Cơ chế tự chủ tài chính tại Nhà máy in Bộ Tổng tham mưu

Khi đảm đương vai trò là đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ, một vấn đề đặt ra cho Nhà máy in BTTM là làm thế nào để sử dụng nguồn tài chính có hiệu quả cao, tăng các khoản thu sự nghiệp, tiết kiệm chi để tăng thu nhập cho người lao động, đồng thời có các biện pháp để huy động được ngày càng nhiều các nguồn lực tài chính khác tại đơn vị. Sau 4 năm hoạt động theo cơ chế này, Nhà máy in BTTM đã đạt được một số thành tựu nhất định dưới sự chỉ đạo của Đảng ủy, thủ trưởng Bộ Tổng Tham mưu, Đảng ủy thủ trưởng Cục Chính trị, Đảng ủy, Ban Giám đốc nhà máy in Bộ Tổng Tham mưu quyết tâm xây dựng Nhà máy theo hướng văn minh, hiện đại, xứng đáng là lá cờ đầu trong ngành in Quân đội; Đảm bảo tự chủ 100% kinh phí hoạt động; đời sống cán bộ, công nhân viên ngày càng được cải thiện, Nhà máy phát triển bền vững. Để thực hiện mục tiêu trên, Đảng ủy, Ban Giám đốc nhà máy tập trung và những vấn đề trọng tâm. Tuy nhiên, thực tế cũng đặt ra một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để tìm giải pháp hoàn thiện hơn nữa cơ chế tự chủ của Nhà máy. Đó là vấn đề lập dự toán tự chủ giai đoạn 2015 2020 cho đơn vị tự chủ, là vấn đề thực hiện dự toán được phân bổ cho tự chủ của giai đoạn này, vấn đề sử dụng tài sản công hiệu quả tốt hơn, là vấn đề sử dụng kinh phí phục vụ hoạt động hợp lý hơn… Nhận thức rõ những vấn đề thực tiễn đặt ra, với mong muốn góp phần tìm các giải pháp đúng đắn để đổi mới, nâng cao hiệu quả quản lý tài chính theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm phù hợp với mô hình hoạt động sản xuất của Nhà máy in BTTM là việc làm hết sức quan trọng và cần thiết, do vậy việc lựa chọn đề tài: “Cơ chế tự chủ tài chính tại Nhà máy in BTTM” được chọn là đối tượng nghiên cứu trong luận văn với mong muốn đóng góp cho việc hoàn thiện, nâng cao năng lực và nhiệm vụ quản lý tài chính tại Nhà máy in BTTM.

z HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I -*** - Tạ Kim Trọng TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ MÁY IN BỘ TỔNG THAM MƯU CHUYÊN NGÀNH : Quản lý kinh tế MÃ SỐ : Người hướng dẫn khoa học: Hà Nội, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Tạ Kim Trọng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến tập thể cán bộ, công nhân viên nhà máy in Bộ tổng tham mưu Đặc biệt xin chân thành cảm ơn ……………… trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Tạ Kim Trọng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU vi PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài .1 Giới thiệu nghiên cứu liên quan đến đề tài .4 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu .5 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu .6 Đóng góp ý nghĩa khoa học luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP CĨ THU 1.1 Tổng quan chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu 1.1.1 Đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực hoạt động kinh doanh sản xuất 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm đơn vị nghiệp cơng lập có thu .8 1.1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập có thu 11 1.1.1.3 Hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập có thu .12 1.1.2 Khái niệm, vai trò đặc điểm chế tự chủ tài đơn vị nghiệp 13 1.1.2.1 Khái niệm chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu 14 1.1.2.2 Nội dung, đặc điểm chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu 16 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu .23 1.2.1 Cơ chế tạo lập nguồn tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu 23 1.2.2 Nội dung tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu 24 1.2.3 Hệ thống kiểm tra, kiểm sốt tình hình tài đơn vị 25 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý tài số đơn vị nghiệp giáo dục giới Việt Nam 26 1.3.1 Kinh nghiệm thực tiễn giới .26 iii 1.3.2 Kinh nghiệm thực tiễn Việt Nam 29 1.3.3 Bài học kinh nghiệm Nhà máy in Bộ tổng Tham mưu 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ MÁY IN BỘ TỔNG THAM MƯU .32 2.1 Giới thiệu khái quát Nhà máy in Bộ Tổng tham mưu 32 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 32 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Nhà máy in Bộ Tổng tham mưu 35 2.1.3 Nhiệm vụ, chức Nhà máy in Bộ Tổng tham mưu 40 2.2.1 Thực trạng xây dựng phương án tự chủ 41 2.2.2 Thực trạng quy chế chi tiêu nội 42 2.2.2.1 Thu kinh phí từ hoạt động .44 2.2.2.2 Chi phí phục vụ cho hoạt động 47 2.2.2.3 Tỷ lệ trích lập quỹ 51 2.2.3 Thực trạng quy chế quản lý tài sản công 52 2.4 Đánh giá chung tình hình thực cơng tác quản lý tài nhà máy in Bộ tổng tham mưu 58 2.4.1 Những kết đạt .58 2.4.1.1.Về tự chủ mức thu 58 2.4.1.2 Về tự chủ khoản chi .59 2.4.1.3 Về biên chế 64 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 65 2.4.2.1 Hạn chế 65 2.4.2.2 Nguyên nhân 67 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP CƠ BẢN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ MÁY IN BTTM 69 3.1 Yêu cầu nguyên tắc hoàn thiện cơng tác quản lý tài Nhà máy in Bộ tổng tham mưu 69 3.1.1 Yêu cầu hồn thiện chế tự chủ tài Nhà máy in BTTM .69 3.1.2 Nguyên tắc hoàn thiện 69 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ tài đơn vị Nhà máy in Bộ tổng tham mưu .72 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý tài .72 3.2.2 Xây dựng, ban hành tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ .73 3.2.3 Nâng cao ý thức tự chủ tài kiện tồn tổ chức máy 74 3.2.4 Tăng cường vai trò chủ động sáng tạo cơng tác quản lý tài 76 3.2.5 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm tốn nội 78 3.2.6 Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin tin học hóa cơng tác quản lý tài 78 iv 3.3 Các kiến nghị để hoàn thiện giải pháp .79 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ .79 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 v DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Nhà máy 36 Bảng 2.1: Chỉ tiêu số lao động .42 Bảng 2.2: Tổng hợp nguồn thu từ NSNN 45 Bảng 2.3: Tổng hợp nguồn thu từ hoạt động nhà máy 46 Bảng 2.4: Thu nhập bình qn tháng cán cơng nhân viên 49 Bảng 2.5: Tình hình sử dụng kinh phí đảm bảo hoạt động 51 Bảng 2.6: Tình hình chi từ nguồn kinh phí tăng thu, tiết kiệm chi 52 Bảng 2.7: Chi đầu tư xây dựng mua mới, sửa chữa thiết bị 56 Bảng 2.8 Số biên chế giao sử dụng .64 vi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nghiệp phát triển đất nước, chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình đổi chế tài quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp công giai đoạn 2011-2020 hướng tới mục tiêu “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị đơn vị định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước Tạo môi đơn vị kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công Trong 30 năm thực tiễn đổi mới, cải cách mở cửa, chủ thể sản xuất kinh doanh kinh tế có bước trưởng thành đáng kể, có góp phần khơng nhỏ việc tự chủ tài Cái “mạch” chung cơng cải cách kinh tế mở rộng quyền tự chủ, dẫn đến nhiều kết tốt đẹp thấy rõ, góp phần giải phóng sức sản xuất Trong lần cải cách chế tài (Nghị định số 10/2002/NĐ-CP; Nghị định 43/2006/NĐ-CP), giảm bớt số rào cản tính hiệu lực, hiệu quả, tính linh hoạt, cơng bằng, tính ràng buộc tổ chức, chấp thuận cộng đồng chế tự chủ tài chưa cao Năm 2015, nhằm khuyến khích đơn vị phấn đấu vươn lên tự chủ tài mức cao hơn, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP phủ ban hành quy định theo nguyên tắc: Đơn vị tự chủ cao nguồn tài tự chủ cao quản lý, sử dụng kết tài ngược lại (đi kèm theo tự chủ thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân sự) đồng thời khắc phục bất cập, hạn chế quy định trước Để thực thành cơng thúc đẩy tâm tự chủ tài đơn vị nghiệp phải tâm trị thơng suốt cấp lãnh đạo tinh thần liệt dám đương đầu với khó khăn để thực đến chế tự chủ người lãnh đạo Tiếp đến tăng cường lực tự chủ cho đơn vị công lập cách quy hoạch lại hợp lý, đồng gắn với tái cấu trúc mạnh mẽ hệ thống tổ chức máy cơng lập để có điều kiện đầu tư tập trung, có hiệu từ ngân sách nhà nước cho tổ chức này, khắc phục tình trạng dàn trải, manh mún Cả hai nhân tố: tâm tự chủ quy hoạch lại phải thúc đẩy song hành, chúng có mối liên quan chặt chẽ với Ngày 14/02/2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp (ĐVSN) cơng lập Mục đích chế tự chủ theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP nhằm tăng khả linh hoạt, chủ động, sáng tạo ĐVSN công lập huy động sử dụng nguồn lực thực tốt nhiệm vụ giao, góp phần xây dựng tài quốc gia lành mạnh, đảm bảo giữ vững an ninh tài chính, ổn định tài - tiền tệ, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, giải tốt vấn đề an sinh xã hội, huy động, quản lý, phân phối sử dụng nguồn lực tài xã hội hiệu quả, cơng bằng, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động cơng vụ quan hành nhà nước; nâng cao hiệu quả, hiệu lực quan quản lý nhà nước Bên cạnh mục tiêu đó, chế tự chủ khuyến khích ĐVSN công lập tạo nguồn thu, tăng thu nhập cho cán bộ, công chức theo lực hiệu công việc, tạo động lực làm việc, thúc đẩy suất lao động, đồng thời gắn trách nhiệm thủ trưởng đơn vị cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật Tháng năm 2009, Ban Giám đốc Nhà máy xây dựng phương án đề nghị đơn vị cơng lập tự chủ phần kinh phí, giai đoạn đầu ổn định tự đảm bảo 50% kinh phí hoạt động Nhà máy in Bộ Tổng Tham mưu từ đơn vị nghiệp có thu, thực Quyết định 851 Bộ Quốc phòng, chuyển sang chế đơn vị nghiệp công lập, thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ trị, tài tổ chức biên chế; đồng thời thực theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP 16/2015/NĐ-CP đơn vị nghiệp công lập tự chủ Trong trình triển khai thực chế tự chủ Nhà máy in BTTM bước đổi công tác quản lý sản xuất theo hướng đồng bộ, thông suốt Đồng thời với nỗ lực cao độ mình, tập trung đẩy mạnh khâu đào tạo tay nghề, tuyển chọn nhân lực, đầu tư trang thiết bị, mở rộng thị đơn vị, xây dựng thương hiệu Nhà máy in BTTM chủ động việc khai thác, thu hút nguồn lực tài để tăng cường đầu tư sở vật chất, đổi công tác quản lý sản xuất theo hướng tích cực, đại hoá, đồng thời tạo điều kiện đảm bảo quyền lợi, nâng cao đời sống, thu nhập cho người lao động Nhà máy Khi đảm đương vai trò đơn vị thực chế tự chủ, vấn đề đặt cho Nhà máy in BTTM làm để sử dụng nguồn tài có hiệu cao, tăng khoản thu nghiệp, tiết kiệm chi để tăng thu nhập cho người lao động, đồng thời có biện pháp để huy động ngày nhiều nguồn lực tài khác đơn vị Sau năm hoạt động theo chế này, Nhà máy in BTTM đạt số thành tựu định đạo Đảng ủy, thủ trưởng Bộ Tổng Tham mưu, Đảng ủy thủ trưởng Cục Chính trị, Đảng ủy, Ban Giám đốc nhà máy in Bộ Tổng Tham mưu tâm xây dựng Nhà máy theo hướng văn minh, đại, xứng đáng cờ đầu ngành in Quân đội; Đảm bảo tự chủ 100% kinh phí hoạt động; đời sống cán bộ, công nhân viên ngày cải thiện, Nhà máy phát triển bền vững Để thực mục tiêu trên, Đảng ủy, Ban Giám đốc nhà Tài ban chức giúp việc tham mưu cho Ban Giám đốc đạo trực tiếp công tác quản lý tài đơn vị Ngồi Ban Kế hoạch Tài có chức gúp việc tham mưu cho Hiệu trưởng cần bố trí cán chuyên quản theo dõi lĩnh vực hoạt động tài đơn vị để đảm bảo không chồng chéo làm việc nhân viên, thực công việc theo tính chun mơn hố giúp cho cơng việc thuận lợi đảm bảo quy định quản lý tài Nhà nước Các thơng tư, thị, sách Nhà nước cần phải thể chế hoá để thực cho phù hợp với mơ hình quản lý đơn vị phù hợp với thực trạng tài đơn vị để công khai rõ ràng đội ngũ nhân viên Tổ chức thực tốt cơng tác hạch tốn kế toán, thực nghiêm túc quy định quy trình quản lý nguồn kinh phí, bảo vệ tài sản vật tư tiền vốn đơn vị Ứng dụng công nghệ thông tin (cụ thể phần mềm kế toán) để đảm bảo gọn nhẹ cho máy làm cơng tác kế tốn 3.2.2 Xây dựng, ban hành tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ Để đánh giá hiệu quản lý, sử dụng kinh phí quản lý Nhà máy in Bộ tổng tham mưu yêu cầu phải đánh giá sở mối tương quan kết quả, chất lượng công việc đạt kinh phí triển khai thực nhiệm vụ Nhà máy in Bộ tổng tham mưu Nhà máy in Bộ tổng tham mưu đặc thù sở đào tạo nên có số quy định để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán công nhân viên, cán công nhân viên cách cụ thể Đơn vị xây dựng hệ thống để đánh giá mức độ hồn thành cơng việc nhân viên cho tháng, học kỳ năm học Tuy nhiên, với hoạt động nhằm tăng cường tính tự chủ quản lý tài chính, phòng Tài kế tốn, Ban Kế hoạch Tài trình bầy phần phòng Tổ chức Hành cần nghiên cứu để xây dựng ban hành quy định hệ thống tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành chất lượng thực nhiệm vụ giao hoạt động: tiết kiệm biên chế, mua sắm, sửa chữa sở vật chất, trang thiết bị, đầu tư xây dựng …, thước đo hiệu hoạt động thức đo quản lý sử dụng kinh phí giao 68 Thông qua công tác đánh giá cho phép xác định đắn mặt tích cực, tồn công tác quản lý sử dụng kinh phí NSNN, mặt tích cực, hạn chế hoạt động đơn vị, để sở đề xuất, bổ sung, hồn thiện, xây dựng chế quản lý phù hợp Trên sở đánh giá mặt tích cực, tồn công tác quản lý sử dụng kinh phí NSNN đánh giá mức thu từ hoạt động nghiệp, đơn vị tiến hành cơng tác lập dự tốn hàng năm cách hợp lý 3.2.3 Nâng cao ý thức tự chủ tài kiện toàn tổ chức máy - Nâng cao nhận thức tự chủ Lãnh đạo cán cơng nhân viên tự chủ tài Thực tế cho thấy, thực chế độ tự chủ tài Nhà máy in Bộ tổng tham mưu đạt kết khả quan Những mục tiêu, yêu cầu Nghị định 43/2006/NĐ-CP đạt Tuy nhiên, trình đổi công tác quản lý thực tự chủ tài chính, có số phận, cá nhân muốn trì chế cũ tâm lý trì trệ, quen bao cấp, ngại đổi mới, lo ngại sau tự chủ tài kinh phí cấp cho đơn vị giảm, chí có người băn khoăn chất lượng hoạt động đơn vị giảm, công công phân phối thu nhập, gây đoàn kết nội Lý ảnh hưởng đến chất lượng việc thực quản lý tài theo hướng tự chủ Vì vậy, lãnh đạo tồn thể cán cơng nhân viên, cán công nhân viên đặc biệt cán làm cơng tác quản lý tài cần thống nhận thức việc thực chế tự chủ tài chính, đồn kết, phấn đấu thực mục tiêu chung Muốn phải tăng cường tuyên truyền, giáo dục tư tưởng, ý thức chấp hành cho cán công nhân viên thông qua hội nghị, tập huấn, hội thảo… làm cho họ nhận thức việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế tài biện pháp tích cực góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động đơn vị, nâng cao ý thức tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí, tạo điều kiện cho cải cách chế độ tiền lương, tăng thu nhập cho người lao động - Kiện toàn tổ chức máy theo hướng tinh gọn, đổi quy trình xử lý công việc, tổ chức, xếp lại lực lượng lao động; ổn định thường xuyên bồi 69 dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ nhân viên làm cơng tác quản lý tài Căn chức năng, nhiệm vụ giao, phải thực rà soát chức năng, nhiệm vụ đơn vị, phận, sở đánh giá hiệu hoạt động, cơng tác quản lý để thực kiện tồn, cấu lại tổ chức máy theo hướng tinh gọn, chuyên sâu, giảm tối đa phận gián tiếp triển khai nhiệm vụ; Đồng thời, với cơng tác kiện tồn, cấu lại tổ chức máy, xây dựng quy trình xử lý, giải cơng việc đơn vị phận công tác phối kết hợp phận đơn vi cách khoa học, hợp lý, giảm khâu trung gian không cần thiết, đẩy nhanh tiến độ xử lý công việc thực công khai quy trình xử lý, giải cơng việc Con người yếu tố định thắng lợi, thành công, hiệu hiệu lực quản lý đơn vị Do đó, đơn vị phải thực rà sốt, cấu bố trí đội ngũ cán cơng nhân viên theo vị trí, chức trách phù hợp với lực, trình độ đào tạo; Xây dựng quy chế làm việc, quy định rõ ràng cụ thể chức trách vị trí phận phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn giao Bên cạnh đó, thực tinh giản biên chế theo chế độ quy định Nhà nước cán không đảm bảo đáp ứng chuyên môn, nghiệp vụ điều chuyển, bố trí xếp vị trí cơng việc phù hợp với khả thực Trong công tác tuyển dụng cán bộ, cần xây dựng tiêu chuẩn, u cầu trình độ chun mơn, nghiệp vụ vị trí cơng việc, sở thực tuyển dụng nhân viên thơng qua hình thức thi tuyển, tránh tình trạng tuyển dụng khơng theo yêu cầu công việc thực xét tuyển sau bố trí vị trí, cơng việc Xuất phát từ đặc thù công tác quản lý tài chính, việc sử dụng kinh phí, tài sản nhà nước mang tính chuyển tiếp, liên quan niên độ ngân sách, ổn định máy nhâ viên làm công tác quản lý tài quan trọng, tác động ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động hiệu sử dụng kinh phí đơn vị Do đó, việc bố trí nhân viên làm cơng tác quản lý tài phải ổn định vị trí cơng tác với thời gian tối thiểu từ 03 đến 05 năm đảm bảo đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, hạn chế việc bố trí cán làm cơng tác kiêm nhiệm; đồng thời, việc tăng cường, bổ sung số lượng, đội ngũ nhân viên 70 làm công tác quản lý tài phải thường xuyên nâng cao chất lượng thơng qua việc dành nguồn kinh phí thoả đáng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kiến thức quản lý tài chính, tài sản nhà nước, đặc biệt giai đoạn Mặt khác, cán nhân viên làm cơng tác quản lý tài đơn vị phải tự nâng cao ý thức, trách nhiệm với nghề nghiệp, khơng ngừng trau dồi phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp kiến thức chuyên môn, cập nhật thông tin, tiếp cận áp dụng tiến khoa học kỹ thuật thực thi xử lý công việc, nhằm hồn thành tốt cơng việc giao với chất lượng hiệu cao 3.2.4 Tăng cường vai trò chủ động sáng tạo cơng tác quản lý tài Tăng cường vai trò chủ động sáng tạo cơng tác quản lý tài Nhà máy in Bộ tổng tham mưu thể mặt sau: Thứ nâng cao chất lượng, số lượng hoạt động dịch vụ nhằm tăng nguồn thu cho đơn vị So với đơn vị cao đẳng khác sở vật chất, trang thiết bị Nhà máy in Bộ tổng tham mưu tương đối tốt đẩy đủ, với hệ thống phòng làm việc khang trang trang bị tốt hệ thống phòng làm việc sử dụng để đáp ứng cầu học cán bộ, cơng nhân viên đơn vị Nên chăng, đơn vị cho thuê thêm địa điểm sản xuất Như phần thực trạng cơng tác tài đơn vị trình bầy trên, chi cho chương trình mục tiêu, cho đề tài nghiên cứu khoa học đơn vị từ NSNN hạn hẹp, đơn vị cần tăng cường công tác nghiên cứu khoa học, đẩy mạnh khai thác nguồn tài trợ cho đề tài, dự án khoa học để đảm bảo phát triển đơn vị tạo nguồn thu thường xuyên từ hoạt động để phát triển hoạt đơng Tăng cường tìm kiếm, củng cố quan hệ hợp tác với nhiều đối tác nước để nhằm thu hút sừ đầu tư trang thiết bị cho phân xưởng in Tiếp tục tìm kiếm nguồn tài trợ nước ngồi cho Nhà máy Các hoạt động dịch vụ đơn vị bếp ăn tập thể, nhà gửi xe nên để đầu thầu nhằm mang lại nguồn thu lớn từ hoạt động dịch vụ này… Thứ hai đơn vị cần chủ động rà soát nội dung, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu quy định, để sở tiếp tục hồn chỉnh Quy chế chi tiêu nội 71 theo hướng sau: - Xây dựng hoàn thiện quy chế chi tiêu nội sở nguyên tắc công khai, dân chủ; Đây biện pháp tốt nhằm phát huy quyền làm chủ tập thể cán công nhân viên việc kiểm tra, giám sát trình phân bổ, quản lý, sử dụng nguồn kinh phí giao khoản kinh phí tiết kiệm Ngồi góp phần việc xây dựng đơn vị sạch, vững mạnh; xây dựng đội ngũ cán nhân viên có phẩm chất đạo đức, lực cơng tác, làm việc có chất lượng, hiệu quả; ngăn chặn chống hành vi tham nhũng, lãng phí Những phạm vi cần cơng khai là: tiêu lao động, kinh phí giao thực chế độ tự chủ, phương án phân phối sử dụng kinh phí tiết kiệm, việc hình thành sử dụng quỹ đơn vị Nội dung cần công khai cụ thể: số liệu, tài liệu (quy định, định, chế độ ) liên quan đến vấn đề Đối tượng công khai: tồn thể cán cơng nhân viên đơn vị - Ngồi chế độ khốn văn phòng phẩm, cơng tác phí, xăng dầu, cước phí điện thoại cơng vụ, cần tiếp tục xây dựng mở rộng chế độ khoán khoản chi quản lý văn phòng sử dụng điện - Hoàn thiện phương thức phân phối, sử dụng kinh phí tiết kiệm được, chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động phải đảm bảo nguyên tắc gắn với chất lượng hiệu cơng việc, người nào, phận có thành tích đóng góp để tiết kiệm chi, có hiệu suất cơng tác cao thi trả thu nhập tăng thêm cao Đồng thời, mức chi trả cụ thể phải có ý kiến thống tổ chức cơng đồn quan trước Hiệu trưởng định - Chi trả ngày công làm tăng ca cho cán bộ, công nhân viên theo hình thức: Số tiền nhận = Số tăng ca x Định mức trả cho h tăng ca Thanh tốn tiền tăng ca theo hình thức đơn giản hơn, đảm bảo công đội ngũ công nhân viên Nhà máy có số làm việc vượt khối lượng cơng tác tiêu chuẩn năm - Tiếp tục thuê lao động hợp đồng cơng việc có tính chất thời vụ để giảm chi cơng việc không liên tục Tuy nhiên tiết kiệm chi tiêu nghĩa thắt chặt chi tiêu, thắt chặt chi tiêu dẫn đến hạn chế định, kể đến làm giảm thu nhập cán công nhân viên không tạo động lực làm việc cho người lao 72 động tâm lý họ muốn thu nhập năm sau phải cao năm trước… Thứ ba nâng cao hiệu sử dụng sở vật chất, trang thiết bị có việc tu, bảo dưỡng thường xuyên, việc mua phải đảm bảo mục đích sử dụng, có độ bền cao, đại, đồng bộ, có tần suất sử dụng lớn, tiết kiệm lượng, có khả mở rộng nâng cấp cần thiết Nhìn chung phải với quy chế quản lý tài sản công Nhà máy in Bộ tổng tham mưu 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm toán nội Nhằm sớm phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi tiêu cực quản lý tài chính; nâng cao hiệu sử dụng tài sản, nhân lực, chống tham nhũng, lãng phí, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách, Nhà máy in Bộ tổng tham mưu cần tăng cường cơng tác tự kiểm tra nhằm mục đích sớm phát sai sót cơng tác quản lý tài có biện pháp khắc phục kịp thời Vai trò ban tra nhân dân cần nâng cao hoạt động kiểm tra, giám sát cơng tác quản lý tài công tác chuyên môn nhằm tránh việc làm sai nguyên tắc 3.2.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tin học hóa cơng tác quản lý tài Tiến khoa học, đặc biệt cơng nghệ thông tin với tốc độ phát triển mạnh mẽ có tác động sâu rộng đến tất lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế, xã hội Do vậy, quản lý nói chung quản lý tài nói riêng trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi đầu tư lớn chất xám lực trang thiết bị Quá trình thu nhận, xử lý thông tin định quản lý thuận tiện, nhanh chóng, xác mang lại hiệu cao áp dụng công nghệ đại Với khối lượng thông tin cần xử lý ngày lớn, áp dụng phương pháp thủ công, quản lý tài Nhà máy in Bộ tổng tham mưu không đáp ứng kịp yêu cầu quản lý, gây cản trở cho q trình tự chủ tài Hiện nay, Nhà máy in Bộ tổng tham mưu áp dụng công nghệ công tác tài kế tốn Tuy nhiên, với việc thu chi khoản phải thu khác cán bộ, công nhân viên, so với số đơn vị khác khâu lạc hậu chậm cải tiến Nhà 73 máy in Bộ tổng tham mưu, đơn vị sử dụng theo phương pháp thủ cơng, tức cán bộ, công nhân viên đến thu tiền, nhân viên phòng Tài kế tốn viết phiếu thu, chuyển cho cán bộ, công nhân viên liên hai, lại liên làm để thống kê cho cơng tác thu chi phòng, làm cho việc thống kê số lượng cán bộ, công nhân viên chưa đóng học phí gặp nhiều khó khăn, nhiều khơng xác, khơng đảm bảo u cầu cơng tác quản lý, đơi có định khơng xác đến cho cán bộ, cơng nhân viên Với thực trạng vậy, đơn vị cần có tham khảo từ đơn vị bạn để có đầu tư hợp lý xây dựng phần mềm quản lý vấn đề thu chi kết hợp với việc ứng dụng tin học việc quản lý cán bộ, công nhân viên nhằm mang lại hiệu tốt công tác quản lý cán bộ, công nhân viên nhiều mặt Có giúp cho việc xử lý thơng tin kịp thời, từ đưa định xác 3.3 Các kiến nghị để hồn thiện giải pháp 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Để hồn thiện cơng tác quản lý tài hồn thiện chế tự chủ tài đơn vị quy định, chế, sách Đảng Nhà nước đóng vai trò sở, tảng Nếu chế sách khơng phù hợp hay tồn bất hợp lý có thê rào cản gây khó khăn cho đơn vị nghiệp q trình hồn thiện cơng tác quản lý tài thực tự chủ tài Vì vậy, can thiệp gián tiếp Nhà nước thơng qua chế, sách quan trọng, tạo động lực cho đơn vị q trình tăng cường cơng tác quản lý tài thực tự chủ Để tạo điều kiện cho trường cao đẳng nghề hoàn thiện chế tự chủ đơn vị mình, Nhà nước cần thực hiện: Thứ nhất, không nên quy định giới hạn trần tổng thu nhập hàng năm trả cho người lao động đơn vị nghiệp công lập để thực chế tự chủ Mặc dù Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, biên chế tài vừa ban hành có quy định giới hạn trần tối đa tổng mức thu nhập hàng năm trả cho người lao động đơn vị không lần quỹ tiền lương cấp bậc chức vụ năm Nhà nước quy định Tuy nhiên Nhà nước nên mở rộng quy định nhằm thúc đẩy 74 đơn vị đẩy mạnh phát triển hoạt động nghiệp đóng góp tích cực vào thực chủ trương xã hội hóa hoạt động nghiệp Nếu Nhà nước quy định giới hạn trần tổng mức thu nhập năm trả cho người lao động làm hạn chế động lực phát triển, làm giảm động lực thúc đẩy đơn vị thực chủ trương tăng thu, nâng cao hiệu đơn vị kinh doanh có thu Mặt khác, quy định giới hạn trần tối đa tổng mức thu nhập hàng năm trả cho người lao động đơn vị nhằm hạn chế tình trạng đơn vị lợi ích trước mắt tăng thu nhập cho người lao động mà chưa tích cực quan tâm đến đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, áp dụng tiến khoa học công nghệ Thứ hai, Nhà nước cần tiếp tục xây dựng văn bổ sung, đồng để đơn vị nghiệp cơng lập có hành lang pháp lý để hoạt động tốt đạt mục tiêu đề Xây dựng hướng dẫn mẫu báo cáo toán chung thống cho tất đơn vị Trong mẫu báo cáo tốn phải thể phần thu chi từ nguồn NSNN cấp phần thu chi từ nguồn thu nghiệp; Thứ ba, hoàn thiện quy định phân cấp, phân quyền quản lý sử dụng biên chế, hợp đồng lao động, trao quyền thực cho Thủ trưởng đơn vị xếp máy đơn vị nhằm tạo cho đơn vị chủ động thực thực nhiệm vụ Thứ tư, sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phù hợp với thực tiễn tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp đổi chế quản lý tài Hệ thống văn quy định tiêu chuẩn, chế độ, định mức bộc lộ bất cập, lạc hậu gây nhiều khó khăn cho đơn vị nghiệp nói chung đơn vị nghiệp sản xuất kinh doanh có thu thực chế quản lý theo hướng tự chủ tài Vì vậy, sửa đổi, ban hành định mức, tiêu chuẩn phù hợp với điều kiện thực tiễn yêu cầu khách quan nhằm tạo chế thuận lợi cho đơn vị nghiệp sản xuất kinh doanh có thu thực quyền tự chủ tài Việc xây dựng tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phải tính tốn kỹ dựa khoa học sở khách quan, tránh tình trạng tiêu chuẩn, định mức khơng có tính thực tiễn, kìm hãm phát triên hoạt động nghiệp 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài Để đảm bảo quyền tự chủ, đồng thời gắn với trách nhiệm Thủ trưởng 75 đơn vị quản lý, sử dụng kinh phí thực nhiệm vụ chun mơn, Bộ Tài sớm nghiên cứu giao thêm quyền tự chủ cho đơn vị thực tự chủ: - Về việc xây dựng quy chế chi tiêu nội thực nội dung chi: Ngoài nội dung chi bắt buộc phải thực theo chế độ quy định Nhà nước tiền lương, phụ cấp lương, khoản đóng góp theo lương, khoản chi khác chi đồn cơng tác nước ngồi; trang bị sử dụng điện thoại cố định nhà riêng điện thoại di động… Thủ trưởng đơn vị phép quy định mức chi cao thấp chế độ Nhà nước quy định Đối với nội dung chi chưa có quy định Nhà nước, Thủ trưởng đơn vị phép quy định mức chi phù hợp đảm bảo hồn thành nhiệm vụ chun mơn sở kinh phí tự chủ giao Bên cạnh đó, để giảm khối lượng cơng việc, giảm thủ tục hành khơng cần thiết, xây dựng phương án khoán thực khoán nội dung chi thường xuyên đơn vị, kể khoán quỹ tiền lương cho phận quan - Đối với kinh phí tiết kiệm được: Thủ trưởng đơn vị định nội dung chi, khơng hạn chế mức chi bổ sung thu nhập cho cán nhân viên - Tăng cường công tác giám sát tình hình thực chế tự chủ tài quan nhà nước, đảm bảo việc thực quy định pháp luật; thông qua công tác giám sát, yêu cầu quan nhà nước kịp thời điều chỉnh bổ sung chế sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn vô định hướng KẾT LUẬN Trong năm gần đây, quản lý tài có vai trò quan trọng quản lý giám sát hoạt động kinh tế - tài chính, đồng thời nguồn cung cấp thơng tin số liệu tin cậy để Nhà nước điều chỉnh kinh tế, kiểm tra, giám sát hoạt động ngành, lĩnh vực hoạt động kinh tế nói riêng tồn xã hội nói chung Thực tiễn thời gian qua Chế độ tài áp dụng cho đơn vị Sự nghiệp có thu Nhà nước ban hành, sửa đổi, bổ sung nhiều lần đến 76 tương đối hoàn chỉnh Tuy nhiên thực đơn vị nhiều hạn chế, điều thể qua đề tài nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài Nhà máy in BTTM Trên sở phân tích khoa học, đề tài đưa quan điểm, nguyên tắc, giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, vướng mắc việc hồn thiện cơng tác quản lý tài Nhà máy in BTTM Mục đích việc hồn thiện chế tự chủ tài nhằm nâng cao khả tự chủ tài đơn vị nghiệp Đảm bảo việc huy động quản lý đầy đủ sử dụng có hiệu nguồn kinh phí ngân sách nguồn kinh phí khác đơn vị, góp phần thực hiệt tốt Luật Ngân sách Luật kế toán Từ việc nghiên cứu thực trạng chế tài Nhà máy in BTTM, tác giả nhận thấy cần phải hoàn thiện chế tự chủ tài Nhà máy in BTTM Tác giả đề phương hướng, giải pháp tăng cường khả huy động vốn việc sử dụng vốn có hiệu nhằm nâng cao khả tự chủ tài Nhà máy in BTTM Qua tác giả xin kiến nghị sau: * Về phía Nhà nước: Để thực giải pháp hồn thiện chế quản lý tài nhăm nâng cao khả tự chủ tài Nhà máy in BTTM phía Nhà nước cần: - Cần đổi chế tài chính: Cho phép Nhà máy in BTTM có quyền tự chủ cao việc sử dụng kinh phí Nhà nước Cho phép Nhà máy in BTTM linh hoạt chuyển đổi thuận lợi nội dung chi thường xuyên việc hợp tác quốc tế để tạo điều kiện cho Nhà máy in BTTM cử cán giảng viên trao đổi học tập với số đơn vị đại học nước mời chuyên gia nước vào hợp tác nghiên cứu giảng dạy nước - Cần sớm sửa đổi ban hành văn pháp qui qui định mức khoán, chế độ tiêu chuẩn chi tiếp khách nước nước ngoài, định mức chi tiêu theo hướng bổ sung chế độ chưa hồn chỉnh định mức sử dụng tài sản phương tiện làm việc, chế độ sử dụng văn phòng phẩm, chế độ sử dụng xe ô tô công, chế độ xăng dầu, cơng tác phí giai đoạn từ 2015-2020 * Về phía Nhà máy in BTTM: Cần nhận thức rõ tầm quan trọng chế quản lý tài chính, nhận thức đầy đủ vai trò cơng tác quản lý tài hoạt động quản 77 lý quản lý tài thực tự chủ Chỉ có đổi chế quản lý tài khả thực tự chủ đơn vị phát huy hiệu Cơng tác quản lý tài bảo đảm có hiệu cần phải: - Hồn thiện bổ sung đầy đủ qui chế chi tiêu nội cho phù hợp với chế tài phải phù hợp với sách kinh tế, tài giai đoạn Đây sở pháp lý quan trọng để cán công chức viên chức Nhà máy in BTTM theo dõi kiểm tra việc thực chi tiêu tài theo chế độ Nhà nước qui định - Hàng năm thực việc rà soát lại chế độ, định mức chi tiêu ban hành xem xét định mức phù hợp định mức lạc hậu cần sửa đổi, bổ sung để trình lên cấp phê duyệt - Nâng cao hoàn thiện lực cho cán công chức viên chức, sở vật chất đơn vị, tăng cường đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ tin học cho cán công chức viên chức đơn vị để đáp ứng hội nhập quốc tế đưa vị Nhà máy in BTTM ngày cao toàn ngành - Cần trọng việc lập dự tốn ngân sách hàng năm, sát với tình hình thực tế đơn vị, đảm bảo nguồn chi thường xuyên cách tốt Bên cạnh phải ưu tiên trang bị máy móc, thiết bị đại đáp ứng nhu cầu cao hoạt động sản xuất - Tiết kiệm tối đa chi phí khơng cần thiết tránh lãng phí việc sử dụng điện, nước, xăng xe, văn phòng phẩm, điện thoại nâng cao thu nhập cho người lao động Sắp xếp cán công chức viên chức phù hợp với chuyên ngành đào tạo để phát huy nguồn lực, đưa đơn vị ngày vững mạnh mặt Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao kiên thức chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác tài họ khơng giỏi chun mơn mà thành thạo tin học ngoại ngữ để làm việc ngày có hiệu - Đổi cơng tác quản lý tài chính, quản lý nguồn thu sử dụng nguồn thu từ ngân sách nhà nước cấp theo hướng chủ động tự chịu trách nhiệm đơn vị hoạt động theo qui định nhà nước nguồn thu - Thực tốt Hành điện tử để giảm thời gian hội họp tăng cường công tác chun mơn, tránh lãng phí thời gian văn phòng phẩm phục vụ tốt 78 cho cơng tác chuyên môn Việc thực chế tự chủ tài tốt phải đảm bảo ngun tắc sau: - Hoàn thành nhiệm vụ giao; hoạt động sản xuất hàng hóa, cung cấp dịch vụ phải phù hợp với chức nhiệm vụ giao, phù hợp với khả chuyên môn tài đơn vị -Thực cơng khai dân chủ theo qui định pháp luật Các hoạt động tài quan, đơn vị phải xây dựng cách thống công khai khoản mục thu, chi - Thực quyền tự chủ phải gắn liền với tự chịu trách nhiệm trước quan trực tiếp quản lý cấp trước pháp luật định đơn vị mình, đồng thời phải chịu kiểm tra, giám sát đơn vị, quan Nhà nước có thẩm quyền - Phải bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền, nhiệm vụ tổ chức, cá nhân phải theo qui định pháp luật Hy vọng kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện chế tự chủ tài cơng tác quản lý tài Nhà máy in BTTM để hoạt động đơn vị ngày hiệu phát triển theo định hướng phát triển ngành giáo dục Với điều kiện thời gian khả nghiên cứu có hạn, giải pháp đề xuất chưa nhiều, Đề tài chưa đề cập hết vấn đề cơng tác quản lý tài Nhà máy in BTTM Tác giả mong muốn nhận góp ý chân thành thầy giáo bạn bè, đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện hơn./ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2005), Báo cáo năm (2001-2003) thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Báo cáo số 64/BCBTC ngày 22/11/2005 Tổng kết chương trình đổi chế quản lý tài quan hành nhà nước đơn vị nghiệp Bộ Tài - Dự án Cải cách Quản lý Tài cơng (2007), Báo cáo Kế hoạch Tài Chi tiêu trung hạn giai đoạn 2008-20010, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 55 năm xây dựng trưởng thành, Hà Nội Nguyễn Vũ Lưu, 2010: Cơ chế tự chủ tài Trung tâm Học viện trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ bảo vệ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 10 Nguyễn Xuân Đơn vị, 2010: Quản lý tài Học viện trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ bảo vệ Học viện trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh 11 Nguyễn Chí Hướng, 2008: Cơ chế tự chủ tài việc vận dụng 80 đơn vị thuộc Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, đề tài Giám đốc giao nhiệm vụ Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 12 Bộ quốc phòng (2009), Quyết định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cho Nhà máy in BTTM 14 Nhà máy in BTTM (2009), Quyết định giao dự toán thu, chi NSNN năm 2009 cho Nhà máy in BTTM 15 Nhà máy in BTTM (2010), Quyết định giao dự toán thu, chi NSNN năm 2010 cho Nhà máy in BTTM 16 Nhà máy in BTTM (2011), Quyết định giao dự toán thu, chi NSNN năm 2011 cho Nhà máy in BTTM 17 Nhà máy in BTTM (2012), Quyết định giao dự toán thu, chi NSNN năm 2012 cho Nhà máy in BTTM 18 Nhà máy in BTTM (2013), Quyết định giao dự toán thu, chi NSNN năm 2013 Nhà máy in BTTM 19 Nhà máy in BTTM (2014), Quyết định giao dự toán thu, chi NSNN năm 2013 Nhà máy in BTTM 20 Nhà máy in BTTM (2015), Quyết định giao dự toán thu, chi NSNN năm 2013 Nhà máy in BTTM 21 Nhà máy in BTTM (2009), Thông báo xét duyệt toán năm 2008 cho Nhà máy in BTTM 22 Nhà máy in BTTM (2010), Thơng báo xét duyệt tốn năm 2009 cho Nhà máy in BTTM 23 Nhà máy in BTTM (2011), Thơng báo xét duyệt tốn năm 2010 cho Nhà máy in BTTM 24 Nhà máy in BTTM (2012), Thơng báo xét duyệt tốn năm 2011 cho Nhà máy in BTTM 25 Nhà máy in BTTM (2012), Thơng báo xét duyệt tốn năm 2012 cho Nhà máy in BTTM 26 Nhà máy in BTTM (2013), Thơng báo xét duyệt tốn năm 2013 cho Nhà máy in BTTM 27 Nhà máy in BTTM (2014), Thông báo xét duyệt toán năm 2014 cho Nhà máy in BTTM 28 Học viện Tài (2005), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội 29 Trương Mộng Lân (1997), Tài học, Nxb Tài chính, Hà Nội 81 30 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật số 03/2003/QH11 ngày 17- - 2003 Luật Kế toán 32 Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình đổi chế tài quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp công giai đoạn 2011-2020 33 Các tài liệu khác có liên quan đến nội dung nghiên cứu Luận văn 82 ... học kinh nghiệm Nhà máy in Bộ tổng Tham mưu 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ MÁY IN BỘ TỔNG THAM MƯU .32 2.1 Giới thiệu khái quát Nhà máy in Bộ Tổng tham mưu. .. nghiệp cơng lập có thu Chương 2: Thực trạng chế tự chủ tài nhà máy in Bộ tổng tham mưu Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý tài nhà máy in Bộ tổng tham mưu CHƯƠNG CƠ SỞ... thiện chế tự chủ tài Nhà máy in BTTM Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Cơ chế tự chủ tài Nhà máy in Bộ Tổng tham mưu 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: - Lý luận tự chủ