Nghề nghiệp của kiểm sát viên là loại lao động công vụ lao động trí óc đặc biệt. Đây là loại lao động trí óc đặc biệt vì thứ nhất, là loại lao động trí óc thực hiện quyền lực nhà nước quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp. Nó khác với các loại lao động trí óc khác và các loại lao động quyền lực khác như lao động trí óc trong hoạt động lập pháp và hành pháp. Thứ hai, tính đặc biệt của lao động thực hiện quyền công tố và kiểm soát hoạt động tư pháp nó khác với các loại lao động sản xuất kinh doanh, lao động chân tay... Lao động thực hiện công vụ của kiểm sát viên cũng như bất cứ một loại lao động ở các ngành nghề khác nhau họ đều phải có năng lực thực hiện công việc của mình. Khả năng của họ phải đáp ứng được đầy đủ những yêu cầu của việc thực hiện công việc được giao phó. Với tư cách là người lao động trí óc đặc biệt và nghề nghiệp thì người kiểm sát viên thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của kiểm sát viên nên trong thực hành quyền công tố đòi hỏi kiểm sát viên phải có năng lực nhất định với những điều kiện cần và đủ: Điều kiện cần và đủ vốn có của người kiểm sát viên có thể xác định theo các tiêu chuẩn họ phải có để được bổ nhiệm kiểm sát viên. Coi đó là yếu tố cấu thành năng lực của kiểm sát viên trong thực hành quyền công tố nói chung và trong tranh tụng nói riêng. Các yếu tố đó là. yếu tố về sức khoẻ và năng lực hành vi, kiểm sát viên phải là người Lào (có quốc tịch của Lào), đủ 18 tuổi trở lên, có đủ năng lực hành vi dân sự. Kiểm sát viên phải có đủ phẩm cách, nhân cách con người. Kiểm sát phải có điều kiện đủ về trình độ học vấn. Kiểm sát viên phải qua thời gian đào tạo nghề luật trong các nhà trường (Đại học Luật, Đại học Kiểm sát…) và đã được cấp bằng cử nhân luật trở lên. Đây là vốn kiến thức cần có để thực hành quyền công tố của Viện kiểm sát trong tố tụng hình sự nói chung và trong tranh tụng nói riêng. Với những lý do nêu trên, để góp phần nâng cao năng lực của kiểm sát viên tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Bang nước CHDCND Lào, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: Nâng cao năng lực kiểm sát viên của VKSND tỉnh Luông Pha Bang nước CHDCND Lào làm luận văn Thạc sĩ.
z BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - ANOUSA SINGPASEUTH NÂNG CAO NĂNG LỰC KIỂM SÁT VIÊN CỦA TỈNH LNG PHA BANG NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO CHUYÊN NGÀNH LỚP : CH24C : QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOÀN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Các số liệu luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Anousa Singpaseuth i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình Thầy Cơ giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lịng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế quốc dân Đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn Lãnh đạo bạn đồng nghiệp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Bang, nước CHDCND Lào tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Anousa Singpaseuth ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tổng quan nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI VIỆN KIỂM SÁT 1.1 Kiểm sát viên Viện kiểm sát 1.1.1 Khái niệm kiểm sát viên hệ thống pháp luật nước CHDCND Lào .6 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ kiểm sát viên Viện kiểm sát .6 1.1.3 Đặc điểm hoạt động kiểm sát viên Viện kiểm sát .7 1.2 Năng lực kiểm sát viên Viện kiểm sát .8 1.2.1 Khái niệm phận cấu thành lực kiểm sát viên 1.2.2 Tiêu chí đánh giá lực kiểm sát viên Viện kiểm sát .9 1.2.3 Yếu tố ảnh hưởng đến lực Kiểm sát viên 12 1.3 Quy trình nâng cao lực kiểm soát viên Viện kiểm sát 19 1.3.1 Sự cần thiết phải nâng cao lực KSV Viện kiểm sát 19 1.3.2 Quy trình nâng cao lực KSV Viện kiểm sát 22 1.4 Kinh nghiệm việc nâng cao lực kiểm sát viên Viện kiểm sát 24 1.4.1 Kinh nghiệm Salavăn 24 1.4.2 Kinh nghiệm Chămpasắc 25 1.4.3 Kinh nghiệm Viêng Chăn 28 1.4.4 Bài học rút cho tỉnh Luông Pha Bang 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH LUÔNG PHA BANG 33 2.1 Giới thiệu Viện KSND tỉnh Luông Pha Bang 33 2.1.1 Quá trình xây dựng phát triển Viện KNSD tỉnh Luông Pha Bang 33 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Viện KSND tỉnh Luông Pha Bang 34 iii 2.1.3 Cơ cấu tổ chức nhân 35 2.1.4 Kết hoạt động Viện 39 2.2 Đội ngũ KSV Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Bang 40 2.2.1 Về số lượng 40 2.2.2 Về cấu .40 2.2.3 Về kiến thức chuyên môn 43 2.2.4 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Bang 46 2.2.5 Đặc điểm hoạt động KSV 48 2.3 Yêu cầu lực kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Bang .48 2.3.1 Yêu cầu chung lực kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Bang 48 2.3.2 Yêu cầu lực kiểm sát viên theo kết vấn 50 2.4 Thực trạng lực kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Bang .50 2.4.1 Mô tả phương pháp điều tra thực trạng 51 2.4.2 Thực trạng kiến thức chuyên môn .51 2.4.3 Thực trạng kỹ KSV .52 2.4.4 Thực trạng đạo đức, trị KSV .56 2.5 Đánh giá lực kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Bang 58 2.5.1 Điểm mạnh lực KSV 58 2.5.2 Điểm yếu lực KSV 60 2.5.3 Nguyên nhân điểm yếu 63 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH LUÔNG PHA BANG, NƯỚC CHDCND LÀO 68 3.1 Phương hướng nâng cao lực đội ngũ kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Bang đến năm 2020 .68 3.1.1 Căn xác định phương hướng nâng cao lực đội ngũ kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Bang .68 3.1.2 Phương pháp quan điểm đạo nâng cao lực đội ngũ kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Bang .70 iv 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Bang 72 3.2.1 Xây dựng khung lực cho KSV VKSND 72 3.2.2 Giải pháp quy hoạch .73 3.2.3 Giải pháp tuyển dụng 74 3.2.4 Giải pháp đào tạo 76 3.2.5 Giải pháp đánh giá 80 3.2.6 Giải pháp sử dụng đãi ngộ 83 3.2.7 Các giải pháp khác .84 3.3 Kiến nghị 87 3.3.1 Với Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao 87 3.3.2 Với tỉnh Luông Pha Bang 88 3.3.3 Với cán VKS 88 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT CNHHĐH CN - XD ĐKKD DN DV NLN KSV KSND VKSNDTC TÊN ĐẦY ĐỦ Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Cơng nghiệp – Xây dựng Đăng ký kinh doanh Doanh nghiệp Dịch vụ Nông lâm nghiệp Kiểm sát viên Kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân tối cao vi DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng 36 Bảng 2.1 Số lượng KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng từ năm 2014 đến 2016 40 Bảng 2.2: Cơ cấu ngạch bậc KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng từ năm 2014 đến năm 2016 40 Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi giới tính KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng từ năm 2014 đến năm 2016 .41 Bảng 2.4: Cơ cấu thành phần dân tộc, đảng viên KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng từ năm 2014 đến năm 2016 43 Bảng 2.5: Thực trạng chuyên môn, nghiệp vụ trình độ lý luận trị KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng từ năm 2014 đến 2016 44 Bảng 2.6: Thực trạng trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học KSV Viện KSND tỉnh từ năm 2014 đến năm 2016 45 Bảng 2.7 Kết khảo sát thực trạng lực chuyên môn KSV Viện KSND tỉnh Luông pha Băng .52 Bảng 2.8: Kỹ thực thi công vụ KSV thuộc Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng giai đoạn 2014 - 2016 54 Bảng 2.9: Kết đánh giá chất lượng KSV hàng năm thuộc Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng từ 2014 đến 2016 55 Bảng 2.10 Kết khảo sát thực trạng kỹ nghề nghiệp KSV Viện KSND tỉnh Luông pha Băng .56 Bảng 2.11 Kết khảo sát thực trạng phẩm chất KSV Viện KSND tỉnh Luông pha Băng 57 vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nhập kinh tế quốc tế đặt nhiều thách thức cho quốc gia Trong việc xây dựng đội ngũ quản lý giáo dục đại, có đầy đủ phẩm chất, hiểu biết có lực quản lý yêu cầu to lớn cuả ngành giáo dục Nhà quản lý khơng có đủ phẩm chất, lực kỹ khó lòng đào tạo hệ người học sẵn sàng hội nhập giới tốt Bên cạnh đó, xã hội không ngừng thay đổi để tiến tới xã hội thông tin tri thức, kinh tế tồn cầu địi hỏi xây dựng lực lượng lao động “tư duy” Đối với môi trường kiểm sát đặc biệt ngành luật pháp người Kiểm sát viên thực nhiệm vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát cấp theo phân cơng Viện kiểm sát nhân dân có hai chức năng: Thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp Đội ngũ kiểm sát viên nguồn nhân lực Viện kiểm sát Kiểm sát viên chức danh công chức nhà nước Nghề nghiệp kiểm sát viên loại lao động cơng vụ - lao động trí óc đặc biệt Đây loại lao động trí óc đặc biệt thứ nhất, loại lao động trí óc thực quyền lực nhà nước - quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Nó khác với loại lao động trí óc khác loại lao động quyền lực khác lao động trí óc hoạt động lập pháp hành pháp Thứ hai, tính đặc biệt lao động thực quyền công tố kiểm sốt hoạt động tư pháp khác với loại lao động sản xuất kinh doanh, lao động chân tay Lao động thực công vụ kiểm sát viên loại lao động ngành nghề khác họ phải có lực thực cơng việc Khả họ phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu việc thực cơng việc giao phó Với tư cách người lao động trí óc đặc biệt nghề nghiệp người kiểm sát viên thực nhiệm vụ quyền hạn kiểm sát viên nên thực hành quyền cơng tố địi hỏi kiểm sát viên phải có lực định với điều kiện cần đủ: Điều kiện "cần" "đủ" vốn có người kiểm sát viên xác định theo tiêu chuẩn họ phải có để bổ nhiệm kiểm sát viên Coi yếu tố cấu thành lực kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố nói chung tranh tụng nói riêng Các yếu tố yếu tố sức khoẻ lực hành vi, kiểm sát viên phải người Lào (có quốc tịch Lào), đủ 18 tuổi trở lên, có đủ lực hành vi dân Kiểm sát viên phải có đủ phẩm cách, nhân cách người Kiểm sát phải có điều kiện đủ trình độ học vấn Kiểm sát viên phải qua thời gian đào tạo nghề luật nhà trường (Đại học Luật, Đại học Kiểm sát…) cấp cử nhân luật trở lên Đây vốn kiến thức cần có để thực hành quyền cơng tố Viện kiểm sát tố tụng hình nói chung tranh tụng nói riêng Với lý nêu trên, để góp phần nâng cao lực kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Bang nước CHDCND Lào, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: "Nâng cao lực kiểm sát viên VKSND tỉnh Luông Pha Bang nước CHDCND Lào" làm luận văn Thạc sĩ Tổng quan nghiên cứu đề tài Đây mảng đề tài nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, tác giả nêu số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài mà tác giả tham khảo như: - Đề tài tác giả HỏmĐuôngPhaChăn: “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện tỉnh Salavăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Hà Nội 2005 Luận văn xác định khoa học thực tiễn góp phần nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện tỉnh Salavăn đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh thời kỳ - Đề tài tác giả Phommalath Sommai: “Nâng cao lực lãnh đạo cho cán bộ, công chức chủ chốt tỉnh Viêng Chăn, nước CHDCND Lào” Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng, TPHCM 2010 Luận văn thơng qua việc phân tích, đánh giá thực trạng lực lãnh đạo, quản lý cán công chức chủ chốt tỉnh Viêng Chăn làm rõ mặt tích cực, hạn chế, tìm nguyên nhân bản, chủ yếu ảnh hưởng đến lực lãnh đạo, quản lý cán công chức chủ chốt tỉnh Từ thực trạng đó, luận văn đề xuất giải pháp khả thi nhằm nâng cao lực lãnh đạo góp phần vào việc hoạch định chủ trương, sách lý luận trị, kỹ làm việc, kỹ giao tiếp công sở… Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng KSV hành coi giải pháp đột phá cải cách máy hành nhà nước giải pháp quan trọng nhằm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ KSV Để thực có kết qủa giải pháp này, phòng Tổ chức cán Viện KSND tỉnh cần tiến hành phân loại đối tượng đào tạo, bồi dưỡng theo trình độ, theo ngạch KSV, theo chức danh chuyên môn, chức danh KSV, quản lý, theo tính chất nghề nghiệp…, làm sở xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng tiến hành hoạt động đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu Một yêu cầu bắt buộc KSV hành phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước, kiến thức, kỹ kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế, mục tiêu đại hóa hành (ngoại ngữ, tin học, kỹ nghiệp vụ hành chính, kỹ giao tiếp công sở…) Những nội dung đào tạo nhằm tạo hệ thống cơng vụ thích hợp, làm sở cho KSV tăng nhanh khả thích ứng chế mới, tăng cường lực phân tích, quản lý thực thi sách, chương trình dự án phát triển, góp phần xây dựng đội ngũ chun gia giỏi, có trình độ chun mơn cao, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ Viện Ngoài ra, đào tạo, bồi dưỡng cho mục tiêu quản lý phát triển nguồn nhân lực mục tiêu quan trọng, lâu dài, bao gồm hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm tiêu chuẩn hóa đội ngũ KSV hành chính, bồi dưỡng sau trúng tuyển tuyển dụng, giải việc làm, nâng bậc, nâng ngạch, qua giúp cho đội ngũ KSV đào tạo vấn đề KSV, công vụ, đạt tiêu chuẩn quy định ngạch KSV hay tiêu chuẩn loại chức danh cho KSV quản lý, thường xuyên bổ sung nguồn nhân lực mới, loại KSV dự bị, trọng công tác đào tạo tiền công vụ Bên cạnh đó, xuất phát từ đặc điểm KSV hành làm việc chun mơn quan chun mơn thuộc Viện KSND tỉnh nên hình thức đào tạo phải phù hợp với điều kiện khối quyền Hình thức chủ yếu tập trung, bán tập trung chức chủ yếu đào tạo nước Các quan chuyên môn sở phân loại đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng, xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, cần quan tâm 74 lựa chọn hình thức thích hợp, tạo điều kiện cho KSV tham dự chương trình đào tạo, bồi dưỡng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cần cải tiến theo hướng: Phát huy tính tích cực tự giác, chủ động tư sáng tạo người học nhằm đảm bảo chất lượng hiệu qủa cho trình đào tạo, bồi dưỡng KSV Để tránh lãng phí đào tạo, quan chuyên môn thuộc Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng cần tiến hành điều tra tổng thể trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng KSV hàng năm dài hạn, đảm bảo tính cụ thể, khả thi thiết thực, đào tạo để nâng cao trình độ kỹ nghiệp vụ, không đào tạo từ đầu Tiến hành xây dựng quy chế đào tạo, bồi dưỡng KSV hành Việc đào tạo, bồi dưỡng phải có trọng tâm, trọng điểm, yêu cầu, đối tượng, tránh lãng phí đào tạo, phải gắn với việc bố trí, sử dụng KSV, tạo điều kiện cho KSV đáp ứng tiêu chuẩn chức danh ngạch KSV theo quy định, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ KSV làm việc quan chuyên môn Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, để nâng cao chất lượng dội ngũ KSV cần tăng cường giáo dục ý thức tự giác tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng cho KSV Xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân KSV, người đứng đầu quan, đơn vị; xây dựng chế độ trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị việc quản lý KSV Từ đó, nâng cao kỷ cương, kỷ luật hành chính, ý thức trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ KSV 3.2.5 Giải pháp đánh giá Trong công tác quản lý đội ngũ KSV, khâu quan trọng việc đánh giá khen thưởng, kỷ luật KSV dựa việc thực thi công việc giao Đánh giá xếp, bố trí việc, tạo điều kiện cho KSV phát huy lực, sở trường, đem lại hiệu qủa cho quan, giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ KSV Vấn đề quan trọng việc xác lập nội dung, yêu cầu quản lý, đánh giá KSV Theo pháp lệnh KSV, chế độ đánh giá công chức hàng năm với quy định chặt chẽ nội dung cụ thể, sát thực như: Chấp hành sách, pháp luật 75 nhà nước; kết qủa cơng tác (số lượng cơng việc hồn thành năm); tinh thần kỷ luật (ý thức tổ chức kỷ luật công tác, việc thực nội quy quan); tính trung thực cơng tác (trung thực báo cáo cấp tính xác báo cáo); lối sống, đạo đức; tinh thần học tập nâng cao trình độ; tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân Việc đánh giá tuân theo trình tự bước như: KSV tự đánh giá rèn luyện, phấn đấu mình, tập thể tham gia đóng góp, lãnh đạo quan đánh giá, tổng hợp nhận xét quan quản lý KSV Trong bước này, đánh giá lãnh đạo quan quan trọng, khơng chắt lọc, thẩm định, xử lý nhiều nguồn tin dễ chủ quan, thiên vị, lúc đối tượng đánh giá người vẻ, khơng phải bộc lộ hịan cảnh Do đó, lãnh đạo quan tiến hành đánh giá KSV cần tỉnh táo, cẩn thận để khơng bỏ xót người có lực chưa có mơi trường để phát huy, phát triển Mặt khác, thân KSV phải sức tự học tập, tu dưỡng rèn luyện, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, thường xuyên bám sát thực tiễn sống, quan hệ mật thiết với nhân dân để hòan thành nhiệm vụ giao Đánh giá, nhận xét cán vấn đề quan trọng, đánh giá sử dụng cán Nhận xét, đánh giá cán phải thực công tâm, khách quan, tạo đồn kết trí cao tổ chức Việc đánh giá phải toàn diện đức tài, trọng phẩm chất trị lực thực tiễn; lấy kết hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo để đánh giá phẩm chất, lực cán cách cụ thể, khoa học, xác Coi trọng việc dựa vào tập thể quần chúng nhân dân, đồng thời đặt cán mơi trường, điều kiện hồn cảnh cụ thể, mối quan hệ tổ chức, chế sách cá nhân cán để đánh giá Khắc phục tình trạng đánh giá cán cách chung chung, cảm tính, chủ quan chiều, lẫn lộn điều kiện với tiêu chuẩn, coi cấp, học vị cao phẩm chất, lực Xây dựng tiêu chí, quy trình đánh giá KSV chất lượng hồn thành nhiệm vụ cụ thể, thống nhất, khoa học, khách quan nhằm động viên, khuyến khích, phát huy tối đa khả cống hiến, bộc lộ tiềm góp phần cải thiện môi trường làm việc; Việc đánh giá cán gắn với thực Nghị số 39c – NQ/TW ngày 76 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ KSV, viên chức; Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế chuyển đổi vị trí cơng tác theo hướng đổi chất, thay người không đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ máy hành Nhà nước từ tỉnh đến sở; Gắn với việc thực tốt đánh giá cán phải hoàn thiện Đề án vị trí việc làm quan, đơn vị; quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền giải công việc KSV phù hợp với yêu cầu xây dựng máy quyền cấp mang tính chuyên nghiệp để giải công việc cách nhanh, chủ động bước chấm dứt tình trạng đùn đẩy trách nhiệm qua lại đẩy lên cấp trên; Xây dựng thực chế giám sát nhân dân KSV, viên chức Như vậy, với giải pháp tuyển dụng công khai thông qua thi tuyển, thực tốt việc xếp tổ chức máy, thực sách tinh giản biên chế đưa người khơng đủ chuẩn khỏi máy, bố trí, sử dụng KSV, làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ KSV việc thực nội dung, quy trình đánh giá KSV dựa việc thực thi cơng việc giao góp phần sàng lọc, nâng cao chất lượng đội ngũ KSV Đây biện pháp tăng cường hoạt động tự quản lý, tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chun mơn Để thực có kết qủa giải pháp trên, Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng cần xây dựng chế quản lý KSV thực thống chế tạo nguồn, tuyển chọn, sử dụng KSV sở tiêu chuẩn cụ thể chức danh chuyên môn, lập bảng mô tả công việc công chức, xác định rơ vị trí, chức trách, nhiệm vụ, trách nhiệm KSV Đồng thời, cần thực quy định thực chất việc đánh giá KSV, khen thưởng, kỷ luật KSV dựa việc thực thi cơng việc giao theo quy trình chặt chẽ, minh bạch, rõ ràng Thực nghiêm chế độ thưởng, phạt KSV, làm cho KSV luôn sàng lọc, bổ sung, điều tiết “đầu vào” “đầu ra”, tạo cân đối đội ngũ KSV Thực việc luân chuyển KSV số vị trí cơng tác chun mơn vừa để thực việc đào tạo, bồi dưỡng KSV theo quy hoạch, vừa để phòng ngừa tiêu cực, tham 77 nhũng Xây dựng đạo đức công vụ kỷ luật công vụ, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp gắn với việc cơng khai hóa quy trình giải cơng việc nhằm nâng cao trách nhiệm công tác, phẩm chất đạo đức KSV thực thi nhiệm vụ Có chế độ thường xuyên kiểm tra KSV thực nghiêm túc quy tắc ứng xử theo quy định Bộ Nội vụ (tại Quyết định số 03/2007/QĐ-BNVngày 26/ 02/ 2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ), thực chuẩn mực xử KSV Viện KSND tỉnh thi hành công vụ, giao tiếp hành quan hệ xã hội, nâng cao ý thức, trách nhiệm KSV cơng tác phịng, chống tham nhũng, đồng thời để quan có thẩm quyền xử lý trách nhiệm KSV vi phạm chuẩn mực xử thi hành công vụ nhý quan hệ xã hội để nhân dân giám sát việc chấp hành quy định pháp luật KSV Ngoài ra, cần thực đánh giá thường xuyên KSV, vào tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm hiệu qủa công việc thực tế KSV Bản thân KSV phải nghiêm túc tự đánh giá có tinh thần khiêm tốn, lắng nghe ý kiến đóng góp đồng nghiệp nghiêm túc tiếp thu ý kiến nhận xét đánh giá lãnh đạo quan Thực công khai, dân chủ công tác đánh giá KSV Tăng cường công tác kiểm tra việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng công tác đánh giá KSV quan chuyên môn 3.2.6 Giải pháp sử dụng đãi ngộ Vấn đề tiền lương nói chung vấn đề tiền lương KSV nói riêng vấn đề phức tạp, liên quan đến vấn đề kinh tế - xã hội luật pháp Tuy qua nhiều lần cải cách tiền lương, nói hệ thống tiền lương KSV khơng cịn phù hợp Tiền lương chưa đủ sống, không đủ trang trải cho nhu cầu thiết yếu không nguồn thu nhập KSV Tiền lương khơng cịn có ý nghĩa khuyến khích, động viên KSV làm việc, quan nhà nước khó thu hút nhân tài, tình trạng “chảy máu chất xám” khu vực nhà nước ngày gia tăng Chính thế, việc tiếp tục thực cải cách sách tiền lương trở thành vấn đề xúc, cần có quan điểm coi tiền lương khoản chi cho 78 đầu tư phát triển nguồn nhân lực, coi khoản chi cho tiêu dùng cân đối ngân sách nhà nước làm giảm vai trò tiền lương động lực người lao động Lao động KSV lao động “ chất xám” phức tạp, thực chức tổ chức qúa trình định tổ chức thực định quản lý Sản phẩm lao động khơng thể đánh giá mà phải có trình đưa vào thực hiện, áp dụng thực tế đánh giá Nói chung, để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ KSV tận tụy phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cần tiếp tục thực cải cách sách tiền lương, cần nghiên cứu thực chế độ trả lương theo việc làm theo hiệu qủa công việc Với cách trả lương gắn với chế độ trách nhiệm công vụ cá nhân tổ chức, giải có hiệu qủa nhiều vấn đề thuộc vị trí cơng tác, chức danh, tiêu chuẩn, biên chế cấu công chức, chất lượng đội ngũ KSV… phù hợp với việc đổi chế quản lý thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm loại hình tổ chức để thực chế tự chủ cách nghĩa cần nhu cầu công việc mà định biên loại KSV, thực đồng sách tinh giản biên chế Bên cạnh đó, cần mạnh dạn thay đổi chế nâng bậc lương không nên theo thâm niên “đến hẹn lại lên”, mà nên theo chất lượng thực công vụ công chức thủ trưởng quan định Chính sách tiền lương phù hợp khuyến khích KSV làm việc có hiệu quả, yên tâm với công việc giao không ngừng phấn đấu để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công vụ Tiền lương phải động lực thúc đẩy tăng suất lao động hiệu suất công tác, nâng cao chất lượng đội ngũ KSV, phục vụ nhân dân ngày tốt bảo đảm cho máy hoạt động có hiệu lực, hiệu qủa, sạch, vững mạnh 3.2.7 Các giải pháp khác 3.2.7.1 Tích cực tuyên truyền thực văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở hiểu quy tắc, chuẩn mực ứng xử KSV người đại diện cho quan hành nhà nước với công dân KSV với nhau, nhằm phát huy tối đa lực để đạt hiệu cao hoạt động công 79 vụ Khi văn hóa cơng sở KSV nâng cao nấc thang văn hóa ứng xử cơng dân đến công sở làm việc chắn nâng cao Văn hóa cơng sở cịn biểu bật xã hội văn minh, hoạt động cơng vụ có nếp, kỷ cương; người cơng chức thấy rõ trách nhiệm ln tự nguyện làm trịn nhiệm vụ, hồn thành tốt phần việc giao Để tuyên truyền thực có hiệu văn hóa cơng sở, Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng cần thực đồng giải pháp sau: Một là, Tuyên truyền nâng cao nhận thức văn hóa cơng sở cho cán lãnh đạo, đội ngũ KSV nhân dân Văn hố cơng sở vấn đề nhạy cảm; yếu tố nhận thức vấn đề then chốt để cán lãnh đạo, đội ngũ KSV toàn thể nhân dân hiểu vai trị, trách nhiệm từ nâng cao hành vi văn hố công sở điều kiện cần đủ để đội ngũ KSV thay đổi quan niệm, cung cách làm việc tiến dần đến chuẩn “Chuyên nghiệp đại” Đối với người cán lãnh đạo cần phải tạo chế tốt để nhân viên có điều kiện phát triển, mơi trường hịa đồng, thân thiện có tính đồn kết cao hiệu cơng tác cao; quan trọng việc cần thay đổi nhận thức, suy nghĩ số KSV thái độ, hành vi ứng xử với nhân dân từ việc làm nhỏ bố trí người giữ xe; cảnh trí nơi làm việc, ghế, bàn, nước uống nhằm góp phần xây dựng hình ảnh người KSV “Trung thành – Tận tụy – Sáng tạo – Gương mẫu”, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân ngày sạch, vững mạnh Hai là, Viện KSND tỉnh cần ban hành quy chế văn hóa với nội dung cụ thể, rõ ràng mang tính khả thi cao; có cam kết thực phịng ban, đơn vị trực thuộc; có kiểm tra, tổng kết, đánh giá định kỳ Để quy chế văn hóa cơng sở đạt hiệu cao trước hết cần phải xây dựng quy chế cách cụ thể, chi tiết, rõ ràng phải phù hợp với điều kiện quan, tổ chức để người phấn đấu; cần có quy định thưởng, phạt mức KSV làm tốt chưa tốt Xây dựng công sở văn minh hướng đúng, có tính tất yếu song cần vào thực chất không nên dừng lại hình thức, chạy theo thành tích Quy chế 80 văn hóa cơng sở khơng thể đạt kết cao biết hô hiệu quy định bỏ Vì vậy, ngồi việc thường xuyên giáo dục nâng cao văn hóa cho đối tượng giao tiếp cơng sở cịn cần phải tăng cường chế kiểm tra, giám sát cán lãnh đạo, đồng thời phải biết quan tâm đến ý kiến người dân có tham gia vào lĩnh vực phụ trách để có điều chỉnh kịp thời Ba là, Phải có thống nhận thức chung, xem thực văn hóa cơng sở phần nhiệm vụ cải cách hành KSV cần nhận thức công việc phục vụ nhân dân, người nộp thuế trả lương cho Các phịng ban quan phải nghiêm túc kiểm điểm hạn chế, thiếu sót nơi cơng sở quan, đơn vị, kể cách trí cơng sở, giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức, cần phải thấy hạn chế, thiếu sót cản trở tiến trình đổi hội nhập kinh tế đất nước chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 3.2.7.2 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng KSV Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạo Đảng tỉnh ủy Luông Pha Băng cần ý số vấn đề sau: - Kịp thời ban hành thị, nghị quyết, thơng báo, chương trình hành động cơng tác cán theo hướng dẫn Trung ương - Cùng với việc chăm lo quán triệt nghị đảng đẩy mạnh việc thực sách pháp luật nhà nước, cấp ủy Đảng Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế-xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác - Tiến hành tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xuyên Thông qua phát nhân tố mới, cách làm công tác cán bộ, mặt vừa tìm ngun nhân, vướng mắc, khó khăn cơng tác cán ngành, cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Mặt khác kiểm tra phẩm chất, lực KSV để khẳng định đúng, nêu gương cán bộ, công chức tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán bộ, đồng ngăn chặn biểu lệch lạc, thối hóa, biến chất đội ngũ KSV 81 - Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể công tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Với Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao đạo toàn Ngành quán triệt thực tốt phương châm “Đoàn kết, đổi - Trách nhiệm, kỷ cương - Chất lượng, hiệu quả”; tiếp tục thực nghiêm túc Nghị Đại hội Đảng NDCM Lào toàn quốc lần thứ XII; chị thị, nghị Đảng tư pháp Thực tốt nhiệm vụ chống oan, sai, bỏ lọt tội phạm; nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định luật; hoàn thành tiêu, nhiệm vụ Quốc hội giao - Khẩn trương kiện toàn tổ chức máy quan Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện KSND cấp; tổ chức thi tuyển chức danh tư pháp theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; đồng thời soát, phân loại đánh giá cán để xếp, bố trí hợp lý; nâng cao chất lượng cơng tác tham mưu phục vụ chuyên môn hoạt động quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo Viện Thủ trưởng đơn vị - Quan tâm việc chăm lo đời sống, sức khỏe; bảo đảm chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động theo quy định pháp luật khả năng, sáng tạo đơn vị nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức yên tâm công tác, nâng cao trách nhiệm, nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Gắn việc thực Quy chế dân chủ với thực chức trách, nhiệm vụ người đứng đầu quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan Đề cao trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị; đổi tư duy, phương pháp quản lý, đạo, điều hành; coi trọng giữ gìn đồn kết nội bộ; gương mẫu, nỗ lực liệt công việc; lấy chất lượng, hiệu công tác làm thước đo, đánh giá người đứng đầu Nâng cao ý thức tự giác, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp; tích cực học tập để nâng cao trình độ chun mơn; nâng cao trách nhiệm, 82 hiệu cơng tác góp phần hồn thành nhiệm vụ chung quan Ngành 3.3.2 Với tỉnh Luông Pha Bang Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý cho Viện KSND tỉnh Phân cấp quản lý đôi với tăng cường quản lý nhà nước sau phân cấp vấn đề đẩy mạnh với nội dung rộng nhiều lĩnh vực tất ngành, cấp Phân cấp quản lý việc xác định chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước quan, cấp hành chính, vấn đề cốt yếu chuyển giao quyền tự định tự chịu trách nhiệm quan quản lý nhà nước cấp cho quan quản lý cấp thực Có thể ban hành số văn quy phạm pháp luật phù hợp với đặc thù tỉnh cụ thể hóa quy định Trung ương sát với thực tế tỉnh, chế quản lý ngân sách, chế huy động nguồn tài cho đầu tư phát triển, phục vụ cho yêu cầu quản lý quy hoạch, hạ tầng sở, kế hoạch, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đặc biệt lĩnh vực tổ chức máy, cán cơng chức nói chung KSV nói riêng, ngồi máy chung theo quy định, q trình hoạt động, xét nhu cầu hiệu Viện KSND tỉnh cần quyền định xếp số quan chuyên môn theo yêu cầu nhiệm vụ của, định số lượng cán bộ, công chức theo yêu cầu công việc phân cấp cho Viện KSND cấp thực số nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền 3.3.3 Với cán VKS - Yêu cầu trước hết Kiểm sát viên phải tập trung nghiên cứu, nắm vững, nhận thức rõ quy định để vận dụng tốt thực tế - Kiểm sát viên phải có thái độ cầu thị từ tiếp cơng dân, tiếp nhận thông báo đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm từ chủ thể khác nhau, bao gồm người bị kết án, quan, tổ chức cá nhân; phải vào sổ thụ lý trường hợp nhận thông báo văn lập biên trường hợp người bị kết án, quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp tới trình bày; sau báo cáo lãnh đạo làm văn thông báo cho người bị kết án, quan, tổ chức, cá nhân kiến nghị, đề nghị biết 83 - Kiểm sát viên nghiên cứu thông báo, đề nghị kháng nghị, xác định rõ vấn đề, nội dung đề nghị kháng nghị vấn đề Chủ động có văn yêu cầu Tòa án quản lý hồ sơ vụ án chuyển hồ sơ để nghiên cứu, xem xét - Trong trình giải vụ án theo thủ tục giám đốc thẩm, Kiểm sát viên phải tự thực nghiêm túc quy định pháp luật, đồng thời có trách nhiệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án chủ thể liên quan; bao gồm kiểm sát việc thực thời hạn giải vụ án, việc triệu tập người tham gia phiên tịa (nếu có), việc chuẩn bị phiên tòa, thủ tục phiên tòa giám đốc thẩm, việc ban hành gửi định giám đốc thẩm Sau kết thúc phiên tòa, Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phải báo cáo Lãnh đạo Viện kết xét xử đề xuất vấn đề cần phải tiếp tục giải quyết; phải làm thông báo kết xét xử gửi cho Viện kiểm sát tham gia xét xử sơ thẩm phúc thẩm vụ án biết KẾT LUẬN Từ xưa đến nay, vấn đề cán vấn đề quan trọng bậc quốc gia Hiện nay, xu hội nhập kinh tế khu vực giới, Đảng nhà nước Lào tiến hành đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh bước đại; đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất lực; hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Những năm gần đây, cơng chức hành nhà nước nói chung, KSV thuộc Viện KSND tỉnh Lng Pha Băng nói riêng có bước phát triển chất lượng 84 Đội ngũ KSV thuộc Viện KSND tỉnh Lng Pha Băng có đóng góp định việc ổn định tình hình an ninh trị, phát triển kinh tế địa phương Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng tập trung đạo phát triển chất lượng KSV theo yêu cầu đổi đất nước giai đoạn phù hợp tình hình địa phương Cơng tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý, bồi dưỡng, đào tạo KSV đạt kết định Số lượng, chất lượng KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng bước nâng lên Tuy nhiên, lực, trình độ, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật phận KSV hạn chế chưa xứng tầm với vị trí KSV Nguyên nhân trực tiếp tỉnh chưa làm tốt công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng quản lý KSV; sách ưu đãi KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng cịn nhiều hạn chế Bên cạnh cịn xuất phát từ nhận thức chưa cao trách nhiệm, nghĩa vụ đạo đức công vụ, KSV cần phải bổ sung hoàn thiện nhiều mặt đáp ứng yêu cầu đổi đất nước nói chung, địa phương Lng Pha Băng nói riêng Luận văn tập trung làm rõ sở lý luận KSV Viện KSND, giải pháp bảo đảm chất lượng KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng Để đạt mong muốn cấp ủy đảng, quyền đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng cần nhận thức rõ vị trí vai trị đội ngũ cơng chức UBND huyện; hồn thiện pháp luật cơng chức, cơng vụ; Đổi công tác tuyển dụng KSV; Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện KSV; Xây dựng, hồn thiện quy chế, quy trình đánh giá KSV; Thực đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển KSV; Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ KSV; Tăng cường cơng tác tra cơng vụ; Kiện tồn, nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác cán bộ, KSV; Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng KSV Mặc dù vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng lĩnh vực bao gồm nhiều nội dung phức tạp Với việc nghiên cứu đề giải pháp để thực thi chiến lược phù hợp đề tài này, tác giả hy vọng đóng góp cho phát triển chất lượng KSV Viện KSND tỉnh Lng Pha Băng thời gian tới 85 Để hồn thành luận văn này, tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, bạn đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên huấn TW (1995), “Cán người định thành công hay thất bại công việc, lại vừa vốn liếng quý giá Đảng Nhà nước”, Tạp chí Khơ Sa Na (1995), số 35, NXB Na Khon Luồng, Viêng Chăn, tr57 Bộ Nội vụ (2004), Báo cáo tình hình cơng chức Nhà nước năm 2004, Hà Nội, Việt Nam Bộ Nội vụ (2013), Báo cáo thực trạng số lượng công chức Nhà nước nước CHDCND Lào năm 2013, Viêng Chăn, Lào Bun Ma Kết Kê Son (2003), Nâng cao đạo đức cách mạng cán chủ chốt cấp tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ lịch sử Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Bun Xợt Thăm Ma Vông (2004), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh phía Nam nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ lịch sử chuyên ngành xây dựng Đảng Chummaly Sayasone (2011), Nghị đại hội lần thứ IX Đảng nhân dân Cách mạng Lào Khăm Pha Phim Mạ Sỏn (2010), “Xây dựng đội ngũ CBHC Nhà nước kinh tế tỉnh BolyKhamSay nước CHDCND Lào”, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học 86 viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Liên hợp quốc (UNDP) (2013), Kết nghiên cứu cải cách hành Trung Quốc, Hàn Quốc Singapo Chương trình phát triển Liên hợp quốc, Ban đạo cải cách hành Chính phủ Nguyễn Bắc Son (2005), “Nâng cao lực đội ngũ cán hành Nhà nước đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước” Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 10 Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2011), Giáo trình Quản trị nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 11 Phạm Đức Toàn (2014), “Quản lý nguồn nhân lực vấn đề thu hút cơng chức tâm huyết cống hiến” Tạp chí Tổ chức Nhà nước (2014) 12 Phu Thắc Phít Tha Nu Sỏn (2007), “Quan điểm phương hướng hai đảng, hai nhà nước Việt Nam – Lào đào tạo, bồi dưỡng cán trị cho Lào”, Tạp chí Lịch sử Đảng, (số 12/2007) 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật công chức số 22/2008/QH12, bổ sung số điều theo Nghị Quyết số 51/2001/QH10 14 Bộ nội vụ (2015), Báo cáo số lượng, chất lượng công chức Nhà nước từ năm 2010, Lào 15 Thủ tướng phủ nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào (2008), Nghị định số 99/TTCP ngày 23/6/2008 phân ngạch cơng chức Nhà nước CHDCND Lào 16 Thủ tướng phủ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2012), Nghị định số 161/TTCP ngày 09/10/2012 tiêu chuẩn công chức Nhà nước theo ngạch chức vụ công chức 17 Un Kẹo Si Pa Sợt (2001), Công tác tổ chức cán cấp tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay, Luận án tiến sỹ chuyên ngành trị học, Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 18 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng nhân dân cách Mạng Lào năm 2001 19 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng nhân dân cách Mạng Lào năm 2006 20 Chiến lược phát triển kinh tế năm 2006 – 2020 CHDCND Lào 2006 87 88 ... nâng cao lực kiểm soát viên Viện kiểm sát 19 1.3.1 Sự cần thiết phải nâng cao lực KSV Viện kiểm sát 19 1.3.2 Quy trình nâng cao lực KSV Viện kiểm sát 22 1.4 Kinh nghiệm việc nâng cao. .. Mặt khác, tỉ lệ KSV chưa đạt chuẩn cao Do 20 đó, việc nâng cao lực KSV VKS việc làm cần thiết 1.3.2 Quy trình nâng cao lực KSV Viện kiểm sát Quy trình nâng cao lực Kiểm sốt viên bao gồm bước... pháp khả thi nhằm nâng cao lực lãnh đạo góp phần vào việc hoạch định chủ trương, sách cơng tác cán bộ, đặc biệt vấn đề đào tạo nâng cao lực cán bộ, công chức… - Đề tài “Nâng cao lực quản lý cán