Một số vấn đề pháp lý về hợp tác xã và thực tiễn áp dụng trên địa bàn thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN LỆ THU MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ HỢP TÁC XÃ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN LỆ THU MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ HỢP TÁC XÃ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ QUANG Hà nội – 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trần Lệ Thu LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn tốt nghiệp xin bày tỏ cảm ơn chân thành tới thầy giáo hƣớng dẫn khoa học TS Vũ Quang, ngƣời tận tình trực tiếp hƣớng dẫn kiến thức nhƣ phƣơng pháp tiếp cận đề tài để tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho việc hoàn thành luận văn; cảm ơn tất Thầy giáo, Cô giáo tham gia giảng dạy lớp Cao học luật kinh tế 13c truyền đạt cho kiến thức vô phong phú quý giá suốt trình học tập Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè , đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình thực luận văn Kết luận văn chắn nhiều hạn chế, tác giả luận văn mong nhận đƣợc đóng góp quý báu từ Thầy, Cô bạn Hà Nội, ngày tháng 09 năm 2010 Trần Lệ Thu MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Mục đích nghiên cứu đề tài: Tình hình nghiên cứu đề tài: Phạm vi nghiên cứu đề tài: 10 Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài: 10 Những điểm luận văn: 11 Kết cấu luận văn: 11 CHƢƠNG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỢP TÁC XÃ 12 1.1.Tổng quan Hợp tác xã 12 1.1.1.Khái niệm Hợp tác xã khái niệm liên hiệp Hợp tác xã 12 1.1.2 Các đặc điểm Hợp tác xã: 15 1.1.3 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động Hợp tác xã: 18 1.1.4 Mục tiêu Hợp tác xã: 22 1.1.5 Các loại hình Hợp tác xã 23 1.2 Khái quát trình hình thành phát triển pháp luật Hợp tác xã 25 1.2.1 Quá trình hình hành phát triển pháp luật Hợp tác xã giới 25 1.2.2 Quá trình hình thành phát triển pháp luật Hợp tác xã Việt Nam 26 1.3 Hợp tác xã-mơ hình kinh tế hoạt động nhƣ loại hình doanh nghiệp 31 1.3.1 Vị trí, vai trị Hợp tác xã hoạt động sản xuất kinh doanh Việt Nam 31 1.3.2 So sánh Hợp tác xã với số loại hình doanh nghiệp 32 CHƢƠNG - THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP, HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC XÃ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 2.1 Những nội dung pháp luật Việt Nam Hợp tác xã 38 2.1.1 Các sách nhà nƣớc Hợp tác xã 38 2.1.2 Hệ thống quy định pháp luật Hợp tác xã 40 2.2 Thực trạng pháp luật thành lập, hoạt động Hợp tác xã 43 2.2.1 Trình tự, thủ tục thành lập, đăng ký kinh doanh Hợp tác xã 43 2.2.2 Hợp tác xã hoạt động nhƣ loại hình doanh nghiệp 50 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật thành lập, hoạt động Hợp tác xã địa bàn thành phố Hà Nội 66 2.2.1 Vài nét khái quát trình phát triển Hợp tác xã địa bàn thành phố Hà Nội 66 2.2.2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật thành lập, đăng ký kinh doanh Hợp tác xã: 67 2.2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động Hợp tác xã 71 2.2.3 Đánh giá chung tình hình áp dụng Luật hợp tác xã năm 2003 thành lập, hoạt động Hợp tác xã địa bàn thành phố Hà Nội 79 2.2.3.1 Những thành tựu đạt đƣợc: 79 2.2.3.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân: 82 CHƢƠNG - MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP, HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC XÃ 88 3.1 Mục đích, yêu cầu việc hoàn thiện quy định pháp luật thành lập, hoạt động Hợp tác xã 88 3.2 Những kiến nghị giải pháp mang tính định hƣớng chung 89 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật 89 3.2.2 Hồn thiện ban hành chủ trƣơng, sách, biện pháp hỗ trợ khuyến khích cho thành lập, hoạt động Hợp tác xã 90 3.2.3 Triển khai rộng rãi công tác tuyên truyền, tổ chức đạo thực nghị Đảng sách pháp luật Nhà nƣớc Hợp tác xã 94 3.3 Những kiến nghị giải pháp cụ thể 96 3.3.1 Kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật thành lập Hợp tác xã 96 3.3.1.1 Nên tăng số lƣợng xã viên tối thiểu để thành lập Hợp tác xã 96 3.3.1.2 Nên miễn phí đăng ký thành lập Hợp tác xã 97 3.3.1.3 Nên giảm thời gian đăng ký thành lập Hợp tác xã 97 3.3.1.4 Nên bỏ Biên thông qua Hội nghị thành lập Hợp tác xã 98 3.3.1.5 Cần quy định rõ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện quản lý nhà nƣớc đăng ký thành lập Hợp tác xã 98 3.3.2 Kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động Hợp tác xã 99 3.3.2.1 Nên tăng mức vốn góp tối đa gia nhập Hợp tác xã 99 3.3.2.2 Nên quy định rõ trách nhiệm xã viên góp sức 100 3.3.2.3 Về vấn đề huy động vốn Hợp tác xã 100 3.3.2.4 Bổ sung quy định Hợp tác xã cung cấp dịch vụ cho xã viên 101 3.3.2.5 Vấn đề xử lý tài sản vốn Hợp tác xã giải thể 101 3.3.2.6 Nên bổ sung quy định trình độ tối thiểu Chủ nhiệm, Ban quản trị, Ban kiểm soát Hợp tác xã 102 3.3.2.7 Cần quy định rõ quyền nghĩa vụ Chủ nhiệm Hợp tác xã trƣờng hợp thuê 103 3.3.2.8 Một số quy định đồng tình với Luật Hợp tác xã nên giữ nguyên 104 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HTX UBND HTXNN&DVNN HTX phi NN HTX CN-TTCN HTX TM-DV BCHTW BQT BKS LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Hợp tác xã tổ chức kinh tế mang tính xã hội nhân văn sâu sắc Tổ chức đƣợc hình thành cách gần hai kỷ Châu Âu từ đƣợc phát triển hầu khắp nƣớc giới Ở Việt Nam, Hợp tác xã đƣợc đời tồn kinh tế kế hoạch hóa tập trung Hợp tác xã khẳng định đƣợc vị trí, vai trị lịch sử hai thành phần kinh tế xƣơng sống kinh tế Việt Nam Hợp tác xã đóng vai trị to lớn nghiệp giải phóng dân tộc Trong điều kiện hoàn cảnh mới, kinh tế thị trƣờng diễn cạnh tranh gay gắt thành phần kinh tế, HTX kiểu cũ có nhiều điểm khơng cịn phù hợp, địi hỏi phải đổi để thích ứng với đặc thù kinh tế thị trƣờng, để đủ sức cạnh tranh với thành phần kinh tế khác Chính thế, Luật HTX năm 1996 đời Đây khung pháp lý quan trọng thuận lợi cho việc thành lập, hoạt động sản xuất kinh doanh HTX Thực tiễn cho thấy trình áp dụng luật HTX thu đƣợc kết định góp phần phát triển HTX giai đoạn Sau năm vào hoạt động, Luật HTX năm 1996 bộc lộ hạn chế, trì trệ việc phát triển khu vực kinh tế tập thể Điều địi hỏi phải đổi hệ thống pháp luật nói chung Luật HTX nói riêng Để đáp ứng yêu cầu thiết khu vực kinh tế tập thể Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa IX ngày 18/03/2002 đƣa Nghị số 13/NQ-TW “về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể” Đây hội lớn để phát triển kinh tế khu vực kinh tế tập thể Thực nội dung Nghị quyết, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI Luật HTX năm 2003 đƣợc thơng qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2004 Thể chế hóa quan điểm đổi khu vực kinh tế tập thể, Nghị 13/NQ-TW (18/3/2002) Nội dung Luật HTX năm 2003 có nhiều đổi so với Luật HTX năm 1996 Tuy nhiên, thông qua thực tiễn, Luật HTX năm 2003 bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, số sách ƣu đãi Nhà nƣớc HTX chƣa đƣợc thi hành thực tế Điều kìm hãm phát triển khu vực kinh tế tập thể Cấp thiết địi hỏi cần có cơng trình nghiên cứu nghiêm túc, toàn diện vấn đề pháp lý HTX để hạn chế, bất cập Làm sở cho quan chức chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện Luật Sao cho quy định Pháp luật HTX thực hành lang pháp lý thơng thống cho HTX thành lập hoạt động hiệu qủa, đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp khác thị trƣờng Mặt khác, việc nghiên cứu hạn chế, bất cập, quy định thành lập, hoạt động HTX cịn có ý nghĩa to lớn việc tăng nhanh số lƣợng HTX đƣợc thành lập, tăng chất lƣợng hoạt động kinh doanh HTX, giải việc làm, ổn định thu nhập, cải thiện đời sống, đặc biệt cho ngƣời nghèo Góp phần đảm bảo trật tự xã hội, phát triển kinh tế đất nƣớc Vì lý tác giả luận văn lựa chọn đề tài: “Một số vấn đề pháp lý HTX thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội” làm luận văn Thạc sỹ Luật học cho Mục đích nghiên cứu đề tài: Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích sau: - Hệ thống quy định pháp luật hành thành lập, hoạt động HTX Nghiên cứu đánh giá quy định Luật HTX năm 2003 thành lập hoạt động HTX Ngoài ra, xung quanh vấn đề vốn, nhiều trƣờng hợp xã viên, hộ gia đình cần vốn đề hoạt động nhƣng khơng có vốn nên phải vay từ đối tƣợng địa bàn với giá “cắt cổ” Vấn đề quy định văn pháp luật việc quy định cho vay nội HTX nhằm tránh tình trạng xã viên, hộ gia đình phải vay nặng lãi từ bên ngồi, góp phần phát triển kinh tế thân HTX 3.3.2.4 Bổ sung quy định Hợp tác xã cung cấp dịch vụ cho xã viên Tại Điều 6, Điều Luật HTX năm 2003 quy định quyền xã viên nghĩa vụ HTX nhƣng không quy định nghĩa vụ HTX cung cấp dịch vụ cho xã viên nhƣ quyền đƣợc hƣởng dịch vụ xã viên từ HTX Do đó, thực tế xã viên HTX đƣợc hƣởng dịch vụ từ HTX Vì thế, để đảm bảo lợi ích trƣớc hết xã viên, sau lợi ích kinh tế HTX nên quy định “xã viên có quyền ưu tiên sử dụng dịch vụ HTX” Quy định vừa đảm bảo quyền ƣu tiên trƣớc hết xã viên sau thị trƣờng xã viên không sử dụng hết dịch vụ HTX 3.3.2.5 Vấn đề xử lý tài sản vốn Hợp tác xã giải thể Theo Khoản Điều 36 Luật HTX năm 2003 quy định không đƣợc chia cho xã viên vốn tài sản chung Nhà nƣớc trợ cấp mà khoản vốn tài sản phải chuyển giao cho quyền địa phƣơng quản lý Đối với vốn tài sản chung dù cơng trình phúc lợi văn hóa, xã hội, kết cấu hạ tầng phục vụ chung cho cộng đồng dân cƣ hay cơng trình phục vụ sản xuất, đƣợc hình thành từ nguồn vốn cơng sức xã viên, quà biếu, tặng tổ chức, cá nhân nƣớc ngồi nƣớc Đại hội xã viên định chuyển giao hay không chuyển giao cho quyền địa phƣơng quản lý Nhƣ vậy, Đại hội xã viên định khơng chuyển giao ngân sách địa phƣơng phải toán lại cho HTX phần giá trị cịn lại tài sản 101 Theo quy định Đại hội xã viên đƣợc định vấn đề phần lớn số lƣợng HTX định chia vốn tài sản chung đƣợc hình thành từ nguồn nêu cho xã viên Do đó, quy định cần phải đƣợc sửa đổi nhƣ sau: Đối với vốn tài sản chung HTX hình thành từ quà biếu, tặng cá nhân, tổ chức ngồi nước giao cho quyền địa phương quản lý; vốn tài sản chung HTX hình thành từ vốn cơng sức xã viên chia cho xã viên theo tỷ lệ góp vốn mức độ sử dụng dịch vụ xã viên Ngồi ra, có nhiều quan điểm cho rằng: nhiều HTX “kiểu cũ” chí HTX chuyển đổi hoạt động khơng có hiệu nhƣ “ghi tên đánh trống nên giải thể Tuy nhiên, thực tế HTX tồn tại, nguyên nhân thân HTX không muốn giải thể tự nguyện mà tồn để lợi dụng sách ƣu tiên, hỗ trợ từ phía Nhà nƣớc Mặt khác tiêu chí giải thể bắt buộc quy định Khoản Điều 42 Luật HTX năm 2003 chƣa thật chi tiết Vì vậy, theo tác giả luận văn nên quy định bổ sung số tiêu chí để xác định HTX yếu trƣờng hợp giải thể bắt buộc nhƣ: mức doanh thu cụ thể thấp HTX vòng từ tháng đến măm, không trả đƣợc tiền công, lƣơng trả mức thấp nhƣ quãng thời gian thời gian định Quy định cụ thể giúp quan dễ dàng yêu cầu HTX yếu phải giải thể Góp phần tạo mơi trƣờng hoạt động sản xuất kinh doanh lành mạnh, động cho kinh tế HTX 3.3.2.6 Nên bổ sung quy định trình độ tối thiểu Chủ nhiệm, Ban quản trị, Ban kiểm soát Hợp tác xã Theo quy định Điều 26, Khoản Điều 29 Luật HTX năm 2003 thành viên BQT, BKS quy định phải xã viên, có phẩm chất đạo đức tốt, 102 có lực trình độ, lực quản lý hợp tác xã Còn quy định trình độ Chủ nhiệm HTX bỏ ngỏ Luật kể trƣờng hợp Chủ nhiệm HTX đƣợc thuê từ bên Tác giả luận văn cho công việc hàng ngày công việc trực tiếp sản xuất, kinh doanh cải vật chất, điều kiện quan trọng định tồn HTX ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi xã viên ngƣời lao động Do vậy, thiết phải quy định trình độ tối thiểu cần ngƣời đƣợc lựa chọn trở thành Chủ nhiệm HTX Đối với ngƣời đƣợc lựa chọn BQT hay BKS vậy, xã viên đƣợc bầu vào quan với nhiệm vụ quản lý, kiểm tra giám sát hoạt động HTX Do quy định cách chung chung có trình độ lực nhƣ Điều 26 khơng thể đảm bảo đƣợc nhu cầu công việc mà họ đảm nhận Mặc dù Luật HTX quy định mở Điều lệ HTX tự định trình độ cho phù hợp với tính chất, ngành nghề kinh doanh HTX Nhƣng thiết cần quy định trình độ tối thiểu mức từ Cao đẳng trở lên 3.3.2.7 Cần quy định rõ quyền nghĩa vụ Chủ nhiệm Hợp tác xã trường hợp thuê Luật HTX năm 2003 văn hƣớng dẫn thi hành bỏ ngỏ quy định quyền nghĩa vụ Chủ nhiệm HTX trƣờng hợp thuê Vì cần thiết phải quy định chế độ Chủ nhiệm HTX sở quyền nghĩa vụ ngƣời lao động Bộ luật lao động nhƣ lƣơng, chế độ khen thƣởng, trợ cấp, phụ cấp, bảo hiểm, chế độ ƣu đãi, chế độ nghỉ hƣu Đồng thời quy định cụ thể trƣờng hợp vi phạm , biện pháp xử lý bồi thƣờng thiệt hại cho HTX có hành vi vi phạm gây thiệt hại 103 3.3.2.8 Một số quy định đồng tình với Luật Hợp tác xã nên giữ nguyên Hiện nay, HTX đƣợc nhiều đối tƣợng xã hội quan tâm, quy định Luật HTX đƣợc nhiều ngƣời góp ý nên sửa đổi bổ sung Qua nghiên cứu tác giả thấy lên số ý kiến vấn đề sau: Về số lƣợng thành viên BQT: nhiều ý kiến cho nên ấn định vừa đủ có Trƣởng BQT hai thành viên khác; cịn có ý kiến nên ấn định nhiệm kỳ năm để BQT có thời gian cống hiến đúc rút kinh nghiệm để làm việc Theo tác giả luận văn, nên giữ nguyên quy định nhƣ luật phù hợp Vừa đảm bảo đƣợc hành lang pháp lý, vừa tạo điều kiện cho HTX tự lựa chọn phụ thuộc vào đặc điểm HTX Một số quan điểm khác cho nên bỏ tên gọi Chủ nhiệm trƣờng hợp thuê, thay vào tên gọi Giám đốc điều hành; Có quan điểm lại khơng đồng ý với việc thuê Chủ nhiệm HTX từ bên mà thiết phải bầu từ Đại hội xã viên Vấn đề này, theo tác giả luận văn hồn tồn đồng tình với quy định Luật HTX hành vì: Nếu quy định tên gọi Chủ nhiệm HTX Giám đốc điều hành(trong trƣờng hợp th Chủ nhiệm) khơng thống với trƣờng hợp bầu từ Đại hội xã viên Điều dẫn đến tình trạng hiểu nhầm hai quan khác Còn việc thuê Chủ nhiệm HTX hoàn toàn phù hợp khoa học điều kiện nay, mà HTX khơng có ngƣời đủ điều kiện để đảm nhiệm cơng việc quy định nhƣ tạo nên gần gũi Luật HTX Việt Nam với Luật HTX quốc tế coi Chủ nhiệm HTX nghề 104 KẾT LUẬN CHƢƠNG Với mục đích chung hoàn thiện pháp luật HTX cho quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động HTX phù hợp với thực tiễn, tạo hành lang pháp lý thông thống giúp cho HTX làm ăn có hiệu hơn, thu hút nhiều đối tƣợng gia nhập HTX Một mặt HTX cần kết hợp với cấp, ngành để hồn thiện sách pháp luật, văn quy phạm pháp luật Mặt khác triển khai rộng rãi công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật HTX tới tầng lớp nhân dân để nhân dân hiểu tham gia HTX để giải việc làm, nâng cao đời sống nhân dân, hạn chế tệ nạn xã hội, phát triển kinh tế địa phƣơng Góp phần phát triển kinh tế khu vực tập thể kinh tế đất nƣớc Qua thực tiễn áp dụng luật cho thấy: quy định pháp luật bƣớc đầu vào sống, làm thay đổi lƣợng nhƣ chất khu vực kinh tế tập thể Nhƣng hạn chế, bất cập tồn tại, cần thiết phải sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cho việc thành lập HTX diễn đƣợc nhanh chóng, thuận tiện Hoạt động HTX đảm bảo nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX, phù hợp với điều kiện Việt Nam thông lệ quốc tế, gần gũi với quy định điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp… để giữ vững vai trò chủ đạo phát huy mạnh kinh tế tập thể, để tiếp tục khẳng định HTX hoạt động nhƣ doanh nghiệp mà khơng phải loại hình doanh nghiệp Sau nghiên cứu, tác giả luận văn đƣa 13 kiến nghị giải pháp góp phần hồn thiện số quy định pháp luật thành lập, hoạt động HTX Đó kiến nghị về:1-Số lƣợng xã viên tối thiểu thành lập HTX; 2-Vấn đề miễn phí đăng ký thành lập HTX; 3-Về thời gian đăng ký thành lập HTX; 4-Về việc đơn giản hồ sơ đăng ký kinh doanh HTX; 5-Về quan cấp 105 giấy phép đăng ký kinh doanh HTX; 6- Mức vốn góp tối đa gia nhập HTX; 7- Về huy động vốn góp; 8- Việc cung cấp dịch vụ cho xã viên HTX; 9-Trình độ tối thiểu Chủ nhiệm, BQT, BKS HTX; 10-Quyền nghĩa vụ Chủ nhiệm HTX trƣờng hợp thuê; 11- Xử lý tài sản vốn giải thể HTX; 12- Xác định trách nhiệm với xã viên góp sức; 13- Một số quy định đề nghị không sửa đổi 106 KẾT LUẬN Tồn phát triển gần 200 năm qua, kinh tế tập thể - HTX chứng minh phận tách rời phát triển kinh tế nhân loại Là tổ chức kinh tế xã hội có mặt hầu hết quốc gia giới, thu hút động đảo nhân dân tham gia trở thành phong trào rộng lớn khắp hành tinh Ở nƣớc ta, Hiến pháp năm 1992 khẳng định xây dựng “kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trƣờng, có quản lý nhà nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa” Nhƣ kinh tế tập thể đƣợc khẳng định thành phần kinh tế tồn phát triển song song với thành phần kinh tế khác, đƣợc nhà nƣớc bảo hộ phát triển Tuy nhiên, để HTX đƣợc thành lập, hoạt động có hiệu cần có khung pháp lý đồng bộ, hồn thiện phù hợp Trƣớc hết cần thiết quy định Luật HTX văn pháp luật có liên quan phải đƣợc áp dụng thực tiễn áp dụng có hiệu Đây nhân tố thúc đẩy khu vực kinh tế tập thể phát triển Để góp phần vào việc nghiên cứu pháp luật HTX, phạm vi luận văn này, tác giả bƣớc đầu tìm hiểm, đánh giá quy định pháp luật thành lập, hoạt động HTX, so sánh với số doanh nghiệp, để thấy đƣợc ƣu, nhƣợc điểm quy định pháp luật Thông qua thực tiễn tác giả nhiều đƣa hạn chế, bất cập việc áp dụng luật, rõ vấn đề không phù hợp lý luận thực tiễn Từ đề suất giải pháp để hồn thiện khung pháp lý Vì thời gian có hạn nên tác giả nghiên cứu xem xét đƣợc số quy định pháp luật thành lập hoạt động mà chƣa nghiên cứu đƣợc tất quy định pháp luật HTX xung quanh hai vấn đề 107 Sau bảo vệ đề tài với việc tiếp thu ý kiến đóng góp từ Thầy cô bạn, tác giả luận văn chỉnh sửa nghiên cứu tiếp vấn đề lại dịp khác 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Ban chấp hành trung ƣơng Đảng (1996), Nghị Hội nghị trung ương lần thứ (Khóa VIII) ngày 10/6/1996 tiếp tục đổi kinh tế hợp tác xã, Việt Nam 2- Ban chấp hành trung ƣơng Đảng (2002), Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/03/2002 Ban chấp hành Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, Việt Nam 3- Bộ kế hoạch Đầu tƣ (2006), Thông tư số 01/2006/TT-BKH Bộ kế hoạch Đầu tư ngày 19/01/2006 hướng dẫn tiêu chí đánh giá phân loại HTX, Việt Nam 4- Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Quyết định số 1421/QĐ-BNN ngày 16/5/2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm lĩnh vực nông nghiệp, Việt Nam 5- Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ƣơng (2002), Báo cáo thực luật HTX sách khuyến khích phát triển HTX (1997-202), kiến nghị hướng sửa đổi bổ sung, Hà Nội 6- Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2000), Kết thực Luật Hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp đến tháng 12/2000, Hà Nội 7- Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn (2000), Báo cáo tổng kết kinh tế hợp tác xã nông nghiệp (1996-2000) phương hướng giải pháp tiếp tục đổi củng cố hợp tác xã thời gian tới, Hà Nội 8- Ban kinh tế trung ƣơng (1997), Báo cáo chuyên đề tình hình phương hướng phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã, Hà Nội 109 9- Nguyễn Văn Bích – Chu Tiến Quang – Lƣu Văn Sùng (2001), Kinh tế hợp tác Hợp tác xã Việt Nam thực trạng định hướng phát triển, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 10- Nguyễn Thị Ngọc Cầm (2010), “Kiện tồn hệ thống thƣơng mại nơng thơn qua HTX”, Tạp chí tài chính,(2), tr 21-25 11- Chính phủ (1959), Nghị định số 299/TTg, ngày 17/12/1959 việc ban hành Điều lệ mẫu Hợp tác xã sản xuất Nơng nghiệp bậc thấp, Việt Nam 12- Chính phủ (1997), Nghị định số 15/CP ngày 21/12/1997 Chính phủ sách khuyến khích phát triển Hợp tác xã, Việt Nam 13- Chính phủ (1997), Nghị định số 15/CP, ngày 21/2/1997 Chính phủ chuyển đổi, đăng ký hợp tác xã tổ chức hoạt động liên hiệp hợp tác xã theo Nghị định số 16/CP ngày 21/2/1997, Việt Nam 14- Chính phủ (1997), Nghị định số 45/CP, ngày 29/4/1997 Chính phủ ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã giao thông vận tải, Việt Nam 15- Chính phủ (1997), Nghị định số 46/CP, ngày 29/4/1997 Chính Phủ ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã thủy sản, Việt Nam 16- Chính phủ (1994), Nghị định số 41/CP, ngày 29/4/1994 Chính phủ ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã thƣơng mại, Việt Nam 17- Chính phủ (1997), Nghị định số 42/CP, ngày 29/4/1997 Chính phủ ban hành Điều lệ mẫu Quỹ tín dụng nhân dân, Việt Nam 18- Chính phủ (1997), Nghị định số 43/CP ngày 29/4/1997 Chính phủ ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã nông nghiệp, Việt Nam 19- Chính phủ (1997), Nghị định số 44/CP, ngày 29/4/1997 Chính phủ ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã cơng nghiệp xây dựng, Việt Nam 20- Chính phủ (2004), Nghị định 177/NĐ-CP(12/10/2004) hướng dẫn thi hành số điều Luật hợp tác xã năm 2003, Việt Nam 110 21- Chính phủ (2005), Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 Chính phủ việc ban hành mẫu hướng dẫn xây dựng Điều lệ HTX, Việt Nam 22- Trần Ngọc Dũng (2005), “Những điểm Luật HTX năm 2003”, Tạp chí Luật học số 1, 2005 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 23- Trần Đức (1994), Hợp tác xã nông thôn xưa nay, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 24- Nguyễn Điền (1996), Kinh tế hợp tác nông nghiệp nông thôn giới Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội 25- Chu Thị Hảo (2007), sách chuyên khảo: Tài liệu hướng dẫn tổ chức, hoạt động Ban Quản trị, Ban kiểm sốt Hợp tác xã nơng nghiệp, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 26- Dƣơng Đăng Huệ, Trần Thị Thơ (2004), “Một số nội dung Luật Hợp tác xã năm 2003”, Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật số 4/2004 27- Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, kinh doanh, thƣơng mại tổng hợp Dƣơng Liễu (2009), Điều lệ HTX, Hoài Đức - Hà Nội 28- Hợp tác xã Dƣơng Liễu (2009), Báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất kinh doanh Nhiệm kỳ III (2004-2009) phương hướng sản xuất kinh doanh nhiệm kỳ IV (2009-2013), Hà Nội 29- Hợp tác xã Dƣơng Liễu (2009), Báo cáo công tác tài chính-kế tốn tổng kết nhiệm kỳ III(2004-2009), Hà Nội 30- Hợp tác xã Thống (2008), Báo cáo hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ giai đoạn 2004-2008, xã Trung Văn – huyện Từ Liêm – Hà Nội 111 31- Hợp tác xã Dƣơng Liễu, (2009) Đề án hoạt động tín dụng nội bộ, Hà Nội 32- Hợp tác xã Thống (2008), Báo cáo tổng kết công tác tài , Hà Nội 25 Hợp tác xã sản xuất Dịch vụ Tổng hợp Vĩnh Tuy (2008), Báo cáo kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2008, Hà Nội 33- Hợp tác xã Thống nhất(2008), Báo cáo cơng tác kiểm tra, kiểm sốt HTX thống nhất, Hà Nội 34- Hợp tác xã nông nghiệp An Mỹ(2009), Báo cáo tình hình hoạt động HTX, Hà Nội 35- Hợp tác xã công nghiệp Tiến Bộ (2008), Báo cáo hoạt động sản xuất kinh doanh Hợp tác xã công nghiệp Tiến Bộ, Hà Nội 36- Đỗ Hoàng Long (2000), Quản lý, điều hành Hợp tác xã sở pháp lý thực tiễn áp dụng, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Hà Nội 37- Hoàng Thị Ngọc Lan (2001), Đổi hợp tác xã nông nghiệp Hà Tây thực trạng giải pháp 38- Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2006), Chương trình hành động liên minh HTX Việt Nam thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, ngày 24/8/2006 39- Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2006), Báo cáo chuyên đề công tác tuyên truyền, vận động phát triển thành viên liên minh HTX Việt Nam 40- Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2007), Báo cáo đánh giá tình hình doanh nghiệp trực thuộc sau chuyển đổi, tháng 9/2007 112 41- Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2006), Báo cáo tình hình kinh tế tập thể hoạt động Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tháng đầu năm, phương hướng, nhiệm vụ công tác tháng cuối năm, ngày 24/8/2006 42- Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (1998), Kinh tế hợp tác số vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội 43- Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (1998), Giới thiệu phong trào hợp tác xã nước, Hà Nội 44- Liên minh thành phố Hà Nội (2010), Báo cáo tình hình khu vực HTX hoạt động liên minh thành phố Hà Nội tháng đầu năm- nhiệm vụ công tác tháng cuối năm 2010, Hà Nội 45- Liên minh thành phố Hà Nội (2010), Đề án: Đánh giá thực trạng đề suất mục iêu, giải pháp củng cố, phát triển HTX địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2005 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 46- Liên minh HTX Việt Nam (2009), Tài liệu bồi dưỡng cán quản lý hệ thống liên minh hợp tác xã Việt Nam, Hà Nội 47- Quốc hội (2001), Luật Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001, Việt Nam 48- Quốc hội (1970), Luật Hợp tác xã Canad ngày 10/7/1970 49- Quốc hội (1989), Luật Hợp tác xã hành nghề hợp tác xã làm kinh tế Cộng hòa Liên bang Đức (1/5/1989) 50- Quốc hội (1967), Luật quy định hợp tác xã Indonexia 51- Quốc hội (1968), Luật Hợp tác xã, Thái lan 52- Quốc hội (2005), Luật Dân sự, Việt Nam 53- Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Việt Nam 54- Quốc hội (1996), Luật Hợp tác xã, Việt Nam 113 55- Quốc hội (2003), Luật Hợp tác xã, Việt Nam 56- Nguyễn Quang Quýnh (1995), Luận khoa học đổi tổ chức, hoạt động quản lý hợp tác xã kinh tế thị trường nước ta, Đề tài khoa học KX 03.15, Hà Nội 57- Quỹ tín dụng nhân dân Quang Trung - Hà Đông (2009), Báo cáo kết hoạt động Hội đồng quản trị năm 2008 phương hướng hoạt động năm 2009, Hà Nội 58- Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn (2003), Báo cáo kết kiểm tra thực Luật HTX nông nghiệp Hà Tây tháng 4/2003, Hà Tây 59- Sở nông nghiệp phát triển nông thôn (2002), Báo cáo kết hoạt động HTX nông nghiệp năm 2002, Hà Tây 60- Tài liệu Hội thảo (1999), Tổng kết năm đổi phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã Việt Nam, Hà Nội 61- Trần Thị Thơ (2001), Cơ sỏ lý luận đổi tổ chức quản lý hợp tác xã, Luận án Tiến sỹ luật học, Trƣờng ĐH Quốc gia Hà Nội 62- Vũ Văn Tuấn (2003), Địa vị pháp lý quan quản lý quan kiểm soát Hợp tác xã, Luận văn thạc sỹ Luật học, Hà Nội 63- Lại Văn Tiết (1998), Đề tài khoa học: Các loại hình hợp tác xã – Tổng kết thực tiễn khuyến nghị, Hà Nội 64- Nguyễn Ty (2002), Phong trào hợp tác xã quốc tế qua gần hai kỷ, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 65- Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 272/2005/QĐ-TTg ngày 30/10/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm (2006-2010), Việt Nam 114 66- Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Báo cáo tình hình thực luật HTX năm 2003 tháng năm 2010, Hà Nội 67- Vụ công tác lập pháp (2003), Những vấn đề Luật Hợp tác xã năm 2003, NXB Tƣ pháp, Hà Nội 68- Văn phịng Chính phủ (2009), Thơng báo số 86/TB-VPCP Văn phịng Chính phủ ngày 16/03/2009 kết luận Phó Thủ tướng thường trực Nguyễn Sinh Hùng họp đề án hồn thiện Luật pháp, chế, sách khuyến khích , hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, HTX, tổ hợp tác, Việt Nam 69- Mai Thanh Xuân (1996), “Hoạt động HTX điều kiện hộ nông dân đơn vị kinh tế tự chủ nƣớc ta nay” Tạp chí kinh tế phát triển, (13), tr.40-42 70- www.lienminhhoptacxahanoi.com.vn 71- www.doisongphapluat.com.vn 115 ... Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận chung Hợp tác xã Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật thành lập, hoạt động Hợp tác xã thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội Chƣơng 3: Một số kiến nghị giải pháp hoàn... HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC XÃ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Những nội dung pháp luật Việt Nam Hợp tác xã 2.1.1 Các sách nhà nƣớc Hợp tác xã Hợp tác xã tổ chức kinh tế xã hội, điều... 50 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật thành lập, hoạt động Hợp tác xã địa bàn thành phố Hà Nội 66 2.2.1 Vài nét khái quát trình phát triển Hợp tác xã địa bàn thành phố Hà Nội