Là một cơ sở giáo dục công lập của Thủ đô, trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây muốn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, nâng cao chất lượng đào tạo thì cần phải chú trọng và đổi mới công tác quản lý tài chính. Để góp phần đưa ra cái nhìn khái quát về tình hình quản lý tài chính tại trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây, đồng thời đưa ra một số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện hơn công tác quản lý tài chính tại trường, tôi đã chọn nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện quản lý tài chính tại trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây” làm luận văn thạc sĩ Kinh tế.
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBNV Cán nhân viên GV Giảng viên HSSV Học sinh sinh viên KHCN Khoa học công nghệ KH Kế hoạch NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân TCTC Tự chủ tài DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong cơng đổi nay, thực đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, nguồn lực người vốn quan trọng lại trở nên quan trọng hết, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao việc có nhờ nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo Xuất phát từ vai trò giáo dục đào tạo nghiệp đổi đất nước, năm qua Đảng Nhả nước có đầu tư thích đáng từ nguồn kinh phí cho nghiệp giáo dục đào tạo, góp phần tạo thành tựu quan trọng quy mô, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo sở vật chất nhà trường Tuy nhiên, việc quản lý nguồn kinh phí cho nghiệp giáo dục-đào tạo nhiều bất cập làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động giáo dục đào tạo Vì vậy, việc nghiên cứu tìm tòi ưu nhược điểm, từ đề giải pháp khắc phục nhược điểm, phát huy ưu điểm công tác quản lý tải cho giáo dục đào tạo có ý nghĩa quan trọng thúc nghiệp giáo dục đào tạo phát triển Là sở giáo dục công lập Thủ đô, trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây muốn hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, nâng cao chất lượng đào tạo cần phải trọng đổi công tác quản lý tài Để góp phần đưa nhìn khái qt tình hình quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây, đồng thời đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài trường, tơi chọn nghiên cứu đề tài “Hồn thiện quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây” làm luận văn thạc sĩ Kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có số báo, chuyên đề đề cập, nghiên cứu xung quanh đến hồn thiện cơng tác quản lý trường giáo dục công lập tiếp cận góc độ khác như: - Bài báo “Đổi chế quản lý tài dạy nghề", Tạp chí tài chính, số 3, năm 2014 - Bài báo tác giả Đình Hải, Đình Nam năm 2014 mang tựa đề “Đẩy mạnh giao quyền tự chủ giáo dục đại học - Diễn đàn Dân trí Việt Nam - Luận văn thạc sỹ kinh tế Nguyễn Thị Lan – 2013 - Học viện Ngân hàng, đề tài “Hoàn thiện chế quản lý tài trường Đại học Cơng đồn” - Luận văn thạc sỹ kinh tế Đỗ Thị Phượng – 2014 – Đại học kinh tế quốc dân, đề tài “Hồn thiện quản lý tài trường Đại học sư phạm nghệ thuật Trung ương” - Luận văn thạc sỹ kinh tế Tô Kiên Cường – 2015 – Đại học Thái Ngun, đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài trường cao đẳng địa bàn thành phố Cẩm Phả - Quảng Ninh” Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu nghiên cứu từ góc độ kinh tế trị tiếp cận nghiên cứu vấn đề hoàn thiện quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý tài chính, thu chi ngân sách trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài chủ yếu nghiên cứu quản lý tài trường cao đẳng Sư phạm Hà Tây giai đoạn 2013 đến 2015 Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu số vấn đề lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp công trường giáo dục công lập - Phân tích, đánh giá thực trạng nguyên nhân thực trạng quản lý tài trường cao đẳng Sư phạm Hà Tây nhằm xác định kết đạt điểm hạn chế thời gian qua - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây Phương pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để giải vấn đề chủ yếu; phối hợp phương pháp tư logic, phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh để đánh giá thực tiễn đưa giải pháp, đóng góp đề tài - Nghiên cứu lý thuyết tổng kết thực tiễn Dự kiến đóng góp luận văn Hệ thống hóa vấn đề quản lý tài sở giáo dục cơng lập Phân tích rõ thực trạng quy chế tài chính, đánh giá kết đạt hạn chế quy chế tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây Đề xuất định hướng giải pháp phù hợp để hoàn thiện quy chế tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây dựa phân tích thực trạng quy chế tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý tài trường cơng lập Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRƯỜNG CƠNG LẬP 1.1 Đơn vị nghiệp cơng quản lý tài đơn vị nghiệp cơng 1.1.1 Quan niệm, phân loại đơn vị nghiệp công 1.1.1.1 Quan niệm đơn vị nghiệp công lập Đến nay, đơn vị nghiệp công thực theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công xác định tiêu thức sau: Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền thành lập để thực hoạt động nghiệp Hoạt động nghiệp hoạt động cung cấp dịch vụ công cho xã hội lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục, khoa học lĩnh khác mà khu vực ngồi cơng lập chưa có khả đáp ứng nhằm trì đảm bảo hoạt động bình thường xã hội Những hoạt động nghiệp mang tính chất phục vụ lợi ích cộng đồng chủ yếu không nhằm mục tiêu lợi nhuận Nhà nước đầu tư sở vật chất, đảm bảo phần tồn chi phí thường xun để thực nhiệm vụ trị, chun mơn giao Trong trình hoạt động, đơn vị nghiệp công lập Nhà nước cho phép tạo lập nguồn thu thơng qua khoản thu phí, lệ phí khoản thu từ cung ứng dịch vụ để trang trải phần tồn chi phí hoạt động thường xuyên, tăng thu nhập cho cán viên chức Đơn vị nghiệp có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, tổ chức máy kế toán theo Luật kế toán 1.1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp cơng lập • Phân loại đơn vị nghiệp công lập theo nguồn thu Theo quy định hành, điều Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 04 năm 2006 Chính phủ quy định: Căn vào nguồn thu nghiệp, đơn vị nghiệp công phân loại để thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài sau: + Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động thường xun lớn 100% nhà nước dùng ngân sách để cấp kinh phí hoạt động thường xuyên cho đơn vị ( gọi tắt đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động) + Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên từ 10% đến 100% Nhà nước phải cấp phần kinh phí hoạt động thường xuyên cho đơn vị (gọi tắt đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động) + Đơn vị có nguồn thu nghiệp thấp có mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên từ 10% trở xuống đơn vị nghiệp khơng có nguồn thu, nhà nước phải cấp tồn kinh phí thường xun cho đơn vị (gọi tắt đơn vị nghiệp NSNN bảo đảm tồn kinh phí hoạt động) Việc phân loại đơn vị nghiệp theo quy định ổn định thời gian năm Sau thời hạn năm xem xét phân loại lại cho phù hợp Xác định khả tự trang trải chi phí hoạt động thường xuyên đơn vị nghiệp có thu dựa tiêu sau: Mức tự bảo đảm chi phí Tổng nguồn thu nghiệp hoạt động thường xuyên = Tổng số chi hoạt động thường x 100% đơn vị (%) xuyên 10 - Đảm bảo khoa, phòng, mơn chun mơn trường phải hồn thành nhiệm vụ, chức với hiệu cơng tác cao trước chưa có quy chế chi tiêu nội - Đảm bảo quyền lợi hợp pháp cán bộ, giảng viên trường - Bảo đảm cơng khai, dân chủ, có trí đa số cán bộ, nhân viên việc xây dựng quy chế chi tiêu nội 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra tài Để đảm bảo cơng tác quản lý tài tốt vấn đề kiểm tra, kiểm sốt tài trường cần thiết Việc kiểm tra, kiểm sốt tài phải thực từ bên bên trường Trước hết việc kiểm tra, kiểm sốt tài phải thực từ bên trường Biện pháp tốt để kiểm soát khoản chi tiêu trường kiểm sốt qua quy chế chi tiêu nội trường Quy chế chi tiêu nội khung pháp lý cho công tác chi tiêu trường để giám sát trở lại hoạt động thu chi tài trường Mọi khoản chi tiêu thường xuyên trường chi tiết cụ thể quy chế chi tiêu nội Việc chi sai quy chế chi tiêu nội cán bộ, giảng viên trường phản hồi Có thể nói việc kiểm sốt qua quy chế chi tiêu nội kiểm sốt mang tính dân chủ Tuy nhiên để thực giải pháp đòi hỏi quy chế chi tiêu nội phải xây dựng tinh thần công khai, dân chủ, đảm bảo hài hồ lợi ích cán giảng viên trường Bên cạnh việc kiểm soát chi tiêu qua quy chế chi tiêu nội trường, yêu cầu phận kế toán thường xuyên thực việc kiểm tra đối chiếu chứng từ kế toán đảm bảo khớp số liệu nội dung chi 115 Thực việc cơng khai tài trường giải pháp để tăng cường cơng tác kiểm tra kiểm sốt tài nhà trường Hiện trường chưa thực tốt vấn đề cơng khai tài Việc thực cơng khai tài biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, giảng viên trường, việc thực quyền kiểm tra, giám sát q trình sử dụng kinh phí, tài sản nhà nước cách khách quan, kịp thời phát ngăn chặn hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính, đảm bảo việc sử dụng kinh phí có hiệu quả, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Cơng tác quản lý tài trường thực tốt, quyền lợi người lao động đảm bảo động lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao nhà trường Không thực việc kiểm tra kiểm soát từ nội trường mà việc kiểm tra, kiểm sốt cơng tác tài cơng tác khác trường thực quan chức Các khoản thu chi trường thực qua Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước thực việc kiểm tra kiểm sốt q trình tập trung sử dụng khoản kinh phí thuộc NSNN theo luật NSNN Kho bạc cấp phát kinh phí khoản chi có dự tốn duyệt, chế độ tiêu chuẩn định mức chi NSNN quan có thẩm quyền quy định mức chi theo quy chế chi tiêu nội trường, khoản chi phải chủ tài khoản định chi Kho bạc nhà nước có trách nhiệm tham gia với Bộ tài quan tra kiểm toán khác việc kiểm tra tình hình sử dụng NSNN xác nhận số chi trường qua Kho bạc nhà nước thành phố Hà Nội 116 Định kỳ hàng quý hết năm tài trường phải lập báo cáo tốn thu chi gửi Sở tài xem xét phê duyệt Sở Tài hàng năm cần tổ chức tốt việc tra, kiểm tra, kiểm tốn tồn diện đối hoạt động trường có cơng tác quản lý tài Qua tra, kiểm tra để phát thiếu sót, sai phạm nhà trường thực việc chấn chỉnh kịp thời, đảm bảo cho cơng tác quản lý tài trường thực tốt 3.2.4 Nâng cao lực, trình độ cán quản lý cán tài nhà trường Đội ngũ cán quản lý có trình độ cao, am hiểu quản lý lao động, sở vật chất tài có phương án bố trí, khai thác, sử dụng nguồn lực cách hiệu Từ đó, nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nói chung hiệu hoạt động tài nói riêng 117 Đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây tuyển dụng không đồng nhiều nguyên nhân lịch sử để lại, cán trẻ không học chuyên ngành kế tốn mà có chứng ngắn hạn kế tốn Còn đội ngũ cán quản lý tuổi cao, chưa đáp ứng hết yêu cầu khoa học kỹ thuật Do đó, có hạn chế định công tác quản lý lao động, sở vật chất, đặc biệt quản lý tài Trong điều kiện quy mơ trường ngày mở rộng, nhiệm vụ đào tạo, NCKH giao ngày tăng, đòi hỏi cán quản lý phải có phương án bố trí, phân bổ nguồn lực hiệu nhằm thực tốt nhiệm vụ giao thời kỳ cụ thể Để thực tốt giải pháp đòi hỏi thân cán quản lý đơn vị phải tự bồi dưỡng, nâng cao hiểu biết quản lý lao động, sở vật chất tài Đồng thời, trường cần tạo điều kiện cho cán quản lý chuyên trách tham gia lớp tập huấn sách, chế độ liên quan đến quản lý lao động, quản lý tài để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ quản lý đơn vị giao Đào tạo bồi dưỡng cán quản lý: Nhằm nắm bắt, cập nhật, hoàn thiện kiến thức quản lý tài chính, nhân lực, nghiệp vụ chuyên môn Để tổ chức máy gọn nhẹ, hiệu quả, phát huy tính tự chủ, sáng tạo cá nhân, có kiến thức tài để quản lý tài đơn vị theo quy định Nhà nước, triển khai chế tài hiệu Những cán quản lý chun mơn phải đào tạo kiến thức chuyên ngành 118 Đào tạo, bồi dưỡng cán tài kế tốn: Năng lực làm việc đội ngũ cán tài chính, kế tốn định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn quản lý tài Vì nâng cao lực đội ngũ cán tài chính, kế tốn u cầu khách quan đơn vị trước yêu cầu chế tài mới, vấn đề quan trọng Trường Trong chế đòi hỏi cán làm cơng tác tài kế tốn phải nắm bắt cập nhật, hoàn thiện kiến thức tài kế tốn, áp dụng xác, có hiệu chế quản lý tài chính, kế tốn Nhà nước phù hợp với hoạt động thực tiễn đơn vị, linh hoạt, động xử lý vấn đề tài đảm bảo vận hành máy đơn vị có kết tốt, đồng thời tham mưu cho thủ trưởng đơn vị, cung cấp thông tin tài chính xác cho Thủ trưởng đơn vị để định phương hướng hoạt động đơn vị Để nâng cao lực đội ngũ cán tài kế tốn cần: - Tạo điều kiện để cán phòng Tài chính-Kế tốn theo học lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài chính, đặc biệt văn tự chủ tài giúp cán tài cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nước - Đào tạo, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ cho cán tài kế tốn nhằm phục vụ tốt cơng tác chuyên môn hội nhập quốc tế - Hỗ trợ kinh phí, điều kiện học tập đê cán kế tốn theo học lớp nghiệp vụ, khóa học cung cấp chứng kiêm toán nước quốc tế 3.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài 119 Tiến khoa học, đặc biệt công nghệ thông tin với tốc độ phát triển mạnh mẽ có tác động sâu rộng đến tất lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế, xã hội Do vậy, quản lý nói chung quản lý tài nói riêng trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi đầu tư lớn chất xám lực trang thiết bị Q trình thu nhận, xử lý thơng tin định quản lý thuận tiện, nhanh chóng, xác mang lại hiệu cao áp dụng công nghệ đại Với khối lượng thông tin cần xử lý ngày lớn, áp dụng phương pháp thủ cơng, quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây không đáp ứng kịp yêu cầu quản lý, gây cản trở cho q trình tự chủ tài Hiện nay, trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây áp dụng cơng nghệ cơng tác tài kế tốn Tuy nhiên, với việc thu học phí khoản phải thu khác học sinh sinh viên, so với số trường khác khâu lạc hậu chậm cải tiến trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây, nhà trường sử dụng theo phương pháp thủ công, tức học sinh sinh viên đến thu tiền, nhân viên phòng Tài kế toán viết phiếu thu, chuyển cho học sinh sinh viên liên hai, lại liên làm để thống kê cho cơng tác thu học phí phòng, làm cho việc thống kê số lượng học sinh sinh viên chưa đóng học phí gặp nhiều khó khăn, nhiều khơng xác, khơng đảm bảo u cầu cơng tác quản lý, đơi có định khơng xác đến cho học sinh sinh viên Với thực trạng vậy, nhà trường cần có tham khảo từ trường bạn để có đầu tư hợp lý xây dựng phần mềm quản lý vấn đề thu học phí kết hợp với việc ứng dụng tin học việc quản lý học sinh sinh viên nhằm mang lại hiệu tốt công tác quản lý học sinh sinh viên nhiều mặt Có giúp cho việc xử lý thơng tin kịp thời, từ đưa định xác 120 Để đáp ứng yêu cầu quản lý điều kiện đa dạng hóa loại hình đào tạo, đa dạng hóa nguồn tài cơng nghệ thông tin phát triên phổ biến, trước hết phải ưu tiên mua sắm trang thiết bị máy vi tính, nối mạng quản lý từ kế tốn chi tiết, kế toán tổng hợp, kế toán tài sản, kế tốn kho Q trình thu nhận, xử lý, lưu trữ, phân phối thơng tin quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây bao gồm nhiều khâu, khâu đảm nhận nhiệm vụ khác Khối lượng thông tin cần xử lý ngày lớn, việc tiếp nhận, xử lý thông tin định quản lý tài theo hình thức tập trung, đại thiết bị điện tử phần mềm ứng dụng giúp công tác quản lý tài đạt hiệu tốt Áp dụng tin học vào cơng tác quản lý tài theo hướng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng Việc nối mạng quản lý có tác dụng, mặt giúp cho phận nghiệp vụ, quản lý tài trao đổi thơng tin, liệu dễ dàng, mặt khác lãnh đạo đơn vị dù xa có thê truy cập thơng tin tài đơn vị, sở có định quản lý Đối với ứng dụng tin học cơng tác quản lý tài cần đạt u cầu: - Dễ dàng thao tác; - Biểu mẫu thống với quy định hành; - Đảm bảo việc đối chiếu thông tin, số liệu dễ dàng Đi đơi với trang bị máy móc thiết bị tin học, cần đào tạo đội ngũ cán quản lý tài thành thạo tin học đê khai thác có hiệu hệ thống máy móc thiết bị Thực công việc trên, giúp cho cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây đạt hiệu 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với Nhà nước 121 Để hồn thiện cơng tác quản lý tài hồn thiện chế tự chủ tài đơn vị quy định, chế, sách Đảng Nhà nước đóng vai trò sở, tảng Nếu chế sách khơng phù hợp hay tồn bất hợp lý có thê rào cản gây khó khăn cho đơn vị nghiệp q trình hồn thiện cơng tác quản lý tài thực tự chủ tài Vì vậy, can thiệp gián tiếp Nhà nước thơng qua chế, sách quan trọng, tạo động lực cho đơn vị q trình tăng cường cơng tác quản lý tài thực tự chủ Để tạo điều kiện cho trường cao đẳng nghề hoàn thiện chế tự chủ đơn vị mình, Nhà nước cần thực hiện: Thứ nhất, không nên quy định giới hạn trần tổng thu nhập hàng năm trả cho người lao động đơn vị nghiệp công lập để thực chế tự chủ Mặc dù Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, biên chế tài vừa ban hành có quy định giới hạn trần tối đa tổng mức thu nhập hàng năm trả cho người lao động đơn vị không lần quỹ tiền lương cấp bậc chức vụ năm Nhà nước quy định Tuy nhiên Nhà nước nên mở rộng quy định nhằm thúc đẩy đơn vị đẩy mạnh phát triển hoạt động nghiệp đóng góp tích cực vào thực chủ trương xã hội hóa hoạt động nghiệp Nếu Nhà nước quy định giới hạn trần tổng mức thu nhập năm trả cho người lao động làm hạn chế động lực phát triển, làm giảm động lực thúc đẩy đơn vị thực chủ trương tăng thu, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo hoạt động nghiệp 122 Mặt khác, quy định giới hạn trần tối đa tổng mức thu nhập hàng năm trả cho người lao động đơn vị nhằm hạn chế tình trạng đơn vị lợi ích trước mắt tăng thu nhập cho người lao động mà chưa tích cực quan tâm đến đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, áp dụng tiến khoa học công nghệ Thứ hai, Nhà nước cần tiếp tục xây dựng văn bổ sung, đồng để đơn vị nghiệp cơng lập có hành lang pháp lý để hoạt động tốt đạt mục tiêu đề Xây dựng hướng dẫn mẫu báo cáo toán chung thống cho tất đơn vị Trong mẫu báo cáo toán phải thể phần thu chi từ nguồn NSNN cấp phần thu chi từ nguồn thu nghiệp; Thứ ba, hoàn thiện quy định phân cấp, phân quyền quản lý sử dụng biên chế, hợp đồng lao động, trao quyền thực cho Thủ trưởng đơn vị xếp máy đơn vị nhằm tạo cho đơn vị chủ động thực thực nhiệm vụ Thứ tư, thay đổi quy định giao tiêu tuyển sinh cao học, đại học, cao đẳng để trường có quyền tự chủ việc xác định tiêu cho phù hợp với yêu cầu xã hội, lực đào tạo nguồn lực tài trường Việc tuyển sinh trường Nhà trường vào thực trạng sở vật chất, số lượng, chất lượng giáo viên khả tài để xác định cho phù hợp Nhà nước thay việc giao tiêu tuyển sinh việc quy định tiêu tuyên sinh đảm bảo yêu cầu chất lượng, thực thống trường; Tạo điều kiện, hỗ trợ cho trường đại học việc liên kết đào tạo với nước ngoài, việc gửi cán nước học tập nâng cao trình độ theo NSNN cấp Cơng khai hố chủ trương, sách, quy trình, tiêu đê khuyến khích thu hút đầu tư quốc tế giáo dục - đào tạo 123 Thứ năm, sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phù hợp với thực tiễn tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp đổi chế quản lý tài Hệ thống văn quy định tiêu chuẩn, chế độ, định mức bộc lộ bất cập, lạc hậu gây nhiều khó khăn cho đơn vị nghiệp nói chung trường cao đẳng nghề nói riêng thực chế quản lý theo hướng tự chủ tài Vì vậy, sửa đổi, ban hành định mức, tiêu chuẩn phù hợp với điều kiện thực tiễn yêu cầu khách quan nhằm tạo chế thuận lợi cho trường cao đẳng nghề thực quyền tự chủ tài Việc xây dựng tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phải tính tốn kỹ dựa khoa học sở khách quan, tránh tình trạng tiêu chuẩn, định mức khơng có tính thực tiễn, kìm hãm phát triên hoạt động nghiệp 3.4.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội UBND thành phố Hà Nội cần quan tâm đến hoàn thiện phương thức giao ngân sách cho trường địa bàn thành phố Hà Nội nói chung trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây nói riêng NSNN cho giáo dục cần phải đảm bảo tăng cường Hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ NSNN sở tiêu chí đảm bảo chất lượng đào tạo Thay đổi chế phân bổ NSNN theo tiêu chí đầu vào sang chế phân bổ NSNN theo tiêu chí đầu gắn với hệ thống định mức giáo dục đào tạo, có phân biệt sở đào tạo có chất lượng, hiệu với sở chất lượng, không hiệu quả, gắn với kết đánh giá, kiểm định độc lập chất lượng đào tạo Cần có chế mở để thu hút dự án đầu tư cho sở GD công lập, kêu gọi tầng lớp nhân dân địa phương sinh sống nước hỗ trợ phát triển cho giáo dục đại học, cao đẳng địa phương 124 Thường xuyên tổ chức khóa bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ chuyên mơn cho cán quản lý tài chính, quản lý kinh tế Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát để đánh giá hiệu hoạt động trường, đơn vị nghiệp khác, quan quản lý cấp Thực quản lý hiệu hoạt động theo kết đầu ra, tiến tới giảm dần loại bỏ việc quản lý hiệu hoạt động theo yếu tố đầu vào Cơ chế quản lý hành tiến tới đổi dần theo hướng tinh giảm, gọn nhẹ, giảm bớt thủ tục hành không cần thiết để giảm bớt thời gian thực thủ tục, tạo thuận tiện, đơn giản cho đơn vị Đưa văn hướng dẫn kịp thời, nhanh chóng có sách Nhà nước để đơn vị thực đồng bộ, xác 125 KẾT LUẬN Quản lý tài nội dung quan trọng công tác quản lý trường giáo dục công lập Hiệu cơng tác quản lý tài chịu tác động hiệu hoạt động chung trường, đồng thời, tác động trở lại tới mặt hoạt động trường cơng lập Do đó, vấn đề nâng cao hiệu quản lý tài trường giáo dục công lập nhận quan tâm người làm công tác quản lý giáo dục đào tạo Đề tài luận văn “Hoàn thiện quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây” đạt mục tiêu nhiệm vụ đặt ra: Hệ thống hóa sở lý luận quản lý tài trường giáo dục công lập nay, luận văn khẳng định vai trò nguồn tài giáo dục đào tạo, nguồn NSNN nguồn thu nghiệp giữ vai trò quan trọng Thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài Cao đẳng sư phạm Hà Tây từ khâu lập kế hoạch đến khâu chấp hành tra, kiểm tra việc thực kế hoạch tài cụ thể nội dung: phân tích q trình xác định tiêu đê lập dự toán thu, chi tài chính; đánh giá tình hình thực kế hoạch tài cách so sánh tiêu thực so với dự toán đặt ra; đồng thời, phản ánh kết công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động tài trường Từ phân tích đó, rút kết đạt hạn chế tồn cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây 126 Trên sở thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, luận văn trình bày số giải pháp nhằm tăng cường quản lý hiệu sử dụng nguồn lực tài Cao đẳng sư phạm Hà Tây Với giải pháp đề xuất giúp tăng cường cơng tác quản lý tài trường, giúp Trường thuận lợi việc thực tự chủ tài đảm bảo nguồn tài phát triên theo hướng bền vững Luận văn thực sở nguồn số liệu báo cáo trường vậy, việc phân tích chưa bao qt tồn nội dung quản lý tài Cao đẳng sư phạm Hà Tây, đặc biệt hoạt động tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tài trường từ bên ngồi trình kiểm tra giám sát quan tài chính, kho bạc nhà nước Đồng thời, việc phân tích chủ yếu thực nội dung thu, chi hoạt động thường xuyên, chưa bao qt tồn hoạt động tài thực tế trường Quản lý tài trường giáo dục cơng lập nói chung trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây nói riêng vấn đề rộng phức tạp Tuy có nhiều cố gắng học tập nghiên cứu để hoàn thành, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo người quan tâm để luận văn hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình TS Mai Lan Hương để giúp em thực hoàn thành luận văn thạc sỹ 127 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, Nghị định số 73-CP ngày 24/12/1960 ban hành điều lệ quản lý tài vụ nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội Chính phủ, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Chính phủ, Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tư số 81/2006/TT-BTC ngày 6/9/2006 hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2007), Thơng tư số 113/2007/TT-BTC ngày 24/09/2007 sửa đổi bổ sung Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006, Hà Nội 128 Bùi Đức Nam.2014 Tài sở giáo dục đại học cơng lập: Những vấn đề cần tháo gỡ [Trực tuyến] Địa chỉ: http://www.tapchitaichinh.gov.vn/Trao-doi-Binh-luan/Tai-chinh-doi-voi-coso-giao-duc-dai-hoc-cong-lap-Nhung-van-de-can-thao-go/45949.tctc Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 137/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 phân cấp quản lý tài sản quan hành chính, nghiệp, Hà Nội 10 Sâm Linh (2014) Đổi chế tài giáo dục đại học cơng lập: Mới tự chủ chi… [Trực tuyến] Thời báo Tài Địa chỉ: thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2014-06-04/moi-chi-tuchu-ve-chi-chua-duoc-tu-chu-de-can-doi-10265.aspx 11 Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây (2013), Báo cáo tổng hợp toán thu chi tài loại quỹ năm 2013, Hà Nội 12 Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây (2014), Báo cáo tổng hợp tốn thu chi tài loại quỹ năm 2014, Hà Nội 13 Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây (2015), Báo cáo tổng hợp tốn thu chi tài loại quỹ năm 2015, Hà Nội 14 Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây (2015), Quy chế chi tiêu nội năm 2015, Hà Nội 15 Và tài liệu khác 129 ... tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây Đề xuất định hướng giải pháp phù hợp để hoàn thiện quy chế tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây dựa phân tích thực trạng quy chế tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà. .. tác quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI... vấn đề hồn thiện quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý tài chính, thu chi ngân sách trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây - Phạm vi nghiên