MỤC LỤC DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài. 1 2. Lịch sử nghiên cứu và mục tiêu nghiên cứu đề tài. 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. 2 4. Phạm vi nghiên cứu. 2 5. Phương pháp nghiên cứu. 3 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài. 3 7. Kết cấu đề tài. 3 Chương 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ UBND XÃ TĨNH BẮC, HUYỆN LỘC BÌNH 4 1.1.Khái quát chung về UBND xã Tĩnh Bắc, huyên Lộc Bình. 4 1.1.1 Vài nét về huyện Lộc Bình nói chung và UBND xã Tĩnh Bắc nói riêng. 4 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung vủa UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình. 5 1.1.3 Tóm lược quá trình phát triển của UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình. 9 1.1.4 Cơ cấu tổ chức của UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình. 9 1.1.5 Phướng hướng hoạy động trong thời gian tới của UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình. 11 1.1.6 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nguồn nhân lực tại UBND xã Tĩnh Bắc. 11 1.2. Cơ sở lý luận về vấn đề đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tại UBND xã Tĩnh Bắc 13 1.2.1 Các quan niệm về cán bộ cấp xã. 13 1.2.2 Mục tiêu và vai trò của đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã. 14 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. 15 1.2.4 Trình tự tiến hành 1 chương trình đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. 17 1.2.5 Các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. 19 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TẠI UBND XÃ TĨNH BẮC, HUYỆN LỘC BÌNH. 21 2.1.Khái quát chung vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tại UBND xã Tĩnh Bắc. 21 2.1.1. Một số khái niệm liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. 21 2.1.2. Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức của UBND xã Tĩnh Bắc. 22 2.1.3. Nội dung việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. 23 2.1.4 Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng. 23 2.1.5. Quan điểm của lãnh đạo cơ quan về vấn đề đào tạo và bồi dưỡng. 24 2.2.Thực trạng vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tại UBND xã Tĩnh Bắc. 25 2.2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ tại UBND xã Tĩnh Bắc. 25 2.2.2 Thực tiễn hoạt động công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình. 27 2.2.3. Chỉ tiêu cần đạt được trong thời gian sắp tới. 28 2.2.3. Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND xã Tĩnh Bắc. 29 2.2.4. Đánh giá chung vềvấn đề đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. 29 2.3 Nguyên nhân của những tồn tại trong chất lượng đội ngũ cán bộ tại UBND xã Tĩnh Bắc. 32 2.3.1 Nguyên nhân khách quan. 32 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan. 36 Chương 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ VỀ VẤN ĐỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TẠI UBND XÃ TĨNH BẮC. 38 3.1. Cơ sở để đưa ra những giải pháp, kiến nghị về việc đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. 38 3.1.1. Dựa trên cơ sở, mục tiêu, yêu cầu và tiêu chuẩn để xây dựng đôi ngũ cán bộ cấp xã. 38 3.1.2. Dựa trên quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ công chức. 39 3.2. Một số giải pháp về việc đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng đôi ngũ cán bộ. 41 3.2.1 Giải pháp chung. 41 3.2.2. Giải pháp cụ thể. 42 3.3 Một số đề xuất, kiến nghi về việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. 48 3.3.1. Đối với cá nhân mỗi cán bộ, công chức. 48 3.3.2. Đối với cơ sở đào tạo, bồi dưỡng. 48 3.3.2 Đối với cơ quan tổ chức. 49 KẾT LUẬN 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chương 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ UBND XÃ TĨNH BẮC, HUYỆN LỘC BÌNH 1.1.Khái quát chung UBND xã Tĩnh Bắc, huyên Lộc Bình 1.1.1 Vài nét huyện Lộc Bình nói chung UBND xã Tĩnh Bắc nói riêng 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung vủa UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình 1.1.3 Tóm lược trình phát triển UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình 1.1.4 Cơ cấu tổ chức UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình .9 1.1.5Phướng hướng hoạy động thời gian tới UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình 11 1.1.6 Khái quát hoạt động công tác quản trị nguồn nhân lực UBND xã Tĩnh Bắc 11 1.2 Cơ sở lý luận vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND xã Tĩnh Bắc 13 1.2.1 Các quan niệm cán cấp xã 13 1.2.2 Mục tiêu vai trò đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã 14 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán 15 Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.2.4 Trình tự tiến hành chương trình đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán 17 1.2.5 Các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán .19 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TẠI UBND XÃ TĨNH BẮC, HUYỆN LỘC BÌNH 20 2.1.Khái quát chung vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND xã Tĩnh Bắc 20 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán 21 2.1.2 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức UBND xã Tĩnh Bắc 22 2.1.3 Nội dung việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán 23 2.1.4 Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng .23 2.1.5 Quan điểm lãnh đạo quan vấn đề đào tạo bồi dưỡng .24 2.2.Thực trạng vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND xã Tĩnh Bắc 25 2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán UBND xã Tĩnh Bắc 25 2.2.2 Thực tiễn hoạt động công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình 27 2.2.3 Chỉ tiêu cần đạt thời gian tới .28 2.2.3 Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức UBND xã Tĩnh Bắc 29 2.2.4 Đánh giá chung vềvấn đề đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán 29 2.3 Nguyên nhân tồn chất lượng đội ngũ cán UBND xã Tĩnh Bắc 32 2.3.1 Nguyên nhân khách quan 32 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan 36 Chương 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ VỀ VẤN ĐỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TẠI UBND XÃ TĨNH BẮC 38 3.1 Cơ sở để đưa giải pháp, kiến nghị việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán 38 Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 3.1.1 Dựa sở, mục tiêu, yêu cầu tiêu chuẩn để xây dựng đôi ngũ cán cấp xã 38 3.1.2 Dựa quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán công chức .39 3.2 Một số giải pháp việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đôi ngũ cán 41 3.2.1 Giải pháp chung 41 3.2.2 Giải pháp cụ thể 42 3.3 Một số đề xuất, kiến nghi việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán 48 3.3.1 Đối với cá nhân cán bộ, công chức .48 3.3.2 Đối với sở đào tạo, bồi dưỡng 48 3.3.2 Đối với quan tổ chức 49 KẾT LUẬN .49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc CBCC Cán công chức KT - XH Kinh tế - xã hội CNH - HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa TW Trung ương LỜI CẢM ƠN Nhằm củng cố, nâng cao nhận thức sinh viên hệ thống kiến thức chuyên ngành tổ chức quản lý nhân lực, giúp sinh viên tiếp cận, làm quen vận dụng kiến thức học vào thực tế tổ chức Rèn luyện kỹ làm việc cho sinh viên trước trường.Vì vậy, Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tổ chức cho sinh viên ngành quản trị nhân lực có đợt kiến tập này.Qua đợt kiến tập em tiếp thu nhiều kinh nghiệm, kiến thức quý báu để hiểu rõ ngành học mình.Qua em xin cảm ơn giúp đỡ, hỗ trợ Ban Giám hiệu Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội, đặc biệt thầy, cô khoa tổ chức quản lý nhân lực giảng dạy nhiệt tình, có buổi thực tế đầy thú vị trình học, giúp chúng em có kiến thức để hoàn thành tốt đợt kiến tập Bên cạnh đó,em xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo UBND xã Tĩnh Bắc, Bác, Chú, Cô, Anh, Chị làm việc xã Tĩnh Bắc, đặc biệt giúp đỡ cô Lộc Thanh Thuận, phó chủ tịch phụ trách khối văn hóa – xã hội UBND xã Tĩnh Bắc, nhiệt tình báo, hướng dẫn, giúp đỡ em trình kiến tập, giúp em có niềm tin, lòng say mê với nghề nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để em tìm hiểu, thu thập thông tin phục vụ cho báo cáo Do hạn chế thời gian tìm hiểu, chưa có kinh nghiệm thực tế nhiều nên không tránh khỏi thiếu xót hạn chế Nên em mong nhận góp ý, nhận xét thầy, cô giáo bạn bè Em xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên Nguyễn Thu Huyền Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngay từ xa xưa, vai trò người tổ chức nói đến rõ câu “Hiền tài nguyên khí quốc gia “ nguyên khí mạnh nước mạnh, nguyên khí suy nước suy Chính thế, để có hiền tài đào tạo bồi dưỡng trở thành nhu cầu thiếu cho tồn phát triển đất nước Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay,thì người lại đóng vai trò quan trọng Vì để phát huy vai trò đội ngũ cán đòi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao Thực tế chứng minh nơi cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức nơi công việc vận hành trôi chảy, thông suốt Xãlà đơn vị hành cấp sở, nơi thực hiệntrực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Trong năm gần đây, đội ngũ cán cấp xã có bước phát triển chất lượng Tuy nhiên, đội ngũ tồn số yếu kém, bất cập lực, kiến thức, trình độ…trước yêu cầu tình hình, nhiệm vụ mới, yêu cầu Vì số cán gặp khó khăn, lung túng trình thực thi nhiệm vụ Những bất cập gây ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín hiệu làm việc máy quyền ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân với nhà nước.Vì vậy, nhận thức đươc tầm quan trọng vấn đề này, trình kiến tập UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn” Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Lịch sử nghiên cứu mục tiêu nghiên cứu đề tài Đề tài đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã với chuyên ngành quản trị nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Nhưng báo cáo, tác giả lại đưa thực trạng, phương hướng giải khác tùy vào tổ chức, quan khác nhau, với đặc điểm nguồn nhân lực cấu khác theo vùng miền mà người mang đến cho người đọc nhìn nhiều chiều khác đề tài Và báo cáo tồn hạn chế định việc phân tích thực trạng đề tài này, nhiều tác giả nêu thực trạng nguồn nhân lực rộng, chưa thực bám sát vào đề tài nghiên cứu Nhận thức rõ tồn này, từ kế thừa rút kinh nghiệm từ tác giả trước địa điểm kiến tập không trùng lập nên em mong báo cáo em mang lại nhũng điểm cho người đọc Đồng thời qua việc sâu nghiên cứu đề tài giúp thân em có nhìn toàn diện hoạt động tổ chức, nhận biết phẩm chất trách nhiệm người cán sau trường công tác, qua e mong muốn góp phần nhỏ vào phát triển nguồn nhân lực quan nơi em kiến tập đóng góp chung vào phát triển Xã Hội Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận đội ngũ cán cấp xã, tìm hiểu thực trạng vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình, Tỉnh Lạng Sơn Chỉ kết đạt mặt hạn chế công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao cán công chưc UBND xã Tĩnh Bắc Đưa khuyến nghị, đề xuất nhăm đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND xã Tĩnh Bắc, huyên Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Tại UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Về thời gian: Báo cáo tập trung nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực UBND xã Tĩnh Bắc Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Trong trình kiến tập, nghiên cứu văn tài liệu lien quan tới nơi kiến tập Thu thập thông tin, thống kê, phân tích, đánh giá số liệu Phương pháp phân tích tổng hợp thông tin từ sách báo, trang thông tin điện tử, nghị định, thông tư liên quan đến cán công chức cấp xã Thông qua hưỡng dẫn giáo viên, cán nơi kiến tập,kết hợp với quan sát thực tế quan để bổ sung, nâng cao kiến thức, kinh nghiệm, hoàn thành báo cáo kiến tập Ý nghĩa, đóng góp đề tài Đối với tổ chức: Nghiên cứu vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán trình tím hiểu thực hiện, báo cáo giúp cho tổ chức nhận thức rõ tầm quan trọng đội ngũ cán tổ chức, thấy rõ thực trạng đội ngũ cán tổ chức mình, giải pháp, khuyến nghị phù hợp báo cáo giúp cho tổ chức hoàn thiện hơn, phát triển vấn đề này, minh chứng thực tế rút nhiều kinh nghiemj quý báu cho tổ chức Đối với thân: Trong thời gian kiến tập, em tiếp xúc trực tiếp với công việc, hiểu vấn đề quan Nhà nước cụ thể Được làm quen với môi trường quan nhà nước, rèn luyện tác phong kỷ luật quan, tăng khả giao tiếp sống, tích lũy nhiều kinh nghiệm cho thân.Bài báo cáo xây dựng số liệu thực tế mà quan cung cấp ví qua em hiểu thực tế vấn đề nghiên cứu Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo nội dung báo cáo có kết cấu gồm chương: Chương 1: Tổng quan chung UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Chương 2: Thực trạng vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND xã Tĩnh Bắc Chương 3: Giải pháp, khuyến nghị đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND xã Tĩnh Bắc Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Chương 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ UBND XÃ TĨNH BẮC, HUYỆN LỘC BÌNH 1.1.Khái quát chung UBND xã Tĩnh Bắc, huyên Lộc Bình 1.1.1 Vài nét huyện Lộc Bình nói chung UBND xã Tĩnh Bắc nói riêng Lộc Bình huyện miền núi nằm phía Đông Nam tỉnh Lạng Sơn, cách thành phố Lạng Sơn 23km theo quốc lộ 4B từ Lạng Sơn Quảng Ninh Phía Đông huyện Lộc Bình giáp Trung Quốc, phía Tây giáp huyện Chi Lăng, Phía Bắc giáp huyện Cao Lộc, phía Đông Nam phía Nam giáp huyện Đình Lập hai huyện Lục Ngan, Sơn Động tỉnh Bắc Giang Huyện Lộc Bình có hệ thống đường giao thông tương đối tốt thuận tiện, số huyện có đường sắt qua với tuyến đường từ thị trấn Na Dương tới ga Mai Pha, thành phố Lạng Sơn Huyện có hệ thông sông, suối, hồ, đập, đảm bảo nhu cầu nước sinh hoạt, phục vụ sản xuất mà có giá trị khai thác du lịch Bản đồ hành huyện Lộc Bình Huyện Lộc Bình chia thành 27 xã, bao gồm: Xuân Mãn, Đồng bục, Hữu Khánh, Quan Bản, Lục Thôn,Văn Mộng, Bằng Khánh, Mẫu Sơn, ÁI Quốc, Xuân Dương, Hữu Lân, Nam Quan, Minh Phát, Đông Quan, Nhật Hạ, Tam Gia, Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Tĩnh Bắc, Khuất Xã, Như Khuê, Nhượng Bạn, Tú Mịch, Tú Đoạn, Yên Khoái, Lợi Bác, Sàn Viên Tĩnh Bắc 27 xã huyện Lộc Bình, nằm phía nam huyện Lộc Bình, cách huyện Lộc Bình khoảng 25 km.Là xã miền núi, Tĩnh Bắc bị chia cắt nhiều đồi núi, khe suối Tĩnh Bắc nằm vị trí chuyển tiếp tiểu vùng khí hậu ẩm mưa nhiều phía tây, tiểu vùng lạnh mưa phía đông, chịu ảnh hưởng khí hậu vùng núi phía bắc Do địa hình đồi núi, dân số ít, nên kinh tế - xã hội phát triển, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn Hiện nay, lãnh đạo UBND xã bước có giải pháp để nâng cao đời sống nhân dân xã 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung vủa UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình a Chức năngchung UBND xã Tĩnh Bắc UBND xã Tĩnh Bắc HĐND bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình thực chức quản lý Nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương đến sở UBND xã chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quan Nhà nước cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an – an ninh thực sách khác địa bàn xã Tĩnh Bắc… b Nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điều Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Chương 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ VỀ VẤN ĐỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TẠI UBND XÃ TĨNH BẮC 3.1 Cơ sở để đưa giải pháp, kiến nghị việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán 3.1.1 Dựa sở, mục tiêu, yêu cầu tiêu chuẩn để xây dựng đôi ngũ cán cấp xã Văn kiên Hội nghị lần thứ ba ban chấp hành TW khóa X xác định mục tiêu xây dựng đôi ngũ cán công chức thời gian tới sau: Xây dựng đội ngũ cán công chức từ cấp trung ương đến sở, đặc biệt cán đững đầu có phẩm chất lực, có lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo chuyển biến lien tục vững vang hệ cán nhằm thực hiên thắng lợi công nghiệp hóa, đại hóa, giữ vững độc lập tự chủ, lên chủ nghĩa xã hội Bảo đảm có đủ nguồn cán để nhiệm kỳ đổi khoảng 20% - 30% số cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Đoàn thể cấp cán lực lượng vũ trang Phấn đấu đến năm 2020 số người có trình độ Đại học, cao đẳng trở lên khoảng 4% dân số nước Riêng đội ngũ cán hệ thống trị sở nối chung quyền sở nối riêng, Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành TW Đảng khóa IX đổi nâng cao hệ thống trị sở xã đề mục tiêu yêu cầu sau: “Xây dựng đội ngũ cán sở có lực vận động nhân dân thực đường lối Đảng, phấp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân Trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng hóa đội ngũ cán xã Ngoài Nghị đề tiêu chuẩn cán bộ, công chức thời kỳ đổi là: có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực có kết Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền 38 Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm đường lối Đảng, Chính sách pháp luật Nhà nước, có trình độ văn hóa, chuyên môn đủ lực sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao 3.1.2 Dựa quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán công chức Cán công chức nhân tố người, nhân tố quan trọng hệ thống trị nói chung máy nhà nước nói riêng Trong tác phấm “Sửa đổi lối làm việc” Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “ Cán gốc công việc” “ Cán định hết thảy”, “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Do đó, để xây dựng hoàn thiện máy Nhà nước dân, dân dân, xã hội Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh vấn đề nâng cao vấn đề đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức, có đội ngũ cán công chức cấp xã đủ đức, đủ tài để thực hiên mục tiêu Trong Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành TW khóa VIII xác định quan điểm xây dựng đội ngũ cán công chức thời kỳ đổi sau: Phát huy truyền thống yêu nước đoàn kết, tập hợp rộng rãi loại cán bộ, trọng dụng nhân tài, không phân biệt đảng viên hay người Đảng, dân tộc, tôn giáo, người nước hay người Việt Nam sống định cư nước ngoài; không định kiến với người sai lầm khứ hối cải sửa chữa Kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp đội ngũ cán cách mạng để xây dựng hệ cán tương lai Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nhằm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội công tác đào tạo, bồi dưỡng đôi ngũ cán đổi có vại trò định thắng lợi mục tiêu Mặt khác, trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc môi trường thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn đào Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền 39 Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo, bồi dưỡng cán nâng cao phẩm chất, kiến thức, kỹ ddoooi ngũ cán Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng, phát huy truyền thống yêu nước đoàn kết dân tộc Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng lập trương, quan điểm, ý thức tổ chức giai cấp công nhân cho đội ngũ cán Đồng thời tăng cường số cán xuất thân từ công nhân, trước hết cán chủ chốt hệ thống trị cấp Gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách Xây dựng đội ngũ cán xây dựng tổ chức, đổi chế, sách, phương thức, lề lối làm việc có quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn Có nhiệm vụ trị lập tổ chức, có tổ chức bố trí cán bộ, không cán mà lập tổ chức Mỗi cán tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng Thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán Quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng đội ngũ cán phải gắn liền với yêu cầu nội dung xây dựng tổ chức Đảng sạch, vững mạnh, xây dựng máu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; kiện toàn hệ thống trị, đổi chế sách Đảng trực tiếp chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cho hệ thống trị lĩnh vực Đảng thực đường lối, sách án thông qua tổ chức Đảng (ban cán sự, đảng đoàn, đảng ủy,…) Đảng viên quan Nhà nước đoàn thể nhân dan, thực theo quy trình, thủ tục, pháp luật Nhà nước điều lệ đoàn thể tổ chức xã hội Phân công, phân cấp quản lý cán cho cấp ủy tổ chức Đảng, đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực công tác cán ngành, cấp, côi công việc bậc lãnh đạo Những vấn đề ghủ trương, sách, đánh giá, bố trí, sử dụng, điều động, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán thiết phải cấp ủy có thẩm quyền định theo đa số Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền 40 Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Nghiêm túc xây dựng đội ngũ cấp ủy cán công tác cán bộ, cá nhân phải chấp hành quyêt định tập thể, Tổ chức Đảng cấp phái chấp hành định tổ chức Đảng cấp Không đánh giá, sử dung cán cách theo cảm tính, linh cảm, chủ quan Mọi phẩm giá cấp, danh hiệu chức vụ, tài cống hiến phải kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn Phong trào cách mạng quần chúng lớp học lớn cán Phải dựa vào dân để phát hiên, kiểm tra giám sát cán Trên sở phát triển nghiệp giáo dục đào tạo bồi dưỡng, nâng cao dân trí để xây dựng đội ngũ cán công chức cách bản, quy, có hệ thống Đồng thời thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân để giáo dục, rèn luyện, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá, sang lọc, tuyển chọn đội ngũ cán Đó quan điểm xây dựng đội ngũ cán thời kỳ nói chung quan điểm để xây dựng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức cấp sở Đảng lãnh đạo hệ thống trị, có quyền cấp xã đôi ngũ cán công chức cấp xã 3.2 Một số giải pháp việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đôi ngũ cán 3.2.1 Giải pháp chung Đứng trước phát triển theo hướng CNH – HĐH, tình hình thực tế đội ngũ cán xã, nhu cầu cấp thiết phát triển KT – XH, để việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức thực đạt hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, đáp ứng nhu cầu, yêu cầu, nhiệm vụ tình hình hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán cần phải quan tâm cấp, ngành cá nhân lien quan Cụ thể: Việc cử cán bộ, công chức học cần phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể sở dự nguồn,kế cận, nhu cầu thực tiễn; đặc biệt cần lưu ý giải cách hợp lý mâu thuẫn nguồn nhân lực nội nêu Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền 41 Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nhằm huy động, sử dụng cánh tốt nguồn nhân lực có Đồng thời, phải xác định nhiệm vụ rõ ràng cho vị trí công việc, sở cử cán bộ, công chức tham dự lớp đào tạo bồi dưỡng tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức phù hợp với vị trí công tác Đối với thân cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng phải xác định nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, bổ sung, cập nhập kịp thời kiến thức nhằm hoàn thành cách tốt nhiệm vụ thời gian tới, góp phần vào phát triển chung tổ chức Việc biên soạn chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần phải vào vị trí công tác, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể đối tượng cán công chức để xây dựng nội dung, chương trình cho phù hợp, tránh nội dung đào tạo bồi dưỡng tràn lan cho tất đối tượng Bên cạnh đó, cần trang bị kỹ cần thiết kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công việc nhằm hoàn thành có chất lượng nhiệm vụ giao cán bộ, công chức chuyên môn nghiệp vụ; kỹ phối hợp xử lý vấn đề có tính chất liên nghành, kỹ lãnh đạo, quản lý, xây dựng kế hoạch, tổ chức, sử dụng nhân lực…đối với cán lãnh đạo, quản lý Các sở giáo dục cần phải đổi phương pháp giáo dục theo hướng người dạy nêu vấn đề, đặt tình hướng dẫn, gợi mở, người học thảo luận, tranh luận, đối thoại trực tiếp để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình 3.2.2 Giải pháp cụ thể Có nhiều giải pháp đưa để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Trong đó, đào tạo bồi dưỡng có vai trò quan trọng việc nâng cao hiểu biết, trình độ chuyên môn, từ nâng cao kỹ lực làm việc cán bộ, công chức Đối với đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo bồi dưỡng đường ngắn nhất, trực tiếp nâng cao kỹ năng, trình độ họ Tuy nhiên, kiến thức mà cán quyền thu nhận từ khóa đào tạo, bồi dưỡng để vận dụng vào hoạt động quản lý, điều hành hạn chế, có nhiều kiến thức lý thuyết xa rời thực tế gây lãng phí thời gian Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền 42 Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội công sức cho người học sở đò tạo Điều bắt nguồn từ hai phía Thứ nhất, phía người học cán bộ, công chức với nhiều lý do: qua độ tuổi học, kinh tế khó khăn, trình độ học vấn thấp nên việc học họ nhiều lúc miễn cưỡng, chưa xuất phát từ nhu cầu cá nhân mong muốn họ Có trường hợp vừa học vừa phải lo việc nhà, học thất thường nên hiệu học tập hạn chế Mặt khác, phải thấy đội ngũ cán công chức nhiều tuổi nên việc tiếp thu kiến thức lý luận trị, triết học, quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước, quản lý hành chính…cũng nhiều khó khăn, vất vả Thứ hai, phía trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc TW trung tâm trị huyện với tư cách là quan có chức đào tạo, bồi dưỡng đọi ngũ cán cấp xã nhình chung có nhiều khó khăn, thiếu thốn sở vật chất, ngân sách, giảng viên trang thiết bị phục vụ giảng dạy Đây hạn chế ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng Vấn đề đặt đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã gì, nào, thời gian bao lâu, cho hiệu phù hợp Để đạt điều công tác đào tạo, bồi dưỡng phải thực tốt yêu cầu nội dụng sau: • Nội dung, chương trình đào tạo phải phù hợp với đối tượng nội dung đào tạo cần hương tới cần thiết cho hoạt động thực nhiệm vụ quan.phù hợp với yêu cầu công việc, vị trí công tác Điều có nghĩa vị trí công tác cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nào, công việc đòi hỏi trình độ chuyên môn bồi dưỡng kiến thức với trình độ tương đương Vi vậy, cần phải nghiên cứu, phân tích công việc từ tìm nội dung cần thiết cần phải đào tạo, bồi dưỡng Đây việc không đơn giản hữu ích hiệu có bảng tổng hợp chi tiết phần phân tích công việc mẫu chung để áp dụng diện rộng Nếu tiến hành việc việc lựa chọn cán bộ, công chức học trở nên dễ dàng cán bộ, công chức lựa chọn phải đạt tiêu chuẩn đinh • Cần xác định nhu cầu đào tạo rõ ràng nhằm tránh tình trạng lan tràn, xác định mục tiêu, đối tượng đào tạo Xác định nhu cầu đào tạo Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền 43 Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội ttrong bước quan trọng cần thiết vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, tạo tiền đề cho công việc trình tự tiến hành chương trình đào tạo Nếu công tác làm không tốt ảnh hưởng tới trình đào tạo ngược lại Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng rõ rang để quan đánh giá cán công chức sau trình đào tạo, hiểu trình học tập học viên • Về vấn đề chế độ người học.Cần có nguồn lực, trang thiết bị, kinh phí cần thiết cho trình đào tạo Ngoài tiền học phí, tài liệu Nhà nước hỗ trợ Nhà nước cần hỗ trợ thêm cách phù hợp để xóa bỏ tâm lý lo sợ, tốn cho người học Vì khoản đãi ngộ, họ phải tự trang trải tiền lại, sinh hoat, tiêu văt…mà khoản tiền lứn so vứi mức lương họ Mặc dù, tiền lương cán công chức nói chung tăng lên nhiều so với trước kia, so với mức giá tăng nhanh họ gặp nhiều khó khăn • Việc đào tạo, bồi dưỡng muốn đạt chất lượng cao phải có tài liệu, giáo trình đầy đủ, đội ngũ giảng viên vừa có kiến thức chuyên sâu, vừa có kiến thực tế, sở vật chất phải đáp ứng yêu cầu cho việc học tập Nếu tạo điều kiện thuận lợi cho điều chất lượng đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán tăng lên thực tế việc trang bị tài liệu học tập, sở vật chất kỹ thuật cho cán bộ, công chức hạn chế, đội ngũ giảng viên đạt yêu cầu không nhiều trường trị tỉnh • Việc đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã phải theo kế hoạch, quy hoạch gắn với việc sử dụng Thực tốt nội dung đạt hai mục tiêu: Một tránh lãng phí công tác đào tạo, bồi dưỡng, khắc phục tình trạng “Người học không làm, người làm không học” Hai là, đào tạo bồi dưỡng gắn với quy hoạch, kế hoạch gắn liền với mục đích sử dụng nguồn nhân lực Điều tạo động lực khuyến khích cán bộ, công chức nhiệt tình, hăng say học tập họ biết kiến thức đào tao, bồi dưỡng vận dụng, họ trọng dụng vào vị trí công tác hay đơn giản họ sử dụng kiến thức trang bị vào mục đích định Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền 44 Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội • Cần có kiểm tra, đánh giá kết học tập thông qua việc kiểm tra, đánh giá công việc hoạt động thực tiễn người đào tạo, bồi dưỡng để tìm hạn chế nguyên nhân chúng để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán • Nâng cao chất lượng công tác đào tạo từ việc tuyển sinh, quản lý việc học thi cử, cấp, chứng để tránh tình trạng xem nhẹ việc học Muốn thực công tác việc kiểm tra trình thực hiên quy chế đào tạo trường trị, trung tâm đào tạo cần phải thực chặt chẽ • Trong trình đào tạo, bồi dưỡng cần có khuyến khích người tham gia đào tạo tích cực, chủ động công việc để đạt kết co Việc đào tạo bồi dưỡng, trọng tâm, biện pháp chủ yếu nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức cấp nước ta Nhưng lâu dài coi biện pháp tạm thời đội ngũ cán công chức cấp xã có Bởi nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan, từ phía người học lẫn sở đào tạo mà chất lượng hình thức đào tạo chức hay bồi dưỡng ngắn hạn không đảm bảo yêu cầu chất lượng Vì tương lai cần hạn chế đến mức tối đa hình thức đào tạo bồi dưỡng chắp vá theo kiểu cử người làm từ lên Cũng giải pháp đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán công chức cấp xã việc nâng cao trình độ dân trí để có đội ngũ cán công chức cấp xã đào tạo từ đầu Để thực có hiệu việc đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã, Nhà nước cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhóm đối tượng này, kết hợp đào tạo tự đào tạo, tăng cường đầu tư để xây dựng nâng cấp trung tâm đào tạo bồi dưỡng cán cấp xã huyện, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, nâng cao chương trình, giáo trình, cải tiến phương pháp dạy học, kết hợp đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh với đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu đặc biệt mở rộng hình thức đào tạo theo nhu cầu Từ thực trạng trình độ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cấp cần có biện pháp đào tạo , bồi dưỡng đối vói nhóm cán bộ, công chức Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền 45 Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội xã để đội ngũ đạt tiêu chuẩn chức danh thời gian tới sau: Xã cần mở lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức lý luận trị cho nhóm đối tượng chủ chốt xã Do trình độ chuyên môn đội ngũ cán công chức cấp xã thấp, đặc biệt nhóm cán chuyên trách nên theo nhóm cán bộ, công chức mà cấp có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp Đối với nhóm cán chủ chốt chưa đạt tiêu chuẩn trình độ chuyên môn, nên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế kiến thức quan trọng trực tiếp phục vụ cho công việc mà cán phải đảm nhiệm Cần phải mở lớp đào tạo bồi dưỡng ngắn ngày liên quan đến lĩnh vực công tác mà nhóm đối tượng Chủ tịch UBMTTQ trưởng đoàn thể đảm nhiệm Đối với nhóm công chức chuyên môn, bên cạnh công tác rà soát, đánh giá nên mở thêm cac lớp bbooif dưỡng nâng cao trình độ hay đào tạo người có lực tham gia công tác chuyên môn mà trước họ chưa đào tạo cách bản.Hơn 70% tổng số cán xã chưa đạt tiêu chuẩn trình độ quản lý Nhà nước Công việc cần tiến hành để nâng cao trình độ quản lý hành cho đội ngũ cán bộ, công chức xã Cần mở lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước kiến thức pháp luật theo nhóm đối tượng Đào tạo, bồi dưỡng vấn đề cấp thiết để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, để vấn đề đạt hiệu cao cần phải phối hợp tổng thể giải pháp nêu Ngoài ra,để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cần thực giải pháp khác Một tăng cường trang bị kỹ thuật tin học cho quan xã, mở lớp đào tạo kỹ thuật tin học cho đội ngũ cán xã đặc biệt nhóm cán chuyên môn theo nhu cầu công việc với chương trình phù hợp Hai thực tốt công tác luân chuyển cán công chức chuyên môn làm việc xã khâu quan trọng xây dựng đội ngũ lãnh đạo, cần luân chuyển cán theo nghĩa toàn diện bao gồm hình thức: Đưa cán từ địa phương đến địa phương khác nhằm mục đích cân đối nơi thừa cán có lực với nơi thiếu cán để tránh thiên vị, cục địa phương, đưa cán Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền 46 Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội từ cấp xuống cấp nhằm tăng cường củng cố cho quyền vững mạnh, đưa cán từ cấp lên cấp nhằm phát huy tích cực lực công tác cán ổn định tổ chức, giải vấn đề cục quan.Để củng cố quyền xã, lập lại trật tự kỷ cương thực thi hoạt động quản lý Nhà nước quyền xã,việc thực sách luân chuyển cán bộ, công chức chuyên môn làm việc xã có thời hạn việc làm cần thiết, vùa mang tính cấp bách vừa mang tính lâu dài.Ba tăng cường công tác đánh giá kiếm soát đội ngũ cán công chức cấp xã, công việc xem xét thực trạng trình độ dựa việc so sánh với tiêu chuẩn chức danh, từ đánh giá mức độ đạt tiêu chuẩn thống kê lượng cán không đạt tiêu chuẩn để có biện pháp tác động Bốn làđảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần cho đội ngũ cán công chức, động lực quan trọng để đội ngũ cán cấp xã tham gia lớp học để nâng cao trình độ Năm nâng cao ý thức tự học đội ngũ cán công chức xã, để việc tự học có kết người cán bộ, công chức xã phải có kế hoạch học tập khoa học, hiệu với việc kết hợp nhiều phương pháp học tập: qua phương tiện thông tin, học qua kinh nghiệm cấp hay cấp dưới, học từ kinh nghiệm đồng nghiệp hay thân mình.Sáu thực tổ chức công tác thi tuyển công chức, trước hết cần phải thực hiên tốt công tác rà soát đánh giá cán công chức, quan phụ trách công tác nội vụ huyện Lộc Bình Sở Nội vụ Lạng Sơn cần tổ chức tập huấn cử chuyên gia hướng dẫn phòng Nội vuh huyện tổ chức thi tuyển công chức cấp xã thời gian tới Bảy nâng cao chất lượng công tác bầu cử đại biểu HĐND cấp xã, bầu cử HĐND đường quan trọng để hình thành đội ngũ cán mà phần lớn đội ngũ cán cấp xã, chất lượng công tác bầu cử ảnh hưởng quan trọng đến chất lượng cán cấp sở nói chung đội ngũ cán xã nói riêng Tám nâng cao chất lượng công tác quy hoạch chủ động tạo nguồn cán công chức, quy hoạch cán nôi dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Chín tiếp tục hoàn thiên quy định tiêu chuẩn chức danh cán công chức cấp xã, tiêu chuẩn Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền 47 Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội chức danh cán sở quan trọng để lựa chọn bố trí cán bộ, tiêu chuấn chức danh thể yêu cầu công việc chức vụ nhười đảm nhận công việc chức vụ đó; để xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với tiêu chuẩn xây dựng quy hoạch kế hoạch đào tạo cho đội ngũ cán công chức cấp xã; tiêu chuẩn chức danh sở để cán phấn đấu, tự rèn luyện, hoàn thiện thân cú để đánh giá phấn đấu cúa đội ngũ cán công chức cấp xã tronh trình công tác; mặt khác, tiêu chuẩn chức danh để xác định tiền lương, phụ cấp chế độ phúc lơi xã hội khác 3.3 Một số đề xuất, kiến nghi việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán 3.3.1 Đối với cá nhân cán bộ, công chức Bản thân cán tham gia việc đào tạo bồi dưỡng góp phần không nhỏ vào chất lượng đào tạo đội ngũ cán Tinh thần tự giác học tập, tự rèn luyện cán bộ,công chức góp phần cho kế hoạch bồi dưỡng trị chuyên môn nghiệp vụ cán đạt kết cao Ngoài ra, thân người đào tạo bồi dưỡng cần coi việc học tập sở để nâng cao kiến thức, kỹ chuyên ngành phục vụ cho công việc để đánh bóng tên tuổi hay mang tính chất đối phó 3.3.2 Đối với sở đào tạo, bồi dưỡng Cần nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên làm công tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng chuyên sâu, đa dạng hóa, đáp ứng tốt mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán Các sở đào tạo, bồi dưỡng cần tiếp tục đổi nội dung, chương trình, hình thức đào tạo bồi dưỡng, kết hợp lý luận với thực tế, bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình cụ thể, nâng cao kỹ thực hành quan Cần tiếp tục phối hợp với quan chức cụ thể hóa quy định chương trình đào tạo, bồi dưỡng, hoàn thiện chế thi cử, thủ tục cấp chứng xác định giá trị chương trình đào tạo Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền 48 Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho đào tạo phải đầu tư theo hướng đại; tuyển sinh đầu vào phải chawti chẽ điều chỉnh, cân đối lại hình thức đào tạo 3.3.2 Đối với quan tổ chức Đào tạo, bồi dưỡng có vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quan, cải cách hành Nhà nước Vì thế, UBND xã Tĩnh Bắc cần đề nghị mong muốn Bộ Nội vụ, UBND huyện Lộc bình, tỉnh Lạng Sơn hang năm tăng thêm tiêu đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước cho cánbộ xã, bên cạnh để tạo điều kiện cho cán học theo lớp đào tạo theo kế hoạch quan caapf cần tăng mức đầu tưkinh phí cho vấn đề để đạt hiệu cao Cấp phải xây dựng chương trình, kế hoach đào tạo bồi dưỡng cán công chức cụ thể, đề phương hướng hoạt động chi tiết để đem lại chất lượng cao Ban lãnh đạo cần quan tâm, đầu tư cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức nhằm khuyến khích cán công chức đào tạo có hiêu quả, cần tạo điều kiện để người học đạt kết cao trình đào tạo Ban lãnh đạo cần coi kết học tập rèn luyện đội ngũ cán đểphát hiện, phân loại, đánh giá, giới thiệu, ứng cử đề bạt cán bộ, Đồng thời có quy chế kiếm soát việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán sau đào tạo, bồi dưỡng việc sử dụng cán sau đào tạo, đảm bảo làm ngành nghề chấp hành phân công tổ chức có thẩm quyền Cần đổi công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức theo hướng chế hóa, kế hoach hóa quy trình hóa Cấp cần đánh giá kết đào tạo bồi dưỡng cán sau đợt đào tạo, bố trí, xếp công việc phù hợp, với kiến thức đào tạo nhằm sử dụng tối đa kiến thức mà khóa đào tạo mang lại để nâng cao chất lượng công việc đáp ứng nhu cầu công việc KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, nước ta tiến hành công đổi Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền 49 Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đất nước, tiến hành cải cách kinh tế hành nước nhà vị trí, vai trò quyền xã đội ngũ cán công chức cấp xã lại cạng đề cao Đây cấp giữ vị trí quan trọng, nơi trực tiếp diễn mọ hoạt động đời sống xã hội Đặc biệt quyền cấp xã nơi gần đân, hiểu dân nhất, nơi vận động tổ chức cho nhân daant thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ cấp giao; phát huy sức mạnh đoàn kết quyền làm chủ nhân đân,cầu nối Đảng với nhân dân, tạo sức mạnh tổng hợp thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Đồng thời nơi cung cấp kinh nghiệm, phát hiện, kiến nghi góp phần tích cực vào việc điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nơi tạo nguồn cung cấp cán cho cấp Để xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ cán có đức, có tài, động, sang tạo, có phương pháp phong cách làm việc khoa học Thời gian qua, cấp ủy Đảng, quyền cấp, nhận thức đắn vai trò quan trọng công tác cán bộ, từ quan tâm lãnh đạo tạo chuyển biến rõ nét xây dựng đội ngũ cán sở nói chung đội ngũ cán UBND xã Tĩnh Bắc nói riêng Đội ngũ cán UBND xã Tĩnh Bắc rèn luyện thử thách thực tiễn, bước trưởng thành, lực lượng “trụ cột” , “linh hồn” tổ chức, “nòng cốt” lãnh đạo, dẫn dắt phong trào quần chúng nhân dân, đóng góp quan trọng vào trình hoàn thiện mặt xã Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ trị cấp xã, huyện nhiều yếu kém, hạn chế, bất cập, số mặt chưa theo kịp nhiệm vụ trước yêu cầu đổi mới, có nhiều yếu tố tác động đến phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng,… Đứng trước yêu cầu đó, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán trở nên cấp bách, sách hàng đầu chiến lược sách phát triển kinh tế - xã hội UBND xã Tĩnh Bắc, đầu tư cho người đầu tư mang lại hiệu cao lâu dài nhất, tránh lạc hậu nâng cao uy tín, khẳng định khác biệt, nhờ vào người Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán ngày ban lãnh đạo Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền 50 Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội quan tâm đầu tư phát triển, vấn để thực tốt góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND xã Tĩnh Bắc, góp phần cải cách hành cồng kềnh, nhiều đầu nước ta Vì vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài “Tìm hiểu vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND xã Tĩnh Bắc” , sau trình kiến tập tháng, em hiểu vai trò hoạt động quản trị nhân lực nói chung công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực nói riêng đói với việc nâng cao chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực Vì thông qua đề tài nghiên cứu em mong bạn đọc, sinh viên ngồi ghế nhà trường thân cá nhân em nhận thức cần phải học tập, trau dồi kiến thức để đáp ứng nhu cầu công việc thời kỳ CNH – HĐH, góp phần cho phát triển KT - XH chung nước nhà Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền 51 Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định 14/2008/NĐ-CP Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, xã, thành phố trực thuộc tỉnh Th.s Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Nọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Đỗ Thị Phương Mai (2011), “ Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo cán dân tộc thiểu số huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La Ban tổ chức cán Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước (2008) “Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Tình (2014): “ Xây dựng đội ngũ cán công chức xã trước yêu cầu đổi mới”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học quốc gia, Hà Nội Một số tài liệu văn UBND xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Internet: Cổng thông tin điện tử Tỉnh Sinh viên: Nguyễn Thu Huyền Lớp: 1205.QTNA