Nâng cao chất lượng nhân lực của Cục Quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu CầnKỹ thuật, Bộ công an

Trong xu thế kinh tế tri thức và toàn cầu hoá, đòi hỏi phải tăng cường vai trò sỹ quan nghiệp vụ, nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của sỹ quan nghiệp vụ để tham mưu cho Đảng và Nhà nước trong việc đề ra các chủ trương, chính sách, biện pháp bảo vệ an ninh, trật tự. Thực hiện quản lý Nhà nước về an ninh, trật tự trong phạm vi cả nước. Tiến hành các biện pháp phòng ngừa và đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu và hành động gây tổn hại đến an ninh, trật tự bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và cuộc sống tự do, hạnh phúc, lao động hoà bình của nhân dân. Vì vậy để hoàn thành nhiệm vụ đặt ra đối với Đảng và Nhà nước đòi hỏi phải nâng cao chất lượng sỹ quan nghiệp vụ. Đó là lý do để tác giả lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng nhân lực của Cục Quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu CầnKỹ thuật, Bộ công an” cho luận văn thạc sỹ kinh tế.

z BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - Nguyễn Thị Bích Ngân NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CỦA CỤC QUẢN TRỊ (H51) THUỘC TỔNG CỤC HẬU CẦN KỸ THUẬT, BỘ CÔNG AN CHUYÊN NGÀNH LỚP : K23M : Kinh tế trị Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Văn Thắng Hà Nội, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bích Ngân LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến cán bộ, chiến sỹ Cục Quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu Cần-Kỹ thuật, Bộ công an Đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đặng Văn Thắng trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ trình nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bích Ngân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU .6 Tính cấp thiết đề tài .6 Tổng quan nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu .7 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .8 Đóng góp khoa học luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 10 NGUỒN NHÂN LỰC VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SỸ QUAN NGHIỆP VỤ 10 1.1 Những vấn đề chung sỹ quan nghiệp vụ 10 1.1.1 Khái niệm phân loại sỹ quan nghiệp vụ 10 1.1.2 Đặc điểm sỹ quan nghiệp vụ 10 1.1.3 Chất lượng sỹ quan nghiệp vụ Cục Quản trị thuộc Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật, Bộ công an 11 1.1.4 Những tiêu chí đánh giá chất lượng sỹ quan nghiệp vụ .13 1.2 Nội dung nâng cao chất lượng sỹ quan nghiệp vụ 20 1.2.1 Những yếu tố liên quan đến chất lượng sỹ quan nghiệp vụ 20 1.2.1.1 Yếu tố tuyển dụng 20 1.2.1.2 Yếu tố sử dụng quản lý 23 1.2.1.3 Yếu tố chế độ, sách 23 1.2.1.4 Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng 25 1.2.1.5 Yếu tố khen thưởng kỷ luật .25 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng sỹ quan nghiệp vụ 27 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực sỹ quan 32 1.3.1 Kinh nghiệm thực tiễn Cục hậu cần thuộc Tổng cục hậu cần, Bộ quốc phòng 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực cho Cục quản trị thuộc Tổng cục Hầu cần Kỹ thuật – Bộ công an .34 CHƯƠNG 36 THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG SỸ QUAN NGHIỆP VỤ CỦA CỤC CHÍNH TRỊ (H51) THUỘC TỔNG CỤC HẬU CẦN – KỸ THUẬT, BỘ CÔNG AN 36 2.1 Khái quát Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật Bộ công an 36 2.1.1 Sơ lược trình hình thành Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật Bộ công an 36 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật Bộ công an 36 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Cục quản trị (H51) 39 2.1.4 Nhân lực Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật Bộ công an 40 2.2 Thực trạng chất lượng sỹ quan nghiệp vụ Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần Kỹ thuật, Bộ công an 42 2.2.1 Cơ cấu nhân lực theo giới tính theo tuổi 42 2.2.2 Thực trạng chất lượng sỹ quan nghiệp vụ lực trình độ chun mơn 44 2.2.3 Thực trạng chất lượng sỹ quan nghiệp vụ phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp 46 2.2.4 Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực Cục trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ công an 47 2.2.4.1 Thực trạng công tác tuyển dụng, bổ nhiệm nhân lực cho Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật 47 2.2.4.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực Cục quản trị 48 2.2.4.3 Thực trạng sách phát triển nguồn nhân lực Cục quản trị thuộc Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật .52 2.3 Đánh giá chung tình hình chất lượng sỹ quan nghiệp vụ Cục quản trị (H51), thuộc Tổng cục Hậu cần Kỹ thuật, Bộ công an 55 2.3.1 Những thành tựu đạt 55 2.3.2 Những mặt hạn chế chủ yếu 57 2.3.3 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế 58 CHƯƠNG 61 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SỸ QUAN NGHIỆP VỤ CỦA CỤC QUẢN TRỊ (H51) THUỘC TỔNG CỤC HẬU CẦN KỸ THUẬT, BỘ CÔNG AN 61 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng sỹ quan nghiệp vụ Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần- Kỹ thuật, Bộ công an thời gian tới 61 3.1.1 Phương hướng nâng cao tinh thần trách nhiệm, phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp sỹ quan nghiệp vụ Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần- Kỹ thuật, Bộ công an .61 3.1.2 Phương hướng nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ sỹ quan nghiệp vụ Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần- Kỹ thuật, Bộ công an .62 3.1.3 Phương hướng nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ sỹ quan nghiệp vụ 63 3.1.3 Phương hướng quản lý nhân lực hiệu 65 3.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng sỹ quan nghiệp vụ Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần- Kỹ thuật, Bộ công an .66 3.2.1 Hồn thiện pháp luật cơng chức, cơng vụ .66 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng cán bộ, sỹ quan nghiệp vụ .69 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện cán bộ, sỹ quan nghiệp vụ 70 3.2.4 Xây dựng, hồn thiện quy chế, quy trình đánh giá cán bộ, sỹ quan nghiệp vụ 75 3.2.5 Thực đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển cán 77 3.2.6 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ cán bộ, sỹ quan nghiệp vụ 80 3.2.7 Tăng cường công tác tra công vụ .82 3.2.8 Kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác cán bộ, sỹ quan 83 3.2.9 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng cán bộ, sỹ quan 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ ANQG An ninh quốc gia BCA Bộ công an CAND Công an nhân dân CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐUCA Đảng ủy công an HĐLĐ Hợp đồng lao động NXB Nhà xuất NĐ-CP Nghị định – Chính phủ PGS.TS Phó giáo sư – Tiến sỹ TTATXH Trật tự an toàn xã hội TCTW Tổ chức Trung ương XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU .6 Tính cấp thiết đề tài .6 Tổng quan nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu .7 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .8 Đóng góp khoa học luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 10 NGUỒN NHÂN LỰC VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SỸ QUAN NGHIỆP VỤ 10 1.1 Những vấn đề chung sỹ quan nghiệp vụ 10 1.1.1 Khái niệm phân loại sỹ quan nghiệp vụ 10 1.1.2 Đặc điểm sỹ quan nghiệp vụ 10 1.1.3 Chất lượng sỹ quan nghiệp vụ Cục Quản trị thuộc Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật, Bộ công an 11 1.1.4 Những tiêu chí đánh giá chất lượng sỹ quan nghiệp vụ .13 1.2 Nội dung nâng cao chất lượng sỹ quan nghiệp vụ 20 1.2.1 Những yếu tố liên quan đến chất lượng sỹ quan nghiệp vụ 20 1.2.1.1 Yếu tố tuyển dụng 20 1.2.1.2 Yếu tố sử dụng quản lý 23 1.2.1.3 Yếu tố chế độ, sách 23 1.2.1.4 Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng 25 1.2.1.5 Yếu tố khen thưởng kỷ luật .25 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng sỹ quan nghiệp vụ 27 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực sỹ quan 32 1.3.1 Kinh nghiệm thực tiễn Cục hậu cần thuộc Tổng cục hậu cần, Bộ quốc phòng 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực cho Cục quản trị thuộc Tổng cục Hầu cần Kỹ thuật – Bộ công an .34 CHƯƠNG 36 THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG SỸ QUAN NGHIỆP VỤ CỦA CỤC CHÍNH TRỊ (H51) THUỘC TỔNG CỤC HẬU CẦN – KỸ THUẬT, BỘ CÔNG AN 36 2.1 Khái quát Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật Bộ công an 36 2.1.1 Sơ lược trình hình thành Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật Bộ công an 36 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật Bộ công an 36 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Cục quản trị (H51) 39 2.1.4 Nhân lực Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật Bộ công an 40 2.2 Thực trạng chất lượng sỹ quan nghiệp vụ Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần Kỹ thuật, Bộ công an 42 2.2.1 Cơ cấu nhân lực theo giới tính theo tuổi 42 2.2.2 Thực trạng chất lượng sỹ quan nghiệp vụ lực trình độ chun mơn 44 2.2.3 Thực trạng chất lượng sỹ quan nghiệp vụ phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp 46 2.2.4 Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực Cục trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ công an 47 2.2.4.1 Thực trạng công tác tuyển dụng, bổ nhiệm nhân lực cho Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật 47 2.2.4.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực Cục quản trị 48 2.2.4.3 Thực trạng sách phát triển nguồn nhân lực Cục quản trị thuộc Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật .52 2.3 Đánh giá chung tình hình chất lượng sỹ quan nghiệp vụ Cục quản trị (H51), thuộc Tổng cục Hậu cần Kỹ thuật, Bộ công an 55 2.3.1 Những thành tựu đạt 55 2.3.2 Những mặt hạn chế chủ yếu 57 2.3.3 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế 58 CHƯƠNG 61 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SỸ QUAN NGHIỆP VỤ CỦA CỤC QUẢN TRỊ (H51) THUỘC TỔNG CỤC HẬU CẦN KỸ THUẬT, BỘ CÔNG AN 61 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng sỹ quan nghiệp vụ Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần- Kỹ thuật, Bộ công an thời gian tới 61 3.1.1 Phương hướng nâng cao tinh thần trách nhiệm, phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp sỹ quan nghiệp vụ Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần- Kỹ thuật, Bộ công an .61 3.1.2 Phương hướng nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ sỹ quan nghiệp vụ Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần- Kỹ thuật, Bộ công an .62 3.1.3 Phương hướng nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ sỹ quan nghiệp vụ 63 3.1.3 Phương hướng quản lý nhân lực hiệu 65 3.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng sỹ quan nghiệp vụ Cục quản trị (H51) thuộc Tổng cục Hậu cần- Kỹ thuật, Bộ cơng an .66 3.2.1 Hồn thiện pháp luật công chức, công vụ .66 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng cán bộ, sỹ quan nghiệp vụ .69 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện cán bộ, sỹ quan nghiệp vụ 70 3.2.4 Xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy trình đánh giá cán bộ, sỹ quan nghiệp vụ 75 3.2.5 Thực đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển cán 77 3.2.6 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ cán bộ, sỹ quan nghiệp vụ 80 3.2.7 Tăng cường công tác tra công vụ .82 3.2.8 Kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác cán bộ, sỹ quan 83 3.2.9 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng cán bộ, sỹ quan 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào tạo, bồi dưỡng có trọng tâm, trọng điểm, chun sâu, tồn diện: chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước, kỹ lãnh đạo…kết hợp với đào tạo thực tiễn Khuyến khích phong trào học tập đội ngũ cán sỹ quan Cục quản trị để nâng cao trình độ Có quy chế kiểm tra việc sử dụng cán sau đào tạo Đào tạo nâng cao để cán làm việc có chất lượng cao, đào tạo mở rộng để cung cấp thêm kiến thức, kỹ làm việc cho cán mức cao cập nhật thêm kiến thức mới, tránh tụt hậu Việc đào tạo, bồi dưỡng theo hướng linh hoạt, thiếu kiến thức lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng lĩnh vực ấy, tránh đào tạo tràn lan, hiệu Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sỹ quan Cục quản trị phải ý trang bị kiến thức đại, phương pháp quản lý việc sử dụng kỹ thuật công nghệ vi tính vào quản lý Củng cố, tăng cường quan chức quản lý đào tạo Thành lập phận tham mưu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp Mỗi quan phải cử lãnh đạo theo dõi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, khơng khốn trắng, phó mặc cho sở đào tạo Để tránh lãng phí đào tạo cần thực quy hoạch đào tạo có địa chỉ, đào tạo theo đơn đặt hàng, theo nhu cầu thực tế ngành, không đào tạo ạt, tràn lan, hình thức Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng yếu tố khơng thể bỏ qua chăm lo xây dựng đội ngũ giáo viên, tăng cường sở vật chất cho sở đào tạo theo hướng đại hóa Cần tăng cường đủ số lượng giảng viên để đảm nhiệm công tác giảng dạy Xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi đầu ngành mơn học Có sách thu hút sinh viên giỏi trường đại học, cán công tác thực tiễn vào làm giảng dạy hệ thống đào tạo cán bộ, cán bộ; tăng cường đội ngũ giảng viên kiêm chức cán lãnh đạo sở, ban ngành, đồn thể có kinh nghiệm thực tiễn, có lực sư phạm tham gia giảng dạy Chú trọng nâng cao chất lượng toàn diện, trước hết chất lượng trị (trình độ, lĩnh, lập trường trị) đội ngũ giáo viên trường trị Tiến hành chuẩn hóa đội ngũ giảng viên, phấn đấu đến năm 2020 có 70% cán giảng dạy trường trị cấp cao có thạc sỹ trở lên (hiện có khoảng 45%) Cần có sách đãi ngộ tốt đội ngũ giảng viên sở đào tạo tăng cường đầu tư kinh phí, 74 nâng cấp sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sỹ quan, coi đầu tư cho đào tạo cán đầu tư cho “cái gốc” tương lai 3.2.4 Xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy trình đánh giá cán bộ, sỹ quan nghiệp vụ Chủ tịch Hồ Chí Minh để lại cho Đảng, nhân dân ta nhiều di sản tư tưởng quý giá, quan trọng tư tưởng quan hệ biện chứng “hồng” “chuyên”, “đức” “tài”, tư tưởng đạo đức, phương pháp phong cách người cán bộ, sỹ quan tiêu chí phẩm chất, lực cán bộ, sỹ quan Xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi trình đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, kế thừa sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, sỹ quan kinh nghiệm tích lũy từ thực tiễn cách mạng, đặc biệt từ công đổi mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX khẳng định mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân” Đó quan trọng nhất, nhất, chuẩn mực chung để đánh giá cán bộ, sỹ quan Đánh giá cán khâu quan trọng công tác cán Đánh giá đúng, xác để lựa chọn, xếp, bố trí đề bạt, sử dụng cán với lực, sở tường, để cấp có thẩm quyền chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, giúp cán nhận thấy khuyết điểm mà sửa chữa phát huy ưu điểm Nếu đánh giá sai dẫn tới dùng người sai, bỏ sót người tài, làm cho nội đoàn kết làm cho cán tốt bi quan, chán nản… Đánh giá cán việc khó, phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách cán bộ, gắn vào cơng việc cụ thể, hồn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hoàn cảnh mà cán hoạt động Phải vào mối quan hệ, thái độ quần chúng việc chấp hành nghiêm túc nghị Đảng Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể tốt Phải vào kết công việc khả phát triển cán Tránh tình trạng đánh giá chung chung “dăm câu ba điều” chiếu lệ tình trạng “dĩ hòa vi quý” 75 Trên sở Quy chế đánh giá cán ban hành kèm theo Quyết định số 50/QĐ-TW ngày 3/5/1999 Bộ Chính Trị, Cục quản trị ban hành quy trình đánh giá cán tỏ chuẩn mực 10 đơn vị báo cáo điển hình cơng tác xây dựng Đảng Tổng cục Tuy nhiên, đến quy định tỏ hiệu vào thực tiễn Đánh giá cán đánh giá người cụ thể, cơng việc khó khăn, phức tạp với quan nhà nước mà kết công việc cụ thể thước đo chuẩn hóa Việc đánh giá tiến hành với tất cán quan dường đánh giá cán lãnh đạo vấn đề tế nhị Rõ ràng cần phải xây dựng chuẩn mực chung riêng đánh giá cán nói chung cán lãnh đạo nói riêng Để đảm bảo khách quan đánh giá cán bộ, quan có thẩm quyền cần xem xét cán cách toàn diện tiêu chí sau: Một là, kết cơng tác, bao gồm nội dung: Số lượng công việc; chất lượng công việc; hiệu suất làm việc Điều kiện, hoàn cảnh để hồn thành cơng việc (cần phải sử dụng nguồn lực người, trang thiết bị…) Kỹ định, thuyết trình, lãnh đạo, máy tính, ngoại ngữ, giải vấn đề, soạn thảo văn bản, tổ chức hội họp, làm việc nhóm, giao tiếp Qua đánh giá động lực lao động, tính sáng tạo cơng việc, tính chịu trách nhiệm (tự chịu trách nhiệm phải chịu trách nhiệm, nhiệm vụ mà cán nói chung, cán sỹ quan Cục quản trị nói riêng có nghĩa vụ phải hồn thành) Khắc phục tình trạng quan chậm chễ thực thi nhiệm vụ, khơng hồn thành nhiệm vụ, quần chúng phàn nàn, khiếu kiện diễn ra…mà việc quy trách nhiệm cụ thể thuộc khó xác định Hai là, phẩm chất thể q trình cơng tác, bao gồm: Chấp hành sách Đảng, pháp luật nhà nước; Đạo đức, lối sống; Tinh thần kỷ luật; Tính trung thực công tác; Tinh thần phối hợp công tác; Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân; Tinh thần học tập, nâng cao trình độ; Khả thích ứng linh hoạt tình cơng tác Ba là, kết hợp việc xem xét, đánh giá phẩm chất, lực sẵn có (trình độ đào tạo, kinh nghiệm thực tiễn, kĩ thực hành, quan hệ xã hội, định hướng giá 76 trị) với xem xét q trình cơng tác kết cơng tác, từ đánh giá tiềm phát triển tương lai cán bộ, xem họ phát triển đến đâu để có lộ trình đào tạo, bồi dưỡng hướng sử dụng cho phù hợp Đối với cán lãnh đạo, nội dung cần phải xem xét đánh cán chuyên môn cần phải thêm nội dung như: Tầm nhìn khả hoạch định chiến lược; Năng lực điều hành cơng việc; Đồn kết nội bộ; Uy tín quan; Cần kiệm, gương mẫu sống cá nhân gia đình Kết đánh giá lưu hồ sơ cán sử dụng đề bạt bổ nhiệm cán Một cán đánh giá thấp liên tục tiêu chí khơng nên đề bạt lên cấp cao Đánh giá cán làm lần, không làm khâu đầu xong coi kết luận cho đời cán Đánh giá phải hiểu thường xuyên, sợi đỏ xuyên suốt công tác cán bộ, sống cán Thật ra, lần đề bạt, điều động lần đánh giá Hàng năm, có đánh giá qua tổng kết công tác, qua tự phê bình phê bình Đương nhiên cán lãnh đạo cương vị chủ chốt, cấp ủy phải có đánh giá từ đầu Mỗi cán bộ, cán có sở trường, sở đoản, ưu điểm, nhược điểm, chỗ mạnh, chỗ yếu Những nét tương đối ổn định cấp quản lý thiết phải nắm cho Song cán nét bộc lộ rõ Có người rõ, có người khơng rõ chí vẻ bề ngồi số người làm sai lạc chất Vả lại, nét người nói chung tương đối ổn định, khơng phải bất biến Q trình cơng tác, phấn đấu thử thách,qua nhiều môi trường điều kiện hoạt động luyện cho người cán , tất điều làm biến đổi đặc điểm ban đầu Do vậy, đánh giá cán phải đứng quan điểm phát triển, không cứng nhắc, định kiến 3.2.5 Thực đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển cán Cán bộ, sỹ quan đáp ứng đủ tiêu chuẩn, yêu cầu, tồn tâm, tồn ý với cơng việc, có khả hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao lĩnh vực chun mơn bố trí, sử dụng lĩnh vực hồn tồn khác chun 77 mơn khó hồn thành nhiệm vụ Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Phải khéo dùng cán - Khơng tốt, hay Vì vậy, phải khéo dùng người, sửa chữa khuyết điểm cho họ, giúp đỡ ưu điểm họ Thường tùy tài mà dùng người Thí dụ: thợ rèn bảo đóng tủ, thợ mộc bảo rèn dao Thành thử hai người lúng túng Nếu biết tùy tài mà dùng người, hai người thành cơng Bác rõ: “Từ trước đến nay, Đảng ta chưa thực hành thường xuyên xem xét cán Đó khuyết điểm to Kinh nghiệm cho ta biết: lần xem xét lại nhân tài, mặt tìm thấy nhân tài mới, mặt khác người hủ hóa lòi ra” Do vậy, phải biết sử dụng, cất nhắc, đề bạt cán cách cho Bác dạy: Khi cất nhắc cán bộ, cần phải xem xét người có gần gũi quần chúng, có quần chúng tin cậy mến phục không Lại phải xem người xứng đáng với việc Nếu người có tài mà dùng không tài họ, không việc Nếu cất nhắc cẩn thận, không khỏi người bơ lơ ba la, nói mà khơng biết làm, vào địa vị lãnh đạo Như có hại Để cất nhắc, sử dụng cán theo Bác phải nhận xét rõ ràng: “Chẳng xem xét cơng tác họ mà phải xem xét cách sinh hoạt họ Chẳng xem xét cách viết, cách nói họ, mà phải xem việc làm họ có với nói,bài viết họ hay không Chẳng xem xét cách họ ta nào, mà phải xem họ người khác Ta nhận họ tốt, phải xem nhiều đồng chí có nhận họ tốt hay không Phải biết ưu điểm họ, mà phải biết khuyết điểm họ, không xem công việc họ lúc mà phải xem công việc họ từ trước đến nay” Biết rõ cán bộ, không nên làm giã gạo Nghĩa trước cất nhắc không xem xét kỹ Khi cất nhắc khơng giúp đỡ họ Khi họ sai lầm đẩy xuống, chờ lúc họ lại cất nhắc lên Một cán bị nhắc lên thả xuống lần hỏng đời Đối với cán phải xem xét họ rõ ràng trước cất nhắc Mà sau cất nhắc phải giúp đỡ họ, khuyên gắng họ, vun trồng lòng tự tin, tự trọng họ Việc bố trí sử dụng, đề bạt, luân chuyển cán vô quan trọng Lựa 78 chọn người tài, đặt người tài vào chỗ để họ phát huy hết lực, cống hiến tối đa cho Tổ quốc, cho nhân dân Vì cơng tác cán nói chung, cán bộ, sỹ quan Cục quản trị (H51) nói riêng lúc hết phải tiếp tục đổi mới, đảm bảo việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán ngày tiêu chuẩn, phù hợp lực, sở trường Đề bạt cán phải lúc, người, việc Phải yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh mà lựa chọn cán ngang tầm, phù hợp Đây điều kiện định để cán có khả hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Trên sở quy hoạch làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch, thiết bố trí, sử dụng, luân chuyển cán , phải lựa chọn người quy hoạch, tiêu chuẩn,không châm trước cho “nợ tiêu chuẩn” học trả sau trước Bố trí, đề bạt cán phải lúc, người, việc; bổ nhiệm cán sung sức phát triển có khả cống hiến tốt nhất, tránh đề bạt cán khơng khả phát triển có biểu tụt hậu Kiên khắc phục tình trạng cán bị kỷ luật khơng hồn thành tốt nhiệm vụ quan này, lĩnh vực công tác lại bố trí đảm nhận nhiệm vụ tương đương nhiệm vụ cao quan khác, lĩnh vực công tác khác Đề cao tính trách nhiệm người có thẩm quyền sử dụng cán bộ, tránh tình trạng bố trí, sử dụng cán (đặt người) không chỗ đến chưa có trường hợp phải chịu trách nhiệm Để đảm bảo đội ngũ cán sỹ quan có chất lượng, Cục quản trị (H51) vừa phải quan tâm tính ổn định, kế thừa; đồng thời kết hợp đổi với luân chuyển cán Muốn cần bố trí kết hợp ba độ tuổi, kết hợp hài hòa cán trẻ với cán lớn tuổi để bổ sung cho tập thể lãnh đạo mạnh Cán trẻ chưa có nhiều ưu điểm cán lớn tuổi họ lại hăng hái, nhạy cảm với mới, chịu khó học tập nên có kiến thức tiến nhanh Phải rèn luyện họ khiêm tốn học hỏi cán lớn tuổi có kinh nghiệm Những cán lớn tuổi giàu lĩnh kinh nghiệm cơng tác có trách nhiệm giúp đỡ, truyền đạt kỹ năng, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, xử lý tình huống, phương pháp cơng tác cho cán trẻ Khéo léo kết hợp cán tạo thành sức mạnh tổng lực “trẻ xông pha, già kinh nghiệm”, đồng thời phải làm tốt công tác quy hoạch cán , chuẩn bị cán kế cận 79 cách chủ động cho quan Có thể nói nhiều cách thức để phát huy tối đa lực cán nhiên trở lại vấn đề việc thành công hay thất bại cán tốt hay nên cần thực lời dạy Hồ Chủ Tịch cơng tác cán đảm bảo có đội ngũ cán vừa “hồng”, vừa “chuyên” 3.2.6 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ cán bộ, sỹ quan nghiệp vụ Hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hảm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động Trong cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với công việc, nâng cao tính trách nhiệm cán bộ, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài Làm cho nội đồn kết, trí, người đồng tâm, hiệp lực Ngược lại sách cán sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt cán đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài đất nước vv…Do đó, để nâng cao chất lượng cán phải đồng thời xây dựng hồn thiện hệ thống sách cán Việc đổi hồn thiện hệ thống sách cán thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau: - Phải quán triệt, thể quan điểm chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta - Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm cán bộ, quyền lợi lớn trách nhiệm cao - Hệ thống sách phải đảm bảo tính cơng Mọi hoạt động xã hội người cán phải đảm bảo nguyên tắc bản: có làm có hưởng, làm nhiều, cống hiến nhiều mang lại lợi ích cho tập thể, hưởng tương xứng; khơng làm khơng hưởng Nói cách khác sách phải đảm bảo trả công giá trị sức lao động thỏa đáng Đó nguyên tắc phân phối xã hội chủ nghĩa - Hệ thống sách cán phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lơi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu vươn lên Đồng thời 80 phải có tác dụng ngăn chặn, điều tiết hành vi hoạt động sai trái, tiêu cực đội ngũ cán Thông qua hệ thống sách cán để điều tiết, luân chuyển cán bộ, làm cho chất lượng cán cân đối, đồng - Hệ thống sách cán phải đảm bảo ý nghĩa nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội, khơng thiên lệch, khơng phiến diện nhằm tạo hài hòa cân đối hoạt động, lĩnh vực đời sống xã hội phát triển nhân cách cán - Hệ thống sách cán phải phù hợp hồn cảnh đất nước, khơng thoát ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước Để thực yêu cầu, nguyên tắc trên, để góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, việc đổi hồn thiện hệ thống sách cán cần tập trung vào số vấn đề sau: - Giải vấn đề tiền lương cán Đây vấn đề lớn, gây nhiều băn khoăn đội ngũ cán Tiền lương phải phản ánh trình độ, lực thực tế cán bộ, phản ánh khả đóng góp cán xã hội, không cao bằng, không bình qn chủ nghĩa, khơng để tình trạng cán làm việc tích cực hưởng lương cán trung bình yếu - Phải tiền tệ hóa tiền lương chế độ khác cán bộ, xóa bỏ khoản bao cấp ngồi lương nhà, xe, điện thoại…hoặc bao cấp với đối tượng mà không bao cấp đối tượng khác, tạo nên mặc cảm phân hóa nội Chấm dứt đặc quyền, đặc lợi cán Có sách ưu đãi người nhiều cơng lao, có nhiều đóng góp hữu ích cho dân, cho nước - Để cán thực yên tâm làm việc, chun tâm vào cơng việc tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu đảm bảo cho cán đủ sống, có mức sống trung bình xã hội Đảm bảo đủ để tái sản xuất sức lao động Một mức lương đảm bảo đời sống ổn định góp phần làm giảm tiêu cực xã hội, làm cho cán bươn trải, lăn lộn, có điều kiện nghiên cứu, đầu tư trí tuệ cơng sức vào cơng việc Tuy nhiên, cần xác định ngạch lương, bậc lương cho mức sống cán không xa, chênh lệch mức sống chung xã hội, chênh lệch loại cán Việc cải cách tiền lương phải kích thích phấn đấu vươn lên cán bộ, làm cho cán ln chăm lo, tu dưỡng nâng 81 cao trình độ - Cùng với việc cải cách tiền lương, cần hoàn thiện, mở rộng hệ thống cải cách sách kích thích, khuyến khích với lĩnh vực hoạt động khác như: + Chính sách thu hút nhân tài, khuyến khích tài Ngồi sách chung, Cục quản trị cần có chế độ đãi ngộ, khen thưởng thỏa đáng hoạt động sáng tạo tùy theo cơng trình giá trị thực tế để thu hút, khuyến khích nhân tài, cần thực chế độ trả lương cao cho chuyên gia Có chế độ thỏa đáng chế độ ưu tiên tối đa điều kiện làm việc, nghiên cứu cho họ Đối với cán thực có tài, cần thiết cho cơng việc, lợi ích chung sau họ đến tuổi nghỉ hưu pháp luật quy định, nhà nước cần có sách vật chất tinh thần thỏa đáng để khuyến khích, động viên đóng góp họ cho cơng việc chung theo tinh thần ích nước, lợi nhà; khơng để mai một, lãng phí tài họ + Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: tìm nguồn bồi dưỡng tài từ trường phổ thông, trường đại học trung học chuyên nghiệp Đầu tư kinh phí hợp lý để cử cán ưu tú đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu thực tế nâng cao trình độ nước nước ngồi… + Chính sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần: Thực tốt chế độ sách cán cán lãnh đạo như: nâng bậc lương, thi nâng ngạch, chế độ thăm hỏi, ốm đau, trợ cấp cán gặp khó khăn… góp phần động viên cán yên tâm tư tưởng, nỗ lực phấn đấu thực tốt nhiệm vụ phân công 3.2.7 Tăng cường công tác tra công vụ Công tác tra công vụ phận quan trọng chế kiểm tra, giám sát mặt nhằm nâng cao trách nhiệm cán bộ, mặt khác giúp phát hạn chế yếu cán để kịp thời điều chỉnh, xử lý Hiện nay, công tác tra công vụ Bộ công an Cục quản trị chưa quan tâm mức, lượng cán làm tra công vụ mỏng không chuyên nghiệp, khó kiểm sốt hành vi cơng vụ cán Do vậy, để nâng cao lực, hiệu công tác tra công vụ Cục quản trị cần phải: - Thiết lập lại tổ chức hoạt động hệ thống quan tra công vụ 82 theo hướng độc lập với quan hành chính, với tư cách cơng cụ kiểm sốt quyền lực quan hành đội ngũ cán bộ; Giao cho tra công vụ quyền yêu cầu cán chấm dứt hành vi vi phạm, thực nghĩa vụ, trách nhiệm: có quyền phạt tiền tạm đình cơng tác cán vi phạm kỷ luật; - Việc tra công vụ tiến hành thường xuyên, kết hợp tra định kỳ hàng tháng, quý, năm với tra đột xuất; nội dung hoạt động tra tất hoạt động công vụ cán bộ; - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất, hiệu nhất; có vi phạm nghiêm trọng cán bị đình cơng việc Đây chắn tạo thêm hiệu hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật đơn vị; - Ngăn ngừa hành vi tiêu cực từ thân người thực tra công vụ cách lựa chọn cán sạch, am hiểu pháp luật, ý thức kỷ luật cao để bổ nhiệm làm tra công vụ Bên cạnh kết hợp việc kiểm tra giám sát cơng dân, tổ chức đối tượng tra hoạt động tra công vụ 3.2.8 Kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác cán bộ, sỹ quan Nhân tố định trực tiếp đến chất lượng cán cơng tác cán bộ, mà chất lượng công tác cán lại định máy người làm công tác tổ chức cán Vì vậy, kiện tồn nâng cao chất lượng hoạt động máy làm công tác tổ chức cán đòi hỏi cấp thiết, khách quan việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Bác Hồ nói, người làm cơng tác cán phải người hiểu cán tức khéo dùng cán bộ, cất nhắc cán bộ, thương yêu cán bộ, phê bình cán bộ…Do vậy, việc lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng quản lý người làm công tác tổ chức cán cơng việc hệ trọng, Ngồi tiêu chuẩn chung người làm công tác cán đòi hỏi họ phải có lĩnh trị vững vàng, có quan điểm giai cấp rõ ràng việc dùng người, phải thật trung thực, công tâm, sáng, có trình độ kiểm tra, quản lý, quản lý người Muốn vậy, phải trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ cán này, đặc biệt kiến 83 thức chuyên ngành phục vụ công tác tổ chức cán kiến thức khoa học tổ chức, tâm lý học, xã hội học, xây dựng đảng vv… Nói khái quát hơn, họ người có “thuật dùng người” “biết dùng người” Cần có quy chế quy định trách nhiệm liên đới việc tiến cử, giới thiệu, đề bạt, cất nhắc cán Nếu tiến cử, giới thiệu sai, tức tham mưu sai, quan tổ chức cán phải chịu trách nhiệm đến mức độ nào? Nếu cấp ủy , thủ trưởng định dùng người không với dự kiến quan tổ chức mà gây hậu xấu thủ trưởng cấp ủy phải chịu trách nhiệm Cần quan niệm dùng người không đúng, làm mai nhân tài có tội, có khuyết điểm lớn Thực tế năm qua thiếu quy chế trách nhiệm phối hợp có khơng trường hợp tùy tiện vô trách nhiệm, lồng ý kiến cá nhân việc sử dụng cán cách tùy tiện, người điều khiển máy, người thay phương án xếp cán quan 3.2.9 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng cán bộ, sỹ quan Trong hệ thống trị nước ta, Đảng cộng sản Việt Nam vừa thành viên, vừa lực lượng lãnh đạo toàn hệ thống trị Hiến pháp, đạo luật tối cao nhà nước Việt Nam ghi nhận lãnh đạo Đảng nhà nước: “Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhânViệt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Đối với công tác cán bộ, Đảng phải lãnh đạo chặt chẽ nhân tố định đến việc thực đường lối, chủ trương Đảng, ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín Đảng, chế độ Xác định vấn đề cán then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn nay, Cục quản trị H51 cần ý số vấn đề sau: - Kịp thời ban hành thị, nghị quyết, thơng báo, chương trình hành động cơng tác cán theo hướng dẫn Trung ương - Cùng với việc chăm lo quán triệt nghị đảng đẩy mạnh việc 84 thực sách pháp luật nhà nước, cấp ủy Đảng Cục quản trị phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế-xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác -Tiến hành tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xun Thơng qua phát nhân tố mới, cách làm cơng tác cán bộ, mặt vừa tìm ngun nhân, vướng mắc, khó khăn cơng tác cán ngành, cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Mặt khác kiểm tra phẩm chất, lực cán bộ, sỹ quan để khẳng định đúng, nêu gương cán bộ, sỹ quan tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán bộ, đồng ngăn chặn biểu lệch lạc, thối hóa, biến chất đội ngũ cán bộ, sỹ quan Cục - Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể cơng tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo KẾT LUẬN Trong bối cảnh quốc tế, khu vực nước gần 40 năm qua bên cạnh thuận lợi, nhiều vấn đề phức tạp, chống phá lực thù địch, phản động, loại đối tượng không ngừng gia tăng, độc lập, chủ quyền, 85 thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, lợi ích quốc gia, dân tộc ln đảm bảo; vị trí, vai trò lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam chế độ Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam giữ vững, cố ngày vững chắc; tiềm lực, uy tín Việt Nam ngày nâng cao trường quốc tế; sức mạnh tổng hợp để bảo vệ Tổ quốc nâng lên đáng kể sở kết hợp chặt chẽ, hộ trợ lẫn quốc phòng, an ninh, đối ngoại với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội; vấn đề lớn, cốt lõi, quan hệ trọng yếu đất nước liên quan tới ba trụ cột ANQG là: an ninh biên giới, an ninh thể chế trị, an ninh xã hội, dân cư đảm bảo Trong thành chung nghiệp bảo vệ Tổ quốc thời gian qua, lực lượng Công an nhân dân có đóng góp quan trọng, xứng đáng với vai trò nòng cốt, xung kích, trực tiếp đấu tranh đảm bảo ANQG, giữ gìn TTATXH Có kết lãnh đạo Đảng, Nhà nước, mà trực tiếp Đảng ủy Công an trung ương, lãnh đạo Bộ công an, giúp đỡ bộ, ban ngành quần chúng nhân dân Để đạt thành tựu đó, cơng tác nhân hay chất lượng đội ngũ cán sỹ quan ngành cơng an đóng vai trò quan trọng nâng cao chất lượng nhân lực tất yếu khách quan Luận văn tập trung làm rõ sở lý luận cán bộ, sỹ quan thuộc ngành Công an nhân dân, nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp bảo đảm chất lượng cán bộ, sỹ quan nghiệp vụ Cục quản trị H51, thuộc Tổng cục Hậu cần Kỹ thuật, Công an Để đạt mong muốn cấp ủy đảng, lãnh đạo Cục quản trị cần nhận thức rõ vị trí vai trò đội ngũ cán bộ, sỹ quan; hồn thiện pháp luật cơng chức, cơng vụ; Đổi công tác tuyển dụng cán bộ, sỹ quan; Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện cán bộ; Xây dựng, hồn thiện quy chế, quy trình đánh giá cán bộ; Thực đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển cán bộ, sỹ quan; Tăng cường công tác tra cơng vụ; Kiện tồn, nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác cán bộ… Với việc nghiên cứu đề giải pháp để thực thi chiến lược phù hợp đề tài này, tác giả hy vọng đóng góp cho phát triển chất lượng nhân 86 lực Cục quản trị thời gian tới 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật Công an nhân dân số 73/2014/QH13 ban hành ngày 27 tháng 11 năm 2014 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (1998), Tiêu chuẩn cán bộ, công chức quan Đảng, đồn thể trị xã hội, ban hành kèm theo Quyết định số 450QĐ/TCTW ngày 22/12/1998 BCH Trung ương Chính phủ (2003), Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước PGS,TS Vũ Hồng Cơng (2007), “Học tập gương đạo đức Hồ Chí Minh biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước PGS,TS Trần Đình Hoan (chủ biên) (2014), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Cao Hy (2013), “Sử dụng người công đoạn quan trọng công tác tổ chức cán bộ”, Tạp chí Tổ chức nhà nước Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán cơng chức năm 2008, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Thượng tá Nguyễn Văn Vinh (2012), “Góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta nay", Tạp chí Quản lý nhà nước Nguyễn Sinh Hùng, Quốc Hội (2011).Nghị 10/2011/QH13 18/11/2011 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 20112015 10 Hà Vinh (2014), “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Từ góc nhìn thực tiễn”, Tạp chí Thơng tin khoa học hành ... họp, học tập, sinh hoạt chưa cao, khả sẵn sàng chiến đấu chưa hoàn thi n Cơ cấu nhân lực chưa đồng lực chưa tương xứng với cấp Những nhân lực có trình độ cao chưa cao bị phân bố, thuyên chuyển... 1.2.1.5 Yếu tố khen thưởng kỷ luật .25 1.2.2 Sự cần thi t phải nâng cao chất lượng sỹ quan nghiệp vụ 27 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực sỹ quan 32 1.3.1 Kinh nghiệm... 1.2.1.5 Yếu tố khen thưởng kỷ luật .25 1.2.2 Sự cần thi t phải nâng cao chất lượng sỹ quan nghiệp vụ 27 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực sỹ quan 32 1.3.1 Kinh nghiệm