả Ngơ Thành Can tập trung vào qui trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Vũ Đức Anh (2011) “Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức - qua thực tiễn Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam” phân tích sở lý luận thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức lĩnh 74 Thông tư số 36/2018/TT- Hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng BTC tốn kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Các văn Chính phủ ban hành để đơn vị đào tạo bồi dưỡng triển khai hoạt động đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức theo định hướng phủ cách thuận lợi Tuy nhiên có văn ban hành khiến việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng gặp khó khăn thơng tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức hướng dẫn nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức đảm bảo từ nguồn tài đơn vị nghiệp cơng lập, đóng góp viên chức nguồn khác theo quy định pháp luật Theo đó, số đơn vị nghiệp công lập cá nhân viên chức khơng cân đối nguồn tài nên khơng có điều kiện tham dự khóa đào tạo, bồi dưỡng Ngân sách dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng nhu cầu thực tế cán bộ, công chức, viên chức quan đơn vị sử dụng Ngoài văn quy định đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, vai trị Chính phủ hoạt động đào tạo bồi dưỡng việc xây dựng “khung lực với vị trí việc làm” Đây điểm mấu chốt để đơn vị đào tạo bồi dưỡng làm xác định “khoảng trống lực” nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cơng chức, viên chức, nhiên Chính phủ chưa xây dựng khung lực 2.4 Đánh giá chung hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng Trƣờng Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Lao động - Xã hội 2.4.1 Mặt Thứ nhất, Hoạt động đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức Trường đã đảm bảo thực nhiệm vụ trị mà Bộ giao việc đào tạo, 75 bồi dưỡng công chức viên chức thuộc Bộ Thứ hai, Trường tiến hành xây dựng giảng điện tử phát triển hệ thống học trực tuyến phạm vi chưa triển khai rộng ủng hộ xu hướng đa dạng hóa hình thức đào tạo bồi dưỡng Trường 2.4.2 Mặt hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1 Mặt hạn chế Từ thực tế hoạt động đào tạo bồi dưỡng Trường đánh giá theo yêu cầu đào tạo bồi dưỡng, hoạt động đào tạo bồi dưỡng Trường không đáp ứng Thứ nhất: Cách tổ chức hoạt động đào tạo bồi dưỡng Trường không theo bước: Xác định nhu cầu – Xây dựng kế hoạch – Tổ chức thực – Đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng Hiện Trường thực đào tạo bồi dưỡng theo quy trình bước khơng có bước xác định nhu cầu Thứ hai: hoạt động đào tạo bồi dưỡng Trường không tiến hành tổ chức đánh giá lực Trường chưa xác định khoảng trống lực người học trước tiến hành đào tạo, bồi dưỡng Thứ ba, khóa đào tạo bồi dưỡng chưa sử dụng nhiều phương pháp giảng dạy dành cho đối tượng đặc thù công chức viên chức phương pháp giảng dạy cho người trưởng thành Thứ tư, chưa quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng theo mơ hình quản lý theo kết Đánh giá kết sau đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức không thực Thứ năm, việc đa dạng hóa hình thức đào tạo bồi dưỡng triển khai chậm việc phát triển hình thức đào tạo trực tuyến Mặc dù triển khai Đề án đào tạo trực tuyến từ cuối năm 2015 đến năm 2018 Trường xây dựng 12 giảng điện tử Tháng năm 2019 bắt đầu thử nghiệm áp 76 dụng số giảng điện tử vào đào tạo bồi dưỡng 2.4.2.2 Nguyên nhân Từ nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thấy nguyên nhân điểm hạn chế do: Một nguyên nhân từ phía Chính phủ chưa xây dựng khung lực tương ứng với vị trí việc làm Điều tác động đến sở đào tạo bồi dưỡng lẫn công chức, viên chức Cơ sở đào tạo bồi dưỡng khó khác định khoảng trống lực cịn người học khơng xác định cần để đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm dẫn đến không chủ động việc nâng cao lực cá nhân Hai từ sở đào tạo bồi dưỡng Về người Trường chưa xây dựng đội ngũ giảng viên vừa có chun mơn sâu vừa đảm bảo giảng dạy theo phương pháp giảng dạy cho người trưởng thành Về sở vật chất Trường chưa đáp ứng yêu cầu hình thức đào tạo truyền thống dạng lớp họ hình thức đào tạo trực tuyến thiếu kinh phí Về học liệu, học liệu Trường chưa phong phú, nặng lý thuyết, chưa xây dựng học liệu dựa nhu cầu người học Ba từ phía người học, cơng chức, viên chức cịn nặng tâm lý tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng để lấy chứng Ngồi cơng chức, viên chức chủ yếu vừa học vừa làm nên chưa dành nhiều thời gian cho việc học tập, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Công chức, viên chức chưa xác định mục tiêu học tập chưa có khung lực cho vị trí việc làm 77 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG TẠI TRƢỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI 3.1 Quan điểm nhà nƣớc đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức Với quốc gia, cơng chức, viên chức nguồn nhân lực mà Chính phủ sử dụng việc quản lý nhà nước Hiện nay, trước yêu cầu cải cách hành nhà nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng phủ kiến tạo u cầu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phải đào tạo bản, lực phù hợp đáp ứng u cầu cơng việc Chính thế, quan điểm nhà nước phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Tại nghị 30c Chính phủ xác định nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức sáu nội dung để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Đào tạo bồi dưỡng phải đảm bảo lấp khoảng trống lực công chức, viên chức Đào tạo bồi dưỡng để trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ hoạt động công vụ cán bộ, công chức hoạt động nghề nghiệp viên chức, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước Đối với công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, phủ khơng ngại đổi mới, phân cấp, tạo cạnh tranh giao quyền chủ động cho sở đào tạo việc nâng cao lực góp phần vào thực cơng tác đào tạo bồi dưỡng công chức viên chức đạt hiệu Để tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, Bộ Nội vụ tiến hành xây dựng đề án xếp, tổ chức lại sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc quan hệ thống trị với quan điểm đảm bảo tinh gọn phù hợp với chức giao, hướng 78 tới việc sở đào tạo, bồi dưỡng thực chế tự chủ tối đa Điều đòi hỏi sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lao động nói riêng phải xác định đổi hoạt động đào tạo để phù hợp với yêu cầu thực tiễn đáp ứng nhu cầu người học, hướng đến tự chủ tài 3.2 Định hƣớng đổi hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng Trƣờng Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Lao động - Xã hội 3.2.1 Định hướng đổi Với cách đào tạo bồi dưỡng Trường không đáp ứng yêu cầu đào tạo bồi dưỡng cần phải đổi Đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Trường với định hướng đổi triết lý đào tạo, bồi dưỡng Định hướng đào tạo Trường chuyển từ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức sang phát triển lực Sự thay đổi không thay đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng mà thay đổi cách tiếp cận tư đào tạo, bồi dưỡng Từ định hướng chung đào tạo bồi dưỡng công chức viên chức theo hướng phát triển lực, có bốn định hướng cụ thể sau: Thứ nhất, đổi mục tiêu hoạt động đào tạo bồi dưỡng hướng đến lấp khoảng trống lực cho cán bộ, công chức, viên chức không đào tạo bồi dưỡng dàn trải, không nhu cầu người học dẫn đến khơng hiệu lãng phí nguồn lực Thứ hai, đổi phương pháp đào tạo bồi dưỡng theo phương pháp tăng trải nghiệm Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phải chuyển từ đào tạo mang nặng tính lý thuyết, truyền đạt kiến thức đơn sang phương pháp đào tạo bồi dưỡng tăng trải nghiệm nhằm phát triển lực Chú trọng tới phương pháp đào tạo cho người trưởng thành đối tượng cơng chức, viên chức người trưởng thành Thứ ba, đổi cách quản lý tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng theo mơ hình quản lý theo kết quản lý theo đầu ra.Phải đánh giá 79 hiệu mà đào tạo bồi dưỡng đem lại sau kết thúc khóa học với học viên quan quản lý người học Thứ tư, đa dạng hóa hình thức đào tạo bồi dưỡng, chuyển dần từ đào tạo truyền thống (hình thức tập trung, tổ chức lớp học) sang kết hợp truyền thống hình thức trực tuyến để tiết kiệm chi phí, tăng hiệu đào tạo 3.2.2 Lộ trình đổi + Giai đoạn từ 2020 đến 2022 Tiến hành thực khảo sát nhu cầu người học xây dựng gói chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với vị trí việc làm cơng chức, viên chức Phát triển phần mềm đào tạo trực tuyến, xây dựng tiếp giảng điện tử chương trình đào tạo, bồi dưỡng mà Trường ban hành Tiếp tục thí điểm đào tạo song song với phương thức truyền thống Tổ chức bồi dưỡng kỹ sư phạm cho đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu giảng dạy theo phương pháp dành cho người trưởng thành + Giai đoạn từ 2022 đến 2025 Cập nhật, hoàn thiện xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng đủ 11 lĩnh vực ngành Lao động – Thương binh Xã hội xây dựng gói chương trình ngắn hạn theo nhu cầu người học Tiến tới có khóa đào tạo, bồi dưỡng 100% học trực tuyến, thi kiểm tra phần mềm đào tạo trực tuyến Xây dựng hệ thống giảng viên hữu giảng viên thỉnh giảng, hướng tới mở rộng mạng lưới giảng viên không Hà Nội mà hợp tác với giảng viên trường đại học, chuyên gia tỉnh thành khác Mỗi năm tiến hành tổ chức khóa đào tạo cho giảng viên Trường phương pháp giảng dạy tích cực, phương pháp giảng dạy cho người trưởng thành đảm bảo đồng thống phương pháp đào tạo đội ngũ giảng viên Trường 80 3.3 Giải pháp đổi hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng Trƣờng Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Lao động - Xã hội Từ thực trạng hoạt động đào tạo bồi dưỡng Trường mặt hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng, để đổi hoạt động đào tạo bồi dưỡng Trường cần có giải pháp cụ thể Từ sở đào tạo bồi dưỡng có giải pháp sau: 3.3.1 Hồn thiện hệ thống học liệu Một là, xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo bồi dưỡng sau tiến hành tổ chức điều tra, khảo sát nhu cầu đào tạo bồi dưỡng học viên Để xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng dựa sở lấp khoảng trống lực cần phải xác định rõ đối tượng đào tạo bồi dưỡng trước tiến hành khảo sát Xác định nhu cầu đào tạo theo mô hình đào tạo dựa lực thực sở phân tích mơ tả vị trí việc làm, gắn với cá nhân vị trí việc làm cá nhân Nếu khơng xác định rõ đối tượng, khơng thể tiến hành phân tích mơ tả vị trí làm việc Tiến hành khảo sát nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cần thu thập thông tin ba cấp độ: cấp cá nhân, cấp tổ chức/đơn vị cấp chiến lược Các đối tượng thu thập thông tin gồm đối tượng đào tạo người liên quan cấp trên, đồng nghiệp, người có hiểu biết sâu công việc đối tượng đào tạo bồi dưỡng (chuyên gia, giảng viên…) Hai là, cập nhật, thay đổi chương trình bồi dưỡng có, đồng thời xây dựng chương trình bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ ngành Lao động Thương binh & Xã hội, kỹ thực thi nhiệm vụ, công vụ, sở xác định xác nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Với chương trình tài liệu ban hành, cần phải rà sốt kết cấu chương trình nội dung tài liệu xem phần lý thuyết có q nhiều hay khơng, từ thiết kế lại để giảm lý thuyết tăng thời lượng thực hành Đổi chương trình theo 81 hướng chọn lọc, thiết thực, sát hợp với đối tượng mục tiêu đào tạo bồi dưỡng; giảm thiểu kiến thức chung, kiến thức kinh điển, tăng cường hướng dẫn kỹ năng, kinh nghiệm kiến thức, kỹ Thiết kế xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức theo hướng tích hợp, mang tính liên thơng chương trình bồi dưỡng Đổi chương trình phải đảm bảo tính liên thơng, tránh trùng lắp chương trình chương trình Tổ chức nghiên cứu, biên soạn chương trình bồi dưỡng đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp theo hướng thiết thực, cụ thể, gắn chặt với loại hoạt động công vụ Tăng cường biên soạn chương trình bồi dưỡng ngắn ngày cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ theo hướng “cầm tay việc” Các chương trình bồi dưỡng ngắn hạn cần xây dựng dựa việc khảo sát nhu cầu, tránh việc xây dựng chương trình không đưa vào đào tạo bồi dưỡng Với nhóm giải pháp này, Trường chịu trách nhiệm thực với tham gia phối hợp giảng viên, chuyên gia, cấp quản lý công chức, viên chức 3.3.2 Về người Một Đào tạo đội ngũ giảng viên có chun mơn lĩnh vực chun ngành (không giữ chức vụ kiêm nhiệm) để thực giảng dạy nội dung lý thuyết Mời giảng viên có kinh nghiệm kiêm chức tham gia giảng dạy thực hành Hai là, xây dựng kế hoạch thường xuyên cập nhật, nâng cao lực, trình độ phương pháp sư phạm cho giảng viên Tổ chức lớp bồi dưỡng phương pháp giảng dạy dành cho người trưởng thành, phương pháp giảng dạy tích cực cho giảng viên Trường tham gia Ba là, xây dựng bảng quy chuẩn quy định chất lượng giảng viên tham gia giảng dạy lớp đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Do giảng viên lĩnh vực đào tạo bồi dưỡng cơng chức, viên chức có đặc thù riêng nên phải đảm bảo yếu tố gồm kiến thức, phương pháp kinh nghiệm thực tiễn giảng viên Giảng viên sở đào tạo bồi dưỡng cơng chức, viên chức phải có trình độ chun mơn phù hợp, có năm kinh nghiệm hoạt động thực tiễn quản lý có lực 82 sư phạm Nâng cao trách nhiệm giảng viên với vai trị khơng người thực chương trình mà cịn người biên tập lại chương trình đào tạo bồi dưỡng Bốn cần có chế đánh giá việc giảng dạy giảng viên lớp học tổ chức Giải pháp thực việc Trường cử cán quản lý tham gia khóa học để đánh giá phát phiếu điều tra nhanh chất lượng giảng viên cuối khóa học để nhằm kiểm tra giám sát chất lượng giảng dạy Nhóm giải pháp giảng viên Trường chịu trách nhiệm triển khai, phối hợp với đơn vị chuyên môn cung cấp giảng viên cho Trường Cục, Vụ thuộc Bộ… Ngoài giải pháp giảng viên, Trường phải xây dựng đội ngũ cán quản lý, cần nâng cao lực mặt chuyên môn để quản lý triển khai hoạt động đào tạo bồi dưỡng theo quy trình quản lý theo kết Đảm bảo tiến hành tổ chức đào tạo bồi dưỡng thực bước khảo sát nhu cầu bước đánh giá tác động hiệu đào tạo bồi dưỡng Từ đó, Trường đổi cách thức quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng chuyển từ quản lý theo đầu hoạt động sang quản lý kết hoạt động đào tạo bồi dưỡng Cách thức đánh giá kết sau đào tạo xem hoạt động đào tạo bồi dưỡng giúp học viên vận dụng kiến thức học vào thực tế công tác để giải vấn đề thực tiễn công việc, thay đổi việc thực công việc nào, đánh giá tác động hiệu đến tổ chức xem việc đào tạo bồi dưỡng có tác động đến kết hoạt động tổ chức hay khơng Có thể đánh giá kết đào tạo bồi dưỡng với mức độ cụ thể sau: Mức phản ứng học viên: Đánh giá xem học viên có hài lịng thơng qua khảo sát bảng hỏi vấn Mức khả tiếp thu: Đánh giá học viên có tiếp thu chương trình nội dung đào tạo bồi dưỡng thông qua kết kiểm tra, thi, tiểu luận, thu hoạch thông qua việc khảo sát vấn, trắc nghiệm, quan sát kết hợp hai phương pháp khảo sát Mức đánh giá hành vi: Đánh giá học viên có áp dụng 83 học khơng Đánh giá mức độ mà người học áp dụng kiến thức, kỹ học vào công việc Mức Kết quả: Đánh giá tác động định đến kết hoạt động tổ chức nơi học viên làm việc Việc đánh giá kết đào tạo bồi dưỡng thơng qua việc phân tích liệu, đánh giá kết thực nhiệm vụ giao tổ chức nơi học viên làm việc (hoàn thành nhiệm vụ, hiệu cơng việc, tỷ lệ sai sót…) Ở mức 4, Trường cần thu thập kết làm việc học viên đào tạo bồi dưỡng thông qua đánh giá Thủ trưởng đơn vị nơi học viên làm việc Từ nhận xét đánh Trường đưa điều chỉnh cần thiết hoạt động đào tạo bồi dưỡng 3.3.3 Hoàn thiện bổ sung sở vật chất Đối với sở vật chất phục vụ hình thức đào tạo truyền thống, Trường cần đánh giá, lập kế hoạch đầu tư sở vật chất trang thiết bị diện tích Trường cần mở rộng, đảm bảo có phịng học v.v từ tham mưu, đề xuất với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hỗ trợ sở vật chất cho Trường nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo đội ngũ công chức, viên chức Bộ Khai thác nguồn kinh phí từ dự án nước ngoài, cân đối từ việc tiết kiệm chi để bổ sung kinh phí phát triển sở vật chất, thiết bị Trường Đối với hình thức đào tạo trực tuyến, Trường cần phát triển hệ thống phần mềm đào tạo trực tuyến học liệu điện tử Trường ngồi nguồn kinh phí Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cấp hàng năm cần hướng tới thu phí học viên tham gia học trực tuyến tạo nguồn thu để tiếp tục xây dựng phát triển hệ thống đào tạo trực tuyến Ngoài cần phối hợp với tổ chức phi phủ hay tổ chức quốc tế World Bank để tìm nguồn tài trợ phát triển đào tạo trực tuyến 3.4 Một số kiến nghị Thứ nhất, Trường đề xuất với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội phối 84 hợp với Bộ Nội vụ sớm ban hành khung lực công chức, viên chức đầy đủ cho vị trí việc làm ngành Lao động – Thương binh Xã hội Đây sở để Trường xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng đồng thời xác định khoảng trống lực cơng chức, viên chức từ đào tạo bồi dưỡng nhu cầu người học, nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng không làm lãng phí nguồn ngân sách nhà nước Việc sớm hồn thiện khung lực theo vị trí việc làm giúp cho ý thức tự đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức nâng cao công chức, viên chức tự so sánh lực thân với yêu cầu lực vị trí việc làm thực hiện, từ việc tham gia đào tạo bồi dưỡng công chức viên chức chủ động tích cực so với việc học chủ yếu nhu cầu lấy chứng chỉ, chứng nhận quan cử học chưa thực có nhu cầu nâng cao lực thân Thứ hai, Trường kiến nghị với Bộ Nội vụ xây dựng chế với giảng viên thỉnh giảng giảng viên kiêm chức sở đào tạo bồi dưỡng Việc giảng viên tham gia giảng dạy giảng viên thỉnh giảng kiêm chức, không Trường quản lý, tham gia giảng dạy mời khó để thống phương pháp giảng dạy đào tạo giảng viên Chính phủ chưa có chế cấp nguồn ngân sách cho Trường trả lương cho giảng viên thỉnh giảng kiêm chức giảng viên hữu Trường Đại học, có quy định toán tiền giảng sau lần tham gia giảng dạy, việc Trường xây dựng đội ngũ giảng viên có phương pháp giảng dạy thống đồng khó khăn Phải xây dựng quy định trách nhiệm đội ngũ lãnh đạo, quản lý cấp tham gia giảng dạy cập nhật kiến thức, trang bị kỹ năng, phương pháp trao đổi kinh nghiệm quản lý, tổ chức thực nhiệm vụ, công vụ phù hợp với Bộ, ngành Thứ ba, Trường kiến nghị với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội trao đổi với Bộ Nội vụ Bộ Tài cân đối chi ngân sách cho hoạt động đào tạo bồi dưỡng việc khảo sát nhu cầu đánh giá kết đào tạo Đây hai hoạt động quan trọng để đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng có lấp khoảng trống lực đáp ứng nhu cầu người học hay không 85 KẾT LUẬN Trong bối cảnh Chính phủ thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, mục tiêu chương trình “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước”, sở đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức nói chung Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lao động – xã hội nói riêng việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng có hiệu Luận văn “Đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lao động – xã hội” phần đáp ứng yêu cầu Luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu cụ thể: Thứ nhất, hệ thống hóa khung lý thuyết hoạt động đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức sở đào tạo bồi dưỡng trực thuộc Bộ đáp ứng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Trong đó, nội dung hoạt động đào tạo gồm xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng, xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, tổ chức thực đào tạo bồi dưỡng đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Yêu cầu hoạt động đào tạo phải đáp ứng yêu cầu: lấp khoảng trống lực công chức, viên chức; thực đào tạo bồi dưỡng theo phương pháp đào tạo cho người trưởng thành; đánh giá theo chuỗi kết quả; đa dạng hóa hình thức đào tạo đào tạo bồi dưỡng Ngồi ra, luận văn có ba nhóm nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo bồi dưỡng cơng chức, viên chức nhóm nhân tố từ sở đào tạo bồi dưỡng (con người, sở vật chất, hệ thống học liệu, lực tổ chức), nhóm nhân tố từ cơng chức viên chức, nhóm nhân tố từ phủ Thứ hai, đánh giá thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lao động - Xã hội từ năm 2015 đến nay, phát mặt hoạt động đào tạo bồi dưỡng Trường đã đảm bảo thực nhiệm vụ trị mà Bộ giao việc đào tạo, 86 bồi dưỡng công chức viên chức thuộc Bộ, phát triển hệ thống học trực tuyến phạm vi chưa triển khai rộng ủng hộ xu hướng đa dạng hóa hình thức đào tạo bồi dưỡng Trường Mặt hạn chế hoạt động đào tạo bồi dưỡng như: Cách tổ chức hoạt động đào tạo bồi dưỡng Trường không theo bước nội dung hoạt động đào tạo; hoạt động đào tạo bồi dưỡng Trường không tiến hành tổ chức đánh giá lực, chưa xác định khoảng trống lực người học trước tiến hành đào tạo, bồi dưỡng; khóa đào tạo bồi dưỡng chưa sử dụng nhiều phương pháp giảng dạy dành cho đối tượng đặc thù công chức viên chức phương pháp giảng dạy cho người trưởng thành; chưa quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng theo mơ hình quản lý theo kết quả; việc đa dạng hóa hình thức đào tạo bồi dưỡng triển khai chậm Từ nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo bồi dưỡng, luận văn đưa nguyên nhân hạn chế nguyên nhân từ phía Chính phủ chưa xây dựng khung lực tương ứng với vị trí việc làm Điều tác động đến sở đào tạo bồi dưỡng lẫn công chức, viên chức Cơ sở đào tạo bồi dưỡng khó khác định khoảng trống lực người học khơng xác định cần để đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm dẫn đến không chủ động việc nâng cao lực cá nhân Nguyên nhân khác xuất phát từ sở đào tạo bồi dưỡng Về người Trường chưa xây dựng đội ngũ giảng viên vừa có chuyên môn sâu vừa đảm bảo giảng dạy theo phương pháp giảng dạy cho người trưởng thành Về sở vật chất Trường chưa đáp ứng yêu cầu hình thức đào tạo truyền thống dạng lớp họ hình thức đào tạo trực tuyến thiếu kinh phí Về học liệu, học liệu Trường chưa phong phú, nặng lý thuyết, chưa xây dựng học liệu dựa nhu cầu người học Thứ ba, vào quan điểm nhà nước mức độ đáp ứng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lao động xã hội, luận văn đề xuất định hướng đưa ba nhóm giải pháp đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lao động - xã hội gồm nhóm giải pháp: Nhóm giải pháp học liệu, nhóm giải pháp 87 người, nhóm giải pháp sở vật chất Bên cạnh giải pháp luận văn đưa kiến nghị đề xuất với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội phối hợp với Bộ Nội vụ sớm ban hành khung lực công chức, viên chức đầy đủ cho vị trí việc làm hay kiến nghị với Bộ Nội vụ xây dựng chế với giảng viên thỉnh giảng giảng viên kiêm chức sở đào tạo bồi dưỡng, bố trí nguồn kinh phí cho việc khảo sát nhu cầu đào tạo đánh giá hiệu sau đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quan quản lý nhà nước 11 lĩnh vực đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng rộng Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lao động – xã hội thành lập với mục tiêu nâng cao lực cho đội ngũ công chức, viên chức ngành lao động – thương binh xã hội việc nghiên cứu đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cần thiết Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thực tiễn cao, góp phần hồn thiện hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Trường nhằm đáp ứng nhiệm vụ Bộ giao nhu cầu đào tạo Chính phủ./ Danh mục tài liệu tham khảo Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc Hội (2010), Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2018), Quyết định số 762/QĐ-LĐTBXH ngày 19/6/2018 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lao động – Xã hội Bộ Nội vụ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ (2017), Thông tư 10/2017/TT-BNV ngày 29/12/2017 Quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ (2018), Thông tư 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 Hướng dẫn số điều Nghị định sơ 101/2017/NĐ-CP Chính phủ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ Tài (2018), Thơng tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ (2011), Nghị định số 125/2011/NĐ-CP ngày 30/12/2011 Quy định trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân Đào Minh Phúc, Lê Văn Hinh (2013), “Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán đáp ứng yêu cầu quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngân hàng” 10 Ngô Thành Can (2011), “Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ” 11 Richard A Swanson (2005) “Phương pháp đào tạo người lớn khoa học nghệ thuật giúp người lớn học tập” 12 Võ Hoàng Ngọc (2013), “Ưu, nhược phương pháp dạy học truyền thống – phương pháp dạy học đại lựa chọn cho phù hợp thực tế” Diễn đàn giáo dục 13 Vũ Đức Anh (2011), Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức - qua thực tiễn Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam