Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện quảng xương tỉnh thanh hóa giai đoạn 2013 2018​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI XUÂN HIẾU ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2013 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI XUÂN HIẾU ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2013 - 2018 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 885.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Điền THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Mai Xuân Hiếu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PSG.TS Trần Văn Điền người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi trường Thanh Hóa, Văn phịng đăng ký đất đai, phịng Tài nguyên Môi trường huyện Quảng Xương, UBND Huyện Quảng Xương, đặc biệt tổ chức kinh tế địa bàn huyện quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Mai Xuân Hiếu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .2 Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận tầm quan trọng công tác quản lý đất đai 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .4 1.2 Tổng quan quản lý đất đai nước nước 12 1.2.1 Tình hình quản lý đất đai giới 12 1.2.2 Tình hình sử dụng đất tổ chức Việt Nam 15 1.3 Tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Thanh Hóa 23 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trạng sử dụng đất huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa 27 2.3.2 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv huyện Quảng Xương 27 2.3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Quảng Xương 28 2.3.4 Xác định khó khăn tồn đề xuất số giải pháp nhằm sử dụng hiệu quỹ đất giao cho tổ chức kinh tế sử dụng địa bàn huyện Quảng Xương 28 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Số liệu thứ cấp 28 2.4.2 Số liệu sơ cấp 28 2.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp so sánh 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên xã hội trạng sử dụng đất huyện Quảng Xương 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Tài nguyên môi trường 31 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.1.4 Đánh giá chung 37 3.1.5 Đánh giá trạng sử dụng đất đai địa bàn huyện Quảng Xương .38 3.2 Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Quảng Xương giai đoạn 2013-2018 40 3.2.1 Đánh giá chung công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Quảng Xương 40 3.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế 42 3.2.3 Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất giai đoạn 2013 – 2018 46 3.2.4 Đánh giá tình hình vi phạm pháp luật đất đai tổ chức 55 3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Quảng Xương giai đoạn 2013 - 2018 56 3.3.1 Đánh giá hiệu kinh tế 56 3.3.2 Đánh giá hiệu xã hội 58 3.3.3 Đánh giá hiệu môi trường 61 3.3.4 Đánh giá công tác giao cho thuê đất theo ý kiến tố chức 64 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3.5 Giải pháp nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất theo kết điều tra từ tổ chức kinh tế 66 3.4 Khó khăn tồn đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế 67 3.4.1 Khó khăn tồn nguyên nhân việc sử dụng đất tổ chức kinh tế 67 3.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức 69 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 73 Kết luận 73 Đề nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Kí hiệu CP Cổ phần CN-TTCN Cơng nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp HCNN Hành nhà nước GDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế KT-XH Kinh tế xã hội QH Quy hoạch QSD Quyền sử dụng TNHH Trách nhiệm hữu hạn TDMNBB Trung du miền núi Bắc TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2017 huyện Quảng Xương 38 Bảng 3.2: Tình hình sử dụng đất theo loại hình tổ chức tổ chức kinh tế địa bàn huyện Quảng Xương 44 Bảng 3.3: Kết giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Quảng Xương giai đoạn 2013 - 2018 46 Bảng 3.4: Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất năm 2013 .47 Bảng 3.5: Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất năm 2014 .48 Bảng 3.6: Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất năm 2015 .49 Bảng 3.7: Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất năm 2016 .50 Bảng 3.8: Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất năm 2017 .51 Bảng 3.9: Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất năm 2018 .53 Bảng 3.10: Tổng hợp kết cho tổ chức kinh tế thuê đất giai đoạn 2013 - 2018 54 Bảng 3.11: Tiền nộp thuế tổ chức kinh tế giai đoạn 2013 -2018 .57 Bảng 3.12: Hiệu xã hội số tổ chức kinh tế địa bàn huyện Quảng Xương 59 Bảng 3.13: Hiệu sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Quảng Xương 61 Bảng 3.14 Tổng hợp ý kiến tổ chức đánh giá giao đất, cho thuê đất 64 Bảng 3.15: Tổng hợp giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 66 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHỤC LỤC Mã số phiếu: ……… PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Phỏng vấn tổ chức đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa) Đề nghị Tổ chức, cán bộ:  Đánh dấu (x) vào ô vuông ( ) trước phương án trả lời mà Tổ chức chọn, câu hỏi có vng trước phương án trả lời A THÔNG TIN VỀ TỔ CHỨC Tên tổ chức:……………………………………………………………… Địa trụ sở chính:……………………………………………………… Địa đất: ………………………………………………………… Thủ tục hành Tổ chức thực tại: ………………………………………………………………………………… B PHẦN CÂU HỎI I TIẾP CẬN CÁC DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH TẠI ………………………………… ……………………………….……………………………………………………… Câu Xin Tổ chức cho biết mức độ hài lòng tổ chức văn hướng dẫn thủ tục hành đất đai ? 1.Dễ hiểu 2.Hiểu 3.Khác Câu Tổ chức thấy cán tiếp nhận, thực thủ tục đất đai nào? 1.Nhiệt tình 2.Đúng mực Khác (xin nêu rõ):…………………………………………………………… Câu Tổ chức cho biết đánh giá tổ chức khả thực quy định nào? Dễ thực Khó thực Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Thực Rất khó thực Khác (xin nêu rõ): Câu Tổ chức cho biết đánh giá tổ chức thời gian hoàn thành thủ tục hành nào? 1.Nhanh chóng 2.Bình thường Khác (xin nêu rõ): Câu Tổ chức cho biết đánh giá tổ chức mức thu phí lệ phí nào? 1.Cao 2.Vừa phải Khác (xin nêu rõ): Câu Tổ chức cho biết đánh giá tổ chức giá đất nào? 1.Cao  2.Vừa phải Khác (xin nêu rõ): Câu Tổ chức cho biết đánh giá tổ chức lo ngại sách thay đổi nào? 1.Sợ 2.Ít sợ Khác (xin nêu rõ): Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Câu Mức độ dễ dàng, thuận tiện việc sử dụng hình thức tiếp nhận phản ánh, kiến nghị quan hành nhà nước bố trí (hịm thư/số điện thoại phản ánh, kiến nghị/bố trí phịng tiếp dân, lịch tiếp dân người tiếp dân )? Rất thuận tiện Không thuận tiện Khác (xin nêu rõ): Câu Theo ông (bà) hiệu sử dụng đất đơn vị : Đạt mục tiêu dự án Góp phần phát triển KT - XH Đảm bảo quy định bảo vệ môi trường Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Câu 10 Theo ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu cơng tác giao đất, cho thuê đất ? Giảm bớt thủ tục hành Tạo quỹ đất Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tăng cường công tác thanh, kiểm tra Tuyên truyền phổ biến pháp luật Lựa chọn, đánh giá kỹ lực chủ dự án Ổn định sách pháp luật Tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát dự án đầu tư 10.Quy hoạch đồng Tăng cường phối hợp quan ban, ngành 11 Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Câu 11 Ông (bà) đánh sách giao đất, cho thuê đất tỉnh (Thang điểm - 10; 1: hợp lý; 10: Rất khơng hợp lý): III CÁC KHOẢN TÀI CHÍNH ĐÃ ĐĨNG GĨP Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Đơn vị tính: triệu đồng STT Nội dung Tiền sử dụng đất Tiền thuê đất nộp năm, thuế sử dụng đất Thuế thu nhập nghiệp Thuế giá trị gia tăng Các khoản đóng góp ủng hộ cộng đồng Khoản đóng góp khác Tổng cộng IV.TÌNH HÌNH SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ TIỀN LƯƠNG TT Nội dung Năm Năm Năm Năm Năm Tổng Tổng số lao động (người) Tổng số tiền lương (triệu đồng) Lương bình qn triệu đồng/người/tháng Xin trân trọng cảm ơn Ơng (bà) cung cấp thông tin! Xin chân thành cám ơn quý quan, tổ chức! Đại diện quan, tổ chức xác nhận (Ký ghi rõ họ tên) Người điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤC LỤC Sơ đồ cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Thanh Hóa Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC Giải cửa liên thông dự án phát triển kinh tế sử dụng đất ngồi khu cơng nghiệp cụm công nghiệp nhỏ Số Trách nhiệm TT Cả hai giai đoạn 1, thực đồng thời thủ tục hành thời gian khơng q 60 ngày (kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ) I Giai đoạn 1: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 20 ngày Bộ phận tiếp nhận trả thông) (1 cửa - Các ngành liên quan: Sở XD, sở TN&MT, Sở Tài chính, Sở KH&ĐT - Sở Kế hoạch Đầu tư - UBND tỉnh - Sở TN&MT - UBND huyện, thành, thị Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn II Giai đoạn 2: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 40 ngày - Sở Xây dựng - Sở TNMT (văn phòng ĐKQSDĐ) Chủ đầu tư - Sở TN&MT - UBND tỉnh - Sở Tài - Sở TNMT - Bộ phận tiếp nhận thơng) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Giải cửa liên thông dự án sử KCNN (UBND tỉnh có định thu hồi đất giao cho UBND h KCNN chủ đầu tư phải đầu tư s STT Cả hai giai đoạn 1, thực đồng thời thủ tục hành tron 60 ngày (kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ) IGiai đoạn 1: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 20 ngày Bộ phận nhận trả (1 cửa thông) - Sở TN&MT - UBND huyện, thành , thị Ban quản lý khu công nghiệp II Giai đoạn 2: Thự - Sở xây dựng - Sở TNMT (văn phòng ĐKQSDĐ) - UBND huyện, thành, thị Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN - Sở TN&MT - UBND tỉnh - Sở tài - Sở TNMT - Bộ nhận Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... nhiên, kinh tế xã hội trạng sử dụng đất huyện Quảng + Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Quảng Xương + Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Quảng Xương. .. 2018 địa bàn huyện - Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện 2.3.2 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Quảng Xương - Hiện trạng sử dụng đất theo... LÂM MAI XUÂN HIẾU ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2013 - 2018 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: