hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp thuộc kiểm toán nhà nước

MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN LUẬN VĂN 2.3.2.1. Những điểm chung của các đơn vị sự nghiệp thuộc KTNN 43 Nguồn tài chính hàng năm Trung tâm Tin học và TTKH&BDCB nhận được có những điểm giống nhau sau: 43 - Nguồn kinh phí do ngân sách nhà nước cấp 43 + Kinh phí hoạt động thường xuyên; 43 + Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ; 43 + Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao; 43 + Kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo chế độ do Nhà nước quy định; 43 + Kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản, kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động sự nghiệp theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong phạm vi dự toán được giao hàng năm; 43 + Các kinh phí khác do ngân sách nhà nước cấp 43 2.3.2.2. Đặc thù riêng của các đơn vị sự nghiệp thuộc KTNN 43 * Nguồn thu sự nghiệp 44 Nguồn thu sự nghiệp của các đơn vị sự nghiệp thuộc KTNN có những điểm khác nhau do đặc thù lĩnh vực hoạt động sự nghiệp của từng đơn vị, cụ thể như sau: 44 - Trung tâm Tin học 44 + Thu từ các hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn quy định trong chức năng nhiệm vụ của Trung tâm Tin học: bảo trì, bảo dưỡng máy móc thiết bị tin học; cung cấp các phần mềm; tư vấn, đầu tư phát triển công nghệ thông tin; các dịch vụ khoa học và công nghệ; đào tạo chuyển giao công nghệ 44 + Lãi chia từ các hoạt động liên doanh; liên kết; lãi tiền gửi ngân hàng từ các hoạt động dịch vụ 44 + Các nguồn thu khác 44 - Trung tâm Khoa học và Bồi dưỡng cán bộ 44 - Tạp chí Kiểm toán 44 + Nguồn vốn vay huy động hợp pháp từ các tổ chức cá nhân trong và ngoài đơn vị theo quy định của pháp luật 45 Các số liệu về nguồn kinh phí do NSNN cấp, nguồn thu sự nghiệp và tình hình nộp NSNN của các đơn vị sự nghiệp thuộc KTNN trong giai đoạn 2006÷2008 như sau: 45 * Trung tâm Tin học 45 Trung tâm Tin học là đơn vị sự nghiệp do NSNN bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động. Giai đoạn 2006÷2008, TTTH nhận kinh phí từ NSNN cấp gồm: 45 Bảng 2.1: Tổng hợp nguồn thu và tình hình nộp NSNN của TTTH 45 Nguồn: Trung tâm Tin học 45 * Trung tâm Khoa học và Bồi dưỡng cán bộ 46 TTKH&BDCB là đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động. Giai đoạn 2006÷2008, TTKH&BDCB nhận kinh phí từ NSNN cấp cho hoạt động nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng 46 Bảng 2.2: Tổng hợp nguồn thu và tình hình nộp NSNN của TTKH&BDCB 46 Nguồn: Trung tâm Khoa học và Bồi dưỡng cán bộ 46 Nguồn kinh phí ngân sách cấp trong giai đoạn 2006÷2008 cho TTKH&BDCB cụ thể: kinh phí cấp năm 2006 là 1.494 triệu đồng, năm 2007 là 1.579 triệu đồng, năm 2008 là 1.479 triệu đồng. Số kinh phí ngân sách cấp năm 2008 thấp hơn năm 2006, 2007 vì năm 2008 TTKH&BDCB được phân loại là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động. Kinh phí ngân sách cấp đảm bảo chi hoạt động thường xuyên năm 2008 của đơn vị là 1.479 triệu đồng, trong đó gồm kinh phí tự chủ là 953 triệu đồng, kinh phí không tự chủ từ nguồn 2% là 526 triệu đồng. (Quyết định số 902/QĐ-KTNN của Kiểm toán Nhà nước ngày 16/7/2008 về việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với TTKH&BDCB) 46 Ngoài nguồn kinh phí ngân sách cấp, Trung tâm còn có nguồn thu từ các dịch vụ liên kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong và ngoài ngành, nghiên cứu và nghiệm thu các đề tài khoa học cấp cơ sở, cấp bộ và cấp nhà nước để tăng mức thu nhập cho cán bộ, viên chức và người lao động trong đơn vị. Nguồn thu tăng qua các năm: năm 2006 là 409 triệu đồng, năm 2007 là 1.971 triệu đồng và năm 2008 là 2.694 triệu đồng 47 Tạp chí Kiểm toán là đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên. Giai đoạn 2006÷2008, Tạp chí Kiểm toán nhận kinh phí từ NSNN cấp cho hoạt động báo chí, thông tin tuyên truyền. Năm 2008, TCKT là đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động, NSNN không cấp kinh phí chi hoạt động thường xuyên mà chỉ giao duy trì hoạt động trang web của toàn ngành, tiền trang phục và trợ cấp khó khăn 47 Bảng 2.3: Tổng hợp nguồn thu và tình hình nộp NSNN của TCKT 47 Nguồn: Tạp chí Kiểm toán 48 2.3.3.1. Những điểm chung của các đơn vị sự nghiệp thuộc KTNN 49 - Chi thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ được giao 49 + Chi tiền lương, tiền công và các khoản phụ cấp lương; làm thêm giờ; các khoản trích bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và kinh phí công đoàn theo chế độ quy định hiện hành 49 + Chi phí hành chính: chi vật tư văn phòng, vật dụng rẻ tiền mau hỏng; sửa chữa thường xuyên máy móc thiết bị; dịch vụ công cộng; cước thông tin liên lạc; sách báo; chi phí tổ chức hội nghị; tiếp khách; các chi phí hành chính khác 49 + Các khoản chi nghiệp vụ: Vật tư; trang thiết bị kỹ thuật; sách báo phục vụ chuyên môn nghiệp vụ; đồng phục; bảo hộ lao động; thanh toán hợp đồng với bên ngoài; chi đào tạo; hội thảo, tập huấn nâng cao trình độ; công tác phí; các khoản chi nghiệp vụ khác 49 + Chi khác theo chế độ 50 - Chi không thường xuyên 50 + Chi thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và công nghệ; 50 + Chi hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ kinh phí đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; 50 + Chi mua sắm và sửa chữa lớn cơ sở vật chất, tài sản và trang thiết bị; 50 + Chi thực hiện các nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao; 50 + Chi thực hiện tinh giản biên chế theo chế độ do nhà nước quy định (nếu có); 50 + Chi khác theo chế độ 50 - Chi thực hiện các hợp đồng dịch vụ đã ký kết 50 - Các khoản chi khác 50 - Khoán định mức thanh toán văn phòng phẩm cho từng cá nhân theo mức: 100.000đ/người/quý. Các phòng tự tổ chức mua sắm, quản lý, sử dụng văn phòng phẩm và thanh toán theo định mức quy định 53 - Văn phòng phẩm dùng cho hoạt động chung của đơn vị do Văn phòng lập dự toán theo nhu cầu sử dụng thực tế trình Thủ trưởng đơn vị phê duyệt và thanh toán theo chứng từ hợp pháp 53 - Các khoản chi mua sắm vật dụng rẻ tiền mau hỏng, sửa chữa thường xuyên máy móc, thiết bị thanh toán theo đề xuất của Chánh Văn phòng và chứng từ phát sinh thực tế 54 Các chi phí về điện thoại công vụ tại nhà riêng được quy định như sau: 54 - Chi phí lắp đặt ban đầu: 01 người/01 máy; mua máy không quá 300.000 đồng/máy; chi phí lắp đặt được thanh toán theo hợp đồng lắp đặt giữa cá nhân với cơ quan bưu điện tại thời điểm được trang bị máy; 54 - Cước phí sử dụng (kể cả tiền thuê bao): 100.000đ/máy/tháng, được thanh toán định kỳ theo lương hàng tháng 54 - Trường hợp cán bộ đủ tiêu chuẩn trang bị điện thoại di động làm công tác kiêm nhiệm, chỉ được trang bị điện thoại và thanh toán cước phí sử dụng tại một trong những đơn vị đang công tác 54 - Đối với những trường hợp không đủ tiêu chuẩn trang bị điện thoại cố định tại nhà riêng và điện thoại di động theo quy định, nhưng trong thực tế xét thấy cần thiết Thủ trưởng đơn vị xem xét, quyết định mở rộng đối tượng được cấp tiền để thanh toán tiền cước phí sử dụng điện thoại. Mức thanh toán tối đa không quá 100.000đ/máy/tháng đối với điện thoại cố định tại nhà riêng và 150.000đ/máy/tháng đối với điện thoại di động 55 * Chi tiếp khách 57 Các trường hợp không được thanh toán công tác phí: thời gian điều trị, điều dưỡng tại cơ sở y tế, nhà điều dưỡng, dưỡng sức; những ngày học ở trường, lớp đào tạo tập trung dài hạn, ngắn hạn đã được hưởng chế độ đối với cán bộ đi học; những ngày làm việc riêng trong thời gian cử đi công tác 57 Thanh toán tiền phương tiện đi lại: 57 - Trường hợp đi công tác bằng xe ô tô của cơ quan thì không được thanh toán tiền phương tiện đi lại; 57 - Trường hợp đi bằng phương tiện công cộng người đi công tác được thanh toán tiền tàu xe theo chế độ quy định và chứng từ hợp pháp bao gồm: Vé máy bay, vé tàu, vé vận tải công cộng từ cơ quan đến nơi công tác và ngược lại. Cước qua phà, đò ngang cho bản thân và phương tiện của người đi công tác, phí sử dụng đường bộ và cước chuyên chở tài liệu phục vụ chuyến đi công tác (nếu có) mà người đi công tác đã trực tiếp chi trả. Giá vé trên không bao gồm các chi phí dịch vụ khác như: Tham quan du lịch, dịch vụ đặc biệt theo yêu cầu; 58 - Đối với những vùng không có phương tiện vận tải của tổ chức, cá nhân kinh doanh vận tải hành khách theo qui định của pháp luật mà người đi công tác phải thuê phương tiện vận tải khác thì được thanh toán theo hợp đồng thuê phương tiện hoặc giấy biên nhận với chủ phương tiện trên cơ sở có đối chiếu với giá vận tải phương tiện khác về quãng đường, địa điểm đang thực hiện tại cùng thời điểm ở vùng đó; 58 - Trường hợp đi công tác miền núi, hải đảo, biên giới được thanh toán tối đa không quá 2 lần cước vận tải thông thường (theo giá của địa phương đó); 58 -Trường hợp đi công tác cách xa trụ sở đơn vị 15km trở lên mà cá nhân tự túc đi lại bằng phương tiện cá nhân của mình thì được thanh toán tiền tự túc phương tiện tương đương với mức giá vé tàu, vé xe của tuyến đường đi; Mức thanh toán như sau: 58 + Đối với các đối tượng cán bộ, lãnh đạo (có phụ cấp chức vụ lãnh đạo từ 0.7 đến dưới 1,25) có tiêu chuẩn được bố trí xe ôtô đưa đi mà phải tự túc phương tiện khi đi công tác cách trụ sở cơ quan 15km trở lên thì được thanh toán tiền khoán tự túc phương tiện khi đi công tác 58 Mức khoán = Số km thực tế x Đơn giá khoán 58 Trong đó: 58 - Số km thực tế căn cứ theo lịch trình công tác; 59 - Đơn giá khoán tính theo đơn giá thuê xe của Sở Tài chính địa phương 59 + Đối với các đối tượng cán bộ không có tiêu chuẩn được bố trí xe ôtô đưa đi mà phải tự túc phương tiện khi đi công tác cách trụ sở cơ quan 15km trở lên thì được thanh toán tiền tự túc phương tiện tương đương mức giá vé tầu, vé xe của tuyến đường đi công tác 59 * Quy định về tiêu chuẩn thanh toán vé máy bay 59 * Phụ cấp lưu trú 59 - Phụ cấp lưu trú là khoản tiền đơn vị trả cho người đi công tác phải nghỉ lại nơi đến công tác để hỗ trợ tiền ăn, tiền tiêu vặt trong thời gian đi công tác được tính từ ngày bắt đầu đi công tác đến khi trở về đến cơ quan (bao gồm thời gian đi trên đường và thời gian lưu trú tại nơi đến công tác). Mức phụ cấp lưu trú tối đa không quá 60.000đ/ngày/người 59 - Trường hợp đi công tác trong ngày (đi và về trong ngày), Thủ trưởng đơn vị sẽ xem xét quyết định cho từng trường hợp cụ thể theo đề nghị của phụ trách các bộ phận có cán bộ được cử đi công tác nhưng mức tối đa không quá 50.000 đồng/ngày 59 - Chứng từ làm căn cứ thanh toán tiền công tác phí: 60 + Quyết định cử đi công tác của Thủ trưởng đơn vị và các giấy tờ liên quan (nếu có); 60 + Giấy đi đường của người được cử đi công tác và ký xác nhận đóng dấu ngày đến, ngày đi của cơ quan nơi cán bộ đến công tác; 60 + Bảng kê độ dài quãng đường đi công tác trình Thủ trưởng đơn vị ký đề nghị thanh toán (trong trường hợp khoán tự túc phương tiện đi lại); 60 + Vé máy bay, vé tầu, xe và các hoá đơn dịch vụ khác (nếu có); 60 + Hoá đơn phòng ngủ cần ghi đầy đủ các yếu tố: Tên người nghỉ, số hiệu phòng nghỉ, thời gian nghỉ, đơn giá phòng… 60 * Thanh toán khoán tiền công tác phí theo tháng 60 - Thanh toán khoán tiền công tác phí cho cán bộ, viên chức thường xuyên đi công tác lưu động hoặc chịu trách nhiệm công tác giao dịch trên 10 ngày/tháng với mức khoán tối đa không quá 200.000đ/người/tháng; 60 - Với 1 số trường hợp như: văn thư; thủ quỹ; kế toán ngân hàng; cán bộ phụ trách kê khai bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thường xuyên đi giao dịch mức khoán là 100.000đ/tháng 60 - Kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm được xác định theo công thức: 61 - Chênh lệch thu chi từ hoạt động dịch vụ sau khi kết thúc năm tài chính là khoản chênh lệch lớn hơn giữa tổng số tiền thu được của hoạt động dịch vụ do đơn vị thực hiện trong năm với số chi phí thực hiện các hợp đồng dịch vụ và các khoản thuế, phí phải nộp theo qui định của Nhà nước, được xác định theo công thức: 61 - Chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức và người lao động của đơn vị: 62 + Việc chi trả đảm bảo nguyên tắc người nào làm việc có hiệu quả công tác cao, có đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi được hưởng cao hơn và ngược lại; phương án trả thu nhập tăng thêm dựa trên lương cấp bậc chức vụ, hiệu suất công tác của từng cán bộ, viên chức được phân loại theo bình bầu 62 + Căn cứ khả năng nguồn chênh lệch thu chi của từng quý, bộ phận kế toán trình Thủ trưởng đơn vị quyết định tạm chi trước thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức và người lao động với nguyên tắc mức tạm ứng hàng quý không vượt quá 60% số kinh phí có thể tiết kiệm được một quý 62 + Trước ngày 31/1 năm sau, sau khi xác định chính xác số kinh phí tiết kiệm được Thủ trưởng đơn vị sẽ ra quyết định mức chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức và người lao động của đơn vị, nhưng tối đa không quá 1.0 lần so với mức lương cấp bậc, chức vụ và phụ cấp do Nhà nước quy định 62 Quỹ lương trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ công chức và người lao động được xác định theo công thức: 62 QTLTT = Lmin x K1 x (K2 + K3 ) x L x 12 tháng 62 Không chi trả thu nhập tăng thêm bằng các khoản kinh phí ngân sách nhà nước cấp để thực hiện các chương trình mục tiêu, các nhiệm vụ đột xuất theo yêu cầu của Nhà nước và của Tổng KTNN, kinh phí ngân sách nhà nước cấp thực hiện tinh giản biên chế, đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm, sửa chữa tài sản cố định, kinh phí nghiên cứu khoa học, và vốn vay, huy động, viện trợ (nếu có) 63 - Chi tiền ăn trưa cho người lao động: Căn cứ kết quả chấm công hàng quý của các phòng và khả năng nguồn chênh lệch thu chi của từng quý, bộ phận kế toán trình Thủ trưởng đơn vị quyết định mức chi hỗ trợ tiền ăn trưa cho người lao động. Mức chi hàng tháng tối đa không vượt quá 01 lần mức lương tối thiểu do Nhà nước qui định 63 - Chi khen thưởng, cụ thể: 63 + Khen thưởng đột xuất, định kỳ cho tập thể, cá nhân trong và ngoài đơn vị theo hiệu quả công việc và thành tích đóng góp theo đề nghị của Chủ tịch công đoàn; 63 + Tăng mức khen thưởng định kỳ, đột xuất cho tập thể, cá nhân của đơn vị có thành tích trong công tác được Tổng Kiểm toán Nhà nước, Thủ trưởng đơn vị ghi nhận và khen thưởng; 63 + Định mức chi khen thưởng do Thủ trưởng đơn vị quyết định 64 - Chi phúc lợi, trợ cấp khó khăn, đột xuất cho người lao động (kể cả trường hợp nghỉ hưu, nghỉ mất sức; Chi thêm cho người lao động trong biên chế thực hiện giảm biên chế); Chi kỷ niệm các ngày lễ lớn; Chi hỗ trợ hoạt động cho các đoàn thể của đơn vị; Chi hỗ trợ cho các đơn vị trong và ngoài ngành 64 Các trường hợp được thanh toán 50% mức chi theo quy định trên gồm: người lao động đang ký hợp đồng lao động loại ngắn hạn với đơn vị (dưới 1 năm); cán bộ, viên chức và người lao động nghỉ không lương từ 3 tháng đến 6 tháng (tính đến thời gian xem xét) hoặc đang trong thời gian kỷ luật ở mức độ khiển trách được thanh toán. Và các trường hợp không được hưởng mức chi trên gồm: cán bộ, viên chức và người lao động nghỉ không lương từ 6 tháng trở lên (tính đến thời gian xem xét); cán bộ, viên chức và người lao động có thời gian làm việc tại đơn vị (tính đến thời gian xem xét) dưới 3 tháng và các trường hợp đang trong thời gian bị kỷ luật từ mức độ cảnh cáo trở lên 64 Nếu xét thấy khả năng tiết kiệm kinh phí quản lý hành chính không ổn định, Thủ trưởng đơn vị quyết định trích lập Quỹ dự phòng ổn định thu nhập để đảm bảo thu nhập cho cán bộ, viên chức và người lao động của đơn vị. Mức trích lập quỹ do Thủ trưởng đơn vị quyết định có lấy ý kiến của Chủ tịch công đoàn. Việc sử dụng quỹ do Thủ trưởng đơn vị quyết định theo đề nghị của Chánh Văn phòng và Chủ tịch công đoàn 64 Việc mua sắm, sửa chữa lớn tài sản, trang thiết bị thực hiện căn cứ vào nhu cầu thực tế và nguồn kinh phí của đơn vị. Trình tự mua sắm, sửa chữa lớn tài sản thực hiện công khai theo quy định của Nhà nước; Trường hợp mua sắm tài sản có giá trị lớn thực hiện theo quy chế đấu thầu của Nhà nước 65 2.3.3.2. Đặc thù riêng của các đơn vị sự nghiệp thuộc KTNN 65 Ngoài những điểm chung về cơ chế quản lý chi tiêu như trên, các đơn vị sự nghiệp thuộc KTNN còn có những định mức chi khác nhau được thể hiện qua các bảng sau: 65 - Thanh toán tiền thuê phòng nghỉ tại nơi đến công tác: Người được đơn vị cử đi công tác được thanh toán tiền thuê chỗ nghỉ theo phương thức khoán, theo các mức tối đa sau: 65 Bảng 2.4: Định mức thanh toán tiền thuê phòng nghỉ 65 Đơn vị: đồng/ngày/người 65 STT 66 Địa điểm 66 Trung tâm 66 Tin học 66 Trung tâm KH&BDCB 66 Tạp chí Kiểm toán 66 1 66 Tại các quận thuộc Tp.Hồ Chí Minh 66 150.000 66 120.000 66 170.000 66 2 66 Tại các quận thuộc Thành phố trực thuộc trung ương 66 140.000 66 110.000 66 160.000 66 3 66 Tại các huyện thuộc thành phố trực thuộc trung ương, tại thành phố, thị xã thuộc tỉnh 66 120.000 66 100.000 66 140.000 66 4 66 Tại các vùng còn lại 66 100.000 66 80.000 66 120.000 66 5 66 Đoàn đi công tác một mình hoặc đoàn công tác có lẻ người khác giới 66 300.000 66 200.000 66 300.000 66 Nguồn: Các đơn vị sự nghiệp thuộc KTNN 66 - Chi hỗ trợ tiền nghỉ mát hàng năm, chi thăm hỏi, trợ cấp ốm đau, thai sản, hiếu hỷ mức chi như sau: 66 Bảng 2.5: Chi hỗ trợ 66 Đơn vị: đồng/ lần 66 Trung tâm KH&BDCB 66 Tạp chí Kiểm toán 66 Nguồn: Các đơn vị sự nghiệp thuộc KTNN 67 Bảng 2.6: Định mức chi các ngày lễ, tết 68 Đơn vị: đồng/người 68 Trung tâm KH&BDCB 68 Tạp chí Kiểm toán 68 Nguồn: Các đơn vị sự nghiệp thuộc KTNN 68 Ngoài những định mức chi khác nhau giữa các đơn vị sự nghiệp như trên còn có những điểm khác cơ bản sau: 68 * Trung tâm Tin học 68 Chi thù lao cho giảng viên, báo cáo viên, khách mời có ý kiến tham luận mức chi tối đa cho 1 buổi giảng được tính gồm 4 tiết (bao gồm cả việc soạn giáo án, bài giảng, tiền ăn) như sau: 68 Bảng 2.7: Định mức chi thù lao cho giảng viên, báo cáo viên của TTTH 68 STT 69 Giảng viên, báo cáo viên 69 Mức chi (đồng/buổi) 69 1 69 Giảng viên, báo cáo viên là Uỷ viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng, Thứ trưởng, Bí thư 69 500.000 69 2 69 Giảng viên, báo cáo viên là cấp Vụ, giáo sư, phó giáo sư, chuyên viên cao cấp 69 400.000 69 3 69 Giảng viên, báo cáo viên là tiến sỹ khoa học, tiến sỹ, chuyên viên chính, phó vụ trưởng 69 300.000 69 4 69 Giảng viên, báo cáo viên là chuyên viên 69 200.000 69 5 69 Giảng viên, báo cáo viên là cán sự 69 120.000 69 Nguồn: Trung tâm Tin học 69 Bảng 2.8: Tổng hợp quỹ tiền lương và trích lập các quỹ của TTTH 69 Nguồn: Trung tâm Tin học 69 Bảng 2.11: Tổng hợp quỹ tiền lương và trích lập các quỹ của TCKT 76 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ công chức BCKT Báo cáo kiểm toán KBNN Kho bạc Nhà nước KTNN Kiểm toán Nhà nước KTNN CN Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành KTNN KV Kiểm toán Nhà nước khu vực KTVNN Kiểm toán viên Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước TCKT Tạp chí Kiểm toán TTKH&BDCB Trung tâm Khoa học và Bồi dưỡng cán bộ TTTH Trung tâm Tin học TSCĐ Tài sản cố định [...]... trạng cơ chế tự chủ tài chính hiện nay của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước và các nguyên nhân của thực trạng đó để đề xuất các giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính theo hướng đảm bảo quyền tự chủ tài chính trong hoạt động và quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài Đối tượng nghiên cứu: Cơ chế tự chủ tài chính. .. cấu của đề tài Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, luận văn được kết cấu thành 03 chương: - Chương 1: Một số vấn đề cơ bản về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu - Chương 2: Thực trạng cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước 4 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ... thực hiện chủ trương của Nhà nước từng bước chuyển các đơn vị sự nghiệp sang thực hiện cơ chế tự chủ tài chính thì việc các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán nhà nước chuyển sang cơ chế mới là điều tất yếu Triển khai thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước được tự chủ tài chính, được chủ động bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ Các đơn vị sự nghiệp sẽ chủ động... tại đặc thù về cơ chế tài chính Do vậy, đề tài Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp 2 thuộc Kiểm toán Nhà nước là hết sức cần thiết trong thời điểm hiện nay, nhằm giúp các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán nhà nước hoạt động và quản lý tài chính ngày càng hiệu quả hơn 2 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu những vấn đề lý luận về cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp có thu;... cơ cấu quản lý chi tiêu, sự cần thiết phải hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước Các giải pháp đề ra có khả năng ứng dụng thực tiễn cao và tạo điều kiện cho các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước cũng như các đơn vị sự nghiệp có thu ở Việt Nam áp dụng cơ chế tự chủ tài chính ngày càng hiệu quả 5 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sau được vận... biệt rõ cơ chế quản lý nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp với cơ chế quản lý nhà nước đối với cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan hành chính có chức năng quản lý nhà nước, đơn vị sự nghiệp có chức năng cung cấp các dịch vụ công cộng Từ đó, có cơ chế quản lý phù hợp với từng lĩnh vực, xoá bỏ tình trạng “hành chính hoá” các hoạt động sự nghiệp 1.2.3 Nội dung cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp. .. thành lập - Đơn vị sự nghiệp có thu do các tổng công ty thành lập * Căn cứ vào lĩnh vực hoạt động sự nghiệp, đơn vị sự nghiệp có thu gồm: - Đơn vị sự nghiệp giáo dục đào tạo - Đơn vị sự nghiệp y tế 10 - Đơn vị sự nghiệp văn hóa, thông tin - Đơn vị sự nghiệp phát thanh, truyền hình - Đơn vị sự nghiệp dân số - trẻ em, kế hoạch hóa gia đình - Đơn vị sự nghiệp thể dục, thể thao - Đơn vị sự nghiệp khoa học... chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu Phạm vi nghiên cứu: Cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước từ năm 2006 ÷ 2008 4 Ý nghĩa khoa học Toàn bộ luận văn được mở đầu bằng việc hệ thống hóa các vấn đề lý luận về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu Các vấn đề lý thuyết và thực tiễn được đề cập và xem xét như vấn đề cơ cấu quản lý nguồn thu, cơ cấu quản lý... nghiệp có thu và sự phân loại đó dựa trên nhiều tiêu thức, tùy theo từng tiêu thức mà đơn vị sự nghiệp có thu được chia thành các loại khác nhau như trên 1.2 Cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu 1.2.1 Khái niệm cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu Cơ chế là tổng thể các yếu tố có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, làm mắt xích trong quy trình vận động của sự vật tạo thành... kinh tế hay sự hoạt động về một lĩnh vực nào đó Tự chủ tài chính thực chất là thủ trưởng của đơn vị được trao quyền tự chủ phát triển và mở rộng cung ứng các hoạt động dịch vụ, được tự chủ về thu - chi của đơn vị do mình quản lý nhưng phải chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên về hiệu quả hoạt động của đơn vị Cơ chế tự chủ tài chính là cơ chế nhà nước phân cấp cho đơn vị được chủ động và . Kho bạc Nhà nước KTNN Kiểm toán Nhà nước KTNN CN Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành KTNN KV Kiểm toán Nhà nước khu vực KTVNN Kiểm toán viên Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước TCKT Tạp chí Kiểm toán TTKH&BDCB. Kiểm toán 66 Nguồn: Các đơn vị sự nghiệp thuộc KTNN 67 Bảng 2.6: Định mức chi các ngày lễ, tết 68 Đơn vị: đồng/người 68 Trung tâm KH&BDCB 68 Tạp chí Kiểm toán 68 Nguồn: Các đơn vị sự. Kiểm toán 66 Nguồn: Các đơn vị sự nghiệp thuộc KTNN 67 Bảng 2.6: Định mức chi các ngày lễ, tết 68 Đơn vị: đồng/người 68 Trung tâm KH&BDCB 68 Tạp chí Kiểm toán 68 Nguồn: Các đơn vị sự