Tôn giáo và luật pháp về tôn giáo trong thời kỳ đổi mới ở việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ VÂN HÀ TÔN GIÁO VÀ LUẬT PHÁP VỀ TÔN GIÁO TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ TÔN GIÁO HỌC VIỆN HÀN LÂM MỞ ĐẦU KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM ……………………………………………………………………… HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI …………………………………… NỘI DUNG ……………………………………………………………………… ………………………………… I I NGUYỄN THỊ VÂN HÀ Tổng quan tình hình nghiên cứu …………………………………………… I I I Đối tượng phạm vi nghiên cứu ………………………………………… II V Tính cấp thiết đề tài ………………………………………………………….……… Cơ sở lý thuyết, phương pháp, mục đích nhiệm vụ nghiên cứu ………………………………………………………………………………………… TÔN GIÁO VÀ LUẬT PHÁP VỀ TÔN GIÁO TRONG MỘT SỐ THUẬT NGỮ ĐƯỢC SỬ DỤNG THỜI KỲ ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM ……………………………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………………………… …………………… Chuyên ngành: Tôn giáo học Mã số: 62.22.90.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ TÔN GIÁO HỌC 2 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tư liệu, tài liệu sử dụng luận án trung thực, khách quan có nguồn gốc rõ ràng Các kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác NGHIÊN CỨU SINH NGUYỄN THỊ VÂN HÀ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN STT Nội dung từ viết tắt Viết tắt Ban Tôn giáo BTG Chủ nghĩa CN Chủ nghĩa xã hội CNXH Ghi Khoa học xã hội KHXH Nhà xuất Nxb Quản lý nhà nước QLNN Tín ngưỡng tơn giáo TNTG Ủy ban nhân dân UBND DANH MỤC BẢNG, BIỂU TRONG LUẬN ÁN STT Tên bảng Bảng 2.1: Sơ đồ tôn giáo lớn giới, xếp loại theo số lượng tín đồ Bảng 4.1: Joseph Hannah, Các tổ chức phi phủ Việt Nam: Phát triển, xã hội dân quan hệ quyền- nhân dân MỤC LỤC Lời cam đoan Trang Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng luận án MỞ ĐẦU 01 Chương 1: TỔNG QUAN 08 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 08 1.2 Một số khái niệm thuật ngữ sử dụng luận án 20 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐỂ HÌNH THÀNH LUẬT 26 PHÁP VỀ TƠN GIÁO 2.1 Một số vấn đề lý luận tôn giáo luật pháp tôn giáo 26 2.2 Khái quát đời sống tôn giáo Việt Nam 35 2.3 Lịch sử, kinh nghiệm xây dựng luật pháp tôn giáo giới đặc điểm luật pháp tôn giáo Việt Nam………………………… 44 Tiểu kết chương Chương 3: TIẾN TRÌNH XÂY DỰNG, HỒN THIỆN LUẬT PHÁP VỀ TƠN GIÁO Ở VIỆT NAM 3.1 Tiến trình luật pháp tôn giáo Việt Nam trước Đổi 3.2 Luật pháp tôn giáo Việt Nam từ 1990 đến 3.3 Những thành tựu hạn chế luật pháp tôn giáo nước ta thời kỳ đổi Tiểu kết chương Chương 4: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI TƠN GIÁO VÀ Q TRÌNH HỒN THIỆN LUẬT PHÁP VỀ TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM - MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 4.1 Một số vấn đề đặt tôn giáo 4.2 Những vấn đề đặt q trình hồn thiện luật pháp tôn giáo 4.3 Một số khuyến nghị Tiểu kết chương KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 66 68 68 87 99 125 119 118 128 139 146 147 151 163 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận án Ngay từ buổi đầu thành lập, quyền non trẻ Việt Nam quan tâm đến vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo Chính phủ Lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hoà phiên họp tun bố: "Tín ngưỡng tự do, lương giáo đồn kết", ngun tắc trở thành sách quán xuyên suốt qua thời kỳ cách mạng Việt Nam Từ năm 1986, Việt Nam bước vào thời kỳ đổi sâu rộng tất lĩnh vực đời sống xã hội Một thành công to lớn phủ nhận, đổi nhận thức tôn giáo công tác tôn giáo Sự đổi nhận thức tơn giáo, nói, đánh dấu từ Nghị 24/NQ-TW (1990) Về tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới, với luận điểm mang tính bước ngoặt: Tơn giáo cịn tồn lâu dài; Tín ngưỡng tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân; Đạo đức tơn giáo có nhiều điểm phù hợp với công xây dựng xã hội Nếu trước đây, quan điểm, sách tơn giáo thể tập trung Nghị quyết, Chỉ thị Đảng Cộng sản Việt Nam từ đất nước đổi đến nay, Nhà nước thực nguyên tắc quản lý xã hội pháp luật Trong năm gần đây, luật pháp tôn giáo không ngừng xây dựng, sửa đổi bổ sung, hồn thiện có đóng góp quan trọng việc củng cố khối đoàn kết, phát huy sức mạnh nội lực toàn dân tộc phát triển kinh tế giữ vững ổn định trị - xã hội Luật pháp tôn giáo lĩnh vực Việt Nam song nhà khoa học, chuyên gia hoạt động thực tiễn quan tâm Nhà nước pháp quyền quản lý tôn giáo pháp luật, tôn giáo lại thực thể xã hội vơ đặc biệt, tinh tế Vì thế, muốn xây dựng thực thi luật pháp tôn giáo cách hiệu khơng nắm vững luật pháp mà cần phải hiểu biết tôn giáo Từ góc độ nghiên cứu tơn giáo luật pháp tơn giáo Việt Nam, có số cơng trình liên quan trình bày dạng báo, sách chuyên khảo, luận văn, luận án Các cơng trình luận bàn nhiều vấn đề tôn giáo pháp quyền Tuy nhiên, hướng nghiên cứu sâu luật pháp mối liên hệ hữu với tôn giáo, đặc biệt giai đoạn nay, cịn mỏng, góc độ tiếp cận khác Thực tiễn đời sống công tác tôn giáo bối cảnh không ngừng biến đổi, hệ thống pháp luật tôn giáo bộc lộ bất cập Nhiều vấn đề luật pháp liên quan đến tôn giáo khứ vấn đề tài sản, vấn đề tư cách pháp nhân tổ chức tôn giáo, hoạt động truyền giáo, sinh hoạt tơn giáo người nước ngồi, chưa có câu trả lời hợp lý Những vấn đề phát sinh hoạt động tôn giáo hoạt động xã hội tôn giáo, việc quy định chế tài vi phạm sách tơn giáo , tơn giáo vấn đề an ninh, trật tự,… chưa pháp luật điều chỉnh, bổ sung kịp thời Những thiếu sót góp phần gây tình trạng lúng túng, thiếu thống nhất, chí vi phạm pháp luật đời sống tôn giáo, công tác quản lý, làm hạn chế vai trị tơn giáo hiệu công tác quản lý nhà nước tôn giáo Pháp luật nhà nước hai yếu tố thượng tầng kiến trúc ln có mối quan hệ hữu tách rời Muốn đời sống tôn giáo, cơng tác tơn giáo phát triển hài hịa bền vững, nhà nước phải quản lý xã hội nói chung quản lý hoạt động tơn giáo nói riêng cách minh bạch luật pháp Điều có nghĩa, việc xây dựng nhà nước pháp quyền hoàn chỉnh cách tốt để giải ổn thỏa vấn đề tôn giáo Do vậy, nhu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền thực đòi hỏi, yêu cầu lớn trực tiếp đời sống tôn giáo Việt Nam đương đại Trong bối cảnh tồn cầu hố lan tỏa sâu rộng vào nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, số trường hợp cụ thể, vấn đề tôn giáo nước ta trở thành vấn đề nhạy cảm để tổ chức quốc tế quốc gia khác lợi dụng làm cơng cụ thực mục đích trị kinh tế vụ lợi họ Vì vậy, mặt, cần xây dựng luật pháp tôn giáo nước ta giai đoạn theo hướng hội nhập với công ước quốc tế Mặt khác, cần đặt vấn đề xây dựng hồn thiện luật pháp tơn giáo mối quan hệ biện chứng phận cấu thành đời sống xã hội Việc tìm hiểu kinh nghiệm xây dựng luật pháp tôn giáo số nước giới tiến trình xây dựng, hồn thiện luật pháp tôn giáo Việt Nam, thành tựu vấn đề tồn công tác giai đoạn việc cần làm Tuy nhiên, chưa có nhiều cơng trình triển khai theo hướng cách có hệ thống Với lý nêu trên, chọn chủ đề: “Tôn giáo luật pháp tôn giáo thời kỳ đổi Việt Nam” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Tôn giáo học Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án: Tìm hiểu mối quan hệ tơn giáo luật pháp, tiến trình xây dựng luật pháp tôn giáo thời kỳ đổi Việt Nam, sở nêu lên vấn đề cần tiếp tục giải để hoàn thiện hệ thống pháp luật này, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân 2.2 Nhiệm vụ luận án: Để thực mục đích trên, luận án cần giải nhiệm vụ sau: Thứ nhất, nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để hình thành luật pháp tơn giáo Việt Nam; tìm hiểu kinh nghiệm xây dựng luật pháp tôn giáo số quốc gia, từ có nhìn tham chiếu tình hình xây dựng luật pháp tôn giáo Việt Nam Thứ hai, nghiên cứu tiến trình xây dựng, hồn thiện luật pháp tôn giáo Việt Nam; nêu lên thành tựu hạn chế công tác xây dựng hồn thiện luật pháp tơn giáo nước ta nay, nguyên nhân thành tựu hạn chế Thứ ba, nêu lên vấn đề cần tiếp tục giải trình hồn thiện luật pháp tơn giáo Việt Nam giai đoạn nay, từ đưa số đề xuất khuyến nghị Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề tơn giáo, sách, luật pháp liên quan đến tôn giáo Việt Nam thời kỳ đổi 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Ở Việt Nam, thời kỳ đổi Đại hội Đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ (12/1986) Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu đề tài xác định có Nghị số 24 NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác tôn giáo (10/1990) giới hạn thời gian nghiên cứu đến Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2013 thông qua Khi đề cập tới đời sống tôn giáo, chủ yếu tập trung vào tôn giáo Nhà nước Việt Nam công nhận tư cách pháp nhân Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý thuyết Tôn giáo tượng văn hóa - xã hội đa phức gắn với đời sống tinh thần xã hội, vậy, luật pháp tôn giáo, mặt phải tuân theo quy chuẩn chung mặt khác lại có tính đặc thù phải hướng tới điều chỉnh thực thể văn hóa đa tầng nhạy cảm Luật pháp tơn giáo kết q trình hình thành, vận động, điều chỉnh phát triển gắn với lịch sử trị Việc nghiên cứu tơn giáo luật pháp tôn giáo luận án đặt lộ trình xây dựng nhà nước pháp quyền, tác động biện chứng điều kiện bên đời sống tơn giáo, địi hỏi có tính ngun tắc thể chế trị phù hợp với luật pháp quốc tế, công ước quốc tế tôn giáo nhân quyền mà Việt Nam gia nhập Vì vậy, để tiếp cận, làm rõ chất đối tượng nghiên cứu, luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử, chủ nghĩa vật biện chứng triết học macxit, số lý thuyết nghiên cứu tôn giáo luật pháp Trong luận án, tác giả chủ yếu sử dụng lý thuyết sau: - Lý thuyết chức năng: Trong luận án này, sử dụng lý thuyết chức Emile Durkheim để tìm hiểu mối quan hệ tơn giáo xã hội, tôn giáo pháp quyền Nhiều nhà nghiên cứu nhà quản lý nói nhiều đến “nguồn lực xã hội tôn giáo” Khi người ta cắt nghĩa tượng xã hội cần phải tìm riêng ngun nhân sản sinh chức mà hồn thành Lý thuyết chức giúp giải thích bối cảnh kinh tế - xã hội đất nước, luật pháp tôn giáo lại mang dấu ấn thời đại sản sinh chúng, đồng thời phải điều chỉnh, hoàn thiện để theo kịp vận động đời sống tôn giáo - xã hội - Lý thuyết xã hội học tôn giáo: Tôn giáo, với tư cách thực thể, góc độ cộng đồng, tổ chức đặc thù chịu chế ước chung xã hội Xã hội học tôn giáo nghiên cứu mối quan hệ tương hỗ tôn giáo với xã hội, ý nghĩa tôn giáo xã hội phân bố tôn giáo giai tầng xã hội Xã hội học tôn giáo nhấn mạnh chức năng, vai trị tơn giáo đồn thể xã hội Sử dụng lý thuyết này, tác giả luận án quan tâm đến vị trí, vai trị hoạt động tổ chức tôn giáo phận đặc biệt xã hội dân - Lý thuyết địa - tôn giáo: Địa - tôn giáo kết hợp nghiên cứu tơn giáo với nghiên cứu vị trí địa lý mối quan hệ qua lại tơn giáo khu vực tơn giáo tồn cầu Những vấn đề phân bố biến chuyển tôn giáo thời kỳ lịch sử khác khu vực địa lý, phản ánh khúc xạ diện mạo tôn giáo khu vực địa lý khác nhau, tình trạng di chuyển quần thể tôn giáo,… Trong luận án, sử dụng lý thuyết để bàn tình hình, đặc điểm tôn giáo Việt Nam, luật pháp tôn giáo số vấn đề đặt tơn giáo - Lý thuyết văn hóa học tơn giáo: Lý thuyết trình bày đặc tính, chất, ý nghĩa nhân văn tôn giáo, nhấn mạnh mối quan hệ tơn giáo với văn hóa Tác giả luận án áp dụng lý thuyết để tìm hiểu mối liên hệ tơn giáo với văn hóa, trị xã hội, tìm điểm kết nối, đồng thuận đạo đức, văn hóa tổ chức tôn giáo, nhà nước cộng đồng xã hội - Lý thuyết luật học so sánh: Luật học so sánh lấy lịch sử phát triển luật pháp làm sở không dựa vào chiều dọc nghiên cứu lịch sử luật pháp mà nhấn mạnh so sánh theo chiều ngang Tác giả luận án sử dụng áp dụng lý thuyết để tìm hiểu kinh nghiệm xây dựng luật pháp tôn giáo số quốc gia giới để từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Trong luận án, tác giả có đề cập đến kiến giải q trình xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam từ góc nhìn tơn giáo mà chuyên gia trước bàn tới, coi thành nghiên cứu cần kế thừa, song không đặt thành vấn đề cần giải sâu Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tôn giáo, nhận thức kinh nghiệm Đảng Cộng sản Nhà nước Việt 10 Quyết định số 60/TB-UB ngày 08/7/1998 UBND tỉnh Kiên Giang v/v công nhận tư cách pháp nhân tổ chức Hội thánh bạch y liên đoàn chơn lý; Ban Đại diện cộng đồng Hồi giáo tỉnh An Giang: 2004 Quyết định số 2775/QĐ-CT.UB ngày 17/12/2004 Chủ tịch UBND tỉnh An Giang v/v chấp thuận kết Đại hội đại biểu Hồi giáo tỉnh An Giang lần I nhiệm kỳ 2004-2007 B CÁC TỔ CHỨC TÔN GIÁO ĐƯỢC CÔNG NHẬN KHI THỰC HIỆN PHÁP LỆNH TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO (21 tổ chức, 01 pháp mơn tu học) I Ban Tơn giáo Chính phủ cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo thừa uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ công nhận tổ chức cho tổ chức tôn giáo sau (13 tổ chức, 01 pháp môn tu học): Hội Truyền giáo Cơ đốc Việt Nam, đăng ký ngày 01/9/2006 (Giấy chứng nhận số 146/2006/GCN-TGCP); công nhận ngày 22/10/2007 (Quyết định số 175/QĐ-TGCP); Tịnh độ cư sĩ Phật hội Việt Nam, đăng ký 01/9/2006 (Giấy chứng nhận số 147/GCN-TGCP); công nhận 27/11/2007 (Quyết định số 207/QĐ-TGCP); Giáo hội Cơ đốc Phục lâm Việt Nam, đăng ký ngày 18/12/2006 (Giấy chứng nhận số 215/2006/GCN-TGCP); công nhận ngày 04/12/2008 (Quyết định số 235/QĐ-TGCP); Tổng hội Báptít Việt Nam (Ân điển Nam phương), đăng ký ngày 18/12/2006 (Giấy chứng nhận số 214/2006/GCN-TGCP); công nhận ngày 07/5/2008 (Quyết định số 109/QĐ-TGCP); Cộng đồng tôn giáo Baha’i Việt Nam, đăng ký 28/02/2007 (Giấy chứng nhận số 105/TGCP); công nhận ngày 14/7/2008 (Quyết định số 150/QĐ-TGCP); Giáo hội Phật đường Nam tông Minh sư đạo, đăng ký ngày 17/8/2007 (Giấy chứng nhận số 694/GCN-TGCP); công nhận ngày 01/10/2008 (Quyết định số 196/QĐ-TGCP); 166 Minh lý đạo Tam tông miếu, đăng ký 17/8/2007 (Giấy chứng nhận số 693/GCN-TGCP); công nhận ngày 01/10/2008 (Quyết định số 195/QĐ-TGCP); Hội thánh Báptít Việt Nam (Nam phương), đăng ký ngày 26/9/2007 (Giấy chứng nhận số 810/GCN-TGCP); công nhận ngày 03/10/2008 (Quyết định số 199/QĐ-TGCP); Hội thánh Mennonite Việt Nam, đăng ký ngày 26/9/2007 (Giấy chứng nhận số 811/GCN-TGCP); công nhận ngày 05/02/2009 (Quyết định số 12/2009/QĐ-TGCP); 10 Hội thánh Tin Lành Trưởng lão Việt Nam, đăng ký ngày 05/10/2007 (Giấy chứng nhận số 843/GCN-TGCP); công nhận ngày 04/12/2008 (Quyết định số 234/QĐ-TGCP); 11 Hội thánh Liên hữu Cơ đốc Việt Nam, đăng ký ngày 05/10/2007 (Giấy chứng nhận số 844/GCN-TGCP); công nhận ngày 14/6/2010 (Quyết định số 84/2010/QĐ-TGCP); 12 Hội thánh Phúc Âm ngũ tuần Việt Nam, BTGCP cấp đăng ký ngày 24/9/2009 (Giấy chứng nhận số 968/GCN-TGCP); chưa công nhận 13 Cao đài Việt Nam (Bình Đức): Ban Tơn giáo Chính phủ cấp đăng ký hoạt động (Giấy chứng nhận số 49/TGCP-CĐ ngày 27/01/2010); công nhận ngày 01/7/2011 (Quyết định số 90/QĐ-TGCP) 14 Pháp môn Cao đài chiếu minh: Ban Tơn giáo Chính phủ cấp đăng ký hoạt động (Giấy chứng nhận số 1250/TGCP-CĐ ngày 15/12/2009); (Chỉ cấp đăng ký hoạt động quy định dòng tu) II UBND, Ban Tôn giáo (Sở Nội vụ) tỉnh cấp đăng ký hoạt động tôn giáo công nhận tổ chức cho tổ chức tôn giáo sau (08 tổ chức): Đạo Tứ Ân Hiếu Nghĩa, BTG An Giang cấp đăng ký ngày 04/8/2006 (Giấy chứng nhận số 262/GCN-TGT); UBND tỉnh An Giang công nhận ngày 16/6/2010 (Quyết định số 1114/QĐ-UBND); 167 Ban Đại diện cộng đồng Hồi giáo Islam Tây Ninh, UBND tỉnh Tây Ninh công nhận 30/12/2008 (Cơng văn số 4400/UBND-VXNV); UBND tỉnh cơng nhận thức 02/4/2010 (Quyết định số 710/UBND); Ban Đại diện Cộng đồng Hồi giáo tỉnh Ninh Thuận, Sở Nội vụ tỉnh Ninh Thuận cấp đăng ký 21/01/2011(Giấy chứng nhận số 191/GCN-SNV); UBND tỉnh Ninh Thuận công nhận 22/6/2012 (Quyết định số 1232/QĐ-UBND); Ban Quản trị Thánh đường Hồi giáo AL – NOOR thành phố Hà Nội, Sở Nội vụ cấp đăng ký (BQT lâm thời) ngày 27/9/2011 (Giấy chứng nhận số 1626/SNV-TG); Sở Nội vụ TP Hà Nội công nhận thức ngày 20/02/2013 (Quyết định số 1855/QĐ-SNV) Hội đồng Sư Hồi giáo Bani tỉnh Bình Thuận, Sở Nội vụ cấp đăng ký ngày 03/12/2010 (Giấy chứng nhận số 2570/GCN-SNV); UBND tỉnh Bình Thuận cơng nhận ngày 31/10/2012 (Quyết định số 2161/QĐ-UBND); Hội đồng Sư Hồi giáo Bàni tỉnh Ninh Thuận, BTG Ninh Thuận chấp thuận thành lập ngày 06/9/2006 (Công văn số 150/BTG-VP); UBND tỉnh Ninh Thuận công nhận ngày 01/10/2007 (Quyết định số 4106/QĐ-UBND); Hội đồng chức sắc Chăm Bàlamơn tỉnh Bình Thuận, Sở Nội vụ cấp đăng ký ngày 03/12/2010 (Giấy chứng nhận số 2511/GCN-SNV); UBND tỉnh Bình Thuận cơng nhận ngày 19/12/2012 (Quyết định số 2605/QĐ-UBND); Hội đồng chức sắc Chăm Bàlamôn tỉnh Ninh Thuận, UBND tỉnh Ninh Thuận công nhận (Hội đồng lâm thời) ngày 13/12/2010 (Quyết định số 2704/QĐUBND); UBND tỉnh cơng nhận thức ngày 18/6/2012 (Quyết định số 1192/QĐ-UBND); III Các tổ chức tôn giáo sở hoạt động độc lập đăng ký hoạt động (không thống kê vào danh sách tổ chức công nhận) Đạo Bửu Sơn Kỳ Hương: + Chùa Tây an cổ tích, xã Nghĩa Thành, huyện Châu Đức, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Ban Tôn giáo Dân tộc tỉnh cấp đăng ký ngày 05/9/2007 (Giấy chứng nhận 168 số 01/GCN-TGDT); Sở Nội vụ công nhận ngày 25/3/2009 (Quyết định số 581/QĐSNV); + 04 sở Đạo Bửu Sơn Kỳ Hương Ban Tôn giáo Sở Nội vụ tỉnh cấp đăng ký hoạt động sở: Long An (02 sở, Ban Tôn giáo cấp đăng ký ngày 19/9/2007, Giấy chứng nhận số 26, 27/GCN-BTGDT), Đồng Tháp (02 sở, Sở Nội vụ cấp đăng ký ngày 03/9/2008, Giấy chứng nhận số 960, 961/GCN-SNV); + Cao Đài thống nhất: Sở Nội vụ tỉnh Tiền Giang (Ban Tôn giáo) cấp đăng ký hoạt động cho 04 sở: Thánh tịnhThanh tịnh đàn (Giấy chúng nhận số 286/SNV-BTG ngày 17/8/2009); Thánh tịnh Vĩnh Thanh quang (Giấy chúng nhận số 322/SNV-BTG ngày 25/9/2009); Thánh thất Vĩnh Hoà (Giấy chứng nhận số 322/SNV-BTG ngày 25/9/2009); Thánh tịnh Nguyệt quang (Giấy chứng nhận số 326/SNV-BTG ngày 29/9/2009); + Cao đài Việt Nam (Lương Hoà Lạc): Sở Nội vụ tỉnh Tiền Giang (Ban Tôn giáo) cấp đăng ký hoạt động (Giấy chứng nhận số 310/SNV-BTG ngày 14/9/2009) 169 PHỤ LỤC 02: CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN TÔN GIÁO Ở NƯỚC TA I MỘT SỐ VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ TÔN GIÁO STT Tên văn (theo thời gian ban hành) Ngày ban hành Sắc lệnh Chủ tịch Chính phủ lâm thời số 35 20/9/1945 Hiến pháp 1946 09/11/1946 Sắc lệnh số 234/SL 14/6/1955 Hiến pháp 1959 31/12/1959 Quyết định 111/CP ngày 14/4/1977 Hội đồng Chính phủ Ban hành sách quản lý cải tạo XHCN nhà đất cho thuê đô thị tỉnh phía Nam 14/4/1977 Quyết định 305/CP ngày 17/11/1977 Hội đồng Chính phủ Bổ sung sách quản lý cải tạo XHCN nhà đất cho th thị tỉnh phía Nam 17/11/1977 Hiến pháp 1980 18/12/1980 Nghị định số 288/HĐBT quy định việc thi hành “Pháp lệnh bảo vệ sử dụng di tích lịch sử danh lam thắng cảnh” 31/12/1985 Chỉ thị 01/CT Hội đồng Bộ trưởng việc quản lý tổ chức hoạt động Hội quần chúng 05/01/1989 10 Hướng dẫn số 07/TCCP Ban Tổ chức CP thi hành Chỉ thị số 01/CT ngày 05/01/1989 Hội đồng Bộ trưởng việc quản lý tổ chức hoạt động hội quần chúng 06/01/1989 11 Công văn số 3205/QLSK Bộ Y tế việc khám sức khỏe kết luận bệnh tật cho giáo sĩ Tôn giáo xin chữa bệnh nước 09/07/1990 12 Cơng văn số 132/CV/TGCP Ban Tơn giáo Chính phủ việc hướng dẫn làm thủ tục xin chữa bệnh nước 17/07/1990 170 13 Nghị định số 69- HĐBT Hội đồng Bộ trưởng “Quy định hoạt động Tôn giáo” 21/03/1991 14 Quyết định số 80 - CT Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng việc ban hành quy định quan hệ viện trợ với tổ chức phi phủ 28/03/1991 15 Thông tư số 01 - TT/TGCP Ban Tôn giáo Chính phủ việc “Hướng dẫn việc thi hành Nghị định số 69 – HĐBT ngày 21/03/1991 Hội đồng Bộ trưởng quy định hoạt động tôn giáo 04/04/1991 16 Công văn số 1755/NC Hội đồng Bộ trưởng (Nay Chính phủ) việc cho phép tu sỹ nước dự hội nghị, thực tập Linh mục, Đại đức chữa bệnh 31/05/1991 17 Công văn số 295/CV - TGCP Ban Tơn giáo Chính phủ việc cho phép hướng dẫn mở Đại chủng viện Nha Trang Khánh Hòa 19/08/1991 18 Quy định số 1738 QĐ - ĐA Bộ Văn hóa - Thông tin - Thể thao việc lưu hành, phổ biến, sản xuất băng hình có nội dung Tơn giáo 03/10/1991 19 Hiến pháp năm 1992 20 Thông tư số 02 - TT/TGCP Ban Tơn giáo Chính phủ “Hướng dẫn thi hành Nghị định số 69 - HĐBT” 24/02/1992 21 Quyết định số 938/QĐ-PC Bộ Văn hóa-Thơng tin quy định việc xuất nhập văn hóa phẩm không thuộc phạm vi kinh doanh 20/07/1992 22 Nghị định số 12 - CP ban hành Quy chế quản lý đoàn ta nước đoàn nước vào nước ta 01/12/1992 22 Nghị định số 288 - HĐBT Hội đồng Bộ trưởng quy định việc thi hành “Pháp lệnh bảo vệ dụng di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh” 31/12/1992 23 Chỉ thị số 09/TTg Thủ tướng Chính phủ chấn chỉnh việc mời khách nước nghiêm cấm làm “dịch vụ visa” 09/01/1993 24 Công văn số 485/CV – TGCP Ban Tôn giáo Chính phủ 14/09/1994 1992 171 việc mở Đại chủng viện Huế 25 Thông tư 01/TT/TGCP Ban Tôn giáo Chính phủ hướng dẫn việc quản lý sinh hoạt Gia đình Phật tử Giáo hội Phật giáo Việt Nam 03/05/1995 26 Công văn số 433/TGCP Ban Tôn giáo CP việc quản lý sinh hoạt tôn giáo Hội thánh Cao Đài 04/11/1997 27 Thông tư 02/1999/TT - TGCP Ban Tơn giáo Chính phủ việc quản lý Nhà nước số hoạt động tổ chức đạo Cao Đài 16/06/1999 28 Thông tư số 01/2000/TT - TGCP Ban Tôn giáo Chính phủ hướng dẫn số vấn đề quản lý Nhà nước hoạt động Phật giáo Hòa Hảo 12/10/2000 29 Nghị định số 48 - CP Chính phủ hộ chiếu thị thực 08/07/1993 30 Công văn số 274/CV – TGCP Ban Tôn giáo Chính phủ việc bổ nhiệm giáo sỹ chủ tọa Hội thánh sở 17/07/1993 31 Chỉ thị 379/TTg Thủ tướng Chính phủ hoạt động Tơn giáo 23/07/1993 32 Nghị định số 79/CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Xuất 06/11/1993 33 Văn số 500 HD/TGCP Ban Tôn giáo Chính phủ hướng dẫn thực thị số 379/TTg Thủ tướng Chính phủ hoạt động Tơn giáo 04/12/1993 34 Thơng báo số 01/TB Văn phịng Chính phủ ý kiến Thủ tướng Võ Văn Kiệt tổ chức “Chương trình hoạt động từ thiện Việt Nam” 03/01/1994 35 Quyết định số 596/XB Bộ Văn hóa – Thơng tin giao cho Nhà xuất Thuận Hóa nhiệm vụ xuất kinh bổn tác phẩm Tôn giáo tổ chức Tôn giáo thuộc tỉnh Miền Trung Việt Nam 27/04/1994 36 Quyết định số 596/XB Bộ Văn hóa – Thơng tin giao cho Nxb HN xuất kinh bổn tác phẩm Tôn giáo tổ 172 27/04/1994 chức tơn giáo thuộc tỉnh phía Bắc Việt Nam 37 Quy chế lễ hội ban hành kèm theo Quyết định số 636/QĐ – QC ngày 21/05/1994 Bộ trưởng Bộ Văn hóa –Thơng tin 21/05/1994 38 Quy chế trường, lớp mầm non tư thục ban hành kèm theo Quyết định số 1447/GD – ĐT ngày 02/06/1994 Bộ Giáo dục Đào tạo 02/06/1994 39 Nghị định số 60 - CP Chính phủ việc quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đai đô thị 05/07/1994 40 Cơng văn số 3892/QHQT Văn phịng Chính phủ việc phân cấp thẩm quyền xét duyệt nhân vật Tơn giáo nước ngồi 13/07/1994 41 Công văn số 344/CV - TGCP Ban Tôn giáo Chính phủ hướng dẫn quy trình xét duyệt nhân vật tơn giáo nước ngồi 25/07/1994 42 Nghị định số 94 - CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh thuế nhà, đất Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điểm Pháp lệnh thuế nhà đất 25/08/1994 43 Nghị định số 24/CP quy định thủ tục xuất nhập cảnh 24/03/1995 44 Quyết định số 340/TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành “Quy chế hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam” 24/05/1996 45 Quy chế hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 340/TTg Thủ tướng Chính phủ 24/05/1996 46 Quy chế xây dựng tượng đài, tranh hoành tráng ban hành kèm theo định số 2659/QĐ - PC ngày 16/10/1996 Bộ trưởng Bộ Văn hóa – Thơng tin 16/10/1996 47 Nghị định số 67 - CP Chính phủ ban hành “Quy chế hoạt động thơng tin, báo chí phóng viên nước ngoài, quan, tổ chức nước Việt Nam” 31/10/1996 48 Quy chế hoạt động thông tin, báo chí phóng viên nước ngồi, quan, tổ chức nước Việt Nam ban hành kèm theo Nghị định số Nghị định số 67 – CP ngày 31/10/1996 173 31/10/1996 Chính phủ 49 Nghị định số 04/CP Chính phủ việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai 10/01/1997 50 Thông tư số 278/TT - ĐC Tổng cục Địa hướng dẫn thực Nghị định số 04/CP ngày 10/01/1997 Chính phủ việc xử phạt vi phạm hành quản lý sử dụng đất đai 07/03/1997 51 Quyết định 07/QĐ - TGCP Trưởng Ban Tơn giáo Chính phủ việc cho phép Giáo hội Phật giáo Việt Nam mở trường cao cấp Phật học Huế 22/04/1997 52 Nghị định số 51/NĐ - CP Chính phủ việc đăng ký quản lý hộ 10/05/1997 53 Quyết định 19/QĐ - TGCP Trưởng Ban Tôn giáo Chính phủ việc cho phép Giáo hội Phật giáo Việt Nam đổi tên “Trường Cao cấp Phật học Việt Nam” thành “Học viện Phật giáo Việt Nam” 23/06/1997 55 Thông báo 01/TB - TGCP Ban Tơn giáo Chính phủ chấp thuận nhân Ban Vận động Cao Đài Bạch Y 25/02/1998 56 Công văn 265/TGCP – PG Ban Tơn giáo Chính phủ việc cho phép mở Đại chủng viện Cái Răng 25/10/1998 57 Quyết định số 235/198/ QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số tổ chức thuộc Ban Tôn giáo Chính phủ 01/12/1998 58 Nghị định số 06/1999/NĐ - CP Chính phủ sửa đổi khoản điều Nghị định số 79 ngày 06/11/1993 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Xuất 10/02/1999 59 Nghị định số 17/NĐ - CP thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 29/03/1999 60 Quyết định số 21/1999/QĐ - VHTT Bộ trưởng Bộ văn hóa Thông tin việc thành lập Nhà xuất Tôn giáo 05/04/1999 61 Quyết định số 25/1999/ QĐ - VHTT Bộ trưởng Bộ văn hóa - Thơng tin việc giao xuất xuất phẩm tổ 174 14/04/1999 chức Tôn giáo 62 Nghị định số 26/1999/NĐ - CP phủ hoạt động tôn giáo 19/04/1999 63 Thông tư số 01/1999/TT - TGCP/ Ban Tơn giáo Chính phủ hướng dẫn thực số điều Nghị định 26/1999/NĐ - CP ngày 19/04/1999 Chính phủ hoạt động tơn giáo 16/06/1999 64 Thông tư 03/1999/TT - TGCP Ban Tơn giáo Chính phủ sinh hoạt tơn giáo người nước cư trú hợp pháp Việt Nam 16/06/1999 65 Công văn số 286/TGCP - V2 Ban Tơn giáo Chính phủ việc trả lời Hội đồng Trị Trung ương Giáo hội Phật giáo Việt Nam Gia đình Phật tử 16/06/1999 66 Cơng văn số 287/TGCP Ban Tơn giáo Chính phủ việc sinh hoạt Gia đình Phật tử Giáo hội Phật giáo VN 16/06/1999 67 Thông tư Liên tịch Bộ xây dựng - Tổng cục địa số 09/1999/TTLT - BXD - TCĐC hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng 10/12/1999 68 Nghị định số 04/NĐ – CP thi hành Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 11/02/2000 69 Quyết định số 17/2000/QĐ - TGCP Trưởng Ban Tơn giáo Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư 01/1999/TT - TGCP ngày 16/06/1999 Ban Tơn giáo Chính phủ hoạt động tôn giáo 20/03/2000 70 Quyết định số 20/2000/QĐ - TGCP Trưởng Ban Tơn giáo Chính phủ việc công bố danh mục quy phạm Pháp luật bị bãi bỏ 25/04/2000 71 Thông tư liên tịch Tổng cục địa - Ban Tơn giáo Chính phủ số 1646/2000/TTLT - TCĐC - TGCP hướng dẫn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích sở tôn giáo sử dụng 30/10/2000 72 QĐ số 59/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thành 24/04/2001 175 lập Ủy ban công tác tổ chức Phi phủ nước ngồi 73 Quyết định số 64/2001/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý sử dụng viện trợ Phi Chính phủ nước ngồi 26/04/2001 75 Nghị định số 21/2001/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam 28/05/2001 76 Quyết định số 83/2001/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Nhà xuất Tôn giáo 30/05/2001 77 Nghị định số 31/NĐ - CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa thơng tin 26/06/2001 78 Nghị định số 58/2001/NĐ - CP quản lý sử dụng dấu 24/08/2001 79 Nghị định số Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Di sản văn hóa 11/11/2002 80 Nghị định số 88/2003/NĐ – CP quy định tổ chức hoạt động quản lý Hội 30/07/2003 81 Nghị định số 91/2005/NĐ – CP Thủ tướng Chính phủ số công tác đạo Tin Lành 13/08/2003 82 Nghị định số 58/2001/NĐ – CP quản lý sử dụng dấu 24/08/2003 83 Nghị định số 134/2003/NĐ – CP quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 14/11/2003 84 Nghị số 23/2003/QH11 nhà đất Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo Xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/07/1991 26/11/2003 85 Nghị định số 122/2004/NĐ – CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạnh tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, quan chun mơn thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương doanh nghiệp Nhà nước 18/05/2004 86 Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo 18/06/2004 176 87 Nghị định số 181/2004/NĐ – CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 29/10/2004 88 Nghị định số 182/2004/NĐ – CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Đất đai 29/10/2004 89 Chỉ thị số 01/2005/CT – TTg Thủ tướng Chính phủ số cơng tác đạo Tin Lành 04/02/2005 90 Nghị định số 22/2005/NĐ – CP Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo 01/03/2005 91 Nghị định số 35/2005/NĐ – CP việc xử lý, kỷ luật cán bộ, công chức 17/03/2005 92 Nghị định số 38/2005/NĐ – CP quy định số biện pháp đảm bảo trật tự công cộng 18/03/2005 93 Nghị số 755/2005/NQ – UBTVQH11 quy định việc giải số trường hợp cụ thể nhà đất q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo Xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/07/1991 02/04/2005 94 Nghị định số 108/2005/NĐ – CP sửa đổi, bổ sung số điều NĐ số 51/1997/NĐ – CP ngày 10/05/1997 đăng ký quản lý hộ 19/08/2005 95 TT Bộ công an số 11/2005/TT – BCA C11 hướng dẫn, thi hành NĐ số 51/1997/NĐ – CP ngày 10/05/1997 NĐ 108/2005/NĐ – CP ngày 19/08/2005 07/10/2005 96 Nghị định số 127/2005/NĐ – CP Chính phủ hướng dẫn thực NQ số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 NQ 755/2005/NQ – UBTVQH11 ngày 02/04/2005 quy định việc giải số trường hợp cụ thể nhà đất q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo Xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/07/1991 10/10/2005 97 Chỉ thị 1940/CT-TTg ngày 31/12/2008 Thủ tướng Chính phủ nhà, đất liên quan đến tôn giáo 31/12/2008 98 Nghị định số 92/2012/NĐ-CP Chính phủ Quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo 177 8/11/2012 ban hành (thay Nghị định số 22/2005/NĐ-CP) 99 Quyết định số 1119/QĐ-BNV việc công bố thủ tục hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo 10/10/2013 100 Hiến pháp 1992 sửa đổi 2013 28/11/2013 IV MỘT SỐ BỘ LUẬT, PHÁP LỆNH THAM KHẢO KHI GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO Stt 10 Tên văn Ngày ban hành Luật Tổ chức Chính phủ 30/09/1992 Bộ Luật Tố tụng hình 22/12/1992 Luật Xuất 19/07/1993 Luật Tổ chức Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân 21/06/1994 Luật Bầu cử Đại biểu Hội đồng Nhân dân 21/06/1994 Luật Nghĩa vụ quân 22/06/1994 Luật Đất đai 1993, 2001 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành 06/07/1995 Bộ Luật Dân 28/10/1995 Luật Bầu cử Đại biểu Quốc hội 15/04/1997 11 Pháp lệnh Cán bộ, Công chức 26/02/1998 178 12 13 14 15 16 17 Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung 02/12/1998 Luật Khiếu nại, Tố cáo 02/12/1998 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 12/06/1999 Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung 12/06/1999 Pháp lệnh nghĩa vụ lao động cơng ích 03/09/1999 Bộ luật Hình sửa đổi năm 1989 1991 21/12/1999 18 Pháp lệnh Cán công chức sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh Cán công chức ngày 26/02/1998 28/04/2000 19 Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam 28/04/2000 20 21 22 23 24 25 Luật Hơn nhân Gia đình 31/07/2000 Luật Di sản văn hóa 29/06/2001 Luật Tổ chức phủ 25/12/2001 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội sửa đổi bổ sung 25/12/2001 Luật Tổ chức Quốc hội 25/12/2001 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành 02/07/2002 179 26 27 28 29 30 31 Bộ luật Tố tụng hình 26/11/2003 Pháp lệnh Hành nghề y dược tư nhân 25/02/2003 Luật Bầu cử đại biểu HĐND UBND 26/11/2003 Luật Tổ chức Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân 26/11/2003 Luật Xây dựng 26/11/2003 Luật Đất đai 26/11/2003 32 Luật Khiếu nại, tố cáo bổ sung Luật khiếu nại tố cáo ngày 02/12/1998 33 34 35 36 15/06/2004 Luật Xuất 03/12/2004 Luật Giáo dục 14/06/2005 Bộ Luật Dân 14/06/2005 Luật Đất đai sửa đổi 29/11/2013 180 ... 3.1 Tiến trình luật pháp tôn giáo Việt Nam trước Đổi 3.2 Luật pháp tôn giáo Việt Nam từ 1990 đến 3.3 Những thành tựu hạn chế luật pháp tôn giáo nước ta thời kỳ đổi Tiểu... thiện luật pháp tôn giáo Việt Nam khuyến nghị (gồm tiết) Chương TỔNG QUAN 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 12 1.1.1.? ?Tôn giáo luật pháp tôn giáo thời kỳ đổi Việt Nam? ?? nằm tiến trình vận động tôn giáo. .. Cơ sở lý thuyết, phương pháp, mục đích nhiệm vụ nghiên cứu ………………………………………………………………………………………… TÔN GIÁO VÀ LUẬT PHÁP VỀ TÔN GIÁO TRONG MỘT SỐ THUẬT NGỮ ĐƯỢC SỬ DỤNG THỜI KỲ ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM