Quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn huyện văn lâm, tỉnh hưng yên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ THỊ HƯƠNG HUẾ QUẢN LÝ TÀI SẢN TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Thị Hương Huế i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn , Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức trường THPT Văn Lâm giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Thị Hương Huế ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý tài sản sở giáo dục công lập 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Đặc điểm vai trò tài sản sở giáo dục công lập 13 2.1.3 Sự cần thiết quản lý tài sản sở giáo dục công lập 15 2.1.4 Phân loại tài sản sở giáo dục công lập 16 2.1.5 Nội dung quản lý tài sản 18 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản sở giáo dục công lập 28 2.1.7 Các tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác quản lý tài sản sở giáo dục công lập 33 2.2 Cơ sở thực tiễn 34 iii 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý, sử dụng tài sản thiết bị dạy học sở giáo dục công lập thuộc quản lý Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Bến Tre 34 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý tốt việc sử dụng trang thiết bị đồ dùng dạy học trường Tiểu học Phụng Công- Văn Giang- Hưng Yên 35 2.2.3 Các văn bản, quy định, sách từ trung ương quản lý tài sản 36 Phần Phương pháp nghiên cứu 39 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 40 3.1.3 Nhận xét chung điều kiện huyện 43 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 43 3.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 47 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin, số liệu 47 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 49 4.1 Thực trạng công tác quản lý tài sản sở giáo dục công lập địa bàn huyện văn lâm, tỉnh Hưng Yên 49 4.1.1 Khái quát tài sản sở giáo dục công lập địa bàn huyện Văn Lâm 49 4.1.2 Công tác quản lý hình thành tài sản địa bàn 56 4.1.3 Công tác quản lý trình khai thác, sử dụng tài sản 65 4.1.4 Công tác quản lý trình kết thúc sử dụng tài sản 74 4.1.5 Đánh giá chung kết quả, hạn chế công tác quản lý tài sản địa bàn 76 4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản 78 4.2.1 Nhóm nhân tố từ hệ thống quản lý 78 4.2.2 Nhóm nhân tố từ đối tượng sử dụng 88 4.2.3 Nhóm nhân tố từ đặc điểm tài sản sở giáo dục công lập 89 4.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý tài sản trường công lập địa bàn hyện văn lâm, tỉnh Hưng Yên 91 4.3.1 Hoàn thiện pháp lý quản lý, sử dụng TSC khu vực HCSN 92 iv 4.3.2 Tổ chức thực có hiệu chế, sách quản lý, sử dụng tài sản 93 4.3.3 Tổ chức học tập, quán triệt, phổ biến tuyên truyền sách quy định quản lý tài sản 94 4.3.4 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai thực quản lý sử dụng tài sản 95 4.3.5 Tích cực phịng ngừa kiên đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng, tham ô, lãng phí việc quản lý sử dụng TSC đơn vị giáo dục nghiệp công lập 97 4.3.6 Kiện toàn máy quan quản lý tài sản đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý tài sản 97 4.3.7 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý TSC 98 Phần Kết luận kiến nghị 100 5.1 Kết luận 100 5.2 Kiến nghị 101 Tài liệu tham khảo 103 Phụ lục 107 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBGV Cán giáo viên HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước PHHS Phụ huynh học sinh PTĐL Phương tiện lại THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TPT Tổng phụ trách TSC Tài sản công TSLV Tài sản làm việc UBND Ủy Ban nhân dân XHH Xã hội hóa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Bảng tổng hợp mẫu biểu báo cáo kê khai tài sản công theo quy định Nhà nước 24 Bảng 3.1 Diện tích, dân số đơn vị hành Văn Lâm số huyện tỉnh Hưng Yên năm 2014 40 Bảng 4.1 Thông tin khái quát trường công lập địa bàn huyện Văn Lâm năm 2016 50 Bảng 4.2 Tổng hợp cấu tổ chức nhân trường địa bàn huyện Văn Lâm 52 Bảng 4.3 Bảng tổng hợp tài sản nhà nước sở giáo dục công lập địa bàn huyện Văn Lâm tính đến 31/12/2013 53 Bảng 4.4 Bảng tổng hợp số thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hưng Yên theo phân cấp năm 2015 53 Bảng 4.5 Bảng tổng hợp phân bổ chi thường xuyên cho ngành năm 2015 54 Bảng 4.6 Số liệu tổng hợp Chi ngân sách nhà nước cho mua sắm, sửa chữa tài sản trường THPT Văn Lâm qua từ năm 2013 đến năm 2015 55 Bảng 4.7 Tình hình xây dựng trường địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn năm 2010-2016 56 Bảng 4.8 Một số tài sản đầu tư dạy học tích cực trường THPT Văn Lâm năm 2015 59 Bảng 4.9 Nguồn thông tin việc quy định mua sắm tài sản đơn vị trường học 60 Bảng 4.10 Nguồn thông tin quản lý tài sản công quan 61 Bảng 4.11 Nguồn thông tin mức độ quan tâm đến công tác quản lý tài sản công quan 67 Bảng 4.12 Thực trạng sử dụng tài sản đơn vị 68 Bảng 4.13 Bảng tổng hợp số kiểm tra thực tế tài sản đơn vị năm 2016 71 Bảng 4.14 Nguồn thông tin tác dụng kiểm kê tài sản địa bàn 72 Bảng 4.15 Nguồn thông tin nguyên nhân dẫn đến kiểm kê tài sản hiêu địa bàn 72 vii Bảng 4.16 Kết điều tra nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý, sử dụng TSC khu vực Hành nghiệp 83 Bảng 4.17 Nguồn thông tin thái độ ứng xử cán bộ, công chức, viên chức phát hành vi sai phạm người có chức vụ, quyền hạn 85 Bảng 4.18 Nguồn thông tin vi phạm liên quan đến tài sản đơn vị địa bàn 86 Bảng 4.19 Thơng tin mức độ quan tâm việc quản lý tài sản quan làm việc 88 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống quản lý tác động quản lý Sơ đồ 2.2 Phân loại tài sản theo công dụng 16 Sơ đồ 2.3 Những hình thức hình thành tài sản 19 Sơ đồ 2.4 Hồ sơ tài sản công 23 Sơ đồ 2.5 Những hình thức xử lý tài sản công 27 Sơ đồ 2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản bắt nguồn từ hệ thống quản lý 29 Sơ đồ 4.1 Sơ đồ tổ chức phổ biến trường công lập địa bàn huyện Văn Lâm 51 Sơ đồ 4.2 Quy trình lý tài sản trường địa bàn huyện Văn Lâm 75 Sơ đồ 4.3 Phân loại thiết bị dạy học trường Tiểu học 90 ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Trong thời gian qua việc quản lý sử dụng tài sản sở giáo dục công lập đóng góp phần quan trọng cho hoạt động sở giáo dục; góp phần phát triển khoa học công nghệ, phục vụ tốt hoạt động dạy học… Những kết đạt khẳng định vai trị, vị trí tài sản sở giáo dục công lập Qua việc nghiên cứu hệ thống lại sở lý luận thực tiễn quản lý tài sản sở giáo dục cơng lập Tổng qt hóa khái niệm quản lý, khái niệm đơn vị nghiệp công lập, sở giáo dục công lập, khái niệm tài sản công Đồng thời nêu đặc điểm, vai trò, phân loại tài sản, cần thiết quản lý tài sản Luận văn đưa tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác quản lý tài sản, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản Qua kết nghiên cứu công tác quản lý tài sản địa bàn huyện Văn Lâm rút mặt tích cực mà sở quản lý tốt như: + Các đơn vị tuân thủ tốt quy định mua sắm, sử dụng lý tài sản, phổ biến công khai minh bạch hoạt động mua sắm, sử dụng lý tài sản + Các đơn vị tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật đảm bảo quyền giám sát đồn thể cán giáo viên, cơng nhân viên + Về tài sản sử dụng hiệu + Các trường dần tiếp cận với việc sử dụng phần mềm quản lý tài sản Tuy nhiên, bên cạnh điểm tích cực quản lý sử dụng tài sản sở giáo dục địa bàn huyện Văn Lâm số tồn nguyên nhân từ hệ thống quản lý đối tượng sử dụng là: hệ thống chế, sách quản lý sử dụng chưa đồng bộ, tính pháp lý chưa cao, có quy định chưa phù hợp với thực tiễn, chậm sửa đổi, bổ sung; công tác quản lý tài sản chưa thực quan tâm Cịn có đối tượng sử dụng tài sản thiếu ý thức, tinh thần trách nhiệm, đơi sử dụng cịn tuỳ tiện dẫn đến việc quản lý sử dụng chưa mang lại hiệu cao, lực cán hạn chế, việc phòng 100 ngừa tham nhũng chưa hiệu quả, công tác kiểm kê, kiểm tra chưa trọng Thái độ người sử dụng tài sản chưa quan tâm mức Để xảy tình trạng quản lý tài sản sở giáo dục công lập địa bàn huyện Văn Lâm bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân như: - Nguyên nhân từ hệ thống quản lý: Hệ thống văn quy phạm pháp luật, sách, chế độ áp dụng; lực trình độ cán cơng chức viên chức, việc phịng ngừa, đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng, lãng phí chưa đạt hiệu cao - Nguyên nhân từ nhóm đối tượng sử dụng: số lượng giáo viên, học sinh, cán công nhân viên lớn, gồm nhiều trình độ hiểu biết khác nhau; thái độ ứng xử người sử dụng tài sản khác - Nguyên nhân từ đặc điểm tài sản địa bàn: tài sản nói chung thiết bị dạy học nói riêng trường công lập không đa dạng chủng loại, nhiều số lượng, khác đối tượng sử dụng mà cịn hình thành từ nhiều nguồn khác Trên sở kết đạt tồn kể trên, việc quản lý sử dụng tài sản sở giáo dục công lập địa bàn huyện Văn Lâm cần có giải pháp để nâng cao góp phần mang lại hiệu quản lý sử dụng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra: - Tiếp tục hoàn thiện pháp lý, xây dựng hướng dẫn, quy định cụ thể quản lý sử dụng tài sản trường học - Tổ chức thực có hiệu chế, sách quản lý, sử dụng tài sản cở sở giáo dục cơng lập địa bàn huyện - Tích cực phòng ngừa kiên đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng, tham ơ, lãnh phí việc quản lý tài sản đơn vị - Kiện toàn máy quản lý tài sản - Tuyên truyền nâng cao ý thức trách nhiệm quản lý tài sản 5.2 KIẾN NGHỊ Để quản lý, sử dụng tài sản sở giáo dục cơng lập có hiệu mục tiêu đề cần có hợp lực cấp, ngành để tạo sức mạnh tổng hợp, tạo đổi tư đội ngũ cán công chức, viên chức 101 người tham gia trực tiếp vào trình quản lý, sử dụng tài sản Thông qua việc thực đề tài nghiên cứu này, tác giả nhận thấy số vấn đề tồn xin ý kiến đề nghị đến Sở Giáo dục Đào tạo Hưng Yên, Phòng Kế hoạch tài huyện Văn Lâm, Phịng tra huyện Văn Lâm - Sở Giáo dục Đào tạo Hưng yên cần quan tâm đầu tư vào việc đầu tư mua sắm trang thiết bị đồng cho khối trường THPT Cần xây dựng kế hoạch tra kiểm tra, đôn đốc giám sát tài sản Đồng thời tiến hành tuyển dụng đủ biên chế nhân viên quản lý thiết bị, ý công tác tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật - Phòng kế hoạch tài huyện Văn Lâm nên ý cơng tác kiểm tra đột suất, theo dõi tình hình báo cáo tài sản đơn vị địa bàn huyện Đồng thời, Phịng kế hoạch tài huyện Văn Lâm nên chủ trì hướng dẫn đơn vị áp dụng phần mềm vào quản lý tài sản cho hiệu - Phòng tra huyện Văn Lâm cần phát huy tích cực vai trị tun truyền phổ biến pháp luật, kiểm tra giám sát tình hình quản lý tài sản Đề nghị đơn vị liên quan nghiên cứu ban hành văn pháp lý, nhằm điều chỉnh văn không phù hợp với tình hình thực thực tế để đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tăng cường cơng tác đạo quản lý nâng cao hiệu quản lý, sử dụng tài sản công Các thầy cô lãnh đạo, quản lý nhà trường cần ý vài trò trách nhiệm việc quản lý tài sản 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2000) Quyết định 22/2000/QĐ-BGDĐT ngày 11/07/2000, Quyết định ban hành điều lệ trường Tiểu học, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2006) Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT ngày 05/5/2006 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc Ban hành Chương trình Giáo dục phổ thông, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2008) Quyết định 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày 07/04/2008, Quyết định ban hành điều lệ trường Mầm non, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2009) Thông tư 19/2009/TT-BGDĐT ngày 11/08/2009, Thông tư số 19/2009/TT-BGDĐT ngày 11/8/2009 (đối với THCS) Ban hành Danh mục thiết bị dạy học tối thiểu cấp Trung học sở, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2011) Thông tư 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/03/2011, Thông tư ban hành điều lệ trường trung học sở, trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học, 2011 Bộ Giáo dục Đào tạo (2013) Thông tư 34/2013/TT-BGDĐT ngày 17/09/2013, Thông tư sửa đổi, bổ sung số thiết bị quy định danh mục Đồ dùng- Đồ chơiThiết bị dạy học tối thiểu dùng cho giáo dục mầm non ban hành kèm theo Thông tư số 02/2010/TT-BGDĐT ngày 11/02/2010 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Hà Nội Bộ tài (2008) Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29/5/2008 Bộ Tài Bộ tài (2009) Thông tư hướng dẫn số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 quy định thực số nội dung nghị định 52/2009/NĐ-CP Bộ tài (2014) Thơng tư 07/2014/TT-BTC ngày 14/01/2014, Thông tư quy định chi tiết hướng dẫn thực hhiện việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định nghị định số 192/2013/NĐCP ngày 21/11/2013 Chính phủ, Hà Nội 10 Chính phủ (2006) Nghị định 137/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006, Nghị định quy định việc phân cấp quản lý nhà nước tài sản nhà nước quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập, tài sản xác lập quyền sở hữu nhà nước, Hà Nội 103 11 Chính phủ (2006) Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 02/08/2006, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật Luật Giáo dục, Hà Nội 12 Chính phủ (2009) Nghị định 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước 13 Chính phủ (2013) Nghị định 192/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ, quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước 14 Chính phủ (2016) Nghị định số 04/2016/NĐ-CP ngày 06/01/2016 Chính phủ, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 15 Đảng huyện Văn Lâm (2015), Nghị đại hội đại biểu huyện Đảng lần thứ 13 nhiệm kỳ 2011-2020 16 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Dương Văn Chính - Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 18 Học viện Hành quốc gia Hồ CHí Minh (2007), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội 19 Hội đồng nhân dân huyện Văn Lâm (2014) Nghị số 42/2014/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân huyện Văn Lâm ngày 18/12/2014 nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội năm 2015 20 Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên (2010) Nghị số 218/2010/NQ–HĐND ngày 13/12/2010 ban hành việc quy định phân cấp quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh quản lý 21 Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên (2014) Nghị số 14/NQ-HĐND ngày 08/12/2014, Nghị dự toán ngân sách nhà nước địa phương 2015 22 La Văn Thịnh (2006), sử dụng TSC khu vực HCSN Việt Nam thực trạng giải pháp, luận văn thạc sỹ kinh tế - Hà Nội 23 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đường (2013) Giáo trình khoa học quản lý, Nhà xuất Đại học quốc gia, Hà Nội 104 24 Nguyễn Mạnh Hùng (2005), TSC sử dụng TSC Việt Nam nay, luận văn thạc sỹ kinh tế, Hà Nội 25 Nguyễn Văn Hoan (2010), Giáo trình khoa học quản lý, Nhà xuất trị Hành 26 Phịng kế hoạch tài Sở Tài tỉnh Hưng Yên năm (2015) Báo cáo tổng hợp thu chi ngân sách năm 2015, Hưng Yên 27 Phòng thống kê huyện Văn Lâm (Năm 2016) Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội huyện Văn Lâm, năm 2016, Hưng Yên 28 Quốc hội (1992) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Hà Nội 29 Quốc hội (2005) Bộ luật dân số 33/2005/QH11 ngày 14/06/2005, Hà Nội 30 Quốc hội (2008) Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 09/2008/QH12 ngày 03/06/2008, Hà Nội 31 Quốc hội (2010 ) Luật viên chức 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010, Hà Nội 32 Quốc hội (2013) Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 44/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội 33 Quốc hội (2014) Luật 74/2014/QH13 ngày 27/11/2014, Luật Giáo dục nghề nghiệp, Hà nội 34 Thủ tướng phủ (2016) Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg ngày 26/02/2016 Thủ tướng Chính phủ quy định việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung; 35 Bộ tài (2016) Thơng tư 34/2016/TT-BTC ngày 26/02/2016 Bộ Tài chính, cơng bố danh mục tài sản mua sắm tập trung cấp quốc gia 36 Thủ tướng phủ (2007) Quyết định số 59/2007/QĐ-TTg ngày 7/5/2007 quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng phương tiện lại quan nhà nước ĐVSN 37 Ủy ban dân dân tỉnh Hưng Yên (2008) Quyết định 11/2008/QĐ-UBND ngày 11/04/2018 UBND tỉnh Hưng Yên việc quy định việc phân cấp quản lý Nhà nước quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập, tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước địa bàn tỉnh Hưng Yên 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2011) Quyết định số 06/2011/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên ngày 09/03/2011 việc quy định cấp quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan, đơn vi, tổ thuộc tỉnh Hưng Yên 105 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2014) Quyết định số 07/2014/QĐ-UBND tỉnh Hưng Yên ngày 17/06/2014 Về việc ban hành quy định hình thức công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nước địa bàn tỉnh Hưng Yên 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2016) Quyết định số 2250/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế phối hợp cung cấp thông tin để kiểm tra, đối chiếu kết đăng nhập liệu tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý tỉnh Hưng Yên vào phần mềm Quản lý đăng ký tài sản nhà nước sử dụng thông tin sở liệu quốc gia tài sản nhà nước, Hưng Yên 106 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CÔNG LẬP Câu 1: Xin Ông/bà cho biết mức độ quan tâm việc quản lý tài sản quan làm việc  Không quan tâm  Ít quan tâm  Quan tâm  Rất quan tâm Câu 2: Xin Ông/bà cho biết, Ông/bà tiếp cận thông tin quản lý tài sản công quan qua phương tiện Hình thức Các phương tiện thông tin đại chúng (Đài phát thanh, truyền hình báo chí thống) Trang thơng tin điện tử quan nhà nước Các buổi nói chuyện, phổ biến, tun truyền sách, pháp luật Trong q trình thực nhiệm vụ, cơng vụ Khác:…………………………… 107 Lựa chọn Câu hỏi 3: Theo Ông/bà, năm qua, thông tin vấn đề sau truyền tải mức độ nào? (Có thể chọn nhiều phương án dòng chọn ơ) Khơng có Nội dung Phổ biến quy định mua sắm, sử dụng, lý tài sản quan Thực công khai, minh bạch hoạt động mua sắm, sử dụng, lý tài sản quan Tinh thần, trách nhiệm thái độ cán bộ, công chức, viên chức quan tài sản đơn vị Thực kiểm kê tài sản Tham gia thành viên chống lãng phí tài sản Vụ việc liên quan đến lãng phí tài sản Khác: 108 Ít Nhiều Khơng biết Câu hỏi 4: Xin Ông/Bà cho biết, biện pháp sau có quan, tổ chức, đơn vị Ơng/Bà thực năm qua khơng? (Có thể chọn nhiều phương án dịng chọn ơ) Không thực Các biện pháp Công khai, minh bạch hoạt động mua sắm, sử dụng, lý tài sản quan, tổ chức Công khai, minh bạch việc thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn Công khai, minh bạch việc mua sắm tài sản đấu thầu từ nguồn ngân sách nhà nước Xây dựng, thực quy định mua sắm, sử dụng, lý tài sản Thực quy định kê khai tài sản, thu nhập; tặng quà, nhận quà nộp lại quà Tuyên truyền, phổ biến kiến thức phòng, chống tham nhũng Cải cách hành áp dụng cơng nghệ hoạt động quản lý Thực quy định pháp luật đảm bảo quyền giám sát Đoàn thể cán bộ, công chức, viên chức Khác:………………………………………… 109 Thực phần Thực Không rõ Câu hỏi 5: Xin Ông/ Bà cho biết, mức độ hiệu việc thực hoạt động sau thời gian qua? (Có thể chọn nhiều phương án dịng chọn ơ) Hình thức Khơng hiệu Phần lớn hiệu Hiệu Không rõ Quản lý sử dụng tài sản công Mua sắm tài sản lý tài sản công Sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước theo chế độ tiêu chuẩn, định mức Câu hỏi 6: Theo Ơng/ Bà, thơng tin cơng khai (theo quy định pháp luật) quan Ơng/Bà có đáp ứng tính rõ ràng, kịp thời đầy đủ khơng ? (Chỉ chọn phương án)  Không đáp ứng  Chỉ đáp ứng phần  Phần lớn đáp ứng  Hoàn toàn đáp ứng  Khơng biết 110 Câu 7: Theo Ơng/Bà, thời gian qua quan, đơn vị Ông/Bà có tượng sau khơng? (Có thể chọn nhiều phương án dịng chọn ơ) Khơng có Nội dung Ít Tương Nhiều đối nhiều Khơng biết Mượn tài sản tạm ứng tiền quan không trả lại Lấy danh nghĩa mua sắm tài sản cho quan thực chất phục vụ cho nhu cầu cá nhân Lấy danh nghĩa phân phối bán rẻ để biến tài sản quan thành riêng Sử dụng phương tiện quan phục vụ nhu cầu riêng cá nhân gia đình Nhận tiền quà biếu để giải cơng việc có lợi cho người đưa tiền biếu quà Lợi dụng ngành quản lý để thực cơng việc kinh doanh cá nhân Không xử lý xử lý không nghiêm hành vi sai phạm quản lý để vụ lợi Câu Theo Ông/Bà, thái độ ứng xử cán bộ, công chức, viên chức phát hành vi sai phạm người có chức vụ, quyền hạn nào? (Chỉ chọn phương án)  Không tố cáo  Chỉ tố cáo liên quan đến quyền lợi  Sẵn sàng tố cáo  Không biết 111 Câu Theo Ông/Bà, việc kiểm kê tài sản đơn vị có giúp bảo vệ tài sản tốt khơng?  Khơng có tác dụng  Chỉ tác dụng phần  Có tác dụng tốt  Khơng rõ Nếu khơng có tác dụng có tác dụng phần nào, theo Ông/Bà, yếu tố sau nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu việc thực kiểm kê tài sản Yếu tố Lựa chọn Có thành phần tham gia kiểm kê Quy định kiểm kê chưa rõ ràng, cụ thể, chưa quan tâm Thông tin kiểm kê chưa công khai rộng rãi cho người biết Chưa đủ trình độ chun mơn hiểu biết Khác:………………………………………………………… Câu 10: Theo ông (bà) nguyên nhân tồn quản lý sử dụng tài sản công trường học thời gian qua do? a Công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách quản lý TSC khuc vực Hành nghiệp chưa thực nghiêm túc b Người có trách nhiệm chưa thực đầy đủ chức quản lý nhà nước TSC khu vực hành nghiệp c Nhân thức quản lý sử dụng TSC khu vực hành nghiệp hệ thống quan Nhà nước nói chung cịn hạn chế d Các nguyên nhân khác (đề nghị ghi rõ) 112 Câu 11: Để nâng cao hiệu quản lý sử dụng tài sản công sở giáo dục công lập , theo ông (bà) giải pháp quan trọng ? (đề nghị đánh số theo thứ tự từ đến ) a Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện pháp lý sách quản lý, sử dụng TSC khu vực HCSN b Tổ chức thực có hiệu chế, sách quản lý sử dụng TSC khu vực HCSN c Tích cực phịng ngừa kiên đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng, tham ô, lãnh phí việc quản lý TSC khu vực hành nghiệp d Cần nhanh chóng đưa vào sử dụng thành tựu khoa học công nghệ quản lý sử dụng TSC e Kiện toàn máy quản lý TSC đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác f Các giải pháp khác ( xin ghi rõ) Câu hỏi 12: Xin Ông/ Bà cho biết, mức độ hiệu việc thực hoạt động sau thời gian qua? Hình thức Khơng Có Khơng rõ Trang thiết bị dạy học có vệ sinh sẽ, có thay kịp thời hỏng hóc khơng? Trong học, học sinh có sử dụng trang thiết bị hỗ trợ máy chiếu, dụng cụ thí nghiệm, tranh ảnh, không? Câu 13: Theo ông (Bà) nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý, sử dụng tài sản? a.Sự phù hợp chế quản lý, sử dụng TSC khu vực hành nghiệp với thực tế b Năng lực cán công chức làm công tác quản lý TS c Ý thức, tr ách nhiệm người trực tiếp sử dụng TSC 113 d Các nguyên nhân khác (đề nghị ghi rõ) ************** Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đơi điều thân  Từ 18 đến 35  Từ 35 đến 45 Giới tính  Nam  Nữ Chuyên môn:  Cao đẳng/Đại học Độ tuổi:  Từ 45 đến 60  Dưới 18  Học sinh Có đào tạo chun mơn nghiệp vụ tài khơng: Thời gian đào tạo nghiệp vụ tài bao lâu: 114  Trên đại học ... nâng cao hiệu quản lý tài sản sở giáo dục địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Đối tượng nghiên cứu đề tài quản lý tài sản sở giáo dục công lập địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Để tiến hành... trạng quản lý tài sản sở giáo dục công lập địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản sở giáo dục công lập địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên đề xuất... 2016 liên quan đến tài sản sở giáo dục công lập địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CÔNG LẬP 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái