Bài viết trình bày thành tựu trong công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho công chức, viên chức, người lao động trong ngành lâm nghiệp; thuận lợi, khó khăn, cơ hội, thách thức; định hướng phát triển công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực.
ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH LÂM NGHIỆP TS Vũ Thị Bích Thuận Trường Cán quản lý Nơng nghiệp PTNT I Tóm tắt Trường Cán quản lý Nông nghiệp PTNT I đơn vị nghiệp công lập thành lập từ năm 1979 Trường có chức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức, cán quán lý Bộ, ngành nông nghiệp phát triển nông thôn; nghiên cứu khoa học, chuyên giao công nghệ; hợp tác quốc tế; tư vấn dịch vụ phát triển nguồn nhân lực Bộ, ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Trong suốt năm qua Trường đóng góp lớn cho việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành nông nghiệp phát triển nơng thơn nói chung, có ngành lâm nghiệp nói riêng Từ khố: đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực, lâm nghiệp THÀNH TỰU TRONG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG NGÀNH LÂM NGHIỆP 1.1 Về xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng Bên cạnh chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cơng chức hành chính, viên chức quan hành đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Bộ Nơng nghiệp PTNT nói chung, lĩnh vực Lâm nghiệp Nhà trường quan tâm có đóng góp lớn cho việc đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động Từ năm 2007 Trường Cán quản lý Nông nghiệp PTNT I tham gia xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo Quyết định số 1187/QĐ-BNN-TCCB ngày 21/4/2006 Bộ Nông nghiệp PTNT “kế hoạch đào tạo bồi dưỡng công chức kiểm lâm chủ rừng giai đoạn 20062010” trình Bộ phê duyệt, ban hành Quyết định số 94/QĐ-BNN-TCCB ngày 12/01/2007 “Chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngạch công chức kiểm lâm” Kể từ đến nay, vào quy định Nhà nước Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính Phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 Bộ Nội Vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP; Căn vào quy định ngành điều kiện thực tế Trường góp phần xây dựng, sửa đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho công chức, viên chức ngành Lâm nghiệp trình Bộ phê duyệt ban hành 53 Bảng Các chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cho Kiểm lâm Chủ rừng TT Tên chương trình Quyết định ban hành BD nghiệp vụ QLNN ngạch Kiểm lâm viên QĐ 2260/QĐ-BNNTCCB ngày 11/8/2009 BD nghiệp vụ QLNN ngạch Kiểm lâm viên QĐ 1168/QĐ-BNNTCCB ngày 02/6/2011 BD nghiệp vụ QLNN ngạch Kiểm lâm viên trung cấp QĐ 1167/QĐ-BNNTCCB ngày 02/6/2011 Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ Kiểm lâm địa bàn Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ theo dõi biễn biến tài nguyên rừng Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơng chức kiểm lâm tuyển dụng Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ xử lý vi phạm lĩnh vực quản lý rừng, bảo rừng, phát triển rừng quản lý lâm sản Chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức Theo dõi diễn biến tài nguyên rừng Chương trình đào tạo, bồi dưỡng Kỹ giảng dạy chuyên môn, nghiệp vụ kiểm lâm địa bàn QĐ 3754/QĐ-BNNTCCB ngày 26/9/2018 10 11 12 QĐ 3754/QĐ-BNNTCCB ngày 26/9/2018 QĐ 4576/QĐ-BNNTCCB ngày 08/11/2017 QĐ 5012/QĐ-BNNTCCB ngày 30/11/2017 QĐ 5059/QĐ-BNNTCCB ngày 25/11/2014 QĐ 2315/QĐ-BNNTCCB ngày 04/10/2011 Chương trình tài liệu bồi dưỡng QĐ 2314/QĐ-BNNnghiệp vụ giáo viên kiểm lâm TCCB ngày kiêm nhiệm 04/10/2011 Chương trình Huấn luyện võ thuật QĐ 1779/QĐ-BNNcho lực lượng kiểm lâm TCCB ngày 20/6/2007 Chương trình tài liệu “Bồi dưỡng QĐ 3721/QĐ-BNNnghiệp vụ điều tra hình kiểm TCCB ngày lâm” 30/12/2005 Chương trình tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cho chủ rừng 54 QĐ thay QĐ 4022/QĐBNN-TCCB ngày 03/10/2016 QĐ 4025/QĐBNN-TCCB ngày 03/10/2016 QĐ 4024/QĐBNN-TCCB ngày 03/10/2016 Ngồi ra, Trường cịn xây dựng chương trình tập huấn chuyên sâu ngắn ngày nâng cao kiến thức kỹ thực thi công vụ cho lực lượng kiểm lâm đáp ứng yêu cầu công việc 1.2 Về tổ chức thực lớp đào tạo, bồi dưỡng Thực nhiệm vụ Bộ Nông nghiệp PTNT giao hàng năm, vào nhu cầu địa phương đơn vị đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức người lao động nhằm đáp ứng tiêu chuẩn ngạch, bậc công chức, hạng viên chức, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc Trường Cán quản lý Nông nghiệp PTNT I tập trung đào tạo, bồi dưỡng vào nội dung: - Bồi dưỡng lí luận trị hệ trung cấp, phối hợp với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh khu vực I mở lớp Cao cấp lí luận trị - hành - Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch, bậc công chức, hạng ngạch viên chức: + Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, ngạch chuyên viên (đáp ứng tiêu chuẩn quy định Thông tư số 05/2017/TT-BNV Bộ Nội vụ ngày 15/8/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn, bổ nhiệm ngạch xếp lương ngạch cơng chức chun ngành hành việc tổ chức thi nâng ngạch công chức) + Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch kiểm lâm viên chính; ngạch kiểm lâm viên kiểm lâm viên trung cấp (đáp ứng tiêu chuẩn quy định Thông tư số 07/2015/TT-BNV, ngày 11/12/2015 Bộ Nội vụ, Quy định chức danh, mã số ngạch, tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành nông nghiệp PTNT) - Bồi dưỡng chuyên sâu chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức, viên chức thừa hành theo dõi diễn biến rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, điều tra hình sự, xử lý vi phạm lĩnh vực lâm nghiệp, nghiệp vụ kiểm lâm địa bàn - Bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người lao động theo chương trình Đề án đào tạo, bồi dưỡng Kiểm lâm giai đoạn 2010- 2015, Đề án Tái cấu ngành Lâm nghiệp - Bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng, phối hợp Cục Kiểm lâm bồi dưỡng cấp Hạt trưởng tương đương - Đào tạo, bồi dưỡng tiểu giáo viên kiểm lâm kiêm nhiệm nhằm giúp cho kiểm lâm có kiến thức chun mơn nghiệp vụ kỹ giảng dạy, tuyên truyền làm nhiệm vụ đào tạo lại cho kiểm lâm Riêng đào tạo, bồi dưỡng cho lực lượng Kiểm lâm tính từ 2011 đến 2019, Trường đào tạo 120 lớp cho 5.621 lượt học viên 55 Bảng Tổng hợp số liệu học viên tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho Kiểm lâm giai đoạn 2011 - 2019 Tên lớp TT Số lớp Số lượng học viên (người) BD nghiệp vụ QLNN ngạch KLV 23 931 BD nghiệp vụ QLNN ngạch KLV 64 3.194 BD nghiệp vụ QLNN ngạch KLV trung cấp 309 BD kiến thức xử lý vi phạm lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 133 BD nghiệp vụ giáo viên kiểm lâm kiêm nhiệm 198 Phòng cháy chữa cháy 10 530 BD kiến thức theo dõi diễn biến tài nguyên rừng 138 BD kỹ giảng dạy, chuyên môn nghiệp vụ chủ rừng 42 BD kỹ giảng dạy, chuyên môn nghiệp vụ kiểm lâm địa bàn 130 10 BD công chức Kiểm lâm tuyển dụng 16 120 5.621 Tổng Ngồi ra, Trường cịn tham gia tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ thực thi công vụ cho Kiểm lâm tỉnh Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh tổ chức Có thể nói năm qua, quan tâm đạo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tổng Cục Lâm nghiệp, Cục Kiểm lâm công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Lâm nghiệp, kiểm lâm chủ rừng có nhiều tiến Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Lâm nghiệp, kiểm lâm chủ rừng bước nâng lên, góp phần thực có hiệu nhiệm vụ quản lý, bảo vệ phát triển rừng, phòng cháy chữa cháy rừng quản lý lâm sản THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN, CƠ HỘI, THÁCH THỨC 2.1 Thuận lợi Trong suốt trình đào tạo, bồi dưỡng, Nhà trường nhận quan tâm, đạo Bộ Nông nghiệp PTNT, phối hợp Cục Kiểm lâm, đơn vị có liên quan Bộ Nơng nghiệp PTNT giúp đỡ địa phương Chương trình, tài liệu sử dụng giảng dạy chuẩn hóa thẩm định qua Hội đồng từ cấp Trường đến cấp Bộ Ngoài ra, giảng dạy giảng viên thường 56 xuyên cập nhập thông tin, văn bổ sung vào giảng, đáp ứng yêu cầu công việc đối tượng học viên Nội dung chương trình, tài liệu sử dụng đào tạo, bồi dưỡng đánh giá phù hợp với đối tượng đáp ứng nhu cầu đào tạo học viên Trong trình thực Nhà trường linh hoạt việc xếp, bố trí thời gian, chương trình học cách hợp lý; tăng cường phối hợp với đơn vị để liên kết đào tạo nguồn kinh phí địa phương, vừa đạt mục tiêu đào tạo, vừa giảm bớt chi phí thời gian, vật chất cho học viên Nhà trường có hệ thống sở vật chất tương đối đầy đủ đáp ứng yêu cầu cho công tác đào tạo, bồi dưỡng.Với học viên Nhà trường tạo điều kiện tốt điều kiện học tập sinh hoạt từ chỗ ăn, nghỉ, thư giãn sân chơi thể thao, thư viện trang thiết bị phục vụ cho học tập, tạo môi trường thoải mái thân thiện học đường Giảng viên trường người trình độ chun mơn tốt, có nhiều kinh nghiệm, linh hoạt phương pháp giảng dạy, chủ động đưa tình nảy sinh thực tế vào học cho học viên thảo luận nhằm nâng cao chất lượng giảng Bên cạnh Nhà trường có đội ngũ Giảng viên thỉnh giảng có trình độ cao từ Bộ, ngành, Cục, Vụ, trường Đại học, Học viện đơn vị địa phương Đặc biệt đội ngũ Giảng viên thỉnh giảng đến từ Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Công An, Tổng Cục lâm nghiệp, Cục Kiểm lâm, Trường Đại học Lâm nghiệp, Học viện An ninh nhân dân, Trường Cao đẳng Cảnh sát nhân dân… 2.2 Khó khăn Tuy đạt kết song trình thực cịn số khó khăn, tồn sau: Xuất phát từ thực tế, số nội dung cần thiết công chức kiểm lâm nên nhu cầu cần đào tạo lớn, như: bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức kiểm lâm; bồi dưỡng nghiệp vụ xử lý vi phạm lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản; kiểm lâm địa bàn…Tuy nhiên, điều kiện thực tế Trung ương không đủ kinh phí, đơn vị khó xếp thời gian cho cán học; đó, phần lớn địa phương lại không đủ điều kiện kinh phí để tự tổ chức đào tạo nên phần hạn chế việc cử cán học quan đơn vị Một số nội dung đào tạo trước cho kiểm lâm như: đào tạo lái xe, võ thuật, tiếng dân tộc… cần thiết cho thực thi công vụ chưa tổ chức Trong trình triển khai đào tạo, bồi dưỡng tập huấn Nhà trường thiếu nhiều trang thiết bị cần thiết để học viên thực hành, trải nghiệm, đặc biệt trang thiết bị mới, đại Các chương trình đào tạo cịn gộp đối tượng nhiều trình độ khác nhau, thành phần, dân tộc khác nên khó cho việc tổ chức lớp học 57 Khó khăn việc hỗ trợ kinh phí đào tạo, nhiều chương trình học viên phải tự trang trải kinh phí khơng có hỗ trợ Nhà nước, quan, đơn vị 2.3 Cơ hội Hiện việc chuẩn hoá cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước quy định nên có nhiều hội cho đối tượng học viên, đặc biệt đối tượng chuẩn bị vào ngành Hội nhập quốc tế mang lại nhiều hội học tập, đào tạo, bồi dưỡng Người học dễ dàng tiếp cận chương trình tiến tiến, kiến thức, kinh nghiệm từ vùng miền nước, nước giới Nguồn nhân lực đào tạo từ Trường Đại học, Cao đẳng tương đối dồi dào, có nhiều hội lựa chọn lao động chất lượng cao từ ban đầu cho quan, doanh nghiệp 2.4 Thách thức Các quan, đơn vị, doanh nghiệp ngày đòi hỏi người lao động có chất lượng cao hơn, có kỹ nghề nghiệp tốt chịu áp lực làm việc môi trường đặc thù ngành Với địa bàn làm việc ngành Lâm nghiệp phần lớn phải gắn với cộng đồng người dân địa phương, vùng sâu vùng xa nên địi hỏi cơng chức, viên chức người lao động phải có hiểu biết định phong tục tập quán vùng, miền, bên cạnh tiếng anh cịn phải biết tiếng nói người dân tộc, kỹ làm việc với cộng đồng, quyền địa phương Do đặc thù công việc lực lượng kiểm lâm người lao động làm việc lĩnh vực Lâm nghiệp phải tập trung lực lượng vào tháng mùa khô tăng cường cho công tác quản lý bảo vệ rừng phịng cháy chữa cháy, vào thời điểm việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng bị hạn chế ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Đối với Trường Cán quản lý Nông nghiệp PTNT I với nhiệm vụ Bộ giao cho đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, người lao động ngành nông nghiệp nói chung, ngành Lâm nghiệp nói riêng xác định định hướng đào tạo cho mình, tập trung vào nội dung sau: Xây dựng chương trình đào tạo thiết thực, phù hợp với nhu cầu thị trường lao động quan, doanh nghiệp, đặc biệt phù hợp với đặc thù ngành lâm nghiệp nhiệm vụ kiểm lâm Tăng cường phương pháp giảng dạy tích cực, đại, ứng dụng cơng nghệ thơng tin đào tạo, bồi dưỡng cho lớp chương trình, khuyến khích tư duy, sáng tạo vận dụng vào thực tế công việc học viên Tập trung đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức theo hướng: đào tạo đáp ứng tiêu chuẩn ngạch bậc công chức, viên chức; đào tạo theo chức danh Chi cục 58 trưởng, Hạt trưởng, Trạm trưởng…; đào tạo theo vị trí việc làm kiểm lâm địa bàn, kiểm lâm làm nhiệm vụ tra pháp chế,… đào tạo nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ lực thực thi công vụ Tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách chủ rừng Ban quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, doanh nghiệp số tổ chức khác nhà nước giao đất giao rừng Về lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách chủ rừng chưa tập huấn chuyên môn nghiệp vụ quản lý bảo vệ phòng chống cháy rừng; vậy, để lực lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, giúp cho chủ rừng hỗ trợ lực lượng kiểm lâm công tác bảo vệ rừng phịng cháy chữa cháy rừng cần thiết phải có chương trình tập huấn chun mơn nghiệp vụ cho đối tượng Đa dạng loại hình đào tạo linh hoạt thời gian học cho học viên, đáp ứng nhu cầu vừa học, vừa làm học viên, đặc biệt học viên vùng sâu, vùng xa Huy động nguồn lực tài để tổ chức lớp học từ ngân sách nhà nước, kinh phí hỗ trợ tỉnh, quan đơn vị kinh phí tự đóng góp học viên GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Phát triển nguôn nhân lực chất lượng cao định hướng đắn, có ý nghĩa sống quan, đơn vị doanh nghiệp Trong đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nói chung, ngành Lâm nghiệp nói riêng đường dẫn đến mục tiêu Trong bối cảnh cần thực số giải pháp trọng tâm đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho ngành, cụ thể sau: - Thứ nhất, phải xác định phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao vấn đề then chốt phát triển ngành Nguồn nhân lực ngành Lâm nghiệp thời kỳ cách mạng cơng nghiệp 4.0 phải có lực chun mơn tốt, có đủ kỹ mềm cần thiết, biết ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ vào công việc sản xuất - Thứ hai, tạo mối liên kết đào tạo từ cấp học Từ việc đào tạo kiến thức bản, tảng Trường Cao đẳng, Đại học đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, pháp luật, quy định Nhà nước, kiến thức, kỹ thực thi công vụ công chức, viên chức Trường Cán quản lý Bộ, ngành - Thứ ba, nêu cao vai trò Nhà nước việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao Nhà nước cần có quy định mang tính pháp lý việc đào tạo, bồi dưỡng gắn với trách nhiệm quyền lợi người học, đặc biệt công chức, viên chức làm việc quan hành chính, đơn vị nghiệp Đồng thời tạo chế tốt để doanh nghiệp phối hợp với Nhà trường 59 xây dựng chiến lược đào tạo phù hợp, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động - Thứ tư, Nhà nước cần đầu tư cho sở đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo gắn lý thuyết với thực hành nghề nghiệp, đặc biệt áp dụng thiết bị công nghệ - Thứ năm, đổi phương pháp giáo dục nhằm thích nghi với tình hình giới Việt Nam Đa dạng hoá phương pháp đào tạo trực tiếp, từ xa, trực tuyến Phát huy tính sáng tạo học viên, gắn lý thuyết với thực hành nghề nghiệp, ứng dụng công nghệ thông tin đào tạo, bồi dưỡng tiếp cận thông tin khoa học kỹ thuật KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trường Cán quản lý Nông nghiệp PTNT I Bộ Nông nghiệp PTNT giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, cán quán lý Bộ, ngành nông nghiệp phát triên nông thôn; nghiên cứu khoa học, chuyên giao công nghệ; hợp tác quốc tế; tư vấn dịch vụ phát triển nguồn nhân lực Bộ, ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Trong năm qua trường không ngừng đổi mới, đa dạng, linh hoạt hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức người lao động, góp phần vào phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành nói chung, ngành Lâm nghiệp nói riêng 5.2 Kiến nghị Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức người lao động nữa, cần phải thực số nội dung: Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu quan, tổ chức đáp ứng quy định Nhà nước thực tiễn ngành Phối hợp tốt với Sở nội vụ, Sở NN&PTNT; Chi cục Kiểm lâm tỉnh xây dựng kế hoạch việc đào tạo, bồi dưỡng dài hạn trung hạn Đa dạng hóa hình thức tổ chức bồi dưỡng (ứng dụng công nghệ thông tin triển khai hiệu hình thức bồi dưỡng online, bồi dưỡng trực tuyến,…) Tăng cường nghiên cứu khoa học, ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ vào giảng dạy 60 ... Kiểm lâm công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Lâm nghiệp, kiểm lâm chủ rừng có nhiều tiến Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Lâm nghiệp, kiểm lâm chủ rừng bước nâng. .. lâm nghiệp, nghiệp vụ kiểm lâm địa bàn - Bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người lao động theo chương trình Đề án đào tạo, bồi dưỡng Kiểm lâm giai đoạn 2010- 2015, Đề án Tái cấu ngành Lâm. .. đơn vị đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức người lao động nhằm đáp ứng tiêu chuẩn ngạch, bậc công chức, hạng viên chức, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc Trường Cán quản